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歡迎各位蒞臨××銀監(jiān)分局檢查指導(dǎo)工作,根據(jù)考評(píng)組的安排,現(xiàn)將我局近年來開展精神文明創(chuàng)建工作的情況作一個(gè)簡要匯報(bào),請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。
××銀監(jiān)分局成立于XX年12月,目前全局共有干部職工49人,內(nèi)設(shè)7個(gè)科室、4個(gè)縣級(jí)辦事處,承擔(dān)著××轄區(qū)銀行業(yè)的監(jiān)督管理。分局成立后,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一流的職工隊(duì)伍、爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績、樹立一流的行業(yè)作風(fēng)為目標(biāo),一手抓監(jiān)管,一手抓“文明單位”創(chuàng)建工作,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與文明創(chuàng)建工作兩促進(jìn)、兩發(fā)展。XX年3月被××州委、州政府命名為“文明單位”,同年11月被云南省文明辦命名為省級(jí)“文明單位”,XX年12月被云南銀監(jiān)局命名為“文明單位”。為進(jìn)一步深化文明單位創(chuàng)建工作,分局黨委將“務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、和諧監(jiān)管”作為分局深化文明單位建設(shè)的主題,圍繞這一主題重點(diǎn)抓了以下工作:
一、黨委重視、機(jī)制健全
××銀監(jiān)分局黨委高度重視文明單位深化創(chuàng)建工作,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。一是健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完善以黨委書記、局長為主任,其他領(lǐng)導(dǎo)為副主任,各部門負(fù)責(zé)人為成員的精神文明建設(shè)委員會(huì)。二是實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理,建立考核激勵(lì)機(jī)制。將文明單位建設(shè)目標(biāo)納入年度工作目標(biāo),層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。三是作好宣傳發(fā)動(dòng),與禁毒防艾掛鉤點(diǎn)開展文明共建活動(dòng),形成全員參與的創(chuàng)建氛圍。四是落實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作,確保“文明單位”創(chuàng)建工作有計(jì)劃地持續(xù)深入開展。
二、班子團(tuán)結(jié)、民主務(wù)實(shí)
近年來,分局把打造“合力”班子作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要保障,大力加強(qiáng)班子“合力”建設(shè),做到既有分工又有合作,確保班子有效履行“一崗雙責(zé)”,推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展
一是堅(jiān)持班子議事制度和民主集中制原則。重大事項(xiàng)集體討論決定,實(shí)行“陽光決策”,有效發(fā)揮黨委班子集體的智慧和才能,保證決策的科學(xué)性、合理性、超前性。二是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)共事的原則。班子成員之間做到思想常見面、感情常交流、工作常研究、意見常溝通,避免主觀武斷和“一言堂”的情況,做到大事講原則,小事講風(fēng)格,工作講配合,生活講關(guān)心,事業(yè)講奉獻(xiàn),班子合力的增強(qiáng),促進(jìn)提高工作的效率。三是堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃,列出全年必讀書籍和篇目,每月組織一次集中學(xué)kt250.com習(xí),每次明確一個(gè)主題。班子成員除了參加集中學(xué)習(xí)外,還堅(jiān)持自學(xué),認(rèn)真做讀書筆記,帶頭開展調(diào)研,撰寫文章。既著眼于提高理論素養(yǎng),加強(qiáng)黨性修養(yǎng),又注重提高解決實(shí)際問題的能力。四是堅(jiān)持建設(shè)“核心作用好、表率作用強(qiáng)”的領(lǐng)導(dǎo)班子。要求職工做到的,自己首先做到,要求職工不能做的,自己首先不做。做“作風(fēng)正派、廉潔奉公、勤學(xué)多思、關(guān)心職工”的表率。五是堅(jiān)持開好民主生活會(huì)。通過廣泛征求意見、開展批評(píng)與自我批評(píng)和思想溝通、交流,不斷增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),提升班子團(tuán)結(jié)干事能力,增強(qiáng)合力,提高戰(zhàn)斗力。
一、 強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),服務(wù)全縣大局。
大力爭項(xiàng)爭資。面對(duì)金融危機(jī),國家出臺(tái)了保增長、擴(kuò)內(nèi)需的一系列措施,為我縣爭項(xiàng)爭資帶來了新的機(jī)遇。今年來,我們緊跟政策,勤跑省、市,加強(qiáng)銜接,協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極向上申報(bào),到目前為止,共向國家、省、市申報(bào)固定資產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目200多個(gè),投資規(guī)模達(dá)20多億元,爭取中央新增投資項(xiàng)目資金9060萬元,已到位資金4875.6萬元,尚待跟蹤落實(shí)資金5000多萬元,據(jù)市發(fā)改委統(tǒng)計(jì),爭取中央新增投資金額位居全市首位。
加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升行政效能。
縣委將今年定為行政效能建設(shè)年,為此,我局緊跟縣委縣政府部署,創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境,行政效能進(jìn)一步提升。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),提高財(cái)務(wù)效能。我局嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格招待標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范用車行為,全局上下厲行節(jié)約,在確保局機(jī)關(guān)正常運(yùn)作的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出只減不增的目標(biāo)。
加強(qiáng)項(xiàng)目制度建設(shè),規(guī)范項(xiàng)目管理。出臺(tái)了**縣項(xiàng)目建設(shè)考核方案,增強(qiáng)了全縣爭項(xiàng)爭資競爭意識(shí);以縣政府辦的名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣項(xiàng)目庫建設(shè)的通知》,加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)前期工作,按照拿的出、調(diào)的動(dòng)、銜接的上的要求建立了全縣100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,目前已完成工作量的60%;起草了《**縣嚴(yán)格國有建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管意見(草案)》,提交了政府常務(wù)會(huì)審查,項(xiàng)目監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。
加緊協(xié)調(diào)銜接,提高服務(wù)意識(shí)。出臺(tái)并落實(shí)了《充分履行發(fā)改職能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》,簡化了審批程序,對(duì)項(xiàng)目行政審批分別實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案制,縮短了辦事時(shí)間,對(duì)符合審批條件的項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了一周辦結(jié)制,并于5月10日進(jìn)縣政務(wù)大廳辦公。
三、強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識(shí),各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。
在突出爭項(xiàng)爭資這個(gè)重點(diǎn)外,我局樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作都得到了加強(qiáng)。
招商引資工作。我局招商引資負(fù)責(zé)**山風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、**抽水蓄電站兩個(gè)項(xiàng)目。今年我們通過多次與**公司總部協(xié)商,促成縣政府與武漢**公司簽訂了******山風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)協(xié)議,投資規(guī)模約為6個(gè)億,裝機(jī)容量為5萬千瓦,年發(fā)電量為7500萬度。4月份完成了**分公司注冊(cè),正在進(jìn)行環(huán)評(píng)和辦理用地手續(xù)。**抽水蓄能電站,人大陳意均主任合同我局多次赴北京、省、市發(fā)改委匯報(bào)工作,爭取該項(xiàng)目進(jìn)入省十二五規(guī)劃,能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,項(xiàng)目已從全省207個(gè)選點(diǎn)項(xiàng)目中進(jìn)入前4名,目前中南院20多名專家正在**進(jìn)行選點(diǎn)勘測(cè),預(yù)計(jì)8月中旬可出臺(tái)選點(diǎn)勘測(cè)報(bào)告
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我局黨委認(rèn)真部署,做到規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有創(chuàng)新,學(xué)習(xí)調(diào)研階段全局干部共學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀人均40個(gè)小時(shí),局黨委開展調(diào)研活動(dòng)12次,形成了高質(zhì)量的調(diào)研論文8篇。分析檢查階段,通過廣泛征求意見、召開民主生活會(huì)、撰寫黨委分析檢查報(bào)告,認(rèn)真查找了自身存在的突出問題,提出了切實(shí)可行的整改措施,活動(dòng)得到了縣委的認(rèn)可,黨員干部干事創(chuàng)業(yè),為民服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
幫扶企業(yè)活動(dòng)。****電子是我局幫扶對(duì)象,今年以來,我局深入企業(yè)開展調(diào)研,幫助企業(yè)解決了一些實(shí)際困難,一是幫助企業(yè)與市國稅局協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)稅200多萬元稅金分年度補(bǔ)交的目標(biāo),今年上半年已上繳35萬元;二是積極向省信息產(chǎn)業(yè)廳、省發(fā)改委聯(lián)系,爭取國家信息產(chǎn)業(yè)無償支持資金300萬元;三是積極向縣政府反映,取得縣政府50萬元資金支持。四是幫助其與人民銀行**分行聯(lián)系,計(jì)劃爭取銀行貸款400萬元。
扶貧工作活動(dòng)。我局扶貧村是**鄉(xiāng)**村,今年來,我們共捐款6000多元,先后兩次到**村扶貧慰問貧困戶40多戶,與支村委共同制訂了**村兩年發(fā)展工作規(guī)劃,幫助村上新修水渠5千米,新造楠竹基地150畝,爭取扶貧資金6萬多元。
【關(guān)鍵詞】人才流失 動(dòng)因分析 激勵(lì)機(jī)制 對(duì)策建議
隨著央行職能的不斷調(diào)整和社會(huì)擇業(yè)就業(yè)觀念的持續(xù)變化,基層央行人才流失問題逐漸顯現(xiàn)。作為中央銀行,肩負(fù)國家金融事業(yè)重任,人民銀行十分重視人才隊(duì)伍建設(shè),尤其關(guān)注履行基層央行職能的基層人才工作。為此,我們就渝、貴、川、湘人民銀行的人才流失狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來人民銀行地市中心支行及縣支行的離職人數(shù)逐年增加,在職人員離職傾向也較為明顯,呈年輕化、高學(xué)歷化之勢(shì)。然而,基層央行的人才流失是緣何而起,我們又該如何采取對(duì)策?為此,我們有必要就基層央行的人才流失現(xiàn)象加以研究,深入探析現(xiàn)象背后的主要?jiǎng)右颍M(jìn)而找到解決問題的相關(guān)對(duì)策。
一、基層央行人才流失概況
(一)流失人數(shù)總量不大,但近年來呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)
渝貴川湘基層央行從2004年初到2010年9月共有207名員工離職,約占總?cè)藬?shù)的2%,占四省央行總離職人數(shù)的85%。2007年至2010年間的離職人數(shù)分別為13人、29人、43人和52人,流失人數(shù)呈逐年增加的態(tài)勢(shì)(見圖一)。
(二)離職現(xiàn)象呈年輕化、高學(xué)歷化和骨干化趨勢(shì)
四省基層央行流出人員平均年齡為32歲,80%具有本科以上學(xué)歷。地市中心支行年輕骨干人才流失現(xiàn)象更為明顯,42%的離職人員工作不滿5年,84%的離職人員服務(wù)不滿10年。在離職人員中,有97%的比例是具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷,其中17%的流失人員具有碩士及以上學(xué)歷。離職人員中副科級(jí)以上的干部占比達(dá)到35%,主要從事調(diào)查研究、金融服務(wù)類崗位,多為基層央行業(yè)務(wù)發(fā)展及創(chuàng)新所需的中青年骨干。
(三)在職人員離職傾向逐漸顯現(xiàn),流出意向主要為銀行類金融機(jī)構(gòu)和地方政府部門
2663份的抽樣調(diào)查問卷顯示,11%的在職人員存在較為明顯的離職傾向,其中“常常想到辭職”的占7%,“正在考慮辭職”的占3%,“已經(jīng)準(zhǔn)備辭職”的占1%。此外,就離職去向調(diào)查顯示,65%的離職意向選擇就職于本區(qū)域和省會(huì)中心城市的銀行類金融機(jī)構(gòu),19%的有離職意向人員選擇就職于地方政府部門。
二、基層央行人才流失的主要?jiǎng)右蚍治?/p>
(一)薪酬福利缺乏競爭力是離職的主要?jiǎng)右?/p>
近年來,隨著社會(huì)平均收入水平的不斷上升,尤其是商業(yè)銀行員工收入水平大幅度提高,基層央行員工普遍感到薪酬福利缺乏競爭力。82.4%的離職人員和離職傾向明顯的在職人員認(rèn)為“薪酬福利缺乏競爭力”是離職的主要原因。其中,有65%的人員表示基層央行總體工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等較少,比當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行整體低30%~50%,中層干部以上差距更是懸殊;40%的人員認(rèn)為人民銀行薪酬福利分配方式缺乏激勵(lì)作用,一定程度上影響了工作積極性,失去對(duì)留住人才的吸引力。71%的離職人員在目前就職單位的收入高于離職前30%以上。
(二)職務(wù)晉升空間狹窄阻礙個(gè)人“成長”
由于受機(jī)構(gòu)級(jí)別和職數(shù)限制,基層央行行政職務(wù)發(fā)展空間較為狹窄,并且競爭十分激烈,而專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置類別少、層級(jí)少,晉升條件與基層央行崗位聯(lián)系不緊密,特別是高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升難度大,未能充分發(fā)揮為行政職務(wù)晉升分流減負(fù)的效能作用,部分能力強(qiáng)的青年骨干人才只能到外單位尋求發(fā)展空間。調(diào)查問卷顯示,30%的離職人員的主要離職原因?yàn)闀x升原因,其中有89.9%的員工由于受機(jī)構(gòu)級(jí)別和職數(shù)所限,因個(gè)人發(fā)展空間狹窄而選擇離職。
(三)基層央行“話語權(quán)”減弱導(dǎo)致員工職業(yè)榮譽(yù)感降低
近年來,由于央行職能調(diào)整,基層央行處于變革發(fā)展時(shí)期,對(duì)外履職手段的創(chuàng)新和突破還有待加強(qiáng),致使部分員工感覺在地方的“話語權(quán)”的分量有所減弱,缺乏應(yīng)有的社會(huì)地位和職業(yè)榮譽(yù)感。已離職人員和離職傾向明顯的在職人員中,有近兩成的調(diào)查對(duì)象選擇了“對(duì)人民銀行事業(yè)失望”,80%認(rèn)為“基層央行對(duì)外履職手段欠缺”,65.6%認(rèn)為“基層人民銀行員工社會(huì)地位越來越低,缺乏職業(yè)榮譽(yù)感”。
(四)家庭原因?qū)е虏糠謫T工“被迫”離職
據(jù)調(diào)查,已離職人員和離職傾向明顯的在職人員中,有47.9%是因?yàn)楦改浮⑴渑蓟蜃优诋惖兀枰{(diào)至當(dāng)?shù)嘏c家人團(tuán)聚而選擇離職。目前,人民銀行系統(tǒng)異地調(diào)動(dòng)沒有明確的規(guī)章可遵循,異地調(diào)動(dòng)仍屬于員工或所在單位的個(gè)別行為,辦理程序較為復(fù)雜,需要員工或單位付出大量的時(shí)間和精力,成功率也較低。調(diào)查顯示,有42%的離職員工曾申請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動(dòng)卻未成功,其中有65%的離職人員表示如果當(dāng)時(shí)申請(qǐng)獲批,不會(huì)選擇離開人民銀行。
三、相關(guān)對(duì)策建議
基層央行人才流失問題呈逐年加重趨勢(shì),不僅影響基層央行的人才隊(duì)伍建設(shè),而且易引發(fā)“骨牌效應(yīng)”,嚴(yán)重影響基層央行機(jī)構(gòu)的有效履職。為此,就以下幾個(gè)方面提出相關(guān)對(duì)策建議。
(一)以積極健康的央行文化熏陶人,打造人才集聚發(fā)展的“磁場(chǎng)”
一是加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)人才歸屬感和忠誠度。以各類主題教育實(shí)踐活動(dòng)等為載體,培養(yǎng)員工核心價(jià)值觀,提升人才對(duì)央行文化的認(rèn)同感。利用職工圖書室、青年論壇等,豐富人才學(xué)習(xí)、交流、競爭、創(chuàng)新的平臺(tái),營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍,留住優(yōu)秀人才。二是強(qiáng)化人文關(guān)懷,滿足自我實(shí)現(xiàn)的心理需求。落實(shí)好行長接待日、民主生活會(huì)征求意見、談話談心、走訪慰問等制度,進(jìn)一步暢通和拓展人才訴求渠道,關(guān)注人才所思、所需、所求,營造惜才、重才、愛才的濃厚氛圍凝聚人。三是注重潛能開發(fā),加大精神激勵(lì)的力度。廣泛宣傳先進(jìn)典型及身邊榜樣的先進(jìn)事跡,對(duì)忠于職守、愛崗敬業(yè),勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取等模范及時(shí)給予鼓勵(lì)和肯定,營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
(二)以科學(xué)可行的制度機(jī)制激勵(lì)人,搭建人才能力展示的“舞臺(tái)”
一是完善干部選拔任用機(jī)制,加大競爭性選拔干部的力度。正確運(yùn)用和發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正向激勵(lì)作用,注重針對(duì)不同的干部實(shí)際選擇合適的配備方式,真正做到對(duì)人才的使用“用當(dāng)適任、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)盡才”。二是優(yōu)化分配激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步提高基層央行薪酬競爭力。完善績效考核評(píng)估體系,在分配方式上突出結(jié)果、體現(xiàn)責(zé)任、重視貢獻(xiàn)、尊重創(chuàng)新,將收入向業(yè)務(wù)骨干傾斜。適當(dāng)擴(kuò)大績效工資總額,提高績效工資的比例區(qū)間,拉開不同層次人才的收入差距,達(dá)到人才價(jià)值觀念和價(jià)值機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。三要加快職位分類步伐,逐步建立以專業(yè)技術(shù)類職位晉升為中心的多樣化晉升通道。盡快建立適應(yīng)人民銀行職能需要的專業(yè)分類和層級(jí),并與收入分配機(jī)制掛鉤,將員工由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毼还芾恚瑸楦黝悓I(yè)人才的職業(yè)發(fā)展提供通道和目標(biāo),激勵(lì)職工合理規(guī)劃職業(yè)生涯。四是拓寬“出口”,將被動(dòng)流失轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)輸送。基層央行應(yīng)抓住人員輸出的主動(dòng)權(quán),加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)、地方政府部門的溝通聯(lián)系,變“被動(dòng)流失”為“主動(dòng)推薦”,明確推薦條件和程序,有序推薦單位中層干部到相關(guān)單位任職,以解決組織內(nèi)部因職數(shù)限制造成的晉升渠道堵塞問題,為央行員工職業(yè)發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間。
(三)以豐富多樣的形式培養(yǎng)人,積蓄人才能量補(bǔ)給的“電源”
一是加大人才實(shí)踐鍛煉的力度。兼顧工作需要、人才意愿和人才培養(yǎng),建立和完善人才的上掛下放、橫向交流、對(duì)外交流、崗位輪換等制度,促進(jìn)單位內(nèi)部人才的合理有序流動(dòng)和人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置,盤活人才存量。二是加強(qiáng)人才資源的開發(fā)和培訓(xùn)。制定教育培訓(xùn)規(guī)劃,以優(yōu)良的培訓(xùn)福利留住人。對(duì)內(nèi),建立和完善基于行內(nèi)人才隊(duì)伍的師資力量和培訓(xùn)體系,激發(fā)人才潛能;對(duì)外,加強(qiáng)與地方金融機(jī)構(gòu)、高校在人才培育培養(yǎng)方面的交流與合作,實(shí)現(xiàn)資源共享。三是建立系統(tǒng)內(nèi)人員招錄交流平臺(tái),提高人力資源配置效率。規(guī)范異地調(diào)動(dòng)的條件與程序,暢通人才在系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)渠道,為系統(tǒng)內(nèi)人力資源橫向流動(dòng)與縱向發(fā)展擴(kuò)充空間。
(四)外部履職和內(nèi)部管理“雙管其下”,提升基層央行凝聚力
一是立足地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際,優(yōu)化對(duì)外履職手段,主動(dòng)參與和影響地方金融決策,探索加強(qiáng)金融管理與服務(wù)的新途徑,提高基層央行“話語權(quán)”。二是加強(qiáng)內(nèi)部管理,優(yōu)化工作環(huán)境。完善以教育培養(yǎng)、選拔任用、激勵(lì)關(guān)懷為重點(diǎn)的人才管理機(jī)制,將招錄合適人才、高效使用人才、留住優(yōu)秀人才的理念貫穿于組織人事工作中。加強(qiáng)央行文化建設(shè),準(zhǔn)確把握員工,特別是年輕同志的思想動(dòng)態(tài),引導(dǎo)職工正確看待工資福利、競爭上崗、績效考核等問題,通過心理疏導(dǎo)、排憂解難、修正價(jià)值判斷,提升央行員工歸屬感和榮譽(yù)感。
參考文獻(xiàn)
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近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和宜春市委、市政府“心圈廊”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施以及省廳、省局對(duì)公路建設(shè)的大力支持,我市公路建設(shè)迎來了一個(gè)較好的發(fā)展機(jī)遇,各項(xiàng)工作保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。歸納起來,我局主要做了以下幾項(xiàng)工作:
1、積極應(yīng)對(duì)公路體制改革,努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡
2003年省委、省政府對(duì)公路管理體制作出了下放的重大決策。我局積極應(yīng)對(duì)體制改革,主動(dòng)向市委、市政府匯報(bào),協(xié)調(diào)理順了與市政府其他各部門的關(guān)系,爭取了市政府的支持。同時(shí)以多種形式,加大了職工的思想政治工作力度,統(tǒng)一思想,形成共識(shí),全局上下很快適應(yīng)了新的管理模式,做到了目標(biāo)不變、思想不亂、工作不松、力度不減,順利實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
2、深化養(yǎng)護(hù)改革,確保路況穩(wěn)步提高
“十五”期間,我局貫徹“建養(yǎng)并重”的方針,加大了養(yǎng)護(hù)工作力度。重點(diǎn)抓好了以下幾項(xiàng)工作:一是深化養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革,成立了養(yǎng)護(hù)公司,申辦了公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì),全面推行養(yǎng)護(hù)內(nèi)部招投標(biāo),建立了內(nèi)部養(yǎng)護(hù)競爭市場(chǎng)。二是突出重點(diǎn),狠抓了以3*、××國道和省道干線為主骨架的養(yǎng)護(hù)工作,完善了以路面為中心,路容整治為重點(diǎn)的全面綜合養(yǎng)護(hù)。二是堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)護(hù),積極推廣使用養(yǎng)護(hù)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,大力推行養(yǎng)護(hù)機(jī)械化,先后采取了乳化瀝青、壓漿、沖擊壓實(shí)、土工格柵等養(yǎng)護(hù)技術(shù)。三是積極推廣生態(tài)養(yǎng)護(hù),建好綠色通道。結(jié)合道路實(shí)際情況,搞好花、草、灌木、喬木的搭配和組合,一些道路實(shí)現(xiàn)了生態(tài)路、景觀路的養(yǎng)護(hù),逐步呈現(xiàn)一路一景的公路特色。四是積極爭取大中修工程投入,全面提高公路路況水平。五年共完成油路重建196.3公里,油路重鋪57.3公里,油路罩面50公里,重建水泥路5.6公里,水泥路改瀝青路(“白改黑”)154.7公里,共投入資金達(dá)2.73億元。五是狠抓橋梁建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。共完成危橋改造(含加固)共152座計(jì)47456.75米,總投資達(dá)9551萬元。2004年,我局橋梁養(yǎng)護(hù)再創(chuàng)新高,20天加固了××線19座大中橋梁,并保證了近400噸的軋機(jī)牌坊順利通過清宜線抵達(dá)新余鋼鐵廠。
3、加快干線公路建設(shè),啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃
“十五”期間,通過爭取國家投資、加大地方政府投入、擴(kuò)大銀行貸款規(guī)模、鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)和外商投資等多種途徑,我局加快了干線公路建設(shè)步伐,鞏固提高了××、××國道、××線文明樣板路。對(duì)××國道全線進(jìn)行了路面黑色化改造,并將萬××至××段改造成了一級(jí)公路,新建了××城一級(jí)公路,實(shí)現(xiàn)了我局一級(jí)公路建設(shè)零的突破。五年改建改善國省干線公路總長度為589公里,完成投資達(dá)7.2億元,一個(gè)完善的干線公路網(wǎng)已初步形成。
與此同時(shí),充分把握國家加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投入的有利契機(jī),積極實(shí)施“老區(qū)扶貧公路計(jì)劃”、“縣鄉(xiāng)公路國債項(xiàng)目計(jì)劃”。特別是2005年,我局在農(nóng)村公路建設(shè)中搶占先機(jī),黨委成員主動(dòng)下到公路一線,在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了加快市管農(nóng)村公路的建設(shè)計(jì)劃,全年共完成480公里目標(biāo)任務(wù),其中路面工程260.4公里,路基工程219.6公里,完成投資達(dá)1.2億元。基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、水泥路,為農(nóng)村公路建設(shè)駛?cè)肟燔嚨赖於嗽鷮?shí)的基礎(chǔ)。
4、加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升公路信息化進(jìn)程
十五期間,我們以內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和宜春公路網(wǎng)為平臺(tái),全面開展了公路信息化建設(shè)工作。2000年全省公路通信改革后,我局及時(shí)組建了信息通信中心,負(fù)責(zé)全局的公路管理信息化工作。在資金有限的情況下,每年想方設(shè)法擠出一定的經(jīng)費(fèi)購買電腦及各種配套設(shè)施。同時(shí),加大攻關(guān)力度,開發(fā)運(yùn)用了一批通信軟件,開通了公路專線直拔電話、××公路信息網(wǎng)站,建成了網(wǎng)絡(luò)中心,啟動(dòng)了可視電話系統(tǒng),拓展了ip電話等通信業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了語音、數(shù)據(jù)、圖像三網(wǎng)合一。各單位電腦全部納入了局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)絡(luò)傳輸,辦公自動(dòng)化進(jìn)程明顯加快,不但提高了辦事效率,而且節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)。如電視電話系統(tǒng)及其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,2002年至今共計(jì)節(jié)省租用電話會(huì)議電路費(fèi)20萬元。目前,我局信息網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化辦公已具規(guī)模,全市公路系統(tǒng)已建立自上而下信息局域網(wǎng),均設(shè)有公路養(yǎng)護(hù)與管理工作專頁,完成了公路普查和數(shù)據(jù)庫的采集與錄入。××公路信息網(wǎng)在中國萬維網(wǎng)正式注冊(cè),已成為我局重要的對(duì)外宣傳窗口,\其內(nèi)容和形式多樣,新聞更新及時(shí),為向社會(huì)通報(bào)公路路況信息,推介××公路的企業(yè)形象及招商引資搭建了一個(gè)全方位的信息平臺(tái),也成為全省公路信息化的一面旗幟。
5、爭取政府支持,加大路政執(zhí)法力度
“十五”期間,我局先后出臺(tái)了《創(chuàng)建文明樣板路標(biāo)準(zhǔn)》、《路政管理工作實(shí)施辦法》、《路政賠(補(bǔ))償費(fèi)管理使用暫行規(guī)定》、《公路及公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)戶外廣告標(biāo)牌等非公路標(biāo)志設(shè)施管理辦法》四項(xiàng)路政管理制度,進(jìn)一步健全完善了審批許可制度、處罰制度、巡查制度、廉政制度、著裝制度及禁酒制度等。體制下放后,又以政府名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路兩側(cè)建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理的通知》,加大了路政管理的執(zhí)法力度。與此同時(shí),我局按照“著裝一批車、推出一個(gè)亮點(diǎn)、辦好兩個(gè)班、打造一支隊(duì)伍”工作思路,不斷加強(qiáng)硬件、軟件建設(shè)和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),積極開展警民共建文明路,創(chuàng)建示范窗動(dòng),有效遏制了占路堆積、嚴(yán)重污染公路等現(xiàn)象。在治超工作方面,我局積極策應(yīng)省政府精神,組建了××、××兩個(gè)固定治超站點(diǎn),會(huì)同六部門共同進(jìn)行治超,自2004年6月至今,超限超載車輛大大減少,由治理前的86%下降至目前的20%。
6、抓住亮點(diǎn)特色,提升精神文明建設(shè)
我局的主要做法是:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),目標(biāo)明確,措施得力。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,黨政工團(tuán)整體聯(lián)動(dòng),形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的文明創(chuàng)建格局。二是圍繞“有特色、有品位、上水平”目標(biāo),把單位的文明創(chuàng)建活動(dòng)融入市委、市政府“創(chuàng)三城”工作,促進(jìn)了全局文明單位創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。2004年,按照××市委、市政府“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”統(tǒng)一部署,我局加大了機(jī)關(guān)大院整改力度,拆除舊房9000多平方米,整修瀝青路面2000平方米,水泥路2600平方米。對(duì)臨街所有房屋墻面重新粉刷立邦漆20000多平方米,進(jìn)行歐式立面改造。新增綠化5000多平方米,使綠化面積達(dá)到近20000平方米,綠地率近50%。整個(gè)庭院人文與環(huán)境融為一體,人與自然和諧統(tǒng)一。三是注重協(xié)調(diào)發(fā)展,樹行業(yè)新形象。近年來,我局積極開展了“創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,開展行風(fēng)評(píng)議,打造誠信單位。2005年又推出十項(xiàng)規(guī)范促進(jìn)五個(gè)效能活動(dòng),推行社會(huì)公開承諾,文明執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù);制定了懲防體系實(shí)施方案,并先后在全省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā),逐漸樹立起××公路品牌形象。由于工作到位,成績突出,2005年,我局先后被國家人事部、交通部評(píng)為全國交通系統(tǒng)先進(jìn)集體,被全國總工會(huì)授予“模范職工之家”光榮稱號(hào),被省委、省政府評(píng)為省級(jí)文明單位、省級(jí)文明行業(yè),被中央文明委評(píng)為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。××*分局路政大隊(duì)被團(tuán)中央、交通部授予“全國青年文明號(hào)”光榮稱號(hào)。目前我局已有7個(gè)單位建成省級(jí)文明單位,有4個(gè)省級(jí)青年文明號(hào)。
回顧這幾年的工作,我們圍繞“為政府分憂、為百姓解難,提供優(yōu)質(zhì)道路條件”這一中心,完成了許多艱巨的任務(wù),克服了資金、時(shí)間、質(zhì)量三大壓力,取得了一些成績,歸納起來,主要有以下四個(gè)方面的因素:
一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是前提
2003年公路體制下放后,市委、市政府對(duì)全市的公路建設(shè)提出了新的更高的要求,同時(shí)也給予了足夠的重視、關(guān)心和支持,先后出臺(tái)了一系列政策、規(guī)定,明確了公路部門的責(zé)任和權(quán)利。同時(shí),下放后,省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)方面一如既往地關(guān)心和支持我局的公路建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持充分調(diào)動(dòng)了全局干部職工的積極性和工作激情。尤其2004年建設(shè)三大重點(diǎn)公路工程,在資金、時(shí)間、質(zhì)量三大壓力下,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo),看望廣大筑路職工,分管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次慰問一線職工,給予我局極大的鼓舞和關(guān)懷。可以說,從政策到資金到各項(xiàng)具體困難的解決,無不傾注了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和幫助。
二、建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子是關(guān)鍵
我局管轄全市10個(gè)公路分局和6個(gè)直屬單位,共有在職職工2600余人,管養(yǎng)公路2200公里。要管好一個(gè)這么大的單位,關(guān)鍵是要有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子。為此,我局始終堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,凡是涉及重大決策、重要工程、人事安排、職工福利支出等重要事項(xiàng),必須經(jīng)過黨委集體討論通過方可實(shí)施。在黨委會(huì)上,不搞一言堂,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)可充分發(fā)表自己的意見和見解,但意見統(tǒng)一后,都必須置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下,決不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、介紹施工隊(duì)伍、物資采購等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng),確保班子的廉政勤政。在工作中,大家講正氣、揚(yáng)銳氣,大事集體討論,小事分工負(fù)責(zé),做到了分工不分家、團(tuán)結(jié)一心,共謀發(fā)展。同時(shí),認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),積極開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),互相幫助,共同提高,確保了班子成員的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,提高了班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為公路事業(yè)的發(fā)展提供了有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。
三、構(gòu)建有效的懲防保障體系是基礎(chǔ)
在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,為確保工程廉潔、干部廉政,我局與市檢察院將預(yù)防職務(wù)犯罪引入重點(diǎn)工程管理當(dāng)中,與市計(jì)委、市招標(biāo)辦、市紀(jì)委、市檢察院聯(lián)合成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)施工隊(duì)伍選擇、重點(diǎn)工程的機(jī)械設(shè)備、瀝青、水泥等物資材料采購進(jìn)行了全國性公開招投標(biāo)。2005年,結(jié)合全局黨建工作實(shí)際,在廣泛征求意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)關(guān)鍵部位和敏感環(huán)節(jié),構(gòu)建了我局懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案,并于7月中旬和8月底對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行了檢查和回頭看督查,做到了管理透明化、公開化。實(shí)施方案還得到省紀(jì)委、市紀(jì)委的高度評(píng)價(jià),并在全省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。良好的規(guī)章制度,嚴(yán)密的懲防體系,使我局呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。
四、建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍是保證