財政系統培訓方案
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財政系統培訓方案范文第1篇
一、以內控為重點，完成日常治理準則化
移民任務是政治義務，移民資金是“高壓線”，是政治責任，移民資金出問題，移民任務將會功敗垂成，全盤皆輸。因而，移民資金治理任務必需鐵面無情、嚴厲把關、標準運作。針對我辦是新成立機構準則建立單薄的實踐，把定崗定職、完美準則、標準順序作為根底任務常抓不懈。先后制定出臺《市移民資金施行治理費運用治理暫行方法》、《市移民資金平安運轉治理準則》、《市本級方案財政治理準則》等財政準則和方法12項，3次修訂完美《機關事務治理準則》，從原始憑證獲得、撥付根據整頓、報賬單據填制、輔佐賬記載、對賬單查對等各個環節動手，細化任務規范，嚴厲逗硬執行，做到原始憑證真實、賬目編制科學、憑證整頓有序、管帳根底標準。在“一支筆”審批的還，注重民主監視和科學決議計劃，一切大額資金付出和專項資金分派均由營業人員提出定見、財政人員審核后，集體研討決議。積極爭奪財務支撐，新開設瀑布溝安谷、枕頭壩等5個在建和擬建電站的10個專用賬戶，實在做到項目資金與治理費嚴厲分戶治理。出力理順與市管帳核算中間、銀行的三方職責，協調市管帳核算中間落實專人專機核算賬務，有用標準了資金報賬和運轉流程。
二、以預算為統攬，增強機關運轉標準化
依照“以收定支、量入為出、包管重點、統籌普通”的準則，以預算統攬機關財政任務。每年歲終，在尋求全辦營業科室定見的根底上，測算年度支出和施行治理費到位狀況，制定全年零基經費預算，經主任辦公會同意后辨別報市財務和省移民辦審批執行。預算中將支出明細到科目，劃分到每月，既利于操作，又便于發揚在財政治理中的積極效果。首要指導分擔財政任務偏重點監視、反省預算執行狀況，經費報銷由一支筆審批，包管資金付出平安。任務中辦指導以身作則，盲目恪守各項財生意律，支撐財政人員依法展開任務。機關支出嚴厲依照預算執行，不隨意調整預算，確因非凡狀況，均經由主任辦公會研討決議并上報，充沛發揚了預算的制約效果和資金運用效益。機關大額支出均先由財政科在比選的根底上提出初步定見，經分擔指導審核后由主任辦公會同意。強化原始憑證治理，嚴厲執行相關財經律例，對相關明細和材料做出明白要求，對各類不標準單子一概不予報銷。增強資產治理，回收了被外單元占用的小轎車和房產，對一切固定資產均樹立明細臺帳，明白運用單元和運用形態，一切固定資產收購均經過當局收購。
三、以培訓為載體，確保教育常常化
催促區縣樹立健全財會機構，配足配強財會人員，并堅持相對不變。針對區縣對移民資金治理不熟習的狀況，市、辦增強對區縣移民辦首要指導、財政人員和管帳核算中間主辦管帳相關移民資金政策及《財務違法行為處分處置條例》、《審計法》等財經律例培訓。先后舉行培訓班8期，現場交流會3次，約請管帳師事務所、審計局、財務局等專業人員講課解說，接納首要指導帶頭學、財政人員專心學、集中評論人人學、現場交流互相學的方法，起勁做到交融貫穿，吃透精華。當前全市財政培訓人員到達200余人（次），一切財政人員已至少進行3次以上的系統進修。還積極鼓舞財政人員進行持續進修，催促區縣對獲得更高條理學歷和職稱的人員進行獎勵，并報銷膏火。各項培訓和獎勵辦法的施行
，有用地調動了財政人員的進修盲目性和積極性，財政人員本質分明進步，較好地知足了移民資金治理的需求。
四、以監管為主線，包管資金運轉平安化
移民資金平安高效運轉是移民資金治理的中心和目的，重點嚴把“五關”。一是嚴把準則關。催促一切區縣執行項目資金和施行治理費分戶、分賬核算，樹立健全了資金余額旬報和月報制、資金平安責任制，一切資金嚴厲執行鄉鎮報賬制，從準則和任務上實在標準資金運用流程。二是嚴把方案關。以移民安頓規劃為根底編制移民年度方案，資金跟著項目走、項目跟著方案走，強調方案的指令性和嚴厲性。對單個項目確需調整的，按規則順序報批。三是嚴把撥付關。對區縣項目資金撥付做到“七有”，即有方案、有合同、有進度狀況、有監理或甲方代表簽字、有營業人員填單、有財政人員復核、有指導審批定見，敵手續不完美、材料不完全的一概不予撥付，根絕“情面款”和“首長款”。四是把好核算關。強調必需按財政治理方法和移民資金核算規則執行，執行“三標準”（管帳憑證、帳簿和各查帳標準）、“三專管”（專人、專賬、專戶專管）、“三嚴厲”（嚴厲管帳、出納分設，嚴厲項目資金、治理費分隔，嚴厲支票、印章分擔），做到“五一致”（管帳科目、憑證、賬簿、報表和核算方法一致）。五是把好抽查關。每季度均組織財會和營業人員對區縣移民資金運用進行反省，發現違規狀況立刻進行改正。每次反省均將問題書面一一函告區縣當局，進一步加大了整改力度。還還屢次結合市財務等部分，連系省移民辦每年組織的內部審計，一起進行不按期抽查。
五、以電算為動力，到達效勞程度信息化
財政系統培訓方案范文第2篇
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以依法規范理財和為民服務為重點，以提升基礎能力建設為目標，按照因地制宜、節儉實用、方便群眾的原則，改善辦公條件，規范內部管理，加快信息化建設，著力打造環境優美，硬件齊全、優質服務的新型鎮財政形象。
二、建設目標
（一）、深化鎮財改革。進一步完善“鎮財鎮用縣監管”改革和“村財村用鎮代管”制度。強化財政監督職能，將所有財政性資金納入鎮財政監管范圍，提高鎮財政監管能力和水平。
（二）抓好硬件建設。按照統一的建設配置標準，切實加強財政所服務場所基礎設施建設，改善辦公環境，提高服務效能。
（三）健全控管制度。對現有規章制度進行清理，制定符合新形勢下鎮財政管理要求和內部控制要求的制度和辦法，形成各業務崗位相互制約、相互監督的運行體系，使鎮財政內部管理得到進一步加強。
（四）優化服務功能。實現縣鎮“金財”網絡系統上下互通，財務軟件規范統一，內外網分開設置，信息化管理全面推行，應用技能全面提升。
（五）加強隊伍建設。制定干部培訓計劃，采取多種有效形式，切實加強財政所人員業務培訓，提高綜合素質和業務能力。制定工作人員充實方案，逐步解決工作人員年齡老化問題，增強干部履職能力，推動鎮財管理工作。
三、建設內容
（一）加強硬件建設，改善辦公條件。爭取省市獎補一部分，縣級自籌一部分，多渠道籌集資金，有計劃、分年度組織財政所基礎設施建設。
1、所有財政所實現宿辦分離。要有固定的辦公室、綜合室（會議室）和不低于10平方米的檔案室，設立面積不低于30平方米的農村財務服務大廳。擬新建的財政所總面積不低于140平方米。對已單獨建設的財政所進行加固改造，統一對設置的辦公室、綜合室（具備會議功能）、農村財務大廳內外布局進行統一形象設計，統一色調格局、統一服務功能，全縣一個模式。已單獨建設，且房屋結構具備條件的改造設立服務大廳，不具備設立條件的，結合黨政機關災后重建，在鎮政府修建時一并建設服務大廳，每年建設6個以上鎮財政所。要美化辦公環境，保持室內外整潔，面貌煥然一新。
2、統一標識。辦公場所懸掛**縣**鎮財政所，有服務大廳的同時掛**縣**鎮農村財務服務大廳牌子，規格和全市保持一致。
3、建立惠民政策宣傳平臺。農村財務服務大廳配置電子觸摸查詢系統，設置惠民政策信息公告和政策宣傳欄。
4、配置專用設備和一般用具。每個所配備計算機不低于5臺、打印機、復印機、裝訂機、數碼照相機各一臺。三年內分期分批予以配置。
5、建成縣鎮之間財政信息暢通的網絡系統，加強系統維護，確保正常運行。每個所做到網絡布線合理、設備安全規范、內外網分設，除業務微機禁止上外網，各鎮間信息共享，互相溝通，各種數據、報表均通過計算機處理和通過網絡傳送，各所逐步使用軟件記賬。
（二）加強隊伍建設，強化內部管理。
1、機構隊伍建設。一是明確鎮財政所由縣財政局和鎮政府共同管理，以縣財政局管理為主。二是有計劃的充實財政所工作人員，不斷改善年齡和知識結構。三是要合理設崗，明確崗位職責，崗位設置按照縣文件執行，人員較多的增設崗位，人員較少的在不違背內部控制前提下兼職。四是進行干部輪崗交流，對現有干部進行合理調配。五是制定干部培訓計劃，分類別、分層次開展干部培訓，全縣每年至少安排三分之一的鎮財政干部參加縣級以上組織的計算機和業務知識培訓，積極安排人員參加省市組織的各類培訓。
2、嚴格工作標準。（1）按要求規范操作“鎮財鎮用縣監管”、“會計集中核算”和“村財村用鎮代管”業務；（2）各項惠農補貼資金按政策要求通過“一卡通”及時準確發放，并及時通知到村組；（3）財政專項資金嚴格按政策管理使用，無截留挪用等違規現象；（4）會計帳目清楚，會計核算規范，記賬及時，票據粘貼、裝訂整齊；（5）財務報表和各種數據上報及時規范、準確；（6）鎮村債權債務電子臺帳錄入準確，變動錄入及時；（7）財政財務監督、內部檢查監督制度執行到位。
3、加強制度建設。一是各所健全崗位職責和考核制度，人員分工明確，工作指標細化，責任分明，崗位職責上墻公開，接受監督。二是建立全縣統一的資金管理、內部檢查、現金管理、票據管理、印鑒管理、計算機管理、檔案管理、廉政、考核、獎懲等一系列規章制度。編制制度匯編，做到人手一冊。三是建立統一的“鎮財鎮用縣監管”、“會計集中核算”、“村財村用鎮代管”工作流程和操作模式。
4、規范干部服務言行。認真落實服務承諾，服務熱情、衣著整潔、語言文明、廉潔奉公、堅持原則、強化責任意識，無違規違紀問題。
5、加強干部管理監督。一是各財政所所長要堅持每季度對各業務崗位檢查一次，做好檢查記錄。二是要加強干部作風、紀律教育和約束，制定相關的考核獎懲制度，發現問題及時查處和糾正。三是要重點治理禁而不止，放棄監管等履職不到位的問題。四是加大對財政所所長的監督力度。開展對財政所所長的專項檢查和履職能力調查，不斷提高領導能力和管理水平。
6、提高專項資金監管水平。縣局要明確財政所資金監管范圍，凡是縣級以上安排的專項資金，委托財政所進行監管的，各相關科室應及時將資金安排信息及監管要求抄送各財政所。縣局要明確各類專項資金的支付條件和拒絕支付并報告的情形，建立相應的處罰制度，對不履行職責和運行不規范的相關責任人給予處罰。開展項目資金報帳情況檢查，明確報賬的責任主體，加快報賬進度，制定相應措施，徹底解決各類資金報賬不及時的問題。
四、加強組織領導，精心組織實施
（一）縣局成立鎮財政“兩基”建設領導小組，抽調相關人員，具體負責全縣鎮財政“兩基”建設工作。各財政所和相關科室、單位要高度重視，積極配合，按照方案要求做好各項具體工作。
財政系統培訓方案范文第3篇
主任、各位副主任、各位委員：根據會議安排，現將我區財政國庫集中支付改革工作匯報如下：按照構建公共財政框架的要求，現行財政體制需進行四項重大改革與創新，即部門預算、政府采購、非稅收入收支兩條線和國庫集中支付制度的改革，這四項改革緊密相聯。從**年開始，我省選擇在金寨、南陵等12個縣（區）開展會計集中核算向國庫集中支付轉軌試點。**年3月初，省財政廳專門召開會議，明確要求全省于**年年底前全部要實現由會計集中核算向國庫集中支付的轉軌。我區從**年3月啟動了此項工作，當年11月正式運行。
一、實施國庫集中支付制度改革的主要內容
國庫集中支付制度是指政府將所有財政性資金都納入財政單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過財政單一賬戶體系直接支付到商品和勞務供應者或用款單位（收款人）。國庫集中支付制度改革主要包括兩項內容：一是建立財政單一賬戶體系，二是規范財政資金撥付程序。（一）建立財政單一賬戶體系。改變預算單位自行、多重、分散設置賬戶的做法，由財政部門統一開設賬戶，建立財政單一賬戶體系，使所有財政性資金的支付都通過財政單一賬戶體系運行。財政單一賬戶體系由下列銀行賬戶構成：一是財政部門在人民銀行開設的國庫存款賬戶，用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動，并用于與財政部門和預算單位的零余額賬戶進行清算，實行支付。二是財政部門在商業銀行開設的非稅收入財政專戶，用于記錄、核算和反映納入財政專戶管理的預算外資金收支活動，主要用于預算外資金支付后與該賬戶進行清算。三是財政部門在商業銀行開設的零余額賬戶。零余額賬戶分為兩種：一種是財政零余額賬戶，用于財政部門辦理直接支付方式的財政性資金活動，并與國庫存款戶、非稅收入財政專戶等進行清算；另一種是預算單位零余額賬戶，用于預算單位辦理授權支付方式的財政性資金活動，并與國庫存款戶、非稅收入財政專戶等進行清算。預算單位在辦理支付業務時，需要由銀行先墊付資金，并通過零余額賬戶支付到供應商或收款人賬戶。每日規定時間前，銀行將墊付的資金分別向國庫存款戶或非稅收入財政專戶申請劃款清算。零余額賬戶不停留資金，保證在每一筆財政支出支付行為發生前，財政資金始終停留在國庫存款戶或非稅收入財政專戶里。四是經政府批準或授權，財政部門在商業銀行開設的特設專戶，主要包括財政專項資金賬戶和預算單位往來資金集中戶。預算單位往來資金賬戶，用于記錄、核算和反映原基本存款賬戶資金、單位往來、代扣資金、上級補助收入等資金。特設賬戶，一律實行財政直接支付方式，并簡化流程，不通過財政零余額賬戶進行清算，直接將資金支付到商品和勞務供應者或用款單位（收款人）。（二）規范財政資金撥付程序。預算單位根據批復的部門預算，根據自己履行職能的需要，科學規范地編制財政支出分月用款計劃（分直接支付額度和授權支付額度），報送財政部門審核和批準，批準后的用款計劃是財政資金支付的依據。1、財政直接支付程序。預算單位在辦理支付業務時，向財政部門提出支付申請，財政部門根據批準的直接支付用款額度，對支付申請審核無誤后，開具支付令，銀行通過財政零余額賬戶將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶。工資支出、項目支出等一律實行財政直接支付。2、財政授權支付程序。預算單位向財政部門申請授權支付的月度用款限額，財政部門將批準后的限額通知銀行和預算單位，預算單位在月度用款限額內，自行向銀行開具支付令，資金通過預算單位零余額賬戶支付到收款人賬戶。適用范圍主要是預算綜合定額中的醫療等社會保險繳費、財政未統一發放的工資津貼、確需現金支付的小額公務支出等。隨著國庫集中支付改革的不斷推進和完善，授權支付范圍和額度將逐步縮小、直至取消。
二、我區國庫集中支付改革開展情況
根據省財政廳統一部署，我區從**年3月即著手開展國庫集中支付轉軌工作，本著積極穩妥的原則，在現行會計核算中心管理制度的基礎上，以北京方正春元國庫支付軟件為平臺，以銀行間實時清算系統為紐帶，通過建立財政單一賬戶體系，規范收入收繳程序，改革支出撥付方式，實現了預算單位的收入進入財政單一賬戶，所有需要購買商品和支付勞務的款項，由預算單位提出申請，經區國庫集中支付中心審核并通過單一賬戶體系將資金直接支付給商品和勞務供應者或用款單位的管理制度。去年10月底前完成各項文件制度、硬件安裝、軟件調試、機構設置、崗位分工、人員培訓、基礎數據錄入等工作，從11月份開始，國庫集中支付正式運行，主要做了以下工作：（一）加強領導，成立組織。區委、區政府、區人大對財政國庫集中支付改革高度重視，成立了以幾個班子主要領導相關領導以正副組長，財政、人行、人事、監察、審計、銀行相關部門負責人為成員的區財政國庫管理制度改革工作領導組。下設辦公室，由財政部門負責具體實施。經編委會同意，將區會計核算中心更名為國庫集中支付中心，并重新定崗定責。（二）精心調研，制定方案。在認真學習借鑒有關縣區成功改革經驗的基礎上，結合我區實際，本著便于規范操作，便于監督管理，便于單位用款，便于穩步推進等原則，認真研究制定《裕安區財政國庫管理制度改革實施方案》，并依據實施方案制定下發《裕安區財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》、《裕安區財政國庫集中支付制度改革會計核算暫行辦法》、《裕安區預算單位用款計劃工作規程》等配套改革文件。（三）依法采購，構建平臺。按照“公開、公平、公正”的原則擇優確定建行皖西路支行等三家銀行為銀行，由省財政廳擇優選擇北京方正春元公司國庫支付系統為改革使用軟件，依法采購了部分主服務器、交換機、路由器、防火墻等一批配置先進的網絡設備，搭建國庫集中支付管理信息計算機硬件網絡系統，并實現人行國庫、銀行、國庫集中支付中心、財政局內部單位的計算機聯網。（四）強化培訓，明確職責。按照國庫支付流程要求，確定財政局內部業務股室、非稅局、國庫集中支付中心的人員分工和工作職責。并通過召開座談會、下發文件、集中培訓、個別輔導、聯機操作等方式對參與改革的財政局職能股室、預算單位、銀行、人行國庫等相關部門的業務人員集中進行崗前培訓。進一步提高相關人員對國庫集中支付改革的認識，明確了各自的職責，掌握了操作規程，為全面實施打下良好的基礎。（五）總體規劃，分步實施。為保證國庫支付系統正式運行時的平穩安全，區國庫集中支付中心選擇部分有代表性的預算單位進行了實務模擬。模擬啟動了財政、單位、銀行版塊中的所有指標管理、計劃管理、支付管理及銀行清算管理等模塊，并填寫、打印了有關月度用款計劃，直接（授權）支付憑證、匯總清算通知單等票據表格，實務模擬取得了預期效果。從**年11月起，正式對區法院、教育局、林業局、環保局、醫保中心等5個試點單位實行國庫集中支付。從今年1月起，又增加了區委辦、審計局等33個區直單位實行國庫集中支付。到今年年底前，可望對所有納入區會計核算中心管理的區直預算單位全部實施國庫集中支付管理制度。繼續完善“鄉財區管”制度，鄉鎮預算實行“以鄉鎮為主體，區鄉共編”的預算編制模式，區財政部門將加強對鄉鎮預算編制的指導，制定和完善鄉鎮支出定員定額標準，并實行鄉鎮預算區級審查制度。將鄉鎮財政網絡建設納入我局“金財工程”總體規劃，搭建現代化的信息管理平臺，為鄉鎮盡快實施國庫集中支付提供必要保證。目前，鄉鎮單位的會計核算已交給鄉鎮，銜接工作已做好。下一步，選擇平橋等近郊鄉鎮先行進行國庫集中支付改革試點，然后再全面推開。（六）簡化流程，方便工作。為保證全區財政供給人員工資按時打卡發放，年初，財政部門錄入并一次性下達工資預算指標，各預算單位不需要每月報送用款計劃，支付中心每月為各單位代錄工資，實時進行清算。同時，人員調資變動額仍然按月支付到個人，其增加的工資指標由支付中心在11月底前一次性向支出股室進行申報調整。為減輕單位業務量，財政局業務股室還代替預算單位錄入分月用款計劃。考慮到有的單位和財政沒有聯網，支付中心特設服務窗口，提供給單位上機操作，并對單位財務經辦員實行一對一、手把手輔導，直至教會為止。財政專項資金管理則進一步明確由業務股室管賬，支付中心統一開設賬戶，集中辦理資金直接支付的辦法。
三、改革的成效與不足
通過幾個月改革試點的實踐，在會計集中核算基礎上，推行國庫集中支付制度改革是可行的，也取得了初步成效。（一）保證了財政資金的安全運行。一是通過國庫集中支付管理系統辦理支付業務，實行了預算指標、用款計劃、資金支付、銀行清算等四個環節的依次控制，確保了國庫（財政專戶）存款的流向和流量能夠嚴格遵循預算指標和用款計劃；二是在不改變預算單位資金使用權限的前提下，所有的財政性支出能夠按規范的程序在財政單一賬戶體系內運作，尤其是大部分資金以直接支付形式撥付給勞務供應者或用款單位，減少了中間環節，不僅提高了資金支付效率，同時也降低了出現差錯的幾率；三是隨時可以通過支付系統查詢、監督每筆資金的使用去向，增強了財政性資金運行的透明度，有利于財政部門加強對資金的監督、管理，保證了財政資金運行的安全。（二）增強了政府的宏觀調控能力。實行財政國庫集中支付改革后，所有預算單位的資金全部集中在財政單一賬戶體系，減少了大量的庫外資金的低效運作，提高了財政資金的調控能力，同時為降低財政籌資成本，提高資金使用效益創造了基礎條件。（三）促進了部門預算編制改革。實行財政國庫集中支付改革后，促進了我區部門預算步伐的加快。部門預算是國庫集中支付執行的依據，國庫集中支付反過來又可以促進預算編制的科學和規范。隨著我區國庫集中支付范圍和規模的不斷擴大，通過國庫集中支付的信息反饋，將能夠更準確的反映預算支出的實際情況，校正預算編制不合理之處，為預算編制提供真實的第一手資料，為完善預算編制，促進預算編制的科學和規范，起到積極的促進作用。（四）加快了財政管理信息系統的建設步伐。以國庫集中支付改革為契機，我區加快“金財工程”建設，到**年底，不僅完成機房標準化建設任務，還招標采購了滿足國庫集中支付、非稅收入征收管理、部門預算等需要的硬件設備。國庫集中支付改革依托現代管理手段進行實施，財政部門下達預算指標及批復用款計劃，財政或預算單位發送支付指令，銀行接收支付信息并辦理支付業務，國庫（財政專戶）與銀行的資金清算都實現了信息交換的網絡化、電子化，加快了財政性資金支付信息的傳遞速度，提高了信息反饋質量。“金財工程”的實施，為我區財政科學化、精細化管理提供有力的技術支撐。（五）推動了財政系統干部隊伍的能力建設。國庫集中支付改革是一個系統工程，涉及面廣，要求高。我局通過強化學習培訓，明確工作職責和任務，加強內部股室之間的協調，壓縮和改進業務流程，實行網上傳遞業務，提高了財政整體工作執行力和效率，財政干部的能力水平也得到了提高。我區國庫集中支付改革也面臨一些困難和不足，主要表現在：部分預算單位對國庫集中支付改革的認識不足，重視不夠；各預算單位財務人員業務水平參差不齊，工作難度大；各單位會計人才流失嚴重，會計基礎比較薄弱；預算單位內部財務管理還需要進一步跟上；人行、銀行、預算單位之間的溝通協調需要加強等等，都需要我們在今后的工作中更加努力地去改進提高。
財政系統培訓方案范文第4篇
教育部、財政部《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》指出：“對需求量大、覆蓋面廣的專業，中央財政安排經費支持研制共享型專業教學資源庫，主要內容包括專業教學目標與標準、精品課程體系、教學內容、實驗實訓、教學指導、學習評價等要素，以規范專業教學基本要求，共享優質教學資源。”明確在2007年啟動中央級共享型專業教學資源庫建設并完成公共管理平臺建設。
一、會計專業共享型教學資源庫建設的必要性
（一）建設會計專業共享型教學資源庫是提高公共財政教育經費支出效益的需要。公共財政為社會提供的教育支出通常面向特定的單位，各個不同的特定單位之間各自為政，互相封閉，往往使公共產品在一定程度上失去公共屬性，容易造成全社會教學資源的低水平重復建設，財政資金效益受到制約。集中財力和優勢師資力量建設會計專業的共享型專業教學資源庫，以公共產品的形式面向社會提供會計教學資源，既可以服務于全國1300萬會計人員，使每年130萬會計專業技術資格考試的應考人員、每年60至100萬注冊會計師資格考試的應考人員、每年以百萬計的會計從業資格考試應考人員從中獲益，同時也可以為全國開設會計專業的眾多高職院校的教師和在校學生提供教學資源，使國家財政支出在一個項目上的投入實現全社會共享的目的。
（二）建設會計專業共享型教學資源庫是提高會計專業教學水平的需要。會計專業的特性決定了確定全國統一的會計專業能力標準，構建國家標準的會計專業教學體系是十分必要的。會計是一個標準化特點非常明顯的行業，會計理論雖然豐富多彩，但是高職生學習的會計實務必須服從于全國統一的會計準則，這也是會計工作人員處理會計業務的準則。由于法律和準則的制約，各個院校、各種培訓機構開發的所有的教學資源事實上已經在很大程度上只有層次或水平的高低而沒有核心內容上的不同。如果有一個統一的國家級的標準和圍繞實現這一標準的高水平的共享型專業教學資源庫，則可以更好地服務于會計教學、方便于自主學習，提高會計專業教學水平。
（三）建設會計專業共享型教學資源庫是實現高職會計專業人才培養模式改革的需要。高職會計教學的現狀對建立以就業為導向，突出學生自主學習為主，把教學內容與職業資格和就業崗位需求聯系起來的學習體系具有非常迫切的要求。高職會計專業的特長在哪里？一般認為，與本科會計專業比，高職更加注重實踐教學，更加注重模擬實訓和頂崗實習，要求動手能力較強。但是，本科的發展定位也在調整。通過研究眾多本科院校的會計專業教學計劃發現，本科會計教學現在同樣引進了以往沒有的會計模擬實訓等教學內容，也同樣在注重動手能力的培養。在互補與競爭同在的畢業生就業市場，高職院校的畢業生要想取得優勢，必須在與崗位需求更緊密的聯系上尋求新的突破。通過建立國家標準的會計專業教學資源庫，正是通過吸收國外的職業教育與培訓的經驗、結合我國實際，為高職會計專業人才培養模式實現低成本轉換提供基礎條件的有效途徑。
二、會計專業共享型教學資源庫建設的主要內容
會計專業共享型教學資源庫由多個不同層次的標準和達到不同標準的專業教學資源組件或模塊以及相應的檢驗系統構成，學習者出于不同的學習目的或者處于不同的學習階段，可以自主選擇不同的組件或模塊來進行學習。其基本內容主要包括如下三個方面：一是分階段的專業教學目標與標準，這是教學資源建設和考核的依據。它是按照就業中要求的操作標準，對所涉及的知識、技能及知識和技能的應用所作的明確的說明，也是各類院校和培訓機構及職業資格認定機構之間學分互認的基礎。二是圍繞達到各階段標準的教學資源模塊，這是達到目標的手段，也是教學資源庫建設的核心內容。主要包括專業培養方案、課程體系內容、網絡課程課件、模擬實訓體系、教材及學習指導資料、應用表格、應用軟件、在線練習、在線輔導等。三是考試考核體系，這是對是否達到標準的檢驗系統。主要包括模擬考試題庫和自動組卷評分系統。
（一）分階段的專業教學目標與標準
根據職業崗位的任職要求，參照以財政部的各種專業證書考試大綱為主要內容的職業資格標準，構建會計崗位能力的通用標準，可以實現校內評價與行業評價相結合，保證校內學習與實際工作的一致性，有效溝通會計培訓與會計學歷教育的聯系。會計專業證書有不同的類別和層次，高職教育也可以與之對應形成分階段的目標與標準。這一標準體系是一個開放的、動態的體系，將隨著崗位的細分增加不同的標準類型，并隨著崗位能力需求的變化而不斷修訂。在現階段擬建立如下五種不同的標準，分別對應不同的能力模塊。
1.會計從業資格標準。這一標準是會計行業的入門標準，是社會培訓機構從事基礎會計培訓應該達到的標準，如果達不到這一標準則不能進入會計行業。根據近幾年的實踐，高職在校生在一年級學習基礎課的同時，專業課程應該也完全能夠達到這一標準。這一標準對應兩種不同的學習者：一是作為高職在校生讀完一年級應該達到的專業標準；二是作為社會人員參加會計從業資格考試的考試標準。其主要內容包括：財經法規、會計職業道德、會計基礎、會計實務和初級會計電算化（或者珠算五級）。
2.會計專業技術資格標準。這一標準表明會計從業人員達到履行相應級別會計專業職務的能力。在現階段主要包括初級、中級和高級三個不同的層次。初級會計專業技術資格標準對應兩種不同的學習者：一是作為高職在校生讀完二年級應該達到的標準；二是作為社會會計人員參加助理會計師資格考試的標準。初級會計專業技術資格標準主要內容包括：初級會計實務和經濟法基礎。中級會計專業技術資格標準主要內容包括：財務管理、經濟法和中級會計實務。高級會計專業技術資格標準主要內容包括高級會計實務。中級和高級標準不對應高職在校生。
3.高職畢業標準。將會計從業資格證書考試、助理會計師資格考試的全部內容和注冊會計師考試的主要內容融合于高職高專的課程體系之中。通過適當取舍和模塊組合形成高職高專畢業標準，使高職高專的課程體系基本涵蓋三種證書考試的范圍。這一標準表明參加學習或培訓的人員達到了國家承認的大專學歷能力要求的標準。這一標準對應于兩種不同的學習者：一是作為高職在校生達到畢業水平的基本標準，是高職院校組織教學的依據；二是作為各種大專層次的教育應該達到的通用標準，如：自學考試、網絡教育等。主要內容包括：基礎會計、財務會計、成本會計、會計電算化、財務管理、稅收實務、經濟法和審計等課程。其中大部分課程可以與考證課程實現標準融合和資源共享。不能直接實現標準融合資源共享的課程可以通過教學內容的模塊組合實現。最終目標實現高職畢業標準與專業考證標準的基本融合，實現教學資源的全社會通用。
4.注冊會計師資格標準。這一標準是表明參加學習或培訓的人員達到國家認可的注冊會計師執業水平的標準。按規定高職三年級學生可以報名參加全國注冊會計師統一考試。這一標準可以對應于下列人員：一是報名參加全國注冊會計師資格統一考試的人員；二是高職院校會計專業注冊會計師方向的學生畢業時所學知識框架的參照標準；注冊會計師考試是國家會計實務領域最高層次的考試，雖然不直接作為高職高專畢業的標準，但是其考試范圍的主要內容都是高職學生必須掌握的。其主要內容包括注冊會計師全國統考的五門課程：會計、審計、財務成本管理、經濟法和稅法。
5.繼續教育標準。繼續教育是法定的會計人員必須履行的義務，可以每年根據當年會計知識更新的需要動態制定，為會計人員每年必須完成的繼續教育提供標準，同時，也作為高職學生在校期間補充新知識的標準。
（二）自主學習的教學資源
自主學習的教學資源是教學資源庫的核心內容。要求能夠滿足院校學生和社會上的學習者在網上完成達到上述標準的全部內容的學習，并為教師備課、學生學習和實驗實訓提供標準化的學習資源。主要內容如下：
1.專業培養方案。學習者通過學習適用于不同標準的專業培養方案可以事先了解達到不同標準應該學習的課程模塊、應該完成的作業和應該完成的實訓以及應該完成的模擬考試。主要包括：會計從業資格教學方案、初級會計專業技術資格教學方案、中級專業技術資格教學方案、高職會計專業教學方案、注冊會計師資格教學方案和會計人員繼續教育教學方案。這些教學方案雖然互相獨立，但是其中通用的課程模塊可以分別在不同的方案中出現，實現一個課程模塊服務于多個不同方案。
2. 教材、教學案例、學習指導。這一部分主要是提供給學習者的文本資料，其中，實現考證標準與高職標準融合的教材可以一本兩用，不能完全實現標準融合的教材可以分成若干模塊，將標準融合的部分和暫時不能實現融合的部分分成不同模塊，服務于不同目的。案例和學習指導分別對應這些教材，作為學習這些課程的配套資源。
3. 教案和電子課件。為上述課程分別制作可以擴充修改的標準教案和電子課件提供免費下載，主要服務于院校和培訓機構教師的講授，也可以作為學生學習的參考。
4. 網絡課程。上述教材所對應的課程模塊分別聘請專業骨干教師講授，并將講授的錄像與課堂演示、情景案例、電子課件以及各種特別制作的動畫和特別效果等結合在一起制作成多媒體網絡課程，供學習者分單元點播或下載。實現隨時隨地聽取網上名師授課，這是自主學習的核心資源。
5. 網上實訓系統。會計專業從事的主要是信息處理工作，其特點為會計專業建立網上實訓體系提供了得天獨厚的條件。網上實訓系統包括三部分：第一部分是會計模擬演示系統：提供會計核算全過程的業務操作演示和會計賬證表的展示。第二部分是會計模擬操作系統：提供典型企業的成套業務和成套的空白賬證表，使學習者在網上完成從原始憑證到會計報表的全過程的真賬實操，這是自主操作的核心內容。第三部分是會計檢查模擬系統：提供全套賬證表，讓學習者對其進行會計審查，從中發現問題并做出報告。
6. 應用表格。提供上述所有課程需要應用到的各種空白表格的下載。如：入庫單、領料單、支票、匯票、完稅證、記賬憑證、現金流量表、審計工作底稿、納稅申報表等。
7. 應用軟件。提供上述所有課程需要應用到的軟件教學版的下載。如：會計核算軟件、審計軟件、納稅申報軟件等。
8. 在線練習。為上述所有課程提供練習題庫，實現分課程、分單元的自主網上練習。客觀題網上自動批改，主觀題提供參考答案，對所有題目提供解析。
9. 在線輔導。由專業教師輪流網上答疑，通過文字、聲音、視頻等方式在線交流，指導答疑。
（三）考試考核系統
針對會計從業資格考試、會計專業技術資格考試、高職課程結業考試、注冊會計師考試和會計人員繼續教育考試，由系統自動生成模擬試卷，客觀題自動閱卷，主觀題提供標準答案。在技術許可的情況下，盡可能實現大部分課程考試完全的自動閱卷。
三、會計專業共享型教學資源庫建設的效益分析
財政系統培訓方案范文第5篇
為加強和規范中央財政山洪災害防治經費使用管理，提高資金使用效益，財政部、水利部制定了《中央財政山洪災害防治經費使用管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。
附件：中央財政山洪災害防治經費使用管理辦法
財政部 水利部
2014年1月16日
附 件
中央財政山洪災害防治經費使用管理辦法
第一條 為加強和規范中央財政山洪災害防治經費（以下簡稱中央補助經費）使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等有關法律法規制定本辦法。
第二條 山洪災害防治項目建設資金由中央和地方財政共同承擔。中央財政安排補助經費，專項支持各省（自治區、直轄市，以下簡稱各省）以及水利部、農業部、新疆生產建設兵團按照《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防御和綜合治理總體規劃》及《全國山洪災害防治項目實施方案（2013-2015年）》開展山洪災害防治項目建設。
第三條 中央補助經費使用范圍包括：
（一）山洪災害調查評價。包括前期基礎工作、防治區山洪災害調查、重點防治區山洪災害詳查、山洪災害分析評價、調查評價數據審核匯集及成果集成、調查評價業務培訓等支出；
（二）非工程措施補充完善。包括監測系統補充完善、預警系統補充完善、縣級山洪災害監測預警平善及各級信息管理和共享系統建設、群測群防體系完善以及山洪災害應急保障系統建設等支出；
（三）重點地區洪水風險圖編制。包括洪水風險圖規范制度制定、洪水風險圖通用軟件開發、洪水風險圖編制、洪水風險圖管理與應用系統建設、技術培訓與技術指導等支出；
（四）重點山洪溝（山區河道）防洪治理。包括采取修建護岸、堤防等工程措施支出。
第四條 中央補助經費不得用于移民征地、城鎮及景觀建設、修建樓堂館所、車輛購置、人員補貼以及項目管理費等支出。
第五條 地方各級財政部門應積極籌措資金，切實加大財政投入，確保全面完成山洪災害防治項目建設任務。
按照分級管理原則，山洪災害防治項目的運行維護經費由地方各級財政部門承擔。運行維護經費定額標準由地方財政部門會同同級水利部門制定。
第六條 財政部、水利部建立中央補助經費分配獎補激勵機制，根據年度資金規模和建設任務，結合上年度山洪災害防治項目地方投入、項目建設管理等情況，確定中央補助經費分配方案。
第七條 每年6月15日前，財政部商水利部按程序將中央補助經費下達至各省級財政部門，并抄送各省級水利部門。
第八條 中央補助經費下達后，各省級財政、水利部門根據年度實施方案所確定的建設任務和組織實施要求等，統籌安排中央補助經費和地方建設資金，用于當年山洪災害防治項目建設。各省級財政部門應按預算級次和程序及時下達中央補助經費，加快預算執行，提高資金使用效益。
第九條 由水利部、農業部、新疆生產建設兵團組織實施的項目，中央補助經費列入中央本級部門預算，預算編制按部門預算管理有關規定辦理。
第十條 財政部、水利部組織對全國山洪災害防治項目實施情況開展績效評價，績效評價結果與中央補助經費安排掛鉤。各省級財政部門會同水利部門具體組織實施本省山洪災害防治項目的績效評價工作。
第十一條 中央補助經費支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。中央補助經費使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規定執行。
第十二條 中央補助經費使用單位應當加強對中央補助經費購置的物資材料和設備、設施的管理。
第十三條 中央補助經費專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。
第十四條 下達地方的中央補助經費連續結轉兩年及以上仍未使用完畢的，一律視同結余資金，收回地方同級財政統籌用于農田水利建設。
水利部、農業部、新疆生產建設兵團要按照《財政部關于印發的通知》（財預〔2010〕7號）要求，將中央補助經費結余資金全部統籌用于編制以后年度部門預算；對于中央補助經費結轉資金，在編制以后年度預算時，應根據項目結轉資金情況和項目年度資金需求情況，統籌安排財政撥款預算。
第十五條 各級財政、水利部門要加強對中央補助經費使用管理情況的監督檢查。
第十六條 中央補助經費使用單位應當自覺接受審計部門、財政部門以及主管部門的監督檢查，及時提供相關資料。對中央補助經費使用管理過程中存在財政違法行為的單位及個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理。
第十七條 各省級財政部門會同同級水利部門根據本辦法，制定實施細則，并報送財政部、水利部備案。
