農牧民技能培訓方案
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農牧民技能培訓方案范文第1篇
三個月來，按照主管單位的要求和部署，我做為農技推廣特聘人員，牢固樹立服務宗旨，進一步增強服務意識，緊緊圍繞“畜牧增產、增效、增收”這個中心，在上級主管部門和技術指導單位的正確領導、指導下，在同事和科技示范戶的大力支持下，農技推廣工作組織到位、措施有力、效果明顯，達到了預期的目標，現將這季度的工作情況總結如下：
一、積極參加業務學習，提高自己的業務素質。開展科技入戶示范工程后，積極參加了旗農牧局組織的各期培訓學習，全面學習了畜牧業增產、增收等有關知識，更新了知識，拓寬了視野，提高了業務素質，增強了指導示范戶的服務能力。
二、加強宣傳、營造氛圍
農技推廣是傳統農牧業向現代農牧業轉變的機制創新，使廣大農牧民更多地了解和積極參與農牧業科技推廣工作，采取宣傳手冊、標語等多種形式宣傳農牧業科技推廣工作，宣傳現代農牧業生產技術，取得了較好的效果。
三、精心選擇高素質科技示范戶
農牧業科技推廣在我旗以畜牧為主，科技示范戶理所當然的要有一定的畜牧養殖技術，同時要有較強的號召力和影響力，能夠將先進的畜牧業養殖技術在周邊牧民中推廣開來。經過綜合考慮，選擇了幾戶素質較高的新型經營主體帶頭人作為科技示范戶。對這幾戶示范戶進行挨家挨戶走訪，詳細了解他們的基本情況，了解他們對畜牧業生產技術的需求，摸清他們養殖技術，并登記示范戶的相關信息，收集他們對推廣工作的各種意見、建議。同時做好宣傳工作，加強示范戶對農牧業科技推廣工作的了解。要求示范戶帶動周邊戶，從而做到科學養殖，降低成本，提高收入。
四、加強先進技術的推廣與應用
通過入戶示范，指導的示范戶帶動周邊牧戶上有了很大的提高。在摸清了各戶的基本情況、了解了各戶的需求后，精心設計了針對各戶的技術指導方案。第一季度主要推廣了：接羔保育階段的準備工作和注意事項，不但節約了成本，提高畜牧業收入，為實現畜牧業增收相統一的目標打下基礎。
五、入戶指導方式靈活多樣
農牧民技能培訓方案范文第2篇
為進一步營造推動我鎮農村勞動力轉移就業的濃厚輿論氛圍，大力開展農村勞動力轉移就業培訓，根據《縣關于切實做好今后三年勞務經濟工作的意見》文件要求及鎮上提出的“輸出一人、脫貧一戶，輸出二人、致富一家”工作思路,經鎮黨委會議研究決定,將年2月10日至3月10日作為全鎮開展農村勞動力轉移就業宣傳發動月，為切實開展好此項活動，結合我鎮實際，制定本方案。
宣傳發動的目的
通過開展農村勞動力轉移就業宣傳發動月活動，使我鎮廣大群眾及時了解各類務工信息和培訓信息；全面了解縣、鎮兩級政府關于農村勞動力轉移就業的指導方針和技能培訓的相關優惠政策；學習《合同法》、《就業促進法》等與外出務工相關的各類法律法規知識，學習外出務工常識；介紹務工能人、返鄉創業帶頭人和務工典型，讓群眾認識到外出務工為自身帶來的好處。充分調動廣大農民群眾參與培訓、外出務工的積極性和主動性，培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，將原來的“苦力勞務”轉變為現在及今后的“技術勞務”。大力發展勞務經濟，拓寬農牧民增收渠道，進一步凸現勞務經濟在促進農牧民增收中的支撐作用，推動全鎮勞務經濟又好又快發展。
宣傳發動的內容
1、縣、鎮兩級政府關于農村勞動力轉移就業的指導方針和技能培訓的相關優惠政策。
2、學習《合同法》、《就業促進法》等與外出務工相關的各類法律法規知識和外出務工常識。
3、縣、鎮開展農村勞動力轉移就業相關務工信息（如內蒙古鄂爾多斯招工信息）、培訓信息（電焊工培訓信息）。
4、務工能人、返鄉創業帶頭人和務工典型，現身說法務工增收入的事跡。
宣傳發動的形式
1、利用廣播電臺、電視等媒體進行宣傳報道。
2、采取黑板報、政務公開欄、刷寫墻體標語、懸掛橫幅、編印簡報、印刷宣傳材料等形式陸續進行宣傳。
3、各村、各社區干部及勞務信息員要進村入戶，逐門逐戶對本村、本社區外出務工人員的數量、去向、勞務收入等信息進行詳細的調查了解，登記造冊并上報，同時樹立本村、本社區內的務工能人、返鄉創業帶頭人和務工典型。積極發動農村富余勞動力，特別是陽山村、中莊村、南山村等土地貧瘠、發展特色經濟困難地區的群眾外出就業，爭取做到“家家有人外出、戶戶有人務工”。
宣傳發動的要求
1、提高認識、加強領導。這次宣傳發動月活動是為了推進農村勞動力走出去、穩下來、能致富，進一步凸現勞務經濟在促進農牧民增收中的支撐作用。各村、各社區要以技能培訓為重點，勞務輸出為中心，回鄉創業為突破，完善政府服務機制，引導更多的人走出去、穩下來。全年勞務輸轉人數要在去年5651人的基礎上提高24%，達到7000人以上；爭創勞務收入6085萬元以上，組織輸出率達到60％以上。農村勞動力職業技能培訓力爭達到2180人。按照“政府推動，多方參與，市場運作”的辦法，進一步加強信息溝通、政策協調和勞務協作，通過多種渠道、多種方式，力爭在省內和新疆、內蒙等地區建成4個100人以上相對穩定的勞務基地。鼓勵支持勞務經紀人、帶頭人積極參與勞務輸出的市場化運作，使勞務經濟收入占到農民人均純收入的50%以上。各村、各社區要高度重視，要成立勞務信息宣傳發動領導小組，由領導小組組長及勞務信息員負責宣傳發動活動，采取有效措施，確保活動有序開展，取得實效。
農牧民技能培訓方案范文第3篇
每年的12月份是新兵報道的日子，從這一天起他們將正式踏人新的警營生活。面對不同的生活環境，這些90后軍人，創新能力強、思維活躍、性格獨立的特點突顯。特殊的社會角色和特殊的年齡，使他們在警營生活中很容易失去心理平衡，造成適應障礙，一部分還會對訓練、生活和團隊產生抵觸，更嚴重的也許會選擇逃避甚至違法違規。可以說，大部分都是獨生子女的的90后軍人，對即將到來的軍旅生活還沒有做好充分的心理和思想上的準備，從懷著從軍報國的熱血思想到理想與現實的巨大落差，90后軍人對軍隊生活的適應性面I臨著巨大的挑戰。對于這一道看似無法跨越的鴻溝，烏魯木齊新兵團根據以往帶兵經驗從思想、心理、管理和部隊文化這4個大方向為著手點，積極采取各項措施。首先讓他們明確正確的入伍動機，糾正新兵的人生觀和價值觀，明確部隊的性質，有意識地給新兵創造獨立完成工作的能力，樹立在警營建功的決心和信心。使新兵充分融入到部隊文化的大熔爐中。對于新兵心理上產生的不穩定，各連指導員積極做好思想政治教育工作，循序漸進，通過正確引導，使新兵從思想和心理上發生轉變，使其自覺在艱苦環境中磨練意志和品質，練就過硬的自身素質，應對部隊的生活工作，為今后的軍旅生涯打好堅實的基礎。
在教導大隊，到處可見邊防官兵們在訓練場上摸爬滾打的場景。面對繁重的任務，緊張的學習和激烈的競爭，各類接受培訓的官兵面臨著巨大的精神壓力，緊張、畏懼、煩躁的心理，在警營中滋生、蔓延。為及時緩解新兵的這些不適，幫助他們建立良好的心理狀態，教導大隊根據官兵在日常訓練中表現出的情緒落差，及時制定應急對策和解決方法，結合培訓實際，定期組織官兵進行心理行為拓展訓練和愛國主義教育活動。通過訓練和學習，有效地緩解了學員們緊張、畏懼、煩躁等不良心理，既磨練了官兵們勇于挑戰、克服困難的毅力，又培養了他們積極進取的人生態度。官兵們紛紛表示：拓展訓練和愛國主義教育活動，教會了我們怎樣把壓力轉化為動力，把動力實現為自我超越、自我拓展。青年官兵們表示，一定要把戰勝各類困難的勇氣運用到今后的工作崗位中去，獻身邊防獻身使命，給祖國和人民交付一份滿意的答卷。
通過為期3個月的教育訓練，入伍新兵對于自身的定位有了更深入的了解，在訓練場上肯吃苦愛吃苦的現象非常多，并能嚴格要求自己，熟練掌握各項軍事技能。全體新兵都圓滿完成了從一名地方青年到一名合格戰士的巨大轉變。
從“我是兵”到“情系于民”的轉變
農牧民技能培訓方案范文第4篇
一、生態移民類型
生態移民從不同的角度，可分出不同的類型：
根據移民的態度可分為：自愿移民和非自愿(強迫)移民。這是比較早的移民劃分類型，上世紀50年代皮特森(Petersen)按遷移力量所做出的強迫、自愿兩極對立的分類方案，至今仍為人們廣泛引用(李強，2000)。
根據組織形式把生態移民分為：自發性移民、政府組織移民和企業參與移民搬遷三種類型(文冰，2005)。
參照許德祥的遷移地域分類法，將生態移民分為：就地移民和異地移民。就地移民，即本鄉本土就地安置的移民；異地移民就是離開本鄉本土，到其他地方定居的移民(孟琳琳，2004)。
根據生態移民原從事行業可分為，退耕移民、退牧移民和退獵移民(寶魯，2005)。退耕移民是在國家退耕還林還草工程的帶動下由糧食產量低而不穩、水土流失嚴重的坡耕地和沙化土地或沿湖地區退出，進行移民，在退耕地種植草木或使其自然恢復的移民。
根據其遷出形式可分為：整體搬遷移民和插花式搬遷移民。內蒙古前幾年生態移民的遷出形式主要有兩種，即整體搬遷與插花式搬遷。本文重點分析不同模式下的以上兩種移民效益。整體生態環境較脆弱，絕大多數牧戶自愿搬遷的嘎查(行政村)實施了整體搬遷的形式；嘎查部分草場退化、沙化嚴重，且部分牧戶自愿搬遷的地區實施了插花式搬遷形式。
二、近幾年內蒙古生態移民回顧
生態移民是新世紀內蒙古實施的最主要的牧區人口轉移形式之一，深受社會各界的廣泛關注。根據《關于實施生態移民和異地扶貧移民試點工程的意見》，各盟市及其旗縣政府因地制宜，出臺了相關優惠政策，促進和指導了本地區移民工作。
在生態退化的現實困惑和各種優惠政策的鼓勵下，從2001年開始，內蒙古農村牧區進入大規模移民階段，到2007年共移出40.57萬人。移民資金主要來源于國家專項投資、地方政府配套資金和群眾自籌等，以前兩項為主。2001～2007年國家移民搬遷總投資19億元，人均投資4790元。
當時各地區主要以奶牛養殖業為主導產業，建立奶牛養殖移民點，組織農牧民轉移。各盟市移民奶牛點的建立和移民的入住，解決了農牧民移民后的生產轉移一即生計，并帶動了內蒙古奶牛產業的快速發展。據統計，2001年鮮奶產量超過100萬噸，2002年奶牛存欄頭數達到100萬頭，先后實現了“雙百”；此后，第二個100萬頭奶牛的增長僅用了2年，2004年超過200萬頭，同時實現了鮮奶產量的4培增長，鮮奶產量接近500萬噸。此時，內蒙古與其他部分省市同步迎來了奶牛市場的超常規增長，出現“奶牛熱”。大量移民轉入奶牛養殖業，成為“奶牛熱”的原因之一。
總之，2001～2007年共轉移農牧民40多萬人，其中不少生態惡劣環境的農牧民在政府的優惠政策引導和資金支持下搬遷到交通便利，吃水安全方便，電、電話、電視暢通的移民點或進入城鎮，不僅脫離了原先嚴酷的生存環境，而且居住、子女受教育、生產環境得到很好的改善，年人均純收入得到持續增長。同時，承包的草場(或耕地)退牧還草(退耕還林、草)后，生態環境得到明顯改善，搬遷牧戶的草場禁牧后，單位面積產草量持續提高，不僅滿足自家需求，還出售部分牧草，成為牧民新的收入增長點。但是，在農牧民轉移中也存在很多不足之處。例如，部分移民點出現移民回流，移民收入水平沒有得到提高，遷出地生態恢復較慢，移民資金短缺等。
三、不同移民類型的效應對比分析
(一)奶牛模式中的整體搬遷與插花式搬遷移民效益對比分析
1、整體搬遷
案例1：XXX旗A嘎查，2001年12月整體搬遷到所屬鎮所在地附近的國道旁，18萬畝草場全年、全境圍封禁牧。移民使嘎查的支柱產業――畜牧業，在畜種結構、品種結構、畜群結構上徹底改變，原有的8800多頭大畜、小畜全部出欄，引進300多頭奶產量較高的黑白花奶牛，成為錫林郭勒盟第一個整體搬遷的牧區生態移民嘎查。
A嘎查整體搬遷后，遷出地草場采取了如下管護措施：一是草場全境、全年禁牧；二是嘎查邊界圍欄全部進行維修、更新，防止鄰村牲畜進入；三是嘎查派專人，對草場進行長期監管，防止偷牧。A嘎查有效的草場管護，使草場得到較好的休養生息，生態環境得到明顯恢復。據計算，A嘎查實施生態移民工程后直接生態效益為149.6萬元/年，生態恢復后得到的維持大氣C02與0：的平衡價值、土壤保持價值和凈化環境污染的價值等三項間接生態服務功能增值為3.8萬元，年，合計共153.4萬元/年。
在經濟效益方面，A嘎查奶牛養殖戶，在“奶牛危機”中同樣也受到了市場沖擊，很多移民戶人均純收入比起搬遷前明顯下降。據嘎查年終統計，該嘎查2000年人均純收入為2323元/年，2004～2005的年人均純收入分別為994元和1393.57元，只有搬遷前的42.79％和59.99％。但奶牛養殖中A嘎查仍保持了整體盈利，主要原因之一是禁牧后恢復較快的嘎查草場給養殖戶提供了較充足的奶牛飼養所需的青飼料，使養殖成本較大幅度降低，有效抵御了“奶牛危機”。
2、插花式搬遷
案例2：XXX旗B奶牛移民點2004年建立，入住移民160戶，遷入牧民來自旗內各蘇木、鎮。目前，移民點留住牧戶只有50～60戶，2/3的牧戶已回流，恢復原畜牧業經營模式。在B奶牛移民點a移民戶走訪中了解到，a家承包草場共計8800畝，2004年1700畝草場劃入渾善達克沙地南緣帶圍封禁牧項目區，在優惠政策的鼓勵下遷入到B奶牛移民點。享受的優惠政策與A嘎查基本相同，政府統一提供住房、暖棚、青貯窟和水、電、電話、電視等生產、生活的基本條件，只要移民戶自籌5000元可搬遷到移民點。同時，移民戶購進每頭奶牛，旗財政提供1萬元的三年免息貸款和4000元的購牛補貼(每戶限4頭)。
與A嘎查所不同的是其草場沒有全境禁牧，項目區以外的7100畝草場仍在放牧。訪談中了解到B奶牛移民點其他移民戶的情況基本相同。因為遷出地仍保留了部分牲畜，所以“奶牛危機”中賣牛、鎖門回到遷出地恢
復了原來的生產方式。因此，插花式移民搬遷后，除了全年禁牧的項目區以外，其它草場無論生態還是產草量沒有得到任何恢復。因為移民戶戶籍和年終相關數據統計仍歸于原嘎查，所以本文沒有計算B移民點的奶牛養殖效益。
(二)二三產業轉移模式中的整體搬遷與插花式搬遷移民效益對比分析
奶牛移民模式冷卻后，農牧民轉移逐漸偏向城鎮二三產業。“奶牛熱”時期，部分農牧民轉移也轉到二三產業，但是一個嘎查整體或大部分牧戶向二三產業轉移例子未發現。
1、整體搬遷
案例3：2006年，XXX旗C嘎查的77個牧戶集體向二三產業轉移，是內蒙古農村牧區人口轉移中值得注意的新形式之一。C嘎查位于XXX旗東北部，距旗所在地75公里。畜牧業是嘎查支柱產業，占總收入的72.45％。2006年，牧業年度牲畜頭數為9308頭(只)，草場總面積3.5萬公頃，可利用草場面積24萬公頃，實有畜棚4695平方米、畜圈7578平方米，機井11眼，飼草地36公頃，青貯窖34座。嘎查總戶數為93戶，總人口為297人。其中，77戶(16戶未轉移，在原地自家承包的草場放牧)牧民2006年底，轉移到旗所在地XXX鎮。77戶移民總計288人，18歲以下53人、19－54歲210人、55歲以上老人25人。
搬遷時，給具有一定經濟實力并具備經營能力的5個牧戶提供106－132平方米的商業樓，牧戶自籌6萬元，政府補貼5萬元；其他轉移牧戶提供68平方米的住宅樓(新建的移民樓)，牧戶自籌5000元，政府補貼4.5萬元；對禁牧草場補貼18.6元/hm2，連續補貼5年，2007年，為嘎查轉移戶共發放草場禁牧補貼42.46萬元。
2006年，c嘎查搬遷前一年牲畜出欄總收入708400元、飼草料費用408100元，牲畜出攔純收入為300300元；外出務工者共計15人，人均務工收入1200元計算，共計18000元；搬遷77戶總純收入為318300元(牲畜出攔純收入和外出務工收入合計)，人均純收入為1105元。
2007年，c嘎查搬遷第一年牧戶自主創業收入234500元，外出打工收入為145500元；77戶總草場面積22828公頃，2007年共補貼424600元；搬遷77戶總純收入為804600元，人均純收入為2794元，扣除草場補貼也高于前一年。
C嘎查77戶轉移進鎮后，搬遷后(2007年)的人均純收入是搬遷前(2006年)的253％，并住(搬進移民樓)、醫(全部參加醫療保險)、老(旗財政統一納入養老保險管理范圍之內，個人之交納1％的費用)都得以解決。同時，嘎查大部分牧戶整體搬遷，草場全年禁牧有力地保障了生態自然修復。
但是，2007年收入中草場補貼占到52.77％，期望5年禁牧后恢復的草場帶來更多的經濟效益和生態效益。同時，我區服務業較落后，一個旗所在地小鎮或周圍地區就業崗位非常有限，能否滿足下一個整體向二三產業轉移農牧民的就業需求，需要我們認真思考。
2、插花式搬遷
案例4：2007年，xxx縣遵循農民自愿的原則，D鎮實施農民進城一條街工程，轉移進城農民200人a移民戶土地承包權不變更的前提下，與所在嘎查(村)簽訂了土地流轉合同。
D鎮移民戶經過縣里勞動就業培訓，搬遷后全部在鎮里二三產業就業，并搬進了移民小區，為XXX縣促進城鎮化發展、農村牧區土地流轉開辟了新的探索。
三、相關建議
農牧民轉移特別是生態移民(含生存移民)，在移民的生產、生活安置中面臨眾多困難和現實問題。但是，人口轉移對遷出地生態修復、提高農牧民收入、實現公共服務均等化等方面都有著積極意義。
(一)移民是生存環境較惡劣地區的農牧民改善生產、生活環境的有效途徑
2020年我國要全面實現小康社會，是一項不可置疑、必須完成的重大目標。今后，擺在我們面前的任務很重，特別是在廣大農村牧區全面實現小康社會困難重重。目前，在內蒙古乃至全國需要移民的人口很多，并且年齡、文化、技能、地域等結構非常復雜，所以，自治區移民工作要切忌急躁，需要穩步推進，保障搬得出、穩得住、富起來。
(二)移民工作要因地制宜。不可一刀切
需要遷移的農牧民結構的復雜性決定了移民工作的地域性、靈活性和差異性。“奶牛熱”時期，內蒙古從東到西推進的“奶牛模式”給了我們深刻的教訓，移民工作在不同的區域或同一個區域內絕對沒有萬能的模式，必須因地制宜，從農牧民不同的結構特征和需求出發，靈活制定遷移形式。目前，我區很多盟市正在較大范圍內推進移民向城鎮、向二三產業轉移，這對內蒙古推進城鎮化、發展服務業有著積極作用。但事物具有兩面性，我們必須認真思考它的負面效應或適應性。例如，移民工作中必須充分考慮城鎮水、大氣等自然環境容量和就業、居住、醫療、教育等社會環境容量，否則移民帶來的負面影響將給遷入地造成無法挽回的損失。
(三)農牧民轉移工作必須與農村牧區教育和農牧民培訓緊密結合
語言、年齡、文化背景成為眾多生態惡劣地區中老年牧民轉移無法跨越的障礙，使他們成為農牧民轉移工作中的難點。因此，中老年農村牧區人口不宜過多向二三產業轉移，必須轉移的情況下，可采取向城鎮郊區第一產業轉移或與其他地區插花式轉移人口置換土地的措施，轉移到農牧業經營較適宜的地區；農牧民技能培訓應更多地傾向于農村牧區青年人口，使他們掌握一種或多種技能，適應城鎮就業要求，保障轉移成果；加強農村牧區基礎教育，防止新的文盲出現，同時為未能向高級中學或更高學府升學的農村牧區孩子提供在職業高中、職業大專、中專免費學習的機會，實現每人離開校園時掌握某種生產(含農牧業)技能，推進新型農牧民的培育和轉移。
(四)建議推進農用土地流轉、繼承權改革。保障農村牧區人均耕地或草場的實際需求面積
農村牧區人口超載是農牧民返貧、農村牧區生態退化的重要原因。在農村牧區可推進家庭耕地、草場只允許一個子女繼承或人均擁有耕地、草場面積的最低標準，不符合規定的人口政府提供相應的優惠政策，使其轉移，防止農村牧區人口超過土地承載力。
(五)進一步鼓勵生態惡劣地區、自然保護區人口的整體轉移.建造無人無畜區或有人無畜區.促進生態環境自然修復
農牧民技能培訓方案范文第5篇
講 話
同志們：
今天，我們在這里組織召開我縣__年畜牧業、勞務創收暨扶貧攻堅工作會議。會前，縣委楊書記對開好此次會議非常重視，并做了重要指示。今天縣四套班子在家領導全部參加會議，這也表明縣委、縣人民政府對做好以上三項工作的堅強決心。
這次會議的主要任務是: 深入貫徹落實縣委第十一屆四次全體（擴大）會議精神，以2015年實現城鄉居民人均收入較20__年翻一番為目標，動員全縣各級各部門統一思想、提高認識、把握重點，切實把畜牧業、勞務輸出、扶貧攻堅作為__年乃至今后一個時期我縣農業農村工作重中之重來謀劃和推動，力促農業增效、農民增收。在這里也給各鄉鎮場和各部門提個要求，今后我們做工作就三句話：做什么、怎么做、效果是什么。今天的會議就是解決做什么和怎么做的問題，其他農業農村常規性的工作，我們等地區農業農村工作會議召開之后，再進行安排部署。下面，我就以上三項重點工作，講幾點意見和想法：
一、認清形勢，找準差距在哪里
近年來，依托國家政策扶持，我們主動作為，積極探索，我縣農業農村經濟持續發展，種植業結構不斷優化、農業產業化穩步推進、安居富民工程取得實效、農牧民人均收入穩步提升，農村面貌發生了新變化。黨的十召開以后，中央提出了到2020年全國城鄉居民人均純收入較20__年翻一番的宏偉目標，自治區、地區提出到2015年就要實現城鄉居民人均純收入較20__年翻一番的目標。從我縣實際來看，存在的主要困難是如何實現農牧民增收翻一番。從農牧民人均純收入來看：20__年地區八縣一市農牧民人均純收入為6000元，到2015年翻一番將達到120__元，__年地區農牧民人均純收入為8266元，到2015年實現翻一番的目標，年均增長1300元以上。20__年我縣農牧民人均純收入5088元，到2015年實現翻一番達到10176元。去年我縣農牧民人均純收入7412元，按照每年1200元的增長，到2015年我們可以達到11042元以上，可以超額完成目標，但和地區的120__元目標還差958元。如果要實現地區120__元的目標，我們就必須保證農牧民純收入每年增加1679元以上，這就要比其他縣市每年多增收將近400元。根據自治區提出的“到2015年，力爭自治區三分之一的縣市農牧民人均純收入超過1.5萬元”的發展目標，經地區初步測算，只有阿克蘇、溫宿、阿瓦提和沙雅4個縣市可以實現這一目標。按照每年1200元的增長核算，到2015年我縣與上述4個縣市的差距為3958元。即使我縣按照每年1679元以上的增速達到120__元的目標，與自治區1.5萬元的標準仍有3000元的差距。從上述數據對比來看，我們的差距在逐年被拉大。如果我們依然墨守成規，而不去想辦法、解難題，單就農牧民增收這一項，我們將會被其他兄弟縣市甩得很遠，就會拖全縣經濟社會跨越式發展的后腿。從農牧民人均純收入的構成來分析：__年地區農牧民人均純收入是8266元，增長幅度19.9%，增幅1371元。從構成上來看，地區同比增加的1371元主要來源于以下產業。一是農業，貢獻了161元；二是林業，貢獻了641元；三是畜牧業，貢獻了213元；四是農村二產，貢獻了43元；五是三產，貢獻了43元，六是勞務輸出，貢獻了190元；七是從集體經濟再分配收入，貢獻80元。反觀__，__年我縣農牧民人均純收入是7412元，增長幅度21.7%，增幅1321元。從構成上來看，我縣同比增加的1321元主要來源于以下產業。一是農業，貢獻了244元，高于地區83元；二是林業，貢獻了98元，低于地區543元；三是畜牧業，貢獻了310元，高于97元；四是農村二產，貢獻了59元；五是三產，貢獻了160元，六是勞務輸出，貢獻了331元，高于地區141元；七是從集體經濟再分配收入，貢獻109元。八是漁業，貢獻了10元。我們的優勢產業是畜牧業、勞務輸出、三產服務業。我們的劣勢是林果業和種植業。究其原因：一是受地理位置、氣候等因素制約，我縣林果業受低溫凍害非常嚴重，實現大發展、大突破風險巨大，幾無可能。種植業方面，隨著我縣農作物單產水平的不斷提高，種植業通過增加產量來實現大幅度增收的空間也不大。加之番茄、馬鈴薯、色素辣椒等特色農產品價格受市場波動的風險不斷加大，通過擴大銷售收入實現增收空間較小。二是由于受歷史、自然條件等諸多因素影響，我縣農村還存在大量貧困人口，點多、線長、面廣，按照國家最新2300元的貧困線標準，我們仍有19605戶66117名群眾在貧困線以下，__年我們僅實現7136人脫貧，可以說我縣扶貧攻堅任務非常繁重。但我縣也有自身獨特的發展優勢：一是畜牧業方面。當前我縣畜牧業發展正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期，飼草料資源豐富，糧多、草好、秸稈豐、水充足，農牧民又具備傳統的養殖基礎、有一定的養殖技術，畜牧業發展潛力很大，后勁很足。二是勞務輸出方面。隨著新疆大開發、大建設、大發展的持續推進，疆內用工需求不斷增加，農民工工資持續上漲。同時隨著我縣新型工業化、新型城鎮化的快速推進，大企業、大集團、大項目相繼落戶，產業工人需求量不斷增加，餐飲、運輸等生產業用工不斷增多，通過勞務輸出增收致富的潛力很大。三是扶貧攻堅方面。消除貧困，幫助貧困農民脫貧致富，是全縣各級領導干部義不容辭的責任和義務，只有使全縣19605戶群眾實現脫貧，我們才能實現共同富裕，才能實現黨的十提出的“全面建成小康社會”的宏偉藍圖。正是基于以上分析和認識，將畜牧業、勞務創收和扶貧攻堅工作作為今后一個時期農業和農村工作的重中之重和主攻方向是符合__實際的，是切實可行的。
二、找準突破口，明白我們怎么做
畜牧業方面 我縣是傳統畜牧業大縣，做大做強畜牧業，我們有很大的發展優勢，同時，近年來，隨著牛羊肉價格的持續上漲，也為我縣畜牧業提供難得的發展機遇。但不可否認的是，我縣畜牧業還存在飼養方式落后、牲畜出欄率和商品率低、還沒有將這一優勢發揮出來，__年，我縣要重點以肉羊產業為突破口，通過外購能繁母畜、品種改良、育肥增產等措施，在擴大肉羊養殖規模，縮短育肥周期，提高出欄率上下工夫。同時統籌兼顧，做好疫病防治、家禽養殖等常規性工作，力爭全年完成牲畜存欄102.3萬頭（只）；出欄牲畜62.85萬頭（只）;肉類總產2.51萬噸，產奶0.52萬噸，禽蛋產量0.17萬噸。全縣實現畜牧業總收入10.12億元，同比增2.34億元，人均畜牧業純收入達到2505元，同比增350元以上，增幅12.8%。
一是繼續實施“安居增畜”工程。以實施“富民安居”和“牧民定居”工程為契機，在保證鄉辦牧場、鄉鎮生產母畜不混雜退化的前提下千方百計增加生產母畜數量，擴大養殖規模，不斷提高可 繁母畜存欄數量。繼續實施“優質生產母畜外購”計劃，加大投資及政策扶持力度，今年我縣繼續投入5000萬元政府財政貼息貸款資金用于畜牧業發展，其中：1500萬元用于養殖小區建設，3500元用于扶持養殖大戶。對外購能繁母畜，縣財政按照50%比例進行貼息，年內完成外購優質生產母畜6.66萬頭（只）,力爭年末生產母畜達到65.39萬頭（只）以上。各鄉鎮場要采取強有力的生產母畜保護措施，嚴禁宰殺生產母畜、保護幼齡母畜、控制生產母畜和幼齡母畜上市交易，力爭能繁母畜比例由62.3％提高到65％。
二是大力實施“牛羊育肥增產工程”。按照自治區肉牛肉羊產業發展規劃，以標準化、規模化育肥為切入點,利用草原牧區草畜平衡和季節性轉移出的超載架子畜，推行“統一購銷、分散養殖、大進大出、快育快出”的育肥周轉模式,形成“牧區階段飼養、農區和城郊異地育肥”的良性循環，組織當地畜源，開展就近就地育肥，實現二次增產增效。同時利用國家扶持標準化規模養殖和扶持菜籃子工程的大好機遇，采取“以獎代補、以獎”等多種形式，扶持、打造一批標準化規模牛羊育肥場（戶），力爭年內育肥出欄5000只羊的標準化規模育肥示范場1個、年育肥出欄1000只羊的標準化規模育肥場（戶）3個；年育肥出欄500頭牛的標準化規模育肥示范場（戶）2個、年育肥出欄100頭牛的標準化規模育肥場（戶）8個。全縣育肥牛3.92萬頭以上,育肥綿山羊43.24萬只以上，綿山羊當年產羔當年育肥出欄達50%以上。
三是加強畜禽品種改良工程建設。要積極爭取國家、自治區種畜購置補貼，擴大補貼范圍，重點抓好縣種羊場的種公羊生產，配齊配足配種站點有設備及工作人員。要繼續推廣凍精冷配、性控凍精等先進畜禽良繁技術，加強肉羊改良的科技支撐力度，積極開展綿羊胚胎移植，加快純種肉羊繁育和優質種羊生產，全面提高良種畜比例。年內完成綿羊胚胎移植250只，購進德美肉用種羊300只，改良肉綿羊5萬只，推廣肉羊改良示范村20個，培育肉羊改良繁育示范戶409戶。積極推廣家禽“統一孵化、集中育雛、集中免疫、分散飼養”的全程免疫模式，發展農林牧相結合的生態養殖模式，年內力爭出欄家禽377萬羽以上，孵化、外購雞苗達350萬羽以上，其中集中育雛330萬羽。要按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，全面推進優勢區域和主產區的畜禽養殖標準化示范創建工作，重點抓好圈舍、水電路、飼養與環境控制等生產設施設備建設和“良種良法良料”配套。年內完成賽里木鎮（2個）、__鎮、察爾齊鎮共4個標準化規模化肉羊養殖示范小區新建工作，6月底前全面完成80戶棚圈、防疫室、配種室、飼料車間等一期工程建設，確保每個養殖小區年出欄肉羊達1萬只以上。從縣財政貼息貸款規模總額中安排1500萬元作為肉羊標準化養殖小區建設資金以扶持進駐養殖小區的養殖戶。
勞務輸出方面 今天我們召集四套班子領導和部門領導開會，就是要明確，勞務輸出包括扶貧攻堅工作，是事關全縣16萬農牧民增收致富的全局性工作，千斤重擔大家挑、人人身上有指標。做好勞務輸出工作簡單地說就是：掌握務工信息-做好宣傳發動-強化技能培訓-加大轉移輸出-務工增收致富幾個環節。去年，我們積極探索建立了勞務輸出“112”市場化運作模式，各鄉鎮均成立了新型勞務輸出合作組織，積極動員組織農村富裕勞動力有序轉移，取得了一定的成績，農牧民群眾也嘗到了勞務輸出的甜頭。但仍然有大部分農牧民群眾因缺乏技術、顧土戀家不愿意走出去，部分群眾還存在思想懶惰、等靠要思想嚴重等問題，同時，由于我們宣傳工作不到位、運轉機制不流暢、就業務工信息不靈、個別鄉鎮場領導不夠重視、辦法不多等諸多問題，沒有充分發揮勞務促增收的作用。__年，縣委楊書記在縣委擴大會議《主題報告》中提出“11+X”運作模式，我們要嚴格按照縣委楊書記要求，全力以赴解決以上問題，真正將勞務輸出做大做強，力爭完成農村富余勞動力轉移就業3.8萬人，其中：長期務工1.1萬人，季節性轉移輸出2.7萬人，實現勞務創收2億元以上，人均勞務創收同比增300元以上。
（一）摸清底數、做好宣傳。今年，要力避底數不清的情況，各鄉鎮要從元月中旬開始，利用十天時間，安排專門力量對本鄉鎮農村富余勞動力情況進行挨家挨戶入戶調查摸底，全面掌握本鄉鎮富余勞動力人數、男女比例、就業意向、轉移動向及本鄉鎮外出務工人員分布情況，特別是對本鄉鎮的貧困戶、低保戶、無畜戶要重點關注，逐步建立起統一的農村富余勞動力資源臺帳，實行動態管理。同時，要利用冬閑時間，積極組織本鄉鎮“務工之星”進行宣傳引導和經驗交流，切實轉變農牧民群眾不愿意走出去的思想，營造良好的宣傳氛圍。
（二）明確任務、多方協助。縣四套班子領導要高度重視，縣住建、水利、人力資源和社會保障局、煤炭局等部門和單位要對口開展就業信息收集工作，摸清與本單位相關的企業和建設項目所需工種以及使用本地農民工情況并建立用工信息檔案，縣內工礦、煤炭、建筑等企業要切實履行社會責任，主動把我縣農民向產業工人轉變的歷史重任擔當起來，拿出一部分合適的崗位去接納、培訓、幫教、轉移農民工。從今年開始，全縣所有單位在實施項目和承包建設項目時，解決當地用工不得少于50%。這是硬指標，所有單位必須要堅決執行。所有單位的任務在 責任書中已經明確，在這我將幾個重點部門和行業分工說一下：1、煤礦企業用工，責任領導陳宏，責任單位：煤炭局，責任人楊天軍；主要任務：及時掌握全縣煤礦企業用工信息，并及時向勞務輸出辦反饋，各鄉鎮場按照按需培訓的原則，做好培訓輸送等工作。2、園區企業用工，責任領導王莉萍，責任單位：園區、__鎮、米吉克鄉、大橋鄉，責任人：王中華、李新斌、汪連江、張兵恒；3、城市建設、建筑企業、園林綠化用工，責任領導張建林、蔣加強，責任單位：建設局、__鎮、環衛辦，責任人：李新斌、申鳳鳴；4、全縣水利工程及水利設施用工，責任領導：胡安江居努斯、崔海崗；責任單位:水利局；具體要求：今后所有水利工程和水利設施建設項目本地用工不得低于70%。5、阿克蘇紡織工業城用工，責任領導：張耘收，責任單位：婦聯，責任人：古麗拜克然木艾則孜，主要任務：及時與阿克蘇紡織工業城用工企業聯系，做好企業用工信息收集，及時與各鄉鎮場對接，并積極協助鄉鎮做好輸出組織引導工作。6、安居富民用工，責任領導：黃保新，責任單位：各鄉鎮場、安居富民辦，責任人：各鄉鎮場黨委書記、阿斯卡爾哈太克；具體要求：__年我縣各鄉鎮場安居富民工程建設，本鄉鎮場或本地用工不得低于70%。7、畜牧業養殖小區建設，責任領導：黃保新，責任單位：相關鄉鎮場、畜牧局，責任人：鄉鎮場黨委書記、艾爾肯依不拉音；8、全縣范圍內賓館、餐飲服務業用工，責任領導張潤德、阿依先木吉力力，責任單位：食品藥品監督管理局、工商局、衛生局，責任人：段文峰、趙鵬、馮克榮；9、前往烏魯木齊市、庫爾勒市等疆內外用工，責任領導張耘收，責任單位：人力資源和社會保障局，責任人：鄭光喜；主要任務：從全縣范圍內篩選祖籍在烏魯木齊、庫爾勒、阿克蘇及庫車等地并熟悉當地情況，在我縣工作2-3年以上的人員，組成勞務輸出外派工作組，專門負責收集當地就業務工信息，暢通信息渠道。
（三）強化培訓、提升技能。把強化培訓、提高就業技能作為__年農村富余勞動力轉移就業工作的重中之重。要根據本地農村富余勞動力的實際情況，堅持系統培訓與短期培訓相結合、理論教學與實際操作相結合，做到培訓時限以短期為主，培訓形式以操作為主，培訓內容以實用為主，盡可能地到田間地頭、到施工現場開展培訓，邊生產、邊示范，邊施工、邊培訓，使農民一看就懂，一學就會。要根據企業用工需求，組織開展以煤炭采掘工、煤焦冶煉工、機械工、電焊工、車鉗工、磚瓦工、木工、機電維修工、裁剪縫紉、美容美發、家政服務、烹飪、手工藝品制作、保安、賓館(酒店)餐飲服務等工種為主要內容的實用技能培訓。同時，要組織開展職業技能鑒定、法律法規、職業道德、組織紀律及種植業、養殖業、設施農業和現化農業等新科技、新技術和農產品營銷等實用技術培訓，提高穩定就業能力。要完善配套政策，并在優惠政策上給予適當傾斜，各相關部門要嚴禁向農民工亂收費，堅決取消針對農民工就業的有關收費項目，保障外出務工、經商農戶的合法權益，使外出務工的農民放心在外賺錢。要依托在外務工的“勞務帶頭人”、“勞務能人”，開展帶動式輸出，堅持把就地輸轉一批、季節性輸出一批、能人帶動輸轉一批、有組織輸出一批作為輸出的主要形式，擴大和穩定勞務輸出的規模和渠道。在輸出行業上要打破“工種單一”現狀，把握家政服務、建筑施工、園藝苗圃、物業管理、服務加工、飲食服務等行業對勞動力需求增大的機遇，拓展新的就業領域，實現我縣勞務就業領域的多元化。
扶貧攻堅方面 __年，全縣力爭完成貧困戶脫貧3246戶、12588人，其中：專項扶貧完成1025戶、4612人，對口扶貧完成807戶、2828人，鄉鎮扶貧完成1414戶、5148人。
一是以整村推進為抓手，破解貧困村發展瓶頸。“整村推進”是經過多年實踐探索出來的扶貧開發成功模式。各鄉鎮、各單位要立足于消除制約貧困村發展的突出問題，按照“政府統籌，資源整合，綜合開發，持續發展”的思路，大力實施整村推進，著力抓好以水、電、路等為重點的基礎設施建設，以“一村一品”為重點的產業開發建設，以“九通、九有、九能”為重點的村居環境建設，改善幫扶村基礎設施建設和提高貧困群眾生產、生活條件，努力把貧困村建成功能齊全、產業發展、環境優美、文明和諧的社會主義新村。年內要在5個山區扶貧開發重點村和3個平原扶貧開發重點村開展整村推進工作，整村推進驗收1個村。
二是以產業扶貧為重點，增加農民收入。要增加貧困戶收入，徹底消除貧困，核心在于貧困戶要有穩定的產業支撐。因此，各鎮場、各部門要圍繞農民增收抓好產業開發工作，著力培育農民收入增長點。要以市場為導向，以資源為依托，以科技為支撐，大力扶持區域優勢產業，建設現代農業示范園區，培育扶貧龍頭企業，發展農民合作經濟組織，以大項目帶動增加農民收入，以大產業覆蓋增加農民收入，以大培訓轉移增加農民收入，幫助貧困戶發展庭院經濟、發展畜牧業，積極引導貧困戶勞務創收。要加大項目申報工作，根據鄉村戶的實際需要和意愿，選擇最緊迫和最需要解決的困難問題進行項目申報。年內力爭完成上級財政扶貧資金800萬元以上，重點用于項目村的產業開發、基礎設施建設和環境改善。相關鄉鎮和部門要逐村逐戶確定扶持項目，制定實施計劃和方 案，做到工作到村、扶貧到戶，確保項目村面貌有根本性改變，貧困戶能穩定脫貧。
三是以智力扶貧為抓手，提高貧困人口發展能力。自我發展能力低是我縣貧困人口致貧主要內因。因此，我們必須要從長遠和治本的角度，將智力扶貧放在更加重要的位置，全方位、多層次提高貧困人口的綜合素質，不斷增強扶貧對象自我發展能力。要整合培訓資源，統籌開展就業培訓、人人技能工程等培訓活動，努力提高貧困勞動力轉移就業和自主創業能力；要完善農村科技推廣服務體系，廣泛引進、推廣農業新品種、新技術，為貧困人口發展產業提供科技支撐；要加大貧困家庭子女教育扶貧力度，擴大農村貧困大學生助學規模，助其完成學業，用知識改變命運。各鄉鎮場要以扶貧攻堅為己任，積極協調解決貧困戶在資金、技術、銷售、勞務創收等生產方面存在的實際困難，著力提升其自我發展能力。
四是以社會扶貧為平臺，構建大扶貧工作格局。要繼續吸納更多社會力量參與扶貧開發，形成多方參與、多措并舉的社會扶貧新格局。各參扶部門、單位和企業要長遠考慮幫助貧困群眾脫貧致富的方式方法，更多地在助農增收和增強自我發展能力上為貧困群眾出主意、想辦法、爭項目、投資金，著力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。要加強對新一輪扶貧開發重點村定點幫扶工作的領導，強化定點幫扶責任意識，轉變幫扶方式，努力把“救濟式”社會扶貧向“開發式”社會扶貧轉變，變“輸血”為“造血”，杜絕“一袋米、一袋面、一桶油”的扶貧做法，切實提高社會幫扶工作效益。財政、民政、交通、扶貧、教育、勞動保障、衛生、農業、科技、司法等部門要加強溝通與協作，在農村逐步形成以最低生活保障制度為基礎，教育救助、災害救助和法律援助相結合的農村社會保障體系。各單位要拓寬幫扶領域，發揮部門在增加農民收入、加強村級組織建設、維護社會穩定、改善基礎設施、培訓農牧民、發展壯大集體經濟等方面的優勢，項目設計、資金爭取要向貧困村集中，不斷加大對重點村的人力、財力、智力的支持力度，切實做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困村多做貢獻。力爭年內使幫扶對象人均收入提高至2300元以上，千方百計地完成57個村807戶、2828人的脫貧任務。
三、真抓實干，明白我們靠什么
各級黨委、政府要切實把畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅工作擺在全部工作的重中之重，加強領導，狠抓落實，努力在全社會形成關心、參與、支持畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅工作的良好工作格局。
一是強化組織領導。各鄉鎮場和各單位要牢固樹立政治意識和大局觀念，按照縣級抓點、部門包點、鄉鎮出亮點的原則，建立行政首長負責制，都要成立相應的領導小組，拿出具體的規劃、措施和方案，任務要落實到人頭，同時有聯系點的縣級領導要切實負起責任來，確保各項工作落到實處。從今年起，實行縣級領導按分管行業、分管單位牽頭負責抓勞務創收、扶貧攻堅工作責任制，行業、單位要根據工作和行業性質、特點，全力支持推動勞務創收和扶貧攻堅工作，在提供就業崗位、抓好就業培訓、營造務工氛圍等諸多方面發揮好協調關系、配合聯動、主動作為的強大合力，形成全社會共同推動的生動局面。各鄉鎮的勞務創收工作鄉鎮黨委書記是第一責任人，親自抓落實，畜牧業和扶貧攻堅工作鄉鎮場長是第一責任人，親自抓落實；縣直單位的勞務創收和扶貧工作由單位主要領導為第一責任人，具體部署、安排本單位的勞務創收和扶貧工作。各級領導要堅持親自安排部署、親自督促檢查、親自協調指導，經常深入農村做全面的調查研究，真正掌握農村的真實情況，了解農民的愿望和要求，認真研究制定和落實推動畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅工作的具體措施。
二是形成工作合力。畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅是相互關聯、促農增收的工程，是實現興縣富民，共同富裕的重要途徑，是全社會、各級單位、全體人民的共同事業。這三項工作不是某個人或某一部門能夠獨立完成的工作，也不是僅靠農口單位能完成的工作，而是需要全社會的關心、關注和參與，每個鄉鎮、每個單位都有任務。為此，各級各單位一定要加大工作力度，從組織上，措施上、資金上捆綁方方面面的力量，把此當成農村工作頭等要務來抓，水利、交通、住建、重點龍頭企業等單位工程建設項目使用當地農民工要確保在50%以上，真正形成關心農業、關愛農民、服務農村的良好格局，為實現農民增收做出努力。
