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【關鍵詞】 淺析 森林火災 預案
《國家森林火災應急預案》是對2005年頒布實施的《國家處置重、特大森林火災應急預案》的首次修訂。新《預案》將處置對象由過去的“重大、特別重大森林火災”拓展為“森林火災”;首次對森林火災預警響應進行了專門表述;將國家層面的分級響應由原來的3級變為4級,并大幅細化了具體措施;同時,在結構、體例和文字表述上進行了全面調整,精簡了正文的篇幅,使結構更加合理,責任更加明確,措施更加具體,重點更加突出。
1 應急處置為主,適當前后延伸
據國務院辦公廳應急辦三處處長呂紅頻介紹,在《預案》修訂過程中,如何定位應急預案存在不同的觀點。綜合考慮各方面因素,確定應急預案的定位為:立足現有資源的應對方案,以事發后的處置為主,適當向前、向后延伸;確定國家專項應急預案的定位為:重點規范國家層面應對行動,同時強調其政策性和指導性。
鑒于上述情況,作為國家25個專項預案之一,修訂后的《國家森林火災應急預案》定位于:立足現有應急資源,以應急處置為主,適當向前、向后延伸,規范國家層面應對行動,指導各地森林火災應對工作。刪除了原《預案》中“火案查處”、“災后重建”和“培訓演練”等內容;增加了“預警和信息報告”一章和“預警分級”、“預警”、“預警響應”3個小節,為各地針對不同的火險等級狀況科學采取應對措施提供了依據和指南。
2 突出以人為本,責任更加明確
《國家突發公共事件總體應急預案》中提出了6項工作原則:以人為本,減少危害;居安思危,預防為主;統一領導,分級負責;依法規范,加強管理;快速反應,協同應對;依靠科技,提高素質。《國家森林火災應急預案》繼續堅持這些原則,并進一步明確了責任分工,規范了森林火災應急處置中各級政府和有關部門的作用、責任與相互關系。
修訂后的新《預案》著重突出了以人為本的理念,堅持將安全放在各項撲救工作的首位。在“撲救火災”部分,明確要求“現場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業時,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。不得動用殘疾人、孕婦和未成年人等不適宜參加火災撲救的人員參加撲火。”同時,新增了“轉移安置人員”、“救治傷員”和“善后處置”3節,對于在火災威脅的緊急情況下疏散人員、安置群眾基本生活、實施醫療救治和撫恤作了具體規定和說明。
在預案執行主體上,原《預案》規定“由國家林業局負責制訂和協調組織實施”;修訂后的新《預案》則進一步明確了森林火災應對屬地為主的工作原則,“實行地方各級人民政府行政首長負責制”,“省級人民政府是應對本行政區域重大、特別重大森林火災的主體,國家根據森林火災應對工作需要,給予必要的協調和支持”。
在組織指揮體系上,原《預案》規定:“國家林業局撲火指揮部具體承擔應急處置重、特大森林火災的各項組織指揮工作”;修訂后的新《預案》調整為:國家森林防火指揮部負責組織、協調和指導全國森林防火工作;森林火災撲救工作由當地森林防火指揮機構負責指揮;跨省界的重大、特別重大森林火災撲救工作,由當地省級森林防火指揮機構分別指揮,國家森林防火指揮部負責協調、指導。
武警森林指揮部副司令員魏鳳桐曾多次參與重、特大森林火災撲救指揮,對應急預案在協調組織指揮上的重要性感受尤為深刻。他舉了兩個例子:1987年“5·6”大火,5處火場投入軍民5.8萬余人,連續撲救28天,火災給林區造成巨大損失。究其原因,火場組織指揮運行不暢、打亂仗是主要問題之一。時隔23年后,2010年大興安嶺“6·26”大火,24處火場投入2.6萬余人,僅用了7天就全線撲滅。科學合理的指揮機構編成和順暢的指揮關系起到了至關重要的作用。“修訂后的新《預案》為今后科學防火、滅火提供了基本依據和遵循。”他說。
3 規范預警響應,常態與非常態結合
在總結近年來國內外撲火救災實踐經驗的基礎上,新《預案》的修訂充分考慮到未來發生超大范圍森林火災的風險,將國家層面的分級響應由原來的3級變為4級,同時對每一級響應措施進行細化,大大提升了預案的可操作性。
“實用是應急預案的生命,”呂紅頻說,“要讓不懂森林防火的人拿到預案后也知道該如何應對。”
修訂后的新《預案》進一步理順了森林火災發生后的響應措施,包括撲救火災、轉移安置人員、救治傷員、善后處置、保護重要目標、維護社會治安、信息、火場清理和應急結束各個環節;對國家層面的應對工作設置了更加具體的量化標準和響應措施。
(1)森林防火宣傳力度不夠,個別地區群眾的森林防火意識不強。
(2)森林撲火隊伍不健全。全區沒有專業撲火隊伍,森林防火主要靠群眾性義務撲火隊伍和林業職工組織的半專業撲火隊伍,不能適應撲救森林大火的需要,如發生大火倉促應戰,極易造成人員傷亡。
(3)思想麻痹松懈,居安思危的意識不強。由于吉林省連續32年沒有發生重大森林火災我縣連續50多年年沒有發生重大森林火災,一些地方的干部群眾缺乏足夠認識,對火災發生區域和季節按經驗主義主觀判斷,認為傳統防火期外不可能著火,非重點火險區著不了大火;對森林防火形勢估計不足,危機意識不強,存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒。
二、今年全區春季森林防火工作應對措施
近期,國家總局對森林防火工作專門作出了重要批示:今冬溫度高、雨雪少“、立春”已到,大風天氣增多,野外用火管理難度大,森林火險等級高。各地務必全面落實防火責任制和各項撲火措施,確保不出現大的問題。為認真貫徹落實國務院領導同志批示精神,做好今年春季全區森林防火工作,必須緊緊圍繞“抓落實、保安全、促發展”這一主題,堅持以人為本,強化災前防范,提高應急能力,科學處置火情,全面提升森林火災科學防控水平,嚴防重大森林火災,切實把森林火災的損失降到最低程度。為此,當前梨樹縣森林防火工作要突出抓好以下幾項重點工作:
(1)全面落實全省森林防火工作會議精神。縣人民政府召開了全縣森林防火工作會議,對“十一五”期間全區森林防火工作和去冬今春森林防火工作進行了全面安排部署,同時各個鄉鎮人民政府與村委會簽訂“十一五”森林防火責任書。縣防火辦也多次深入基層,對全縣各級森林防火部門貫徹落實全縣森林防火工作會議精神情況進行檢查督導,狠抓會議精神和各項防火措施和防火責任的落實。
(2)抓好吉林省人民政府辦公廳《關于進一步加強森林防火工作的通知》和吉林省人民政府關于印發《重、特大森林火災應急預案》的通知二個文件的貫徹落實。為全面加強我縣森林防火工作人民政府下發了《關于進一步加強森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指揮部辦公室要切實抓好各級森林防火組織體系建設、森林防撲火經費納入各級財政預算,進一步提高梨樹縣森林火災的綜合防控能力。近日,人民政府印發了《梨樹縣處置重特大森林火災應急預案》,梨樹縣森林防火指揮部辦公室將檢查督導各單位修訂、完善森林防火應急預案,做好防撲森林火災的應急準備。
(3)抓好梨樹縣森林火險區綜合治理項目的實施。為全面提高南部半山區重點林區森林防火工作,梨樹縣林業局積極向國家林業局爭取批復了《梨樹縣重點火險區綜合治理項目》,目前項目經費已到位,縣防火辦按照項目規劃,已全面完成了項目建設內容,為進一步提高南部林區森林防火基礎設施建設和裝備建設,提高應對森林大火的應急能力奠定了物質基礎。
以《森林防火條例》為準則,以宣傳教育為手段,以火源管理為重點,堅持“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,堅持思想教育和法制教育相結合的方法。動員全鎮人民上下統一思想,認清形勢,齊抓共管,形成合力,確保我鎮森林防火工作順利開展。為全鎮經濟和社會各項事業又好又快發展提供有力保障。
二、目標任務
三、具體措施
1、落實領導包防責任制。結合我鎮森林防火工作實際,實行鎮領導包保林區,包村干部包村、村干部包組,組長、黨員包山頭、包重點地塊的包防責任制。成立由常務副書記劉海斌任總指揮,其它班子成員為副總指揮,由林管站、派出所、武裝部干事、婦聯、民政、教辦、衛生院、供銷社等站所成員參加的森林防火指揮部,下設辦公室,由鎮林管站站長兼任辦公室主任。
各村都要按照鎮森林防火的統一部署,成立相應的領導組和森林防火應急分隊,要進一步落實包防責任制,制定本村的包防計劃。
2、嚴格控制火源。堅持控制野外用火,杜絕野外吸煙,嚴禁帶火入山。各村要對入山人員與車輛進行認真檢查,嚴防失控火源流入林區,造成災害。高火險區要死看硬守,嚴加防范。對生產作業的入山村民要由村黨支部和村委會管理和監督,對不服從管理擅自進山人員,要嚴肅處理。
3、突出預防重點。抓好“清明”、春播下種期間、“五一”節、秋整地、期及高火險天氣森防火工作。根據防火實際,各村在防火特險期間要設立臨時防火檢查站,封死、封住入山要道,杜絕火種火源及各種火險隱患進入林區,要加強對兒童玩火,弱智人群弄火的監控,避免因此引發山火。特別是“清明”時期,要看山頭、墳頭、地頭、村口、入山路口,管重點人群,老、弱、癡、呆、瘋、傻。加強責任制度,嚴格區分責任區與責任人,誰包保的區域誰負責,嚴格追究責任。
4、堅持依法治火。成立由鎮林管站、鎮派出所組成的火案偵破調查工作組,一旦發生火情、火警、火災,迅速查清火因,偵破火案,區分責任。對防火期內弄火者,無論是燒地埂或燒秸稈以及其他野外用火,不管是否成災,都要嚴肅查處當事人的責任,予以行政、刑事或經濟重罰。同時對支書、主任、防火員、包村干部、包片片長分別給予經濟處罰,造成重大損失的依法依例給予黨紀政紀處分。
5、加大宣傳力度。不間斷的開展全鎮森林防火宣傳活動,大力開展《森林防火條例》的宣傳,教育人民群眾明白森林防火的重要性。廣泛利用標語、廣播等手段加大宣傳森林防火工作的力度,做到家喻戶曉,人人皆知,努力營造全社會關注,全民參與的良好氛圍,宣傳教育面要達到100%。
一、認清當前形勢,提高思想認識
今年是建國周年,要舉行隆重的慶祝活動,作為的“護城河”、“防火墻”,加強森林草原防火工作,維護生態安全,確保國慶活動順利進行責任重大、任務艱巨。同時,隨著“十一”黃金周的到來,外出旅游人員急劇增加,加之秋收期間傳統的燒秸稈、燎地邊等農事用火屢禁不止,野外火源管理難度加大。因此,各級各部門必須充分認識做好當前森林草原防火工作的極端重要性,把當前森林草原防火工作當作頭等大事來抓,高度重視,精心組織,周密部署,堅決做到思想上不能有絲毫的松懈,工作上不能有絲毫的疏漏,行動上不能有絲毫的怠慢,確保當前森林草原防火工作不發生大的問題。
二、加強組織領導,落實防火責任
各級各部門要把森林草原防火工作作為當前一項政治任務來抓,充分認識當前森林草原防火形勢的嚴峻性和緊迫性,嚴格落實森林草原防火行政首長負責制和部門責任制,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,層層抓落實,并逐級派出工作組、督查組,由主要領導或主管領導帶隊,深入林區、草原,進駐基層單位督查森林草原防火工作,確保各項預防撲救措施的落實,特別是要督促縣區將防撲火經費和專業撲火隊伍專項經費落實到位。
三、加大宣傳力度,增強防火意識
各縣區要根據實際情況,結合“十一”期間外出人員增多的特點,制定切實可行的宣傳方案,既要重視向林區群眾、景區游客的宣傳,也要強化向機關單位干部職工和廣大市民的宣傳。要充分利用各種媒體,大力宣傳做好森林草原防火工作的重大意義,重點宣傳新的《森林防火條例》等有關法律規定,廣泛宣傳森林草原火災的典型案例,深入宣傳安全撲火的常識。要做到電視有影,廣播有聲,真正實現家喻戶曉、人人皆知。特別是要在進入風景旅游區的主要路口、售票點通過印發宣傳單、宣傳卡的方式,切實提高旅游人員的森林草原防火意識。同時,對市防火辦為縣區提供的“森林防火宣傳牌”,有關部門要抓緊落實安裝。
四、嚴格火源管控,清除火災隱患
各縣區特別是的等縣區要緊緊圍繞確保萬無一失的要求,結合當地實際,及時政府公告,確定高火險期,劃定高火險區,嚴禁燎地邊、燒茬子、野炊、上墳燒紙等一切野外違法用火行為,并嚴格落實“五增”、“六看”措施,投入重兵,加強巡護,嚴格入山檢查,實行死看死守。各級森林公安機關要積極行動起來,聯合地方公安、林業執法,堅持“見煙就查、見火就罰、見災就抓”,重拳出擊,合力打擊,同時要通過媒體公開曝光典型案例,教育群眾,震懾違法,達到處理一個、警示一片、教育一方的目的。
五、完善撲火預案,快速處置火情
月日,將正式進入秋防期,各級要提前修訂森林草原火災處置應急預案,使之更具有針對性和實效性。同時要組織開展好應急預案的培訓和演練,落實崗位責任,檢驗預案的整體性和各個環節的銜接性,切實增強預案的科學性和可操作性,不斷提高各級指揮員和管理人員處置森林草原火災的能力。另外要充分調動各級森林草原防火部門的積極性,加強各有關部門的協調,確保形成合力,做到各相關部門在緊急情況下能夠整體聯動,確保一旦發生火情,能及時組織撲救。
六、嚴格備崗執勤,做好應急準備
各級專業撲火隊要進入臨戰狀態,做到集中食宿、統一管理,并開展好撲火演練;各半專業撲火隊要做好組織準備、撲火準備,開展好戰前培訓,做到召之即來,來之能戰。各級要加強物資儲備和管理,根據防火實際需要,備足撲火器具和物資,做好防火器具的檢修和維護,要把撲火物資儲備重心下移,向重點林區、草原延伸,做到重點區域重點武裝,確保遇有火情能夠快速反應,實現“打早、打小、打了”的目標。同時要牢記撲火安全,防止人身傷亡事故發生。
七、嚴格火案查處,強化責任追究
各級要嚴格按照新《森林防火條例》和市政府出臺的《市森林防火工作實施細則》,嚴肅法紀,依法治火,對每起違法違章用火特別是故意縱火、報復縱火行為,都要查清原因、明確責任,嚴查、嚴抓、嚴處,從重、從快、從嚴打擊火犯,絕不姑息。對每一起火災,都要堅持“四不放過”,即原因不查清不放過、處置不到位不放過、責任不追究不放過、整改措施不落實不放過,堅決追究有關責任人的責任。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,認真貫實縣黨代會、三干會和市森林防火大會精神,堅持“預防為主,積極祛除”的方針,以更加積極的立場,更加有用的辦法,更加務實的作風,具體增強、縝密預防、快速反響、積極處置,加大依法依責管火力度,具體提高森林火警科學防控程度,切實做好森林防火工作,謹防森林火警事故發生,為促進我縣科學發展、建筑生態樊籬,建設生態井陘發明優越情況。
二、基本準則
堅持以人本、促進和諧的準則。把保證廣大人民群眾生命財富安全放在第一位,以維護森林資源安全為目的,杜絕或盡量削減因森林火警招致人員傷亡事故和嚴重財富損掉。
堅持齊抓共管、普遍參加的準則。認真落實各鄉鎮、各部分工作職責,采取聯戶聯防、鴻溝聯防等方式,擴展群眾參加森林防火的廣度和深度。
堅持預防為主、防撲并舉的準則。增強宣布道育和火源治理,增強預警監測、信息申報、應急值守,保證森林防火物資儲藏。綜合運用行政、經濟、司法、技能等多種手段,切實增強森林火警多發突發區域的綜合整治。保證一旦呈現森林火警,可以實時發現,做到打早、打小、打了,保證不發生較大的和有影響的森林火警。
堅持突出重點、注重實效的準則。狠抓森林防火的重點區域、重點期間、重點環節、重點人群的治理。采取針對性辦法,增強工作落實,保證森林防火工作獲得實效。
三、工作重點
(一)突出重點區域。依據我縣森林火險區域劃分及實踐狀況,鄉為森林防火一類重點鄉鎮。林場等重點景區、林區為森林防火的重中之重。
(二)掌握重點期間。節假期時期,特別是高森林火險期及清明節前后,要重點防備,保證死看死守。
(三)抓住重點環節。森林防火工作責任制和責任追查制的落實,森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的組織撲救,專業撲救隊伍的建設治理是森林防火工作的重點環節,要保證落實到位。
(四)管住重點人群。癡、呆、傻、神經病等智障人員,中小學生,進山玩耍人員,上山放牧人員,林區野外功課人員等,是森林防火工作中需求嚴管的重點人群,要增強宣布道育,落實監督責任,保證不漏一人。
四、保證辦法
(一)堅持預防為主,增強宣布道育
各鄉鎮、各有關部分及國有林場要結合實踐,認真研討轄區內森林防火工作的新情勢、新特點、新問題。充分應用播送、口號、防火牌等開展內容豐厚、方式多樣、群眾膾炙人口的森林防火宣布道育活動,提高全民防火認識和法制觀念。詳細做到十個“一”:縣防火辦天天發送一次森林防火短信;縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告;每個鄉鎮書寫、更新宣傳口號、警語100條;每個鄉鎮配備一輛載有擴音設備的宣傳車;每個鄉鎮對每戶村民發放一張清楚紙;每個鄉村天天至少播送宣傳一次;中小學校遍及上一堂森林防火宣布道育課;對山區野外礦點、施工點、外來務工人員遍及進行一次森林防火宣傳培訓;對鄉村指導干部、林業運營大戶、護林員分級進行一次防火培訓;每個鄉鎮對半專業撲火隊進行一次實戰練習訓練。真正做到森林防火宣布道育進農戶、進學校,眾所周知、大家皆知。
(二)嚴厲火源治理,消除火警隱患
森林防火必需堅持“預防為先、謹防死守”的準則,嚴厲火源治理。本年要在全縣履行五個100%的治理準則,做到村委100%與農戶簽署森林防火責任書,防火檢查站對進入林區的人員100%進行實名注銷,林區生產用火100%執行方案用火答應準則,發呆聾啞神經病等非凡人群和兒童要100%落實責任監護人,對違規用火要100%進行查處和責任追查。在詳細工作上,做到三個嚴厲管控,開展三個專項行動。
三個嚴厲管控:一是嚴厲管控重點部位。重點林區、首要路口,特別是高火險區、景色旅行區、封山育林區要進行重點防備,增設暫時防火檢查站、添加暫時護林員、加大巡護密度,做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守;蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區林區、主要設備周邊,要提早開設隔離帶,做到滿有把握。二是嚴厲管控敏感時段。“十一”寒食節、清明節、“五一”勞動節以及高危火險期,各鄉鎮要抓好封山防火各項辦法的落實,保證火種不上山,火源不入林。三是嚴厲管控高危人群。對發呆聾啞以及神經病人、心情不不變的人員,要一一排查注銷,明確監管責任,執行專人管控,謹防因玩火、掉火激發森林火警事故的發生。
三個專項行動:一是開展野外違法用火嚴打專項行動。縣森林公安局要把專項行動作為當前首要任務來抓,發現一同,查處一同,曝光一同,決不姑息手軟,堅持宣布道育與嚴厲打擊兩手抓,兩手都要硬,完成野外用火情況有基本好轉,火警案件查處率有分明提高。要嚴懲秋冬天第一把火,對生事者要從嚴從重處分,對鄉鎮村要傳遞批判,首要責任人要逐級寫出版面檢查。二是開展隱患排查整治專項行動。縣、鄉森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火警隱患大排查,特別對林業承包運營大戶、駐林區施工單位、生態旅行景色區等進行重點檢查,堅持橫向到邊,縱向究竟,不留死角。對排查出的隱患分類注銷建檔,并對相關責任單位下達整改通知,限日整改到位。三是開展“五清”專項行動。本年夏日雨水足夠,林草富強,可燃物嚴厲超載。各鄉鎮要果斷克制畏難厭戰心情,從11月1日至12月31日,集中人力、物力,扎扎實實組織開展“五清”行動攻堅戰,徹底肅清林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內的各類可燃物,最大限制消除火警隱患。
(三)增強隊伍建管,提高防控才能
堅持“專群結合、以專為主”的準則,走專業化為主的撲救道路,重點抓好四支隊伍的規范化、準則化建設。一是縣級專業撲火隊伍。要依照“配備優秀、規律嚴正、作風堅強、敢打必勝”的要求,進一步增強縣護林防火應急撲救隊人員力量,搞好集訓練習訓練、配備增補和后勤保證,11月1日開端悉數集結,集中食宿,封閉治理,一線駐扎,隨時待命。充分發揚撲救隊宣傳、巡查、打擊、撲救的效果。二是鄉鎮半專業撲火隊伍。由各鄉鎮縣政府負責組建,依照防火一類鄉鎮不少于30人、二類鄉鎮不少于20人的要求落實,南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區也要進一步充分半專業撲火隊員,增強治理,相對集中,堅持臨戰形態。充分發揚半專業撲救隊效果、爭奪打早、打小、打了,將森林火警祛除在萌芽形態。三是護林員隊伍。調整充分240名雙百萬畝封山育林護林員和19.4萬畝國家重點生態公益林護林員,明確職責、明確管護范圍,充分發揚護林員護林防火的主要效果,爭奪及早發現野外火源,實時避免野外用火。四是縣直包村干部。繼續施行縣級指導包鄉鎮、縣直單位包村準則,包村干部悉數進駐分包鄉村。詳細負責森林防火常識的宣布道育,協助指導落實森林防火詳細辦法,對分包村火情進行緊密監控。凡因包村干部脫崗漏崗,沒有認真實行職責發生森林火警的,嚴厲追查責任。
要從實戰動身,注重增強這四支隊伍的才能建設,具體提高應急處置程度。一是完善應急預案。縣防火辦依據實踐狀況和實戰需求,進一步修訂完善了縣森林防火應急預案。各鄉鎮也要修訂完善森林防火應急預案,加強預案的針對性、操作性和適用性,要做到重點林區、重點部位火警處置思緒明晰,辦法可行,保證一旦發生火情,可以臨陣不亂,批示有方,組織有序,撲救妥當。二是增強專業培訓。縣、鄉防火辦要有方案地對鄉、村撲火批示員、防火辦主任、撲火隊員開展專業技藝培訓,使每一名撲火批示員純熟把握火場組織批示方法,使每一名撲火隊員調查把握撲火基本技藝和避險辦法,提高廣大指戰員的全體本質和才能。三是增強實戰練習訓練。縣防火辦和各鄉鎮要有針對性地組織開展預案實戰練習訓練,使相關部分和人員真正熟習預案內容,使有關指導、人員熟知預案內容,熟習工作順序,熟記本身職責,保證呈現火情能迅速施行撲救。四是健全聯念頭制。重點堅持健全聯防聯控、群防群控的工作機制。要嚴厲執行全縣森林火警事故緊要處置預案和森林火警預防撲救聯防準則,一旦發生火情,首先由地處一線的本地鄉村組織半專業撲火隊和群眾組織實時撲救;并迅即上報縣防火辦和傳遞相關聯防單位,迅速出動縣級專業撲火隊援助,第一時間投入重兵撲救;做到縣、鄉撲救隊伍統一批示、統一分配、上下協調、協同作戰,保證撲救工作科學、有序、有力、有用。
(四)增強科學處置,加強撲火實效
一是增強火情監測。充分發揚縣氣候局、防火辦衛星監測系統和了望臺、巡查隊、護林員的效果,對山場火情進行全方位、立體式的監測,實時預警信息,啟動應急呼應預案,切實做到火情早發現、早申報、早處置。各鄉鎮要成立森林防火巡查組,負責對境內林區火情24小時巡查,發現火情實時采取辦法并逐級上報;各村委會要成立森林防火聯防隊,負責對本村林區火情進行不準時檢查,在森林防火特險期要進行24小時不連續巡查,一旦發現火情,要實時上報,并采取撲救辦法。縣鄉村三級護林員、巡查隊要悉數上崗到位,履職盡責,對重點林場、景色勝景區、森林公園和人員活動密集當地,要增強巡查,不留死角;二是增強應急值守。要嚴厲執行24小時價班和指導帶班準則,保證信息疏通。遇有緊要狀況,首要指導在崗在位,批示調度。三是嚴厲火諜報告。認真執行歸口治理和森林防火零申報準則,一旦發生森林火災,各鄉鎮必需按順序上報縣防火辦,對瞞報、漏報、遲報火情的,要果斷查明責任,嚴厲處置。四是科學組織撲救。鄉鎮首要指導必需親赴火場一線,靠前批示,組織重兵撲救,提高初次撲救成功率。要因地制宜,因火施策,科學合理地制訂撲火方案,快速反響,決斷處置。要實時精確上報狀況,需求縣撲救隊援助的,不得遷延,不成貽誤戰機。五是合理分配力量。要堅持“專群結合、以專為主”的準則,息滅明火的任務首要由專業隊伍承當,清守火場的任務可由群眾撲火隊伍承當。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參與滅火,保證撲火人員安全。
(五)加大資金投入,完善防火配備
要堅持健全以縣政府投入為主的森林防火經費保證機制,加大資金支持投入力度,切實保證森林火警預防和撲救經費、專業隊伍建設經費的正常運轉。還,要進一步增強基本建設,突出抓好批示系統、物資儲藏庫、望火樓和防火檢查站、氣候點、防火隔離帶等建設,實時置辦或增補風力滅火機、油鋸等物資配備,不斷提高森林防火基本保證才能。