農(nóng)民工工資應急預案預案

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)民工工資應急預案預案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

農(nóng)民工工資應急預案預案范文第1篇

一、目標任務

整頓規(guī)范建設市場秩序，解決建設領域拖欠工程款及非法掛靠、層層轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象；對職工、農(nóng)民工投訴的拖欠工資清欠率達到100%，確保元旦春節(jié)期間無重大侵害勞動者權(quán)益事件發(fā)生；認真落實《市建設領域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》，完善工資保證金制度，加強工資保證金賬戶管理；健全農(nóng)民工工資發(fā)放的規(guī)范運作機制，強化工資支付監(jiān)控，防止產(chǎn)生新的拖欠現(xiàn)象，嚴厲打擊惡意欠薪逃匿的現(xiàn)象；依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理，完善農(nóng)民工公共就業(yè)服務體系，建立專項治理拖欠民工工資工作的長效管理機制。

二、組織領導

為確保年元旦春節(jié)期間職工、農(nóng)民工工資清欠工作順利開展并取得成效，區(qū)政府成立聯(lián)合清欠領導小組。

三、工作措施

1、集中辦公、聯(lián)合清欠

從年12月31日起至春節(jié)期間，區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城建局、公安分局、區(qū)法院等五個部門各抽調(diào)一名工作人員在區(qū)人事勞動和社會保障局集中辦公，協(xié)調(diào)處理全區(qū)職工、農(nóng)民工工資清欠及相關問題。其他成員單位根據(jù)工作需要臨時抽調(diào)工作人員參與聯(lián)合清欠。

區(qū)聯(lián)合清欠辦各成員單位于年12月31日前將該項工作分管領導和工作人員名單及聯(lián)系電話報區(qū)聯(lián)合清欠辦公室。

2、全面排查、掌握情況

按照“早預防、早處置、早報告”原則，各成員單位要按行業(yè)管轄劃分和職能分工，深入企業(yè)一線開展維穩(wěn)和摸底調(diào)查工作，全面進行排查。區(qū)城建局、區(qū)市容局、區(qū)房管局等單位對所管在建工程項目進行認真清理，將工程項目地點、建設和施工單位名稱、地址、法人代表，項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話和工資發(fā)放情況等相關資料建立臺帳，于年12月31日前報區(qū)聯(lián)合清欠辦公室。區(qū)聯(lián)合清欠辦要組織力量對各在建工程項目進行一次專項的全面排查，并與用工單位負責人保持聯(lián)系，督促其自覺主動發(fā)放農(nóng)民工工資，嚴防群體上訪事件發(fā)生。

3、暢通投訴渠道、化解矛盾

各部門要開辟農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，解決勞資糾紛，切實維護職工、農(nóng)民工的合法權(quán)益。對群體性上訪案件要優(yōu)先安排解決。對不屬于拖欠工資范圍的，要認真做好安撫穩(wěn)定工作，并為投訴人通過其他合法渠道解決問題提供指導和幫助，決不能一推了之，生硬處理，防止激化矛盾釀成事端。同時，要做好信息的收集、整理、分類、分流和上報工作。

4、嚴格執(zhí)法、維權(quán)維穩(wěn)

各職能部門要聯(lián)合查處在職工、農(nóng)民工工資清欠過程發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)施工、拖欠工程款、非法掛靠、違法分包、不訂勞動合同、惡意拖欠、攜款逃匿等各種不良行為，對涉及的相關單位和責任人依法予以處罰，尤其要加大力度嚴厲打擊惡意欠薪和欠薪逃匿的企業(yè)主。確保農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。

5、建立應急預案、落實應急資金

各部門要針對可能出現(xiàn)的群體性欠薪上訪事件建立應急預案。區(qū)財政負責建立完善欠薪應急保障資金制度，區(qū)政府設立應急保障專項資金，資金專戶設在區(qū)財政局。對企業(yè)破產(chǎn)、倒閉無力支付職工、農(nóng)民工工資或業(yè)主逃匿產(chǎn)生的欠薪，必要時啟動應急機制。

四、長效管理

1、嚴格執(zhí)行保障農(nóng)民工工資發(fā)放公示制。凡使用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲賓館等用人單位，須在農(nóng)民工工作場所公布工資發(fā)放日期和追欠工資的維權(quán)熱線電話。

2、建立拖欠職工、農(nóng)民工工資預警信息監(jiān)測點。充分發(fā)揮區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理平臺，在各社區(qū)勞動保障監(jiān)察點建立“拖欠職工、農(nóng)民工工資預警信息監(jiān)測點”，及時了解、發(fā)現(xiàn)和解決欠薪問題。

3、全面落實用工單位與農(nóng)民工的勞動合同制。按照《勞動合同法》規(guī)定，凡使用農(nóng)民工的，必須由具有用工主體資格的單位直接與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并報勞動保障行政管理部門備案。

4、嚴格執(zhí)行失信懲誡。凡拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的工程項目，建設行政主管部門不予辦理竣工驗收。區(qū)有關部門將對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)、單位進行處罰，并通過新聞媒體進行曝光。

五、工作要求

1、認識到位。全區(qū)各有關部門要高度重視國際金融危機對職工、農(nóng)民工就業(yè)的影響，把職工、農(nóng)民工工資清欠工作當作保障社會穩(wěn)定、關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好，要嚴格落實本方案各項工作措施，確保目標任務的實現(xiàn)。

2、人員到位。各部門要積極配合區(qū)聯(lián)合清欠辦公室開展工作，各單位抽調(diào)集中辦公的人員要在年12月31日到位，集中辦公期間原則上原單位不再安排其它工作。

農(nóng)民工工資應急預案預案范文第2篇

我縣高度重視農(nóng)民工工資支付保障工作，堅持源頭治理、綜合治理、聯(lián)動治理，多措并舉、強力推進，有效維護了農(nóng)民工合法權(quán)益。

（一）狠抓源頭治理，健全長效機制。一是嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。目前，我縣農(nóng)民工工資保證金結(jié)存余額1742萬，返還已完工、無拖欠工資項目保證金2218萬元。二是嚴格項目招投標及施工前置審查制度。2018年，人社部門出具無拖欠農(nóng)民工工資證明190多份，有效從源頭上杜絕欠薪失信建筑企業(yè)進入市場。三是全面實行農(nóng)民工實名制管理和工資專賬管理制度。印發(fā)了《在工程建設領域?qū)嵭修r(nóng)民工實名制管理制度的通知》和《在工程建設領域?qū)嵭修r(nóng)民工工資專用賬戶管理制度的通知》，要求全縣建筑施工、市政建設、交通、水務等工程建設領域的新開工建設項目，必須實行農(nóng)民工實名制管理、專用賬戶管理、工資制度，督促企業(yè)按月足額支付農(nóng)民工工資。四是建立失信企業(yè)“黑名單”制度。我縣公布了2起拖欠勞動報酬典型案例，將鎮(zhèn)安友誼醫(yī)院列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”，增加了欠薪違法成本。

（二）夯實主體責任，凝聚工作合力。一是建立解決農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度。調(diào)整充實了聯(lián)席會議成員單位，定期召開會議研究解決問題，確保農(nóng)民工工資支付保障工作有序推進。二是壓實屬地管理責任。由各鎮(zhèn)辦聯(lián)合勞動監(jiān)察部門，深入轄區(qū)企業(yè)全面掌握用工情況，發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭及時處理，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是夯實部門主管責任。由各主管部門牽頭，聯(lián)合相關單位對行業(yè)領域內(nèi)企業(yè)用工情況進行常態(tài)化督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題、立即整改。四是強化督查考核。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入部門和鎮(zhèn)辦年度考核，并列為縣政府重點督查事項，每季度進行一次督查，通過嚴督實考，促進責任全面落實。

（三）暢通投訴渠道，及時化解矛盾。一是公開投訴舉報方式，快速受理拖欠案件。公開投訴網(wǎng)站及“12333”舉報熱線，設立舉報箱，全天候接受投訴舉報，及時受理、快速查處、迅速反饋，確保農(nóng)民工訴求事事有著落、件件有結(jié)果。二是實行多部門“一廳式”辦公，聯(lián)合解決拖欠問題。抽調(diào)聯(lián)席會議成員單位工作人員，實行“一廳式”辦公，共處理農(nóng)民工投訴舉報案件17件。三是建立應急處置預案，有效防范突發(fā)事件。印發(fā)了《處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急預案》，明確了工作原則、組織機構(gòu)、職責分工和應急處置程序，有效應對因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

（四）開展“清欠行動”，依法嚴處。一是深入開展保障農(nóng)民工工資支付專項行動。重點檢查建筑工程、餐飲服務等農(nóng)民工密集的行業(yè)領域，清查用人單位158家，清欠工資530萬元。二是扎實開展保障政府投資項目支付農(nóng)民工工資專項行動。重點檢查政府投資工程項目48個，及時糾正了12家用人單位在支付農(nóng)民工工資、簽訂勞動合同等方面的違規(guī)行為，維護了勞動者合法權(quán)益。三是加大欠薪案件查處。受理投訴舉報案件24件，其中協(xié)調(diào)處理20件、立案查處4件，為279名農(nóng)民工討回工資181萬元。四是加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，縣法院審判欠薪案件1起，對當事人判處有期徒刑7個月，罰金2000元，嚴厲打擊了惡意欠薪犯罪行為。

二、存在的問題

一是實名制管理、銀行工資制度在建設項目沒有全覆蓋，勞動合同簽訂率較低，結(jié)算糾紛較多。二是建筑市場管理不規(guī)范，建設工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象不同程度存在。三是農(nóng)民工法制意識淡薄，維權(quán)能力較弱。

三、下一步工作打算

我縣將認真貫徹落實本次會議精神，進一步健全機制、創(chuàng)新方式，強化措施、提高效能，全力維護好農(nóng)民工合法權(quán)益。

一是狠抓措施落實，加強源頭預防。加大法制政策宣傳，不斷提高農(nóng)民工法制意識。發(fā)揮聯(lián)席會議作用，全面落實農(nóng)民工實名制管理、銀行工資等制度，從源頭上有效預防欠薪事件發(fā)生。

二是狠抓責任落實，及時化解糾紛。嚴格落實鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門責任，加強項目監(jiān)管，妥善處理好政府投資項目清欠問題和重大欠薪案件。

三是強化部門聯(lián)動，推進協(xié)同治理。完善農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度，強化“一廳式”集中辦公，及時妥善處理好拖欠農(nóng)民工工資問題。

四是加大執(zhí)法力度，開展隱患排查。暢通投訴舉報渠道，開展“地毯式”欠薪情況排查，認真甄別潛在隱患，動態(tài)監(jiān)控問題企業(yè)，對涉嫌拒不支付勞動報酬的企業(yè)，及時移送司法部門追究刑事責任。

農(nóng)民工工資應急預案預案范文第3篇

關鍵詞：施工企業(yè)；農(nóng)民工工資；拖欠

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市化進程的不斷加快，農(nóng)民工的作用功不可沒，然而辛勤勞動的他們，有時會面臨拿不到工資或工資被拖欠等問題。經(jīng)過相關部門多年的治理，拖欠農(nóng)民工工資問題雖然得到了一定程度的緩解，但部分行業(yè)特別是工程建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題仍比較突出，嚴重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，有時甚至引發(fā)群體上訪等事件，影響了社會的穩(wěn)定和企業(yè)的和諧。現(xiàn)就施工企業(yè)如何加強拖欠農(nóng)民工工資管理問題談一些粗淺的看法。

1提高站位，靠實責任，在“組織”上下工夫

制定農(nóng)民工工資發(fā)放實施辦法，建立農(nóng)民工工資專用賬戶，將人工費用與其他工程款分賬管理，將人工費用按時單獨撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，同時明確農(nóng)民工用工實名制管理、農(nóng)民工工資銀行、應急周轉(zhuǎn)資金與責任落實等；成立農(nóng)民工工資清欠領導小組，明確農(nóng)民工工資清欠小組領導主要職責、組成人員、辦事機構(gòu)、工作制度和工作職責等，明確專人具體負責農(nóng)民工工資相關工作，并建立《農(nóng)民工工資發(fā)放單》等支付臺賬，定期更新臺賬內(nèi)容，隨時掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況；建立清欠農(nóng)民工工資應急預案，明確拖欠農(nóng)民工工資風險點、應急組織機構(gòu)、應急小組職責、應急預防措施、應急處置資金和應急處置程序等，突出工作重點，明確時間節(jié)點，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益；健全農(nóng)民工工資支付問責管理辦淺議施工企業(yè)如何加強拖欠農(nóng)民工工資管理程建洲（甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅蘭州730030）摘要：拖欠農(nóng)民工工資問題成為我國面臨的一大難題，引起了國家相關部門的高度重視。為了有效解法，嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰決策誰負責、誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責”的原則，全面壓實相關人員的工作職責，做到失責必問、問責必嚴，明確各級管理職責，規(guī)范各級管理行為，提升各級履職能力。三要強化責任落實。堅持企業(yè)各級負責人為第一責任人的原則，企業(yè)上下樹立“一盤棋”的思想，各司各職、各負其責，上下聯(lián)動、緊密協(xié)作，推動農(nóng)民工工資支付工作落到實處，切實增強農(nóng)民工工作的使命感和責任感。

2細化措施，注重方法，在“落實”上做文章

堅持“誰施工、誰負責”的原則，通過月通報、季分析、年總結(jié)制度，定期或不定期檢查企業(yè)施工項目，全面掌握農(nóng)民工實際情況，對突出的問題全面梳理、列出清單，一項項排查，一件件解決，一個個落實，切實保障好農(nóng)民工合法權(quán)益。重點抓好以下6個方面管理工作：一要按時簽訂農(nóng)民工勞動合同。根據(jù)《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關規(guī)定，建立權(quán)責明確的勞動關系，切實規(guī)范企業(yè)勞動用工管理行為。堅持“公平、公正”的原則，如實告知雙方的權(quán)利和義務，及時簽訂農(nóng)民工勞動合同，勞務合同附農(nóng)民工有效的身份證復印件，做到全面掌握第一手農(nóng)民工用工資料，確保農(nóng)民工用工底數(shù)清。二要推進農(nóng)民工實名制管理。堅持“先實名登記后再進場施工”的原則，收集農(nóng)民工有效身份證復印件，建立農(nóng)民工花名冊、農(nóng)民工考勤表和農(nóng)民工工資明細表等專項臺賬，真實記載農(nóng)民工的基本信息、健康狀況、出勤及工資情況，切實做到農(nóng)民工用工信息全。三要強化農(nóng)民工用工動態(tài)監(jiān)控。具備條件的項目部安裝監(jiān)控設施、配備考勤機，不具備條件的由專人負責，準確記錄農(nóng)民工上下班時間、進出人數(shù)、工作天數(shù)等，并嚴格進行月考勤和月工資的公示，真正做到農(nóng)民工用工數(shù)據(jù)準。四要堅持銀行工資制度。按照“一人一卡”的原則，為每位農(nóng)民工辦理工資卡，并由本人持卡，農(nóng)民工工資堅持由銀行，通過銀行可以將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，有效保障了農(nóng)民工的個人權(quán)益。憑證由項目部統(tǒng)一保管，作為工資發(fā)放的重要依據(jù)存檔，保證做到農(nóng)民工工資發(fā)放情況明。五要設立工資專用賬戶管理。企業(yè)設立農(nóng)民工工資專用賬戶，建立應急周轉(zhuǎn)資金制度，配備相應的應急周轉(zhuǎn)資金，用于解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)后的專用資金，始終做到農(nóng)民工應急周轉(zhuǎn)資金儲備足。六要暢通農(nóng)民工欠薪利益訴求通道。將農(nóng)民工的利益表達納入企業(yè)管理制度，建立和完善農(nóng)民工欠薪調(diào)解機制，在企業(yè)卻因?qū)嶋H困難無法按時足額支付農(nóng)民工工資時，要充分做好解釋工作，耐心聽取農(nóng)民工的利益訴求，建立相關工作臺賬，切實做到底數(shù)清、情況明。同時，通過出具清欠承諾書等方式，安撫農(nóng)民工的不安心理，使農(nóng)民工欠薪所引發(fā)的矛盾在最大范圍內(nèi)得到有效緩解，從而減少因農(nóng)民工以極端方式討薪而引發(fā)的，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益和企業(yè)的和諧穩(wěn)定。七要加強監(jiān)督和責任追究。建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查制度，將農(nóng)民工工資清欠、防范處置工作作為企業(yè)重點工作，列入目標管理和綜合治理考核中，定期開展監(jiān)督檢查。對因農(nóng)民工欠薪引發(fā)矛盾糾紛的事件，企業(yè)要及時通報情況，明確責任人員，限期辦理。八要建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度。注重勞務分包隊伍的資質(zhì)審核，在勞務分包隊伍的選擇上要做好前期篩選工作，建立誠信準入機制，對誠信度不高、履約能力差、存在拖欠農(nóng)民工工資等問題的隊伍，要納入公司“黑名單”，永不錄用。對施工過程中存在拖欠農(nóng)民工工資的勞務分包隊伍，采用欠薪處罰、終止合同等方式，促使其按期支付農(nóng)民工工資，減少勞務糾紛。

3加大結(jié)算，籌措資金，在“支付”上求實效

勞動報酬是農(nóng)民工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，而工程款的結(jié)算直接制約著施工企業(yè)對農(nóng)民工工資的支付。一要積極籌措資金。目前施工企業(yè)辦理工程結(jié)算時間較長，要保證農(nóng)民工工資按時足額支付，施工企業(yè)重點要加大工程款的結(jié)算，加大與業(yè)主單位的協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合施工項目部實際，早計劃、早安排、早申報、早結(jié)算工程款，籌措資金，按時足額支付農(nóng)民工工資，對不能全額支付的，先支付一部分工資，保證農(nóng)民工正常生活支出，耐心解釋原因，認真做好安撫工作，并安排專人詳細建立登記臺賬，同時進一步加強資金回籠，盡快分期分批支付農(nóng)民工工資，力求做到“事事有回音、件件有著落”。二要建立清欠工作臺賬。各施工企業(yè)要全面準確建立拖欠農(nóng)民工工資臺賬，安排專人詳細登記拖欠農(nóng)民工的姓名、身份證號碼、拖欠時間、拖欠金額、收款賬號、家庭住址、聯(lián)系電話等基礎信息，切實摸清拖欠底數(shù)。采取“臺賬”銷號方式解決欠薪，壓實主體責任，落實人員、時限，不定期進行排查梳理，采取有效措施抓緊解決，加大清欠力度，做到不解決問題不銷賬，確保農(nóng)民工工資及時足額支付。三要建立健全優(yōu)先支付農(nóng)民工工資工作制度。為了預防施工企業(yè)拖欠或者克扣農(nóng)民工工資，進一步規(guī)范建設領域農(nóng)民工工資支付行為，2004年印發(fā)的《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》中明確規(guī)定“企業(yè)因被拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資”。當企業(yè)遇到工程款結(jié)算不及時、工程管理不善等現(xiàn)實復雜性問題時，可以在力所能及的范圍內(nèi)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，并做好善后工作，避免發(fā)生上訪討薪事件，在追回被拖欠工程款后，第一時間向農(nóng)民工支付被拖欠的工資。

4著眼長遠，立足當前，在“穩(wěn)定”上找突破

解決好拖欠農(nóng)民工工資問題事關企業(yè)和諧穩(wěn)定。一要強化宣傳教育。加強對國家相關法律法規(guī)的宣傳，重點關注農(nóng)民工工資、勞動合同等容易引發(fā)矛盾糾紛的熱點問題，組織企業(yè)法務工作者進工區(qū)、進現(xiàn)場進行法條解讀并提供現(xiàn)場咨詢，進一步提高用工單位、農(nóng)民工以及企業(yè)相關人員的法律意識。此外，還可以在施工一線及辦公樓人員流動較多的出入口，通過懸掛宣傳標語橫幅、張貼海報、發(fā)放宣傳手冊、播放電子屏幕等方式，大力宣傳相關政策法規(guī)，進一步規(guī)范農(nóng)民工依法維權(quán)方式和企業(yè)依法用工行為。二要做好思想安撫。拖欠農(nóng)民工工資的事件一般具有群體性、復雜性、對立情緒大、矛盾易激化、社會關注程度高等特點，如果不及時有效解決，極易造成農(nóng)民工上訪。企業(yè)要增強憂患意識，堅持抓早抓小，抓常抓細，及時掌握農(nóng)民工的思想動態(tài)，對一些苗頭患提前分析研判，安排專人摸排，及時妥善處理欠薪隱患，確保不發(fā)生和極端事件。

5完善制度，強化實效，在“考核”上想辦法

農(nóng)民工工資應急預案預案范文第4篇

2011年12月12日。再次召集市級相關部門、各區(qū)縣分管領導、各區(qū)縣人社局負責同志，省、市政府先后召開做好2012年元旦、春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議。時隔一個月后的今天。緊急召開全市保障農(nóng)民工工資支付工作會議，這表明了兩點：一是市委、市政府對這項工作高度重視，做好保障農(nóng)民工工資支付工作非常重要；二是工作中還存在不少問題，面臨的形勢仍然較為嚴峻。為了進一步強化這項工作，下面，著重講三點意見。

一、思想再統(tǒng)一。

一是必須直面當前的嚴峻形勢。剛才。7個區(qū)縣和4個市級部門分別作了發(fā)言。從剛才大家的發(fā)言中，市人社局對全市農(nóng)民工工資支付專項檢查情況進行了通報。感受到這一個月以來，市級相關部門和各區(qū)縣都高度重視，農(nóng)民工工資支付方面做了大量艱苦細致的工作，取得了明顯的成效。但是必須清醒地看到市農(nóng)民工工資支付工作仍面臨較為嚴峻的形勢。前段時間，人社、公安、住建、財政、國資、監(jiān)察等部門和總工會在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。從對全市864戶重點用人單位檢查的情況來看，共清理出94戶企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資情況，拖欠工資總額12557萬元，涉及農(nóng)民工0.94萬人。截止昨天，已清理兌現(xiàn)5114.6萬元，涉及農(nóng)民工0.49萬人。目前尚存在拖欠農(nóng)民工工資7442.4萬元，涉及農(nóng)民工0.45萬人。此外，部分區(qū)縣、單位、企業(yè)不同程度存在拖欠問題。可見，當前拖欠農(nóng)民工工資涉及面還比較廣、總金額仍然很大，如果解決不好，一旦形成大規(guī)模的，后果將不堪設想。

二是必須直面存在突出問題。隨著春節(jié)即將來臨。部分企業(yè)拖欠職工工資尤其是農(nóng)民工工資問題逐漸凸顯出來，農(nóng)民工正在逐步集中返鄉(xiāng)。特別是建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象較為突出。其中的原因，既有國家宏觀調(diào)控收緊資金閘門，造成流動資金短缺，也有建設方與承建方不按時支付工程款，承建中增加工程量、工程峻工后不及時結(jié)算的問題；既有承建方層層分包、轉(zhuǎn)包，資金不到位、不算帳，又有保證金不到位等問題。這導致農(nóng)民工不能按時足額拿到工資，有的甚至采取過激方式尋求解決，由此引發(fā)或上訪事件，嚴重影響了社會和諧穩(wěn)定。比如2012年12月31日納溪到敘永高速公路開通時，就出現(xiàn)了較大規(guī)模的群眾阻止通行事件。近期，納溪區(qū)、敘永縣都先后報告，仍然存在群眾阻斷公路的隱患。這其中最主要的問題，就是部分農(nóng)民工工資沒有按時足額支付，同時也有對農(nóng)民的賠付不到位的問題。近段時間還有一些農(nóng)民工因為拿不到工資，市政府和相關部門上訪。可見，解決好農(nóng)民工工資支付問題，已到刻不容緩的時候。

三是必須認識到做好支付工作的重要性。目前。必須全力確保“兩會”期間的和諧穩(wěn)定。即使不考慮這樣的特殊時期和背景，省上正在召開“兩會”省委、省政府和市委、市政府近期都明確要求。農(nóng)民工辛辛苦苦一年，連拿自己應得的工資回家團圓過年都不能保證，企業(yè)如何心安？相關部門和各級政府如何向廣大人民群眾交待？大家都經(jīng)常在講要“以人為本”要“改善民生”做好當前的農(nóng)民工工資支付工作，就是最迫切的民生工程、德政工程、民心工程。所以，大家務必要把這項工作作為當前的主要任務，采取最迅速的行動、最有力的措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、措施再強化。

一是要層層落實責任。形成工作合力。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則，確保工作不留空白。一要明確職能職責。各區(qū)縣人民政府要切實承擔起主要責任，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付工作扎實推進。市級各有關部門要按照前期相關會議和文件的責任分工要求，切實履行職責，形成工作合力。其中，市人力資源和社會保障局要牽好頭，加強對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解力度；住房城鄉(xiāng)建設、公安、發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、工會等部門和單位要按照職責分工，積極做好解決建設領域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關工作。二要落實清償主體，杜絕推諉扯皮。凡因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的由建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；凡因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人的由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠的農(nóng)民工工資責任。三要采取靈活措施，突破難點問題。對政府投資的工程項目己拖欠的工程款，要由本級政府限期予以清償，涉及拖欠農(nóng)民工工資的先行墊付被拖欠的工資。政府工程項目，不論何種原因，都要切實解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。對于房地產(chǎn)開發(fā)等項目已拖欠的工程款，要督促建設單位限期還款;涉及拖欠農(nóng)民工工資的先行墊付被拖欠的工資;對于不具備還款能力的項目，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措還款資金。對于拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，要通過動用應急周轉(zhuǎn)金等資金渠道先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。對因建設單位破產(chǎn)等特殊原因，致使拖欠工程款成為“死賬”造成農(nóng)民工工資被拖欠的由有關部門和當?shù)厝嗣裾咨平鉀Q。

二是要采取有力舉措。普遍檢查的基礎上，全力保障農(nóng)民工權(quán)益。一要大力排查。要繼續(xù)深入開展農(nóng)民工工資支付情況的專項檢查。集中力量重點解決建設領域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。要抓緊對本行政區(qū)域內(nèi)所有在建工程項目支付農(nóng)民工工資情況逐一排查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業(yè)妥善解決。對反映投訴的建設領域工資歷史拖欠問題，也要認真加以解決。二要快速處置。要加強行政、司法聯(lián)動，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度，實現(xiàn)涉及拖欠農(nóng)民工工資的案件快立案、快審案、快結(jié)案。對因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要開辟爭議處理“綠色通道”對符合立案條件的依法當即立案，快速調(diào)處，力爭在春節(jié)前辦結(jié)。三要加強管理。各級各部門要充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，加強對建設單位和用人單位的管理，尤其要努力改變勞動合同簽訂率較低的問題，使農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時能依法解決。要認真研究和采取措施解決好建筑領域工程層層轉(zhuǎn)包、分包問題，避免一些沒有相關資質(zhì)和實力的包工頭充當用人單位和民工的中間人，造成工錢不能直接發(fā)放到農(nóng)民工手中。要進一步加大各級各部門間的協(xié)調(diào)和配合，建立起長效聯(lián)動機制，形成維護農(nóng)民工權(quán)益的強大合力。四要嚴厲打擊。要加大對重大案件的督查督辦力度，對拖欠金額大、涉及人員多、案情復雜的案件，以及上級交辦、媒體關注的重大案件，要依法、迅速、從重處置。對違反刑法拒不支付勞動報酬的欠薪案件，要依法及時向公安機關移交，重點進行偵察和審結(jié)。

三是要進一步暢通信息渠道。實行舉報投訴電話24小時值班。要實行欠薪舉報首問責任制，提高案件快速處置能力。一要暢通投訴渠道。重點場所要設立“勞動保障權(quán)益告示牌”公示欠薪舉報投訴電話和地址。接受舉報部門必須及時采取緊急處置措施，對投訴舉報案件，發(fā)現(xiàn)一起、過問一起、查處一起。二要充分發(fā)揮各類媒體作用。要高度關注網(wǎng)絡、報紙等媒體關于我市農(nóng)民工工資兌付情況的言論和報道，發(fā)現(xiàn)有拖欠的苗頭和問題，要及時快速反應，把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，避免事態(tài)擴大。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對建設業(yè)務量多，存在拖欠行為的企業(yè)，要實行黑名單制度重點監(jiān)控，曝光那些不履行支付農(nóng)民工工資義務的企業(yè)，以及在農(nóng)民工工資支付工作方面開展不力的部門和人員，形成全社會共同關注和監(jiān)督的氛圍。三要強化值班工作。今年的春節(jié)假期較長，要統(tǒng)籌安排，切實做好春節(jié)期間農(nóng)民工維穩(wěn)工作。要實行24小時值班制和每天“零”報告制度，切實做到農(nóng)民工投訴舉報上門有接待、電話有接聽、郵件有接收、處理有結(jié)果、權(quán)益有保障。

三、力度再加大。

一是組織領導要進一步加強。各區(qū)縣人民政府和市級各部門主要領導對此項工作負總責。分管領導要具體抓，主要領導要親自抓。形成有人管事、有人辦事、有能力辦事的工作格局。對工作開展中的重點難點問題，要整合相關部門力量，成立專門領導小組、工作小組或召開聯(lián)席會議進行認真研究和有效解決。各區(qū)縣要積極組織，各相關部門要密切配合，對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、所有在建項目的農(nóng)民工工資支付情況要掌握清楚，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，確保及時掌握支付情況，妥善化解矛盾糾紛。尤其要對照前期保障農(nóng)民工工資支付工作相關會議與文件的責任分工要求，切實履好職、盡好責，抓出工作成效。

農(nóng)民工工資應急預案預案范文第5篇

惡意欠薪入刑更大的意義在于其對欠薪者的威懾力，盡快討回工資才是最迫切的問題，相對于提請刑事訴訟，調(diào)解仲裁是更常規(guī)而快速的手段。

城市的高樓林立，離不開城市建設者所做的貢獻，農(nóng)民工就是他們當中的主力軍，他們簡單的愿望就是能拿錢回家過年。但這種簡單心愿有時很難得到保障，當工程被層層轉(zhuǎn)包、隨意聯(lián)營掛靠等現(xiàn)象出現(xiàn)時，拿錢回家過年只能成為一個虛幻的愿望。

2015年底，春節(jié)的腳步越來越近了，年味的氣息漸漸濃起來，全國各地大街小巷洋溢著過年的氣氛。紅紅火火的商場堆滿了各種各樣的年貨，川流不息的街頭涌動著購買年貨的男女老少，臨街的店鋪里播放著祝福新年的歌曲……

這喜慶的一幕同樣在大理市賓川縣上演。

突然，地處縣城中心的金牛路躁動起來，100余名農(nóng)民工聚集在金牛路上討要他們的工資。在祥和的氛圍中，這次堵路事件迅速吸引了眾多的路人。

誰欠了他們工錢？欠了多少？

事情還得從2013年說起。

又是分包惹的禍

2013年，開發(fā)商張某將金色家園房地產(chǎn)建設項目工程承包給申某，張某發(fā)包時要求申某墊資建設，雙方并簽訂了承包合同。

申某承包工程后，在未取得施工許可和規(guī)劃許可證的情況下開工建設。期間，姜某從申某手中承包了工程勞務部分。

2014年，申某掛靠云南遠航建設工程集團有限公司，并邀約另外兩人作為共同投資人。

經(jīng)過一年多的工期，終于完成了樓盤封頂，按照合同約定，樓盤封底之后張某要負責結(jié)清工程款項，可張某并未履行合同。

申某多次要求張某按照約定支付工程款，但張某總以各種借口不履行合同。

申某拿不到工程款，自己的資金又全部投入到工程中，導致申某無力支付農(nóng)民工工資。

看著年關已近，農(nóng)民工還等著自己發(fā)工資，無計可施的申某干脆關閉手機玩起了失蹤。

農(nóng)民工聯(lián)系不到申某之后，群情激憤，于是相邀到金牛路堵路討薪。

堵路事件發(fā)生后，賓川縣委政府高度重視，迅速啟動應急預案，由分管副縣長負責，縣人社局牽頭，住建局、縣公檢法司、縣總工會、等多部門參與，成立聯(lián)合工作組開展工作。進一步核實拖欠工資情況，并約談責任人，督促其想辦法籌措資金支付。

經(jīng)過工作組調(diào)查，該項目涉嫌拖欠237名農(nóng)民工（多為外地人）工資750萬元。

面對情緒激動的農(nóng)民工，調(diào)查組立即開始分工，一部分安撫農(nóng)民工的情緒，一部分則迅速介入調(diào)查。

賓川縣人社局當即致電該項目相關責任人，可負責人均不在賓川境內(nèi)，在電話中，賓川縣人社局要負責人盡快籌措資金支付工資，負責人也以無資金等為由推脫，未兌付農(nóng)民工工資。

面對這樣的情況，賓川縣人社局立即向賓川縣住建局致函，要求縣住建局按照“誰主管，誰負責”的原則處置該事件。

與此同時，賓川縣人社局啟動行政執(zhí)法程序，監(jiān)察大隊予以立案查處，及時向總承包方發(fā)出限期整改指令，限7日內(nèi)支付農(nóng)民工工資。

聽到7日之內(nèi)支付工資后，農(nóng)民工的情緒逐漸穩(wěn)定下來，并陸續(xù)離開了金牛路。

拿法律當“兒戲”的代價

7天之后，開發(fā)商張某沒有動靜，總承包商申某也沒有動靜，既不支付農(nóng)民工工資，也沒給出任何說辭。

情緒激動的農(nóng)民工聚集到賓川縣人社局院內(nèi)，他們表示，這次拿不到工資就不走。

面對開發(fā)商和總承包商拒不配合的態(tài)度，賓川縣人社局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將案件移送縣公安局。

接到案件后，賓川縣公安局立即展開調(diào)查，并將總承包責任人申某等人強制帶至賓川。

同時督促開發(fā)商張某籌措200萬資金，總承包申某籌措400萬資金，按拖欠工資金額的60%逐一兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

知道欠薪事件已經(jīng)以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送縣公安局后，開發(fā)商張某和總承包申某馬上改變了態(tài)度。

在短短的時間內(nèi)，600萬資金就籌集到位。

在賓川縣人社局和縣總工會的監(jiān)督下，農(nóng)民工領到了拖欠金額的60%的工資。

快50歲的老劉來自四川，為了供兩個孩子上學，老劉長年在外跟著建筑隊施工。在這次堵路事件中，他坦言，自己和施工單位從沒簽訂過任何合同，甚至總承包是誰都不知道。

老劉說：“在外辛苦了這么長時間，就希望年底時老板能把錢給結(jié)清，我回家還要拿錢給孩子交學費，我沒上過學，但不希望我的孩子跟我一樣，希望孩子能考上大學，找個好工作。雖然現(xiàn)在才拿到60%的工錢，但孩子的學費總算有著落了。”

看著老劉和其他農(nóng)民工踏上了返鄉(xiāng)之路，賓川縣人社局和縣總工會的工作人員終于松了一口氣。

春節(jié)后，案件雖進入司法程序，但賓川縣人社局和縣總工會仍然心系農(nóng)民工，并多次與司法等相關部門密切聯(lián)系，關注農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況。

事實上，“惡意欠薪入罪”涉及一系列環(huán)節(jié)，將案件移交至公安偵查后，還需經(jīng)檢察院審查、法院審判等多個環(huán)節(jié)，這很可能拖上大半年甚至更長的時間，而農(nóng)民工顯然等不起。

惡意欠薪入刑更大的意義在于其對欠薪者的震懾力，盡快討回工資才是最迫切的問題，相對于提請刑事訴訟，調(diào)解仲裁是更常規(guī)而快速的手段。

因此，賓川縣人社局從維護農(nóng)民工的合法利益為出發(fā)點，多次約談取保候?qū)彽呢熑稳耍屩苑ā灾岳怼又郧椋酱倨鋬陡妒Ｓ?0%農(nóng)民工工資。

經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，承包方申某籌措到50萬元，同時準予申某取出100萬元工程項目保證金，經(jīng)過多方努力，被拖欠的農(nóng)民工工資全部到位。

在賓川縣人社局、縣總工會等部門的合作下，273名農(nóng)民工終于結(jié)清了自己的工資。

之后，賓川縣人民法院依法審理了這起事件，對6名責任人作出緩刑判決，歷時一年的討薪事件畫上圓滿句號。