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鄉村公路施工承包合同范文一甲方:
乙方:
根據《中華人民共和國合同法》和《公路建設施工承包合同條例》及公路工程建設的有關規定,結合村道公路建設工程的具體情況,甲、乙雙方就該合同段公路工程,在平等互利協商一致的基礎上達成如下合同條款,共同遵守執行。
一、工程名稱和地點
1、工程名稱:徐家鎮胡家溝村村道路建設。
2、工程地點:胡家溝村泥結碎石路途經,四、六、七、八社,終點為西河坎,公路總長1.53公里。
二、工程承包范圍及內容
該段路基泥結碎石路面,要求路基平整。寬度3.25米,涵洞7處、水溝均由乙方負責。削巖、降坡,由乙方負責。
三、承包方式
本工程采取包工、包料、包質量、包工期、包安全的不變單價承包方式。
四、工程造價
根據工程量、測算本合同段工程承包總造價為人民幣壹拾萬零叁佰陸拾捌元整
五、工程施工工期
本合同施工工期為120天,(雨天除外),20xx年9月17日開工,于20xx年1月 17日竣工。
六、甲、乙雙方的權利,義務
1、甲方的主要權力、義務。
(1)甲方的主要權利
派出質量監督人員對乙方承包的工程進行質量監督。
(2)甲方的主要義務
①甲方接到乙方驗收申請后,3天內組織有關人員進行驗收,否則損失由甲方負責。
②負責解決賠償所涉及到的青苗及林木損失。負責組織砍伐整條路面的林木障礙。
2、乙方的主要權力、義務
(1)乙方的主要權力,開工前按約定領取工程起動款叁萬元,¥30000.00元,中途付總工程的款1/2,完工后全部付清。
(2)有權自行采購所需材料及施工人員的調度。
(3)嚴格按照施工規范進行施工,保證工程質量。在施工過程中,如有人為阻擋,人員、機械誤工費照價計算由甲方全部負責賠償。
(4)制定安全技術措施,承擔安全事故所發生的費用。
七、違約責任
本合同簽字蓋章后生效,雙方都要認真履行合同條款,如一方有違約行為,則按合同約定的條款執行(違約方賠償對方總造價30%的違約金),并按照《中華人民共和國合同法》的有關條款追究違約方的責任。
八、附則
1、本合同一式貳份,合同雙方各執一份。
2、合同雙方代表簽字蓋章后生效,結清工程款后,合同自行終止,本合同未盡事宜,經雙方協商簽訂補充協議。
甲 方:
乙 方:
簽訂日期:
鄉村公路施工承包合同范文二甲方:(建設單位)************
乙方:(承建單位)************
按照《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的規定,結合本工程實際,雙方達成如下協議:
第一條:工程概況
1.1工程名稱: **
工程地點: **
合同樁號: **
工程技術標準:JTGB01-20xx《公路工程技術標準》 工程數量及內容:**
1.2合同價款:小寫:******元大寫:***************
1.3開工日期: 年 月 日竣工日期: 年 月 日
1.4質量標準:JTGB01-20xx《公路工程技術標準》
1.5質量等級:合格
第二條:合同段內施工圖設計主要工程量清單等施工文件
由甲方提供
第三條:駐工地代表
3.1甲方駐工地代表:**
3.2乙方駐工地代表(項目負責人): **
3.3乙方代表易人,應征得甲方同意
第四條:甲方一般義務和責任
4.1開工前向乙方進行設計交底,在現場向乙方交待路線走向,路線起、止點,說明構造物位置等并提供相關圖紙。
4.2對乙方在“安全、質量、進度、造價”四方面進行全面管理,及時召開生產調度會,解決施工中的重大問題。
第五條:乙方一般義務和責任
5.1對合同段內施工圖設計文件進行復核,并在進場3天內將復核結果書面通知甲方代表。
5.2在合同有效期內,應按合同要求精心組織實施合同工程,接受甲方委托監理進行監理,為其開展監理工作提供方便,向監理提供完整原始記錄、自檢記錄等資料。
5.3對已竣工和工程在未進行驗收并交付甲方之前進行維修保護。
5.4堅持掛牌施工,文明施工,確保施工場地及行人和行車的安全,做到工完料完,場地復原。
5.5施工用電、用水及通訊等由乙方自理。
第六條:進度計劃及工期
6.1乙方在開工前兩天向甲方提交開工報告甲方批準后方能開工。
6.2合同生效后,乙方應向甲方及監理單位提交施工組織文件、工程進度計劃、施工方案等文件,乙方應按批準方案進行施工。
6.3暫停施工:乙方未按合同有關條款正確施工時,甲方有權暫停施工,責任由乙方承擔。
第七條:工程質量與檢驗
7.1由監理單位及甲方進行質量管理與查驗,所有分項工程只有經甲方施工人員在驗收記錄上簽字后方可進行下道工序或繼續施工。驗收不合格,乙方返工后應重新要求驗收,直至合格。
7.2主要材料采購、運輸、質檢
筑路材料必須在甲方指定地點或單位購買,數量及質量以甲方查驗為準,未經驗收的材料不能進入施工場地。
7.3天然砂粒、水泥等主要材料,乙方必須按預算數量使用,不得節約,節約材料甲方有權按預算價格從乙方承包價款中扣回材料費。
第八條:合同價款支付
乙方進場并開工后,甲方預付合同總價30%的啟動資金;當工程量完成50%時甲方支付合同總價的40%給乙方;待工程驗收合格后甲方再支付合同總價的25%給乙方;剩余5%作
第九條:竣工
9.1工程驗收:乙方在合同工程全部竣工,并且合格地自檢和按《公路工程竣工驗收辦法》規定的內容編制好竣工圖表資料(作為被驗收內容)和準備好總結材料后,可提出書面請驗報告,甲方在收到驗收報告后及時組織交工驗收。
9.2缺陷責任保修期從竣工驗收日期起算,時間一年,保修期內,乙方有義務無償對已完成的工程進行保修,甲方預留合同價款5%保修金。從工程竣工驗收之日起滿一年時,甲方返還給乙方合同總價5%的保修金。
第十條:違約
乙方未按合同約定履行各項義務或發生使合同無法履行的行為,乙方應承擔違約責任,若發生違反工程質量和延遲工期等行為,甲方有權終止合同,造成損失由乙方承擔。
第十一條:安全施工
乙方應按有關規定,采取嚴格的安全防范措施,承擔由于自身安全措施不力造成的事故責任和由此發生的全部費用。
第十二條:本工程未經甲方同意不得非法分包,并嚴禁倒手轉包。
第十三條:本合同正本兩份,甲乙雙方各執一份,副本一份。
第十四條:本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效。
建設單位:(蓋章)
法人或人:(簽字)
聯系電話:
承包單位:(蓋章)
法人或人:(簽字)
聯系電話:
年月日:
鄉村公路施工承包合同范文三建設單位: (以下簡稱甲方)
施工單位: (以下簡稱乙方)
根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同書》和《王嶺村級公路建設工程施工管理辦法》的有關規定,為明確甲、乙雙方在合同工程中的權利、義務和責任,經雙方協商,簽訂本合同。
一、工程概況
1、工程名稱:潛江市總口農場關口王嶺村級公路建設工程;
2、工程內容:1.44千米水泥砼公路。
二、施工工期
1、開工日期:20xx年 月 日
2、竣工日期:20xx年 月 日
3、總工期:( 個工作日)
4、缺陷責任期:壹年。
三、承包方式
甲方將本工程的實施、完成以及任何缺陷的修復、承包給乙方,乙方負責包工包料包工期,包質量完成本工程(不包括水工配套和路基處理)。
四、合同價款
本合同實行按每公里22.5萬元承包。
五、工程價款的支付
乙方材料進場后,甲方首付工程款 萬元。乙方完成全部工程量后,按甲方的要求提交竣工資料,竣工驗收報告,財務資料要符合國家項目要求,甲方收到竣工驗收報告后,組織驗收。驗收合格,剩余部分在 年 月前結前工程款。
六、工程價款的變更
1、按實際驗收的面積與合同面積的差額乘以合同單價辦理路面價款的增或減。
2、對于未能達到質量標準又難以修復的,按《王嶺村級公路工程建設施工管理辦法》要求調減工程價款。
七、工程質量
本工程按交通部頒布的JTGF80/1-20xx《公路工程質量檢驗評定標準》進行質量檢驗,乙方的工程質量必須符合《技術規范》和《王嶺村級公路工程建設施工管理辦法》的相關要求。具體標準如下:
1、公路曲線:平曲線以沿襲老路基為主,橫坡1%—1.5%,縱曲線形變坡極小長度為100米。
2、路基:泥結碎石部分,乙方按上述曲線標準,平整修補,碾壓密實,經甲方驗收合格,方能進行路面施工。
3、路面:王嶺村級公路面寬3.5米,厚18厘米,C30砼。
八、其他
1、乙方按甲方的要求提交施工組織計劃和進度計劃,且隨時提交甲方要求的有關工程的所有報表和報告。
2、乙方在本工程實施、完成和修復過程中,所發生的一切費用及損失均由乙方負責,包括施工現場、用水用電等。
3、本工程期為 個工作日,若工期延誤,甲方按工程理論價款每天以3‰予以處罰。
4、乙方應建立健全安全生產責任制度,負責施工安全和人員安全,并承擔因安全帶來的責任和損失。
5、甲方負責維護乙方施工期間的社會治安和相關的民調工作,協助乙方做好施工拌制現場的選址和電力、交通管制的協調。
6、工程實行的總價款包干,不允許因材料人力等價格變化而調價。
7、《王嶺村級公路工程建設施工管理辦法》與本合同具有同等法律效力。
本合同一式陸份,合同雙方各執叁份,由雙方法定代表人或其授權的人簽署并加蓋公章后生效。
建設單位: 施工單位:
【關鍵詞】市政工程竣工檔案收集管理規范化
中圖分類號:G270文獻標識碼:A
市政工程檔案作為市政基礎設施建設的信息源,是在城市建設活動中產生的,記載了市政基礎設施建設的活動狀況,是城市發展的歷史縮影、既是城市規劃、建設和市政設施管理的依據,也是城市科學研究的重要資料來源和組成部分。
隨著市政建設投資規模及工程數量不斷擴大,每年都有很多市政工程項目竣工。同時市政工程項目涵蓋的工程類型也越來越多,由原來的地面道路工程、排水系統工程以及橋梁工程,發展到現在的高架道路工程、地鐵工程、越江隧道工程、高速公路工程等多元化的市政工程。因此,城市建設的快速發展給市政工程檔案管理工作帶來機遇的同時也面臨了許多挑戰,如何加強市政工程檔案的管理,保證其完整、準確、系統,得到妥善保管和有效利用,是市政工程建設和管理單位必須引起關注的重要問題。
一、市政工程竣工檔案的收集范圍
根據市政工程的特點,工程檔案由以下五部分組成(各部分文件收集單位不一樣):
1.工程準備階段文件,由建設單位負責收集。主要產生在工程開工之前,包括:1)立項文件;2)建設用地、征地文件;3)建設拆遷文件;4)建設工程規劃管理文件;5)勘察、測繪文件;6)設計文件;7)有關行政主管部門批準文件;8)招投標文件;9)合同文件;10)財務文件;11)建設、施工、監理機構及負責人。
2.監理文件,由監理單位負責收集。主要產生在工程施工及驗收階段,包括:1)建設監理總控文件;2)建設監理會議文件;3)工程進度、質量、造價控制文件;4)監理通知、記錄、總結。
3.施工文件,由施工單位負責收集。主要產生在工程施工及驗收階段,包括:施工技術管理文件、工程質量保證文件、工程質量驗收文件。
4.竣工圖,由施工單位在施工過程中,依據圖紙會審紀要、隱蔽驗收記錄、技術變更通知單、工程定位測量記錄、施工檢查測量記錄及竣工測量等文件編制。
5.竣工驗收文件,由建設單位負責收集。主要產生在工程驗收階段,包括:1)竣工報告;2)工程竣工驗收報告;3)監理單位工程竣工驗收質量評價意見報告;4)勘察、設計、檢測單位工程竣工驗收質量檢查報告;5)竣工驗收會議紀要;6)建設工程竣工驗收備案證。
二、市政工程檔案管理過程中存在的問題
1、參建單位重實體輕檔案,對竣工檔案的重要性認識不足。
有人將檔案描述為是一種文化財富、信息資源,但目前市政工程檔案卻未能與工程建設保持同步。大多數參建單位把工程進度、質量、造價放在一個首要的、極其重要的位置,但對工程檔案建立缺乏足夠的重視,沒有安排無相應的檔案管理人員,工程結束時再回頭收集整理,造成工程文件材料的遺失、缺損,使工程檔案難以達到完整齊全。
2、建設程序不規范,業務指導跟不上欠缺。
市政工程既不按建設管理程序辦理《建設工程施工許可證》,也不辦理圖審、質量、安全監督等手續,因此更談不上與城建檔案館簽訂《建設工程竣工檔案報送責任書》,造成在工程開工之初城建檔案館的工作人員不能及時介入,無法讓各參建單位明晰收集報送檔案的內容和范圍,致使有些文件材料缺失,嚴重影響竣工檔案的質量和完整。
3、缺少統一的施工、試驗用表。
建設部建城[2002]221號文件《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》中對市政工程施工用表有明確的規定,但是只有106種表格、表式,遠不能滿足施工用表,導致施工過程中不同的施工單位、檢測單位使用不同的表格、表式,名稱五花八門各不相同,給工程竣工檔案的編制、收集、整理帶來許多不便,降低了工作效率。
4、施工技術文件不完整,其深度和廣度達不到有關法規、標準的要求。
施工單位為獲取利益最大化,在原材料試驗、各種預制構件檢測上盡量不做或少做,如大部分工程的緣石、彩磚、井蓋、砼管等都沒有試驗報告;管溝回填壓實度、路床路基各層壓實度檢測批次不夠。
5、測量文件不齊全、不準確。
施工測量應有施工初測,施工過程中復測、竣工測量記錄等,需要測量中心線設置、標高、縱橫樁位、橫斷面圖式、地下管線的實際坐標和標高等,但納入施工檔案的施工測量記錄不系統、不全面,達不到標準、規范要求,尤其是竣工測量記錄用表不明確,使得竣工測量形同虛設。
6、檔案管理人員專業水平有待提高。
市政工程的多樣性、復雜性決定了城建檔案業務指導人員、各參建單位的檔案員需要不斷努力學習,熟悉市政工程相關的技術規范、施工驗收規范,解決檔案工作實踐中遇到的熱點、難點問題。
三、具體的應對措施
竣工檔案質量的高低,直接影響到城市規劃、建設、管理的運行,如缺少了真實性、準確性或是無檔可查,就可能造成決策錯誤和經濟損失,因此提高市政工程竣工檔案的收集質量尤其重要。具體應對措施如下:
1.大力開展檔案宣傳工作,增強各參建單位對檔案工作的意識。
一方面理順市政工程報建程序,進一步完善工程竣工檔案備案制度,完善接收工程竣工檔案程序;另一方面城建檔案工作人員應密切聯系市政府投資工程建設管理中心,變被動為主動,保證工程在開工之初城建檔案業務指導的順利開展,確保施工技術文件材料及竣工圖的編制完整、準確,使竣工檔案達到圖、物、文字一致,反映工程實際。
2.明確竣工檔案收集工作的重點。
重點工程建設項目,是城市經濟發展和社會進步的重要基礎設施,也是發揮城市多功能作用的重要舉措,關系到國計民生,又體現著城市的現代化水平。城建檔案收集工作的重點是重點工程建設項目,以便更好地為城市規劃、建設和管理服務。
3.規范竣工檔案收集工作的程序。
建設行政主管部門要定期組織市政工程施工質量大檢查,不僅只檢查工程實體,同時要檢查工程檔案的編制是否與工程同步,是否符合國家規范,檢查后發通報,獎優罰劣。要組織相關部門制訂市政工程施工文件標準、規范的表格,明確表格的填寫要求,有利于市政工程施工文件的標準化和規范化。城建檔案管理部門在市政工程竣工檔案預驗收時,嚴格按照國家規定標準審核驗收,對竣工檔案不合格的工程項目堅決不辦理《建設工程檔案合格證》。
4.全面提高檔案收集人員的素質。
檔案收集工作是一項政策性強、涉及面寬、周期性長的工作,要求檔案收集具備調度的責任感、廣博的知識面和較強的對外協調能力。一方面,檔案收集工作者要通過到施工現場服務或利用現代化的通信方式,為各參建單位提供最快捷的服務,以便贏得各參建單位的支持和信任,讓他們心甘情愿地移交檔案。另一方面,通過舉辦市政工程施工驗收規范培訓班、竣工檔案編制整理學習班等方式,組織檔案管理人員認真學習有關技術規范、標準,針對市政工程施工文件編制過程中存在的問題,請專家有針對性的講解,提高業務水平,為更好地建立、編制高質量的市政工程竣工檔案奠定堅實的基礎。
【參考文獻】
[1]柳勇;抓好市政工程項目進度管理的幾點意見;當代建設;2003
關鍵詞:公路橋梁;監理;控制要點;措施
引 言:公路橋梁作為我國經濟發展過程中的重要載體,所以其工程質量是至關重要的,而監理工作即是在工程施工過程中嚴格控制公路橋梁工程的質量,這是其工作的重心。公路橋梁工程施工中,其不僅工序較多,同時施工任務量大,所以其工程的整體上質量是需要多個施工階段的質量相互協調才能得以保證的,所以監理人員需要在施工的各階段都做好質量控制和監督,以保證工程的整體質量得以保證。
1 公路橋梁工程進行施工監理的重要意義
公路橋梁工程施工監理指的是對公路工程質量進行有效管理,嚴格控制公路建設成本,切實提高施工管理水平的一種有效手段。監理工程師關于公路橋梁工程技術知識與專業技能在公路橋梁建設的各個環節中,針對出現的各類突發性問題所提出的諸多有效解決對策。另外,公路工程施工監理在工程質量、施工進度等方方面面都發揮著巨大優勢。在工程質量方面,針對監理的工程項目,都是由監理方對材料、施工技術以及施工過程進行全面的控制,因此,在實踐過程中,可以快速找出工程施工中存在的諸多質量問題,并且及時采取有效對策,確保公路橋梁施工質量都能滿足質量規范要求。在工程進度方面,對于委托監理的工程項目,監理方要求對工程項目的整體時間加以有效控制,特別是對施工過程中各種材料、人力資源、設備等進行科學配置,為公路橋梁工程建設能夠保質保量的完成打下牢固基礎。
2 監理工作在公路橋梁施工中的具體實施原則
監理部門應時刻將質量第一的原則視為工作核心,另外還需要充分的對質量監控標準進行把握,加強施工安全監管,堅持秉公辦事,以人為本,在部門中數立良好的職業道德及風尚。在進行工程監理時,應對施工質量進行強化監理,將施工質量關嚴格的進行把握,對施工單位的資格審查進行有效的控制,重視施工材料的進場檢驗。
監理工作應貫徹公路橋梁施工中整個過程,提高工程質量控制的主要階段就是公路橋梁工程施工階段,因此監理部門應對公路橋梁工程的施工過程進行合理的跟蹤監控,對工程的各個分支項目也應進行嚴格的監理,對各工序、施工材料及施工技術進行嚴格的監理。進而使得公路橋梁工程的施工質量得到有效的保證,提高公路橋梁的使用壽命及舒適度。
3 公路橋梁施工中的監理要點分析
3.1公路橋梁施工準備階段的施工監理要點分析
第一,應嚴格的對施工技術資料進行細致的控制審核,審核內容主要有施工器械的性能安全,施工單位租借或購買的器械的相關資料審核等,其都應嚴格滿足施工規范要求的質量標準。還需要對施工中的一些測量設備的精度等進行校驗,再投入使用。另外,還要高度重視對施工材料監理,對施工材料進行必要的性能檢測和產品合格證明檢驗,一些重要的施工材料還應進行二次檢測。
第二,應對施工測量的質量進行嚴格控制,在施工現場從事測量的工作人員,都應具備相應的專業測量技能,并在通過考核取得相關證書后,才能上崗,監理人員也應對施工測量的結果進行及時檢驗,并對工程總包提供的測量結果進行復查確認,對于不符合要求的數據應重新進行測量。
第三,對施工單位提供的施工組織設計及施工方案等進行審查,做到查漏補缺,提出相應的加強建議,在通過工程監理機構的審核簽字后在報送到公路橋梁的施工建設單位。
3.2公路橋梁施工階段的施工監理要點分析
第一,在進行公路橋梁施工時,監理單位應對進場使用的材料進行必要的檢驗審核,在得到監理人員的簽字后,才允許投入使用,對于不合格的施工材料,應結合實際情況進行協商,將其降級使用,對于無用的廢品,應及時清除現場。新型技術和材料的使用應通過相關專家的論證后才能使用。
第二,監理部門應定期的對施工中使用的測量計量設備進行抽查檢測,施工中出現的變更導致施工設計出現變化后,監理單位應對施工資料結合實際情況進行變更,有利于監理人員的工作正常進行,防止出現錯誤簽收等問題;最后,監理人員若發現施工中存在私自變動的情況及采取未通過審查的材料等進行擅自施工,應及時勒令停止施工進行整頓,并向施工單位進行報告,根據情況的嚴重程度,再向有關主管部門進行報告,對擅自施工予以一定的處罰。
3.3公路橋梁竣工驗收的監理要點分析
在公路橋梁工程施工結束后,公路橋梁監理單位應參與施工單位組織的工程竣工驗收工作,并根據相關驗收規范開展工作,在根據設計要求及相關規范驗收合格后的工程項目才能進行確認驗收,對于檢驗未通過的部位,應及時進行整改,在整改加固結束后,再進行驗收,最后,監理部門還應將竣工的相關資料進行整理編輯,在竣工質量驗收報告上簽字。且結合公路橋梁的施工過程做好監理工作總結,為后續其他的工程施工提供寶貴的經驗。
4公路工程施工管理的監理措施
4.1加大監管力度,確保公路橋梁施工質量要嚴把質量控制監理關,全面性的對監理人員進行業務技能、質量監督標準、監督方案執行情況等的必要考核。同時,監理人員應有足夠的豐富經驗,施工現場危機處理意識,以及優秀的職業準則等職能素質。另外,監理人員自身要定期視察人員到位情況,并且自身要嚴于律己,從自身做起,帶動全體施工人員、職工的積極性與主關能動性,從而進一步加強工程進度的施工效率與質量,有效確保建設項目總目標的合理的實現。
4.2工程監理單位的安全責任
工程監理單位在公路橋梁施工管理中也起著舉足輕重的作用,為了減少排除不安全因素,減少安全事故的發生,監理單位應嚴格履行監督管理的義務,不僅嚴格按照建設單位的委托承擔建立的職責,而且要按照國家的法律法規的要求實施監督工作。監理單位作為獨立的第三方,一定要獨立負責的對施工單位施工的各個階段進行嚴格的監督,實現安全建設。
4.3加強對施工單位的選定與管理
建議修建公路橋梁,必須實行公平、公正的原則進行招投標,確定施工單位,并由上級交通公路主管部門和工程建設單位共同對施工單位的資格、資質、資歷等情況進行審查,符合條件的,才能參與工程招標,不執行招標的項目,上級主管部門不給予補助,工程必須實行工程質量監理。很多施工單位是非公路橋梁專業施工單位,而是由建筑包工頭以最低價格承包,他們設備不全,不具備公路施工的資格,因而,工程質量難以保證。因此,業主要選定專業的施工單位并加強管理。
5 結束語
總之,路橋工程中的監理是保證工程的投資、質量和進度等目標得以順利實現的基本前提。因此,就需要我們在實踐過程中構建一套科學合理的公路橋梁施工監理方案及施工程序,從而在今后的監理工作中,能夠進行更加專業有效的監理服務,以促進公路橋梁的質量得到有效的提升。
參考文獻:
[1]熊良貴.淺議公路橋梁工程施工監理工作[J].中國新技術新產品,2011(03).
關鍵詞:公路企業;財務管理;措施
中圖分類號: F253.7 文獻標識碼: A 文章編號:
引言
公路施工項目涉及工程款項巨大,動輒幾千萬元甚至上億。財務控制作為對施工項目的一種經濟監督活動,應引起公路施工單位領導、財務人員、審計人員對搞好財務控制工作的高度認識,并充分發揮其財務管理中的監管作用。目前,在我國計量支付能夠得到有效的管理和控制的公路工程項目并不多,很多項目的計量支付管理都處于比較低級的狀態,有的工程項目甚至是處于管理失控狀態。但隨著我國新的法律、法規、規章和收費政策的不斷出臺,無不要求公路企事業單位在財務管理和會計核算上進行改革創新,以適應不斷發展的公路建設的要求。
1、公路企業財務管理的特點
1.1 涉及范圍廣,資金管理復雜
由于公路建設過程包括:國土資源、環評、財政等部門對工程項目的論證,設計單位、施工單位招標,與各相關部門建設資金的結算等等,周期長,程序多,涉及相關人員多,因此,財務管理問題復雜,尤其是各施工單位負責項目不同,進度不同,結算金額時間不同,因此財務管理較為松散。
1.2 資金投入多,資金籌措任務重
公路建設工程投資項目是相當大型的,常常耗資上百億元。然而如此大規模的投資,投資回收期可想而知是相當長的。所以,是否能夠及時以合理的籌資方式籌集建設項目所需的資金,保證項目的順利進行,保證資金鏈安全,是十分關鍵的問題。因此,必須想方設法豐富項目投資的資金來源,通過不限于財務融資和股權融資等多種合理合適的渠道融資,構建完善資本結構,維護建設主體的利益。
1.3 收入以現金為主,現金管理難度大
建成通行的公路盈利的主要方式就是向使用公路的車輛征收通行費,目前收取通行費的方法有兩種,第一種是通過電子化的收費方式,第二種是收費站工作人員人工現場收取現金的方式,以后者居多。以現場收取現金的方式征收通行費,每天現金量大是必然的事情,對這些現金進行盤點和核查,是極為繁瑣的,因而,現金管理難度大。
1.4 償債壓力大,財務風險高
由于多數的公路建設工程都是投資項目是相當大型的,回收期也相當的長,基本上都在十年以上。公路建設的資金絕大部分都是來自于銀行貸款,因此公路企業的償債壓力非常大,就利息都是一筆不菲金額。如此一來,對于公路企業來說,必須要保證公路的收入足夠穩定,才能夠保障其資金鏈安全,降低財務風險。
2、公路企業財務管理工作現狀
2.1 會計基礎工作不完善
公路部門負責公路養護以及其他項目的財務核算工作。其中公路養護項目由于工程任務繁瑣、管理難度大,給財務核算帶來了難度。一些公路部門的財務基礎工作很薄弱,所記錄的各種原始核算資料與真實情況不符,從而出現了“成本不實、資產不實、盈虧不實”的現象,不能為企業決策提供正確的會計信息,阻礙或降低了財務部門正常職能的發揮。
2.2 財務人員素質不高
財務管理領導者的管理意識薄弱,沒有發揮自身在財務監督與任務分配中的作用,缺乏對下屬的職業規劃指導以及對財務工作所開展的建設性探討。而大部分會計人員也存在素質低下、財務知識水平低的現象。很多公路會計人員身兼多職,沒有明確自身的主要職能。
2.3 財務會計工作的信息化程度低
隨著科技信息的快速發展,財務管理工作也應實現信息化管理,但很多公路部門的財務管理工作還處于人工處理的階段,由于需要處理的數據較繁雜,很容易出錯,并且不能及時匯總各項財務會計數據及指標數,無法對數據進行綜合分析以更好地服務于公路工程建設。
2.4 預算制度與各項財務管理不科學
很多公路部門雖然編制了預算制度,但是落到實處時卻發現這些制度無法正常執行。因為制度在制定時不夠合理和嚴謹,從而無法正常發揮財務預算的功能。公路部門還存在著對各項財務管理不科學的問題,具體體現在應收賬款的管理、籌資融資的管理以及預算外資金的管理中。
3、加強公路企業財務會計管理措施
3.1 全面提高基本建設財務人員的綜合素質
各公路建設單位必須有針對性地經常開展和參加基本建設會計制度的學習培訓,努力建設和造就高素質的財務管理者隊伍。一是要提高政治素質。自覺遵紀守法,杜絕各種違規財務行為,保持清正廉潔,增強拒腐防變能力。二是要提高業務素質。一方面,加強基本建設財務管理、會計核算知識的學習,拓寬知識面,掌握多學科知識;另一方面,努力鉆研與本職工作相關的多方面的業務技能,熟悉各種賬務處理方法,不斷提高工作效率和質量。三是要提高管理素質。掌握現代管理的基本原理和方法,全面分析并正確處理管理活動中的各種問題,增強組織能力、應變能力和協調能力,提高管理效能。
3.2 推行制度創新,完善基本建設財務管理機制
一是創新基本建設撥款程序,按實施計劃、預算內容、施工進度,實行逐級會審撥付制度。二是嚴格資金撥付制度,將工程款下撥施工單位時,實施計量撥付方法。三是加強建設資金源頭管理,政府投資項目不論投資大小、規模大小,必須設立專戶,杜絕濫支、混支、挪用建設資金。四是實施嚴格的報表制度。重點執行撥款資金申請表、工程進展情況表、項目資金到位情況表等。五是建立約束制度,嚴控管理費等非生產性開支。
3.3 強化會計基礎工作
一是按照《會計法》、《會計基礎工作規范》的要求,完善內部財務管理制度,配備合格的會計機構和人員,依法設置會計賬簿,認真進行會計核算,嚴禁出現原始憑證不合法、內容不完整、審批手續不完備、記賬不及時、賬證不符、賬實不符等問題,提高會計工作的法制化、規范化;二是按照公路建設單位財務管理實施意見,嚴格設立“國債資金”、“省專項資金”和“地方配套資金”三個專戶,確保資金封閉運行,專款專用;實行一路一核算會計管理體制,各工程建設項目單獨建賬,單獨核算;中央和省補資金只能用于建安投資,不得挪作他用;地方配套資金必須與專項資金同比例到位;所有工程建設資金都統一入賬核算;三是加強工程會計檔案管理,公路工程建設的概預算批復、招投標文件、設計、施工和監理合同、征遷協議以及工程竣工驗收報告等書面資料,是工程會計檔案的重要組成部分,會計人員應將這些資料連同會計憑證、賬冊、報表等會計資料,在年度結束之后及時進行收集、整理和立卷歸檔。
3.4 加強工程成本管理,提高經濟效益
公路建設時間緊,項目多而分散,因此建設單位要特別加強對施工隊伍的管理,降低工程投資成本。一方面建設單位要嚴格招投標程序,貫徹公開、公正、公平原則,選擇有較好資質資信、技術實力和管理水平的中標單位,避免可能發生的管理損失;另一方面除按規定實施施工監理制度外,要全程跟蹤施工單位的建設管理,積極提供各種建設性的意見,加強對公路建設的日常指導、監督和管理,搞好各種服務工作,妥善解決建設過程中存在矛盾,正確處理各種關系,提高施工單位經營管理水平,堵塞漏洞,減少各種損失。同時建立健全工程建設獎懲制度,正確考評工作業績,促使施工單位節約工程建設投資,降低工程成本,提高公路建設經濟效益。