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關鍵詞:散貨運輸公司;體系建設;重要性;建設方案
針對公司在發(fā)展中所遇到的新形勢、新環(huán)境、新情況、新問題,審時度勢地不斷探索創(chuàng)新過程,提高體系建設的效率和功能。企業(yè)通過不斷完善內部體系,可以有效的提升管理質量,進而實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定長遠發(fā)展。同時,當一個企業(yè)達到一定階段的時候,要及時找到適合企業(yè)發(fā)展的方向,并適時的吸取先進的管理理念和管理方式,開創(chuàng)自己的創(chuàng)新之路,所以加強公司的體系建設是提高散貨運輸公司競爭力的有效途徑。
一、散貨運輸公司體系建設的內涵
散貨運輸公司的體系建設指的是企業(yè)在管理體系、信息管理體系、人力資源等方面的制度建設。企業(yè)制定制度的目的是為了規(guī)范員工的行為,保證公司信息的安全,使公司內部活動有條不紊的進行,從而提高公司的經濟效益。
散貨運輸公司是從事海上散裝貨物運輸的企業(yè),為客戶提供礦石、糧食、煤炭、水泥、化肥、硫磺等貨物的海上運輸服務。所以,信息安全、船舶、人力資源的管理非常重要。為了保障信息安全,防止信息的泄露和丟失,要根據實際情況不斷地進行風險分析、制定新的安全標準、實施安全標準、安全監(jiān)控,這個周而復始的過程,才能確保信息安全的時效性,從而保護散貨運輸的信息資產,降低信息安全的風險。面對航運市場的變化,改善船舶管理的方式也是體系建設中不可缺少的部分。通過對管理方式的改革,提高船員、船舶、船隊的管理水平,保證船舶和岸上信息溝通順暢,船舶設備的優(yōu)化,提高船運的效率和安全。
二、加強散貨運輸公司體系建設的必要性
2.1是提升管理水平,推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障
散貨運輸公司想要是實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,加強管理是最重要的保障。通過加強企業(yè)的內部運行建設、工作流程的整合、工作方法的升級和企業(yè)的體系建設可以有效的提升企業(yè)的管理質量,推動企業(yè)發(fā)展。
2.2是提升企業(yè)創(chuàng)造力的前提
如果散貨運輸公司的內部體系建設存在不足,企業(yè)缺乏必要的制度創(chuàng)新,企業(yè)的發(fā)展必然會受到干擾。企業(yè)唯有結合自身發(fā)展現(xiàn)狀,并有目的的采納國外的先進經營理念,全力推動企業(yè)的體系建設。只有加強體系建設,企業(yè)才能保證站在較高的位置,去縱觀全局,把握復雜的市場變幻,在激烈的競爭中立足。
2.3是推進部門協(xié)作、創(chuàng)建和諧企業(yè)環(huán)境的前提
散貨運輸公司實施體系建設可以對現(xiàn)行的管理體系進行良好的補充和互補,實現(xiàn)完善現(xiàn)有制度的目的。通過體系建設可以有效的明確部門職責、形成統(tǒng)一協(xié)作的機制,有效的化解各部門間職責不清給內部管理和企業(yè)運營帶來的阻力,為構建和諧的企業(yè)環(huán)境打下了基礎。
2.4是提高員工技能、完善企業(yè)形象的根本路徑
散貨運輸公司實施體系建設,可以通過有效的培訓和宣傳手段,幫助員工進一步提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。保證其在相應的規(guī)范下實施作業(yè),更好的為企業(yè)貢獻力量,創(chuàng)造價值。另外,企業(yè)體系建設中包含了關于企業(yè)員工激勵、考核和約束的相關制度,加強體系建設可以方便企業(yè)有效的監(jiān)管員工行為,保證工作正常開展。
2.5是完善企業(yè)文化,提升企業(yè)競爭力的重要步驟
散貨運輸公司實施體系建設,可以保證企業(yè)在生產經營中加強經營理念的培育和對員工理念的灌輸,從而促進企業(yè)文化的完善。企業(yè)文化是企業(yè)在生產和經營中不斷形成的企業(yè)理念和規(guī)范。在體系的建設中,員工可以有效的將企業(yè)文化融會貫通,加以吸收成為自己的行為準則,提升了員工的主動性和企業(yè)管理的靈活性。加強企業(yè)的體系建設,可以有效的完善公司的各方面規(guī)章制度,幫助公司重新審視自身的不足,便于企業(yè)及時制定和更新現(xiàn)有發(fā)展理念,促進企業(yè)進步,提升企業(yè)的核心核心競爭力。
三、如何構建科學的散貨運輸公司體系
科學的體系建設是保持企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。在其中,科學是最關鍵的。它指的是企業(yè)通過創(chuàng)新的經營理念、務實的管理模式,并有效的結合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而制定出的公司體系。只有散貨運輸企業(yè)實現(xiàn)科學的體系建設才能有效的在市場中突圍,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。散貨運輸企業(yè)的體系建設主要包括以下幾點:
3.1制定并不斷完善目標、確立職責和監(jiān)管機制,是體系建設有效的前提
科學的體系建設機制包括了企業(yè)的財務、行政、業(yè)務、物流和人力資源的各個環(huán)節(jié)。通過制定各個部門的具體目標、確立企業(yè)戰(zhàn)略在部門中的具體戰(zhàn)略安排,進而完善各項規(guī)章制度,以實現(xiàn)激勵和約束員工、明確企業(yè)發(fā)展方向的目標。
3.2成立監(jiān)督審核部門,完善對企業(yè)各個流程的監(jiān)管
散貨運輸公司要保證制度在企業(yè)的體系中統(tǒng)一進行制定,對制度的范圍和使用權限進行詳細的說明,確保制度的合理、合情性。
3.3建立評估評價機制,及時更新體系建設
體系的建設是一個長期、不斷需要完善的過程,為了確保體系建設的有效性和可用性,企業(yè)要不斷結合內外發(fā)展環(huán)境實施評估、評價,以確保體系建設有效為企業(yè)提供發(fā)展動力。
3.4不斷堅持創(chuàng)新
在市場化進程不斷加快的大背景下,散貨運輸行業(yè)也面臨著越來越大的市場壓力。如何有效的在競爭中脫穎而出,成為每個散貨運輸企業(yè)需要面對的問題。創(chuàng)新是保持企業(yè)生機和活力的重要手段,它包括兩部分,一個是產品的創(chuàng)新,一個是經營管理的創(chuàng)新。在體系建設中,散貨運輸企業(yè)要不斷加強對企業(yè)經營管理的創(chuàng)新。通過創(chuàng)新能力的提高,企業(yè)的生產能力會大幅的提高,進而推動企業(yè)的全面發(fā)展。
四、總結
散貨運輸企業(yè)有著自己的發(fā)展路徑和特殊的行業(yè)背景,但是體系建設對于其依然是非常重要的。企業(yè)要想在市場中立足,首先需要從內部各方面著手,完善體系的建設。具體來說,企業(yè)要加強對業(yè)務、財務、人力資源、行政等各方面的體系建設。通過健全企業(yè)制度,構建企業(yè)標準操作流程,促進企業(yè)作業(yè)的標準化和規(guī)范化,推動企業(yè)朝向更高的方向去發(fā)展。
參考文獻:
[1]陳沿伊.長江散貨運輸運營組織模式研究[D].武漢:武漢理工大學,2008.
一、重要意義
建立和完善我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設,在履行主體責任,加強企業(yè)內部誠信管理,樹立企業(yè)誠信經營、守法經營理念,提高食品安全整體水平,保障人民群眾身體健康等方面具有重大意義。
二、工作任務
(一)建立誠信體系建設協(xié)調工作機制。
1、建立部門聯(lián)動機制。在市食品安全委員會領導下,會同有關部門共同推進誠信體系建設。
2、完善工作機制。落實縣(市、區(qū))政府負總責及相關部門在食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設中的職責、作用。
3、建立縣(市、區(qū))及相關部門在食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作督察及信息報送制度,定期對各項工作進行指導和督促檢查。
(二)加強標準宣貫,做好誠信管理培訓。
1、組織我市重點食品工業(yè)企業(yè)管理層、關鍵崗位人員、地方主管部門參加省工信委舉辦的誠信標準、制度培訓。
2、市工信委將舉辦1—2期培訓班,重點培訓轄區(qū)內規(guī)模以上的食品企業(yè)誠信管理及食品安全管理崗位人員。
3、選擇2—5家誠信體系基礎較好的企業(yè),啟動我市第二批誠信體系運行和評價工作。
1、開展企業(yè)誠信建設自查自糾,推動企業(yè)建立誠信管理體系有效運行的組織機構和管理制度。
2、督促企業(yè)提高檢驗檢測手段和能力,提升企業(yè)質量保障能力;加強原料管理,完善食品安全可追溯體系。
3、跟蹤做好試點企業(yè)建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)的服務工作,配合國家認監(jiān)委、省工信委等單位,為我市的試點企業(yè)提供技術指導,組織和督促美廬乳業(yè)有限公司今年必須完成誠信管理體系運行和評價工作。
三、工作要求
(一)提高認識。各縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門和各食品企業(yè)要高度重視食品質量安全,把食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設作為食品安全長效機制建設的重要內容,切實提高對誠信體系建設重要性和緊迫性的認識。各縣(市、區(qū))食品生產企業(yè)要逐步建立誠信管理體系,及時跟蹤掌握情況,加大推進力度,確保工作任務順利完成。
(二)加強領導。各縣(市、區(qū))要加強對轄區(qū)內食品企業(yè)誠信體系建設工作的組織領導,明確責任人員及各項工作任務,積極采取措施加強轄區(qū)內企業(yè)誠信標準宣貫,指導企業(yè)建立和完善誠信管理制度。
【關鍵詞】農村信用體系 信用機制 制度創(chuàng)新
一、我國農村信用體系建設的現(xiàn)狀
(一)農村信用體系有較好的傳統(tǒng)和基礎
當前,我國農村信用體系建設的基礎較好,是因為我國農村有較好的信用傳統(tǒng)。自古以來,我國就講究“誠信為先”的原則,這種獨特的信用理念根植于每一個華夏兒女的心中,以莊稼為本的土地人醇厚質樸,自然講究誠信原則。另外,農村獨特的位置與環(huán)境也為良好的信用體系打好了基礎。農村是一個以親情、血緣關系為紐帶的聚居地,它不同于城市,即使在同一棟樓、甚至是隔壁都不認識彼此,在農村則不一樣。日出而作、日落而歸的獨特的耕作方式以及以血緣或者親情為紐帶倫理關系使每一個農村人都相互熟悉,這也就說明了一旦“借錢不還”,不僅在“面子上過不去”,更重要的是家族信用體系的缺失。另外農村人比較長遠的利益動機。一般農村人的信用交易并非只是為了一次賭博、一次玩樂,而是為了子女教育、農業(yè)生產或者是家庭遭受重大事故的前提下才會產生信用交易。這些交易不是為了眼前利益,而是長遠打算,一次失信,可能是永遠失信,不僅對于自己“臉上無光”,對于自己的后代也是利益上的損失。最后,農村獨特的文化背景也使農村具有較好的信用基礎。一般在農村,如果產生信用交易的個人信用缺失,那么必然逃脫不了“閑言碎語”的指責,這種“閑言碎語”對于維護信用體系產生了良好的效果。因為一旦失信,流言就會不脛而走,失信人將就無法與任何人產生交易甚至往來,這對失信人來說,是得不償失的。
(二)農村信用體系不容樂觀
農村即使具有較好的信用基礎,但是信用體系建設仍然不容樂觀。以前在農村,金融機構基本上被農信社“獨占鰲頭”,但是如今已經是遍地開花,農行、郵儲甚至是部分商業(yè)銀行都進駐農村,競爭激烈。加之新近的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機構進駐農村較晚,大部分農戶信息沒有進入征信系統(tǒng),信息不對稱較為嚴重。
中國人民銀行曾經對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了調查,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農戶11672戶,其中,在農行和信用社均有貸款的共計1319戶,占總戶數的11%,隨機抽取的20戶交叉放款的村民,共計貸款140萬元,其中信用社貸款79萬元,占比56%,農行貸款61萬元,占比44%,單戶平均貸款7萬元,遠遠高于信用社戶均貸款1.3萬元的平均值。這種情況不僅造成農行和信用社雙方信貸風險不同程度增加,不理性的超負荷經營也無疑加重了農戶的生活負擔。
二、制度建設滯后對農村信用體系建設的影響分析
(一)信用相關的法律法規(guī)制度滯后制約
當前,我國信用立法嚴重滯后。現(xiàn)有法律沒有對涉及到個人隱私以及用戶信息的保護,農村失信行為也沒有法律法規(guī)予以懲戒。歸根結底,信用立法就是懲罰信用交易中的失信者,而對守信者予以鼓勵,現(xiàn)有信用法律對于這方面的表述幾乎是一片空白。另外,缺乏信用體系建設的長效機制。簡而言之,由于法律制度建設的滯后,導致信用體系建設步履維艱。
(二)農村征信制度滯后制約
由于在農村,信用采集難度較大,農戶居住分散,導致了信息不對稱現(xiàn)象嚴重。另外,大部分農戶信息都集中在電信、電網、工商和稅務等部門,這些部門沒有建立聯(lián)動機制,建立信息互享平臺。另外,農村地區(qū)還存在信用體系評價不健全等問題,信用評級單一,影響了信用體系建設。
(三)農村信用監(jiān)管制度滯后制約
規(guī)范農村的信用行為需要良好的監(jiān)管制度。然而當前,農村的信用監(jiān)管也存在一定的問題。突出表現(xiàn)在:首先,對征信、信用評級的監(jiān)管還不到位,制度缺乏。其次,對農村金融市場的監(jiān)管力度不夠,缺乏創(chuàng)新。最后,農村金融機構缺乏良好的內控體系,信用意識也急需提高。
三、農村信用體系建設的制度創(chuàng)新建議
(一)信用法律法規(guī)制度創(chuàng)新
完善的法律法規(guī)制度能夠為農村信用體系建設提供堅實的保障。國家應該借鑒發(fā)達國家的經驗,針對農村信用體系建設的現(xiàn)狀,建議出臺《農村金融市場規(guī)范辦法》等相關法律法規(guī)。對于守信者應該給予及時的獎勵,而對于失信者應該根據情況進行懲戒。要嚴厲打擊擾亂農村金融市場的組織或個人。對于農村擔保機構等組織,要給與立法支持。簡而言之,只有健全農村信用法律制度建設,才能規(guī)范農村信用行為。
(二)征信制度創(chuàng)新
建立良好的征信制度是建立農村信用體系的關鍵。當前,要立足農村現(xiàn)實,合理建立農村征信體系。首先要建立一體化的數據共享平臺,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電信、稅收、電網等部門采集的數據聯(lián)網共享。其次,要借鑒發(fā)達國家,建立合理的信用評價體系,基于農村信用體系建設的現(xiàn)狀,創(chuàng)新農村信用評價方法。與此同時,加強誠信建設,對當地金融機構給予業(yè)務培訓和誠信教育,加大金融機構的服務水平。
(三)金融監(jiān)管制度創(chuàng)新
加強金融監(jiān)管制度創(chuàng)新是規(guī)范農村金融秩序的有效手段。首先農村金融機構要進行監(jiān)管創(chuàng)新,更新監(jiān)管理念,對信用級別不同的客戶進行差別監(jiān)管。其次,當地銀監(jiān)部門要鼓勵當地金融機構進行監(jiān)管行為的創(chuàng)新。金融機構要加大內控制度建設,對信用評級較差的客戶以及風險較高的客戶進行重點監(jiān)管。另外,當地財政、金融監(jiān)管部門要多管齊下,構建金融機構監(jiān)管體系,規(guī)范農村金融市場,促進農村信用體系的健康發(fā)展。
參考文獻
[1]破解農村信用體系建設難題. 鳳凰網財經市場快訊頻道,http:///hk/sckx/20101122/2928315.shtml,2011-11-22.
一要繼續(xù)解放思想。近年來,我市懲防體系建設取得了階段性成效,創(chuàng)造了很多好的經驗和做法。但我們也要清醒的看到,在一些領域和環(huán)節(jié),創(chuàng)新的力度不夠大,防范的措施還很比較薄弱。比如,在招投標工作中串標、掛靠、陪標等問題,防不勝防,體制機制制度的漏洞還比較明顯。對這些問題,我們要進行深入研究,大膽創(chuàng)新,破解難題,樹立起欠發(fā)達地區(qū)更要在體系構建上有所建樹的觀念,以奮發(fā)進取的銳氣,深入推進懲防體系建設工作。
二要堅持提高認識。中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》,進一步明確了懲防體系建設的指導思想、工作思路和工作重點,科學回答了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭堅持什么、抓什么、怎么抓的問題。我們一定要充分認識其重大意義,把完善懲防體系作為貫徹十七大精神的一項具體任務,緊緊圍繞市委提出的“最大程度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、最大限度降低腐敗發(fā)生率、最大幅度提高群眾滿意度”這一總體目標,加大源頭防范的力度,為我市實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,推進生態(tài)文明建設提供政治和紀律保障。
二、注重結合,彰顯特色,以改革創(chuàng)新精神推動懲防體系建設
用改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題,以創(chuàng)新的思路統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作,這既是反腐倡廉建設的一條重要經驗,也是我們今后工作的努力方向。近年來,我市突出資源配置市場化改革這一重點,初步形成了特色鮮明的操作機制,既實現(xiàn)了資源效益的最大化,又有效防范了腐敗,實現(xiàn)了體系構建與經濟社會發(fā)展的良性互動。實踐證明,推進懲防體系建設,不能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,必須深刻認識到懲防體系建設是一個動態(tài)的、發(fā)展的、創(chuàng)新的過程,在深化改革上下力氣,在源頭治理上做文章,進一步提高防治腐敗的能力和水平。
一要推動工作創(chuàng)新。針對新形勢、新問題,大膽破解難題,以重點問題的解決帶動全局,以關鍵環(huán)節(jié)的突破推動整體,這是一條被實踐證明行之有效的工作模式,同樣適用于我們反腐倡廉工作。各地各部門一定要針對腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的新特點,以及反腐倡廉建設的薄弱環(huán)節(jié),大膽探索實踐,創(chuàng)造性的開展工作,把體系建設的重點放在解決熱點難點問題上。
二要推動制度創(chuàng)新。懲防體系建設要做到有的放矢,就必須增強制度建設的科學性、針對性、實效性。各地各部門要圍繞權力運行的重點部位、監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的熱點難點問題,深入開展調查研究,形成切實管用的制度體系,實現(xiàn)用制度管權、管事、管人的目標。比如,在行政審批方面,針對群眾反映比較集中的效率問題,要進一步優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié),依法審批的原則不能松,高效快捷的要求也不能忘,不斷創(chuàng)新審批制度。
三要推動理論創(chuàng)新。市委近期將召開全市懲防體系建設工作會議,對今后五年的工作進行部署。在這個會議召開前,各地各部門要對近年來懲防體系的建設情況,進行一次系統(tǒng)的檢查和評估,一方面,要總結經驗,把好的做法上升為理論,形成長效制度;另一方面,要找差距、找不足,分析原因,理清思路,為今后五年的工作打好理論基礎。[NextPage]三、突出重點,統(tǒng)籌推進,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領懲防體系建設
中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的精神實質和根本要求,我們必須牢牢把握這一實質和要求,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領懲防體系建設。
一要以人為本,促進和諧。堅持以人為本,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是黨風政風建設的核心問題,也是懲防體系建設的基本出發(fā)點和落腳點。為此,我們要把關注民生、關注群眾利益,貫穿于懲防體系建設的全過程。一方面,緊緊圍繞我市“農民增收六大目標”、項目建設“兩大千億”工程、“全面小康六大行動計劃”等民生工程,完善相關的監(jiān)管配套制度,作為懲防體系建設的重要內容,確保市委、市政府重大決策部署的落實。另一方面,要把推進懲防體系建設與解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題緊密結合起來,著力圍繞群眾反映強烈的突出問題,加大專項治理力度,切實糾正損害群眾利益的不正之風,保障市委市政府為民、利民各項措施的落實,通過懲防體系建設,促進社會和諧穩(wěn)定。
二要整體推進、協(xié)調發(fā)展。中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》中,教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六個部分內容,既是反腐倡廉工作的關鍵環(huán)節(jié),也是懲防體系建設的六大支撐點。教育側重于教化,是基礎;制度側重于規(guī)范,是保障;監(jiān)督側重于制約,是關鍵;改革側重于創(chuàng)新,是動力;糾風側重于遏制,是抓手;懲處側重于處罰,是手段。六者相互依存,相互配套,相互促進,是一個密不可分的整體。各地各部門下階段要根據市委出臺的實施細則,出臺相關的工作方案,在市委實施細則的框架內,把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、懲治的威懾力結合起來,分別提出要求和目標,提高懲防體系的整體效果。
三要突出重點、統(tǒng)籌兼顧。推進懲防體系建設,涉及的工作任務、工作要素、工作對象、工作主體很多,必須分清輕重緩急,堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。在基本構架上,要堅持以規(guī)范和制約權力為核心,健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約,又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。在工作對象上,要堅持以領導干部為重點,著力解決好領導干部廉潔從政方面存在的問題。在工作措施上,要進一步細化、深化廉政教育社會化、行政權力公開化、操作行為規(guī)范化、資源配置市場化、監(jiān)督方式民主化的具體措施,提出具體的目標。在主攻方向上,要抓住工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)等重點領域,重視預防和解決社保基金、住房公積金及其他公共資金管理使用中可能發(fā)生的腐敗問題。當前,尤其要加強對抗震救災款物的監(jiān)管。
四、加強領導,落實責任,以有力的措施保障懲防體系建設
推進懲防體系建設,是一項長期的、艱巨的系統(tǒng)工程,需要強有力的措施來保障,才能落到實處,取得實效。
一要抓好學習宣傳。要把學習中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》,以及市委即將出臺的《實施細則》,納入各級黨委理論學習中心組的學習內容,認真部署、深入學習、廣泛宣傳。各級紀委領導班子要帶頭學習,成為“內行人”。各地各部門要采取培訓、研討等形式,集中一段時間系統(tǒng)學習,使廣大黨員干部掌握規(guī)劃的主要內容、精神實質和基本要求,進一步提高思想認識,形成體系建設的濃厚氛圍。
二要落實工作責任。黨委(黨組)書記要對貫徹落實《工作規(guī)劃》負總責,其他班子成員根據分工抓好職責范圍內的工作。各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行組織協(xié)調職責,協(xié)助黨委抓好落實工作。市委出臺《實施細則》后,年底前,縣(市、區(qū))和市直部門要出臺工作方案,細化貫徹落實措施,及時分解任務,明確牽頭單位和協(xié)辦單位,落實具體責任人員,量化工作標準,明確完成時限,在增強責任、全面推進、細化措施、形成亮點上下功夫。
一、基本情況
鎮(zhèn)下轄16個行政村(社區(qū)),轄內農戶8230戶。在縣委、縣政府的正確領導下,高度重視信用體系建設工作,扎實推進“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,使全鎮(zhèn)社會經濟金融秩序進一步好轉,政府誠信度明顯提高,社會信用環(huán)境明顯改善。
二、工作措施
(一)加強組織領導,健全工作機制,不斷優(yōu)化農村信用建設環(huán)境。為強化信用體系建設工作的組織領導,
確保全鎮(zhèn)農村信用體系建設工作有序開展,鎮(zhèn)政府成立了以黨委副書記、鎮(zhèn)長彭云為組長,常務副鎮(zhèn)長、支行行長、為副組長,相關部門和單位負責人為成員的鎮(zhèn)農村信用體系建設工作領導小組,下設辦公室,負責研究制定建設規(guī)劃,協(xié)調解決建設工作中的重點和難點事宜。各成員單位加強溝通協(xié)調,相互配合,相互支持,按照“統(tǒng)一領導、分級負責、各方聯(lián)動”的工作要求,扎實推進創(chuàng)建工作。建立完善農村信用體系建設“鎮(zhèn)鎮(zhèn)長負責制”、農村信用體系建設例會制度,將信用體系建設作為常態(tài)化工作列入鎮(zhèn)政府重要議事日程,做到與其他工作同安排、同部署、同落實;督促涉農金融機構制定守信激勵和失信懲戒的政策措施,在評定信用戶過程中,將信用戶分為五星級、四星級、三星級、二星級和一星級五種類型,根據農戶信用檔案和信用評價等級,在授信額度、審批權限、風險定價等方面實行差別對待政策,使守信者得到實惠,失信者的融資受到制約。
(二)強化工作措施,切實提高創(chuàng)建工作質量。充分利用新聞媒體、鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作會議廣泛宣傳開展農村信用體系建設的意義、重要性及目標要求,努力構建“講信用、守信用、用信用”的社會環(huán)境。其間,累計開展宣傳培訓等46次,涉及農戶6251戶,發(fā)放宣傳資料4300余份。建立科學的信用體系建設標準,精心選取建檔指標,設計構建了《信用信息采集表》、《農戶信用檔案和信用鎮(zhèn)、信用村信息檔案》,簡明扼要地反映農戶、村、鎮(zhèn)基本信用狀況,有效避免了農戶信用評級過程中存在的隨意性和經驗性。領導小組按照“評定有標準、管理有制度、操作有規(guī)程、過程有記錄”的工作要求,定時開展農村信用體系建設詢問、檢查工作,鞏固和擴大創(chuàng)建成果。
(三)突出工作重點,全力支持農村經濟發(fā)展。以支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、竹木林業(yè)、加工業(yè)等特色支柱產業(yè)為重點,加強農村信用體系建設工作。2012-2014年,全鎮(zhèn)累計發(fā)放農戶小額信用貸款20052萬元,有效解決了個體工商戶、農戶資金需求,促進了鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展。
(四)履行工作職責,全面落實各項優(yōu)惠政策。初次評定為信用農戶即定為一星級,以后每年根據信用戶信貸履約情況動態(tài)調升或調降用戶星級或取消其信用戶資格,最高星級為五星,對應原來的“優(yōu)秀信用戶”、四星信用戶對應原來的“良好信用戶”、三星信用戶對應原來的“一般信用戶”,涉農金融機構可根據信用戶星級實行差別信貸優(yōu)惠政策。向農民貸款戶發(fā)放貸款時,優(yōu)先安排信用戶貸款;實行利率優(yōu)惠,農商行對信用貸款利率上浮不超過基準利率的65%;在貸款額度上予以放寬,對信用評級為優(yōu)秀戶授信額度為5萬元以內、較好戶授信額度為3萬元以內、一般戶授信額度為2萬元以內;期限2年,并根據堅持本行“一次核定、隨貸隨用、余額控制、周轉使用”的管理辦法;手續(xù)簡化,對信用戶申請的貸款,在信用額度范圍內,不需要抵押和擔保。
三、存在的問題
一是對農村信用體系建設的重要性認識不夠。個別村和農戶對農村信用體系建設工作認識不到位,主動配合和銜接溝通不夠;還存在畏難思想,致使基礎工作不扎實。二是信用信息建檔工作進展緩慢。未與金融機構發(fā)生信貸業(yè)務的農戶,不愿意提供家庭基本信用信息;農商行基層業(yè)務網點業(yè)務量大而且人員緊缺,全面完成信息采集工作難度較大,影響了農戶信用信息建檔工作。三是農村信用體系建設社會參與不充分。從目前情況來看,除了農商行以外,其他金融機構參與信用體系建設工作不夠;相關信用信息部門也未積極參與,使信用信息征集面不夠廣泛,影響了信用體系建設進程和效果。四是農村經濟對信用需求較低。農民群眾的市場經濟意識不強,不愿意參與信用信息征集、評級等征信業(yè)務,影響了建設農村信用體系的積極性。