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一、目標任務
通過開展脫貧攻堅全面排查整改工作,以“三落實”(責任落實、政策落實、工作落實)“三精準”(識別精準、幫扶精準、退出精準)“三保障”(義務教育有保障、基本醫療有保障、住房和飲水安全有保障)為重點,對照建檔立卡信息和影響脫貧質量的因素,逐村逐戶逐項全面系統排查梳理,確保摸清情況、查準問題,2019年12月28日前完成全面排查。以邊排查邊整改、有問題必整改為要求,針對排查梳理情況和問題清單,逐條逐項堅決徹底整改解決,確保措施落實到位、問題整改到位,2020年5月底前完成全部整改。
二、工作方法
以鄉鎮為主體開展脫貧攻堅全面排查整改工作,各鄉鎮和縣直責任單位要結合實際,對照職責分工,認真制定方案,細化責任分工,明確措施要求,狠抓工作落實。一是幫扶單位幫扶干部自查精準幫扶十大行動等各項政策措施落實、工作落實、責任落實情況并同步整改;
二是各鄉鎮要統籌安排第一書記、駐村工作隊和幫扶干部對貧困戶政策落實情況、識別和退出精準進行排查整改,同時針對第一書記、駐村工作隊和幫扶干部工作作風、幫扶力度、幫扶責任、幫扶成效等情況對駐村幫扶工作進行排查整改;
三是縣十大扶貧工程牽頭單位對義務教育、基本醫療、住房和飲水安全“三保障”方面情況,深入排查梳理,深化整改解決。各鄉鎮各部門各單位要對自查落實情況進行評估,督促嚴肅認真排查、全面徹底整改,確保排查整改工作務實、過程扎實、結果真實。
三、步驟安排
(一)全面排查階段。2019年12月28日前,各鄉鎮各部門各單位對照“三落實”“三精準”“三保障”排點事項清單(附后),組織精銳力量對脫貧攻堅突出問題開展全面排查,確保摸清情況底數、找全問題清單,交鄉鎮統一匯總并由鄉鎮主要領導簽字后報縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室。
(二)梳理匯總階段。2020年1月18日前,對照排點事項清單,認真梳理匯總排查情況,逐項說明排查出的問題有多少、已經解決了多少,采取了什么措施和典型經驗做法,達到什么成效,剩下的問題怎么解決、何時解決等,各鄉鎮、十大扶貧牽頭部門、幫扶單位按照自身職責,形成排查情況匯報以單位紅頭文件報縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室。
(三)集中整改階段。2020年5月28日前,全縣集中5個月時間,在不斷鞏固已整改解決問題成效的同時,重點對照全面排查階段排查梳理未能解決的問題,分類研究落實措施,分級制定整改方案,明確責任分工和完成時限,細化落實到村到戶的整改清單,扎實推進整改解決,確保所有問題全部整改到位。
(四)抽查復核階段。2020年5月中旬,縣扶貧辦、縣攻堅辦將對照各鄉鎮各部門各單位排查結果和問題清單,對重點問題、重點工作整改解決情況開展抽查復核。2020年6月份,接受省級全面復核。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮各部門各單位要堅定扛起排查整改工作的主體責任,集中人員力量開展全面排查,單位主要領導為第一責任人,親自調動、部署和推動排查整改工作。行業部門要立足工作職責,嚴格落實行業牽頭責任,切實加強業務指導和政策支持,強化對排查整改的工作梳理、情況分析、數據核準,形成橫向到邊、縱向到底的排查工作格局,確保問題排查不留死角。
(二)確保排查質量。各鄉鎮各部門各單位一是將此次全面排查整改工作,與中央、省、市督查考核反饋問題統籌推進,一體排查整改,緊扣“三落實”“三精準”“三保障”排點事項清單,一體謀劃、整體推進工作落實;
為進一步加大全縣雙擁宣傳力度,充分調動社會各界和廣大人民群眾參與雙擁共建的積極性、主動性,鞏固雙擁共建成果,根據《關于在全縣開展“雙擁法規宣傳月”活動的通知》的要求,東明縣醫保局高度重視,認真履行成員單位職責,現將貫徹落實情況匯報如下:
一、高度重視,認真研究部署
XXX日接到《關于在全縣開展“雙擁法規宣傳月”活動的通知》后,局黨組高度重視,即時召開黨組專題會議,緊扣主題,壓實責任,對雙擁法規宣傳工作進行安排部署,切實抓好宣傳月活動的組織實施,確保宣傳活動取得實效。
二、多措并舉,加強宣傳教育
1、組織學習,提高雙擁法律、法規意識。 8月20日,利用周四黨員集中學習活動,組織全體黨員深入學習雙擁法律、法規知識,提高做好雙擁工作宣傳的思想重視度,增強把雙擁宣傳工作做好做實做細的責任感。
2、加大宣傳,強化群眾雙擁共建的認知。一是在XX局辦公區域內懸掛宣傳標語條幅,利用XXX服務窗口,向參保群眾發放雙擁法規宣傳頁,營造良好宣傳氛圍,提高群眾對雙擁法規及涉軍法律的知曉度,二是結合局志愿服務隊到“雙服務、雙報到”蘋果小區,開展雙擁法規宣傳活動,懸掛條幅、發放宣傳頁、設立咨詢臺提高小區人民雙擁、涉軍政策知曉率,牢固樹立相關法律意識。
3、積極配合退役軍人事務局做好退役士兵補繳工作。落實好退役士兵、優撫對象各項待遇政策,同縣軍人事務局溝通聯系,認真學習相關文件政策,安排業務骨干專門負責這項工作。
一、高度重視,明確責任
鎮黨委、政府暨縣上召開計劃生育工作會后,迅速落實,成立了以黨委書記、鎮長為組長,分管的副鎮長為副組長,相關人員為成員的計劃生育工作領導小組,加強對此項工作的領導。及時召開黨委會,集體研究和分析計劃生育工作中存在的問題;也召開了全體鎮村干部會,針對各村的實際,進行了通報,并簽訂了2013年人口和計劃生育工作單項目標責任書。
二、突出重點,狠抓工作落實
結合計劃生育工作實際,重點抓好八個方面:一是抓好全員人口的出生、死亡統計。做到應統盡統,應報盡報,決不漏統漏報一人;二是嚴格按政策落實農村計劃生育家庭獎勵扶助工作,確保實現“零”誤差;三是全力做好孕前免費優生健康檢查的宣傳落實,確保在6月30日前全面完成縣下達的240對夫婦的檢查任務;四是做好創建全國計劃生育優質服務先進縣活動,鎮已成立了領導小組,按要求完善相關資料的整理歸檔,力爭創建驗收合格;五是加大處罰力度,強力推進社會撫養費的征收,確保目標任務的完成;六是抓好流動人口的管理,確保100%的回復;七是狠抓長效節育措施的落實;八是狠抓政策外懷孕的補救,盡量避免和減少政策外生育,確保符合政策生育率的完成。
三、措施保證
1、形成上下聯動,齊抓共管。實行鎮領導包片、鎮干部包村、村干部包組、組干部包戶的原則,層層落實,人人套責任,目標獎懲逗硬。
2、堅持每月上報,針對重點落后的村,鎮黨委、紀委及時告誡,及時整改落實。達到計劃生育工作的平衡發展。
結合我市“三個基地、一個中心”產業定位及“十二五”規劃編制工作,參照國家重點產業調整及省政府相關實施意見。市確定對裝備制造(含船舶、汽車)輕工、電子信息和現代物流等四個產業制定調整實施意見,加上此前已經出臺的《市休閑旅游產業發展實施方案》重點落實和推進五個產業實施意見(方案)相關縣區可根據自身產業基礎、資源稟賦、區位優勢等確定重點發展產業,制定具體推進方案。
認真分析各產業現狀,各級各部門落實重點產業調整實施意見要在貫徹落實國家和省產業調整的基礎上。以五年實現工業倍增為目標,科學合理地提出各產業未來五年(年)發展目標,并制定具有可操作性的政策措施。
二、細化分工
(一)市直相關部門要按照職責分工。認真研讀國家、省關于重點產業調整中的政策措施,更多地爭取國家和省的政策、資金支持。同時,抓緊研究制定我市支持重點產業發展的相關政策措施。
市發改委:負責組織制定落實重點產業調整實施意見。謀劃篩選一批重大項目,為產業調整和振興提供支撐。積極爭取國家、省重點產業調整和振興貼息資金。
市委研究室:負責制定落實電子信息和現代物流業調整實施意見。
市政府研究室:負責制定落實裝備制造和輕工業調整實施意見。
市財政局:與相關部門共同研究制定我市重點產業發展財稅方面扶持政策。圍繞設立重點產業調整和振興專項資金、貫徹落實國家稅收優惠政策等提出有針對性、突破性和可操作性的政策措施。積極爭取上級財政部門相關資金。
市商務局:研究制定支持企業出口、發展商貿物流等政策措施。牽頭研究招商引資獎勵辦法。
市金融辦:研究制定對重點產業加大金融支持政策措施。
市科技局:研究制定支持企業加強創新能力建設政策措施。
市工業經濟運行局:研究制定扶持中小企業發展措施。
市人事局:研究制定加強人才隊伍建設方案。
(二)為做好重點產業調整和規劃的組織實施。由市直相關部門分別負責五個重點產業調整實施意見的組織實施工作。
市發改委副主任、重點辦主任負責《關于貫徹落實裝備制造業調整的實施意見》組織實施。
市工業經濟運行局副局長負責《關于貫徹落實輕工業調整的實施意見》組織實施。
市科技局副局長負責《關于貫徹落實電子信息產業調整的實施意見》組織實施。
市商務局副局長負責《關于貫徹落實現代物流業調整的實施意見》組織實施。
市旅游局副局長負責《市休閑旅游產業發展實施方案》組織實施。
三、強化領導
加快推進我市重點產業調整和振興工作,為加強領導。成立以市政府主要領導為組長、相關副市長任副組長、市直有關部門領導為成員的市貫徹落實省重點產業調整實施意見領導小組。領導小組負責貫徹落實國家、省重點產業調整實施的各項工作部署,審定我市各重點產業調整實施意見的工作目標、政策措施,協調解決工作推進中遇到重大問題。
辦公室設在市發改委。主要負責重點產業調整實施意見的組織和相關協調工作,領導小組下設辦公室。定期掌握規劃落實情況,及時提供領導小組及相關領導。
四、工作要求
月底前,按照工作分工。市委研究室和市政府研究室分別完成四大產業調整實施意見的初稿,并召開企業、專家、縣區及市直部門等不同層面座談會征求意見,修改完善后月上旬報市政府常務會研究。
一、總體要求
認真貫徹縣第十二次黨代會精神,切實開展作風建設活動,狠抓項目推進。著力在引進建設“大、好、高”項目上求突破;著力在盤活存量、加快項目落地上求突破;著力在提高項目投入產出上求突破。
二、主要任務
1、加大有效投入。確保完成年度固定資產投資92.5億元預期目標,力爭完成100億元。其中工業性投入確保完成62億元,力爭完成65億元。
2、狠抓重點項目。全縣在建總投資3000萬元以上項目達到150項。其中5000萬元以上項目不少于80項,億元以上項目不少于15項。
3、提高項目建設效率。全年項目開工率、竣工投產率比上年有提高。
三、主要措施
1、加強領導抓推進
進一步完善落實縣級領導聯系重點項目制度,建立縣級機關部門領導聯系重點項目制度,排出108項重點項目分別由縣級領導和部門領導進行聯系。對領導聯系項目,要明確聯系內容,確定工作目標,強化檢查考核。要定期召開縣級領導和部門聯系項目情況匯報分析會,及時協調項目建設中存在的問題,確保重點項目順利建設。各鄉鎮也要根據本鄉鎮實際,完善鄉鎮領導聯系項目制度,加強項目聯系,狠抓落實。
2、營造氛圍抓推進
要結合作風建設活動,認真開展“千名干部抓推進,百億投資抓落實,百日競賽比高低”項目推進競賽活動,大力弘揚“項目推進年”活動中的先進典型。鼓勵干部創新創業、真抓實干,進一步調動全縣廣大干部抓項目推進的積極性,營造人人關心項目建設,人人主動服務項目建設的良好氛圍。
3、突出重點抓推進
“項目推進年”活動要緊緊抓住“大、好、高”項目這個牛鼻子,集中財力、物力和領導精力支持“大、好、高”項目建設。土地資金等要素,要優先保障“大、好、高”項目建設。要加強對“大、好、高”項目建設的跟蹤服務,項目建設實行每周通報,每月匯報督查,其中經濟開發區每半月匯報一次制度。加強對項目推進的分類指導,對總投資3000萬元以上項目要按照加快簽約一批,協調落地一批,開工建設一批,竣工投產一批,包裝儲備一批的要求,排出項目清單,進行分類指導,加快項目建設。
4、創新舉措抓推進
創新破難是今年項目推進的關鍵。各鄉鎮、各有關部門要根據縣作風建設活動的整體部署和要求,結合本鄉鎮、本部門項目推進工作實際,提出創新破難抓項目推進的新辦法,并認真組織實施。要按照集約節約用地發展產業集群的要求,全面實施項目預評價和工業項目后評價制度;建立項目與土地、資金的聯動機制等,努力緩解要素制約,推動項目建設。
5、加強督查抓推進
進一步加強對項目推進的督查工作,完善落實領導聯系項目進展情況月報制度,定期召開會議、檢查聯系工作、檢查項目推進情況、落實部門鄉鎮項目推進聯絡員動態情況即報制度等六項制度,狠抓項目督查。加強對項目推進情況現場督查工作力度,縣主要領導每月現場抽查領導聯系項目推進情況。縣項目推進辦要集中精力深入現場,掌握項目建設動態情況,加強項目建設協調工作。要加強項目建設有關問題落實情況的跟蹤督查,確保協調問題事事有回音、件件有落實。
6、形成合力抓推進
圍繞項目前期、項目建設和項目竣工等重要環節,加強項目推進的協調服務。一是建立6+X項目定期協調工作機制。以縣招商引資協調服務領導小組辦公室周一例會為基礎,及時解決項目實施中的問題。二是推進投資體制改革。貫徹《國務院關于投資體制改革的決定》精神,全面落實企業投資項目核準、備案制和網上備案系統運行等工作。要結合作風建設活動,進一步強化服務理念,創新服務方式,拓展服務領域,提高服務實效。三是加強宣傳。及時報道和反映部門開展“項目推進年”活動的典型經驗和創新做法,對成績顯著的部門和工作人員予以表彰。四是嚴格執法。公、檢、法等執法部門對項目推進過程中出現的無理阻撓施工等影響投資環境的違法行為,進行嚴厲打擊。
7、加大前期抓推進
大力鼓勵部門和企事業單位選擇國家、省重點支持的基礎設施和社會發展項目組織申報,爭取列入國家和省重點項目計劃,落實建設用地;鼓勵鄉鎮和工業企業加快項目前期工作,申報國家和省重點工業項目,爭取土地指標和資金扶持??h和各鄉鎮要分別排出進入前期的重大項目清單,落實人員、落實責任、落實經費,確保前期工作的工作進度和工作質量按要求完成??h重大項目前期工作小組要加強指導和督查,對前期工作成效顯著的項目業主和鄉鎮、部門,要給予獎勵。
8、強化考核抓推進