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接8月6日XXXX轉發抽點營運車輛聯網聯控車輛情況,動態監控顯示XXXX車輛運行軌跡不完整。針對抽查發現的問題,我單位高度重視,立即責成XXXX展開調查,現就違章情況、整改措施及處理意見報告如下:
一、違章情況說明
經落實,該車于7月7日執行XX至XX班線計劃。經檢查造成此次運行軌跡不完整的主要原因是車載終端設備定位天線接觸不良、從而導致運行軌跡不完整。
二、整改措施及處理意見
為認真落實企業安全生產主體責任,嚴格執行《道路旅客運輸及客運站管理規定》《道路運輸車輛動態監督管理辦法》,最大限度的消除安全隱患,本著“四不放過”的原則,作出以下整改:
1、針對車輛運行途中出現的軌跡不完整現象,于7月7日對該車更換定位天線,并對設備進行調試,于7月8日恢復正常運行。再有類似情況發生,要第一時間上報監控室,要確保車輛安全運行的同時確保車載GPS監控設備完好有效。
2、要求監控值班人員,認真學習《車輛動態監控管理辦法》、加強GPS監控管理工作,加大客運車輛的管控力度。結合此次整改,對全部營運車輛進行設備排查,確保監控設備正常運行,確保對車輛全程實時監控,從根本上杜絕安全隱患,確保車輛技術狀況良好。
3、依據《道路運輸車輛動態監督管理辦法》將此次違規經營行為計入本年度企業質量信譽考核檔案。
三、下步打算
通過此次抽查發現的問題,使我們深刻認識到道路旅客運輸安全的重要性。究其原因是企業主體責任落實不夠,法律法規的教育力度不強,駕駛員安全意識淡薄,責任心不強。在下步工作中,我們督導客運企業認真落實企業主體責任,加強對GPS監控管理人員和從業人員安全教育培訓,切實增強從業人員的安全生產意識和責任意識,杜絕類似情況的發生。
為貫徹落實《省政府關于切實加強道路交通安全工作的若干意見》和省、市“9·27”安全生產電視電話會議精神,進一步加強道路運輸生產經營單位的安全監督和管理,夯實企業的安全生產主體責任,有效防范和減少道路交通運輸事故的發生。根據《安全生產法》、《道路交通安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等有關法規規定及市人民政府《關于進一步加強道路交通安全工作的通知》(咸政發[]10號)、市政府辦公室《關于切實做好當前安全生產工作的緊急通知》(咸政辦發[]120號)的安排,市局決定從即日起至12月10日,在全市開展為期三個月的道路運輸企業安全生產專項執法檢查活動,現就有關事項通知如下:
一、總體目標
通過開展專項執法檢查進一步夯實道路運輸企業安全生產的主體責任,督促和幫助企業建立完善各項安全生產責任制和規章制度,落實各項安全措施,及時排查和消除事故隱患,提升管理水平,防范生產安全事故的發生,促進全市道路交通安全生產形勢的好轉。
二、檢點
本次專項執法檢查的范圍是全市轄區所有道路客運、貨運運輸企業,特別是自去年以來,發生過一次死亡一人以上道路交通生產安全事故的客運和貨運企業,檢查的重點如下:
1、安全生產責任制度的建立、落實情況;
2、安全生產規章制度和操作規程的建立情況;
3、安全生產組織機構及應急組織的建立情況;
4、安全生產隱患排查治理及重大事故隱患的報告情況,現場的安全管理情況;
5、安全生產宣傳教育培訓開展情況,重點是駕駛人員、押運人及其企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員的培訓考核情況;
6、近2年來發生的生產安全事故的報告和調查處理情況;
7、執行國家有關行業法律法規規定的情況。
三、檢查方式
1.聽取匯報,查閱資料。深入企業認真聽取企業有關安全生產情況匯報,查閱制度、培訓、記錄和考核等相關資料。
2.突出重點,隨機抽查。提前制定檢查方案,采取針對性檢查與現場抽查相結合的方式,深入重點企業進行全面檢查,特別是危險化學品運輸企業和大型客運企業。
3.實地座談,現場考核。采取現場提問、考核、問答等方式,考核從業人員的安全知識掌握情況,檢查企業培訓教育的質量與效果。
4、督促整改,推動工作。對檢查過程中發現的問題,及時下發整改指令,限期督促企業整改。對整改不力的依據有關法律法規嚴肅查處,切實推動企業消除隱患,提升安全生產管理水平。
四、組織實施
這次專項執法檢查活動從10月10日開始,年月1月10日結束,分三個階段實施。
第一階段,成立機構,制定方案。市、縣兩級安監局要成立相應機構,制定工作方案,抽調專人,迅速開展工作。
第二階段,專項檢查和隱患治理階段。市安監局和各縣市區安監局要在12月15日前,分別對轄區內的所有市級以上和轄區內所有的市級以下道路運輸企業按照這次執法檢查的內容要求全面進行檢查,對查出的隱患要落實整改責任人和整改期限,從嚴從快監督整改。
第三階段,總結驗收階段。市縣兩級安監局要按照日常監管職責分工對轄區所有道路運輸企業進行登記造冊。同時要對這次專項執法檢查進行認真總結,并形成書面材料于年1月5日前上報市局秘書科。市局將于年1月上旬對各縣市區的檢查情況進行抽查和通報。
五、幾點要求
1、高度重視,精心組織。各縣市區安監局要充分認識這次專項執法檢查的重要意義,把執法檢查作為當前安全生產工作的重要任務,加強領導,集中力量,深入開展專項執法檢查。
一、總體要求和工作目標
本次道路貨物運輸市場整治工作要以科學發展觀為指導,全面貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,結合6月份“安全生產月”的工作要求,吸取國內近期發生的重特大道路交通事故的教訓,精心部署安排,狠抓工作落實,通過本次市場整治工作,進一步降低發生重特大道路運輸事故的可能性,保障全區道路貨運市場安全、有序、健康發展。
二、組織領導
為切實加強對此次整頓道路貨物運輸專項整治工作的組織領導,區交通局成立道路貨運市場專項整治工作領導小組,劉贊亮局長任組長,郭健、董進副局長任副組長,各有關單位負責人為成員,專項整治辦公室設在運管處,處長擔任辦公室主任,負責本次貨運專項整治工作的組織督導和措施落實。
三、整治工作內容
本次道路貨物運輸市場整治工作以危險品運輸、集裝箱運輸、散流物體運輸、貨運出租及貨運場站為主要整治對象,重點檢查安全生產管理和貨運市場營運秩序等內容。
(一)安全生產監管
1.檢查貨運企業各種運輸經營證件,嚴把貨運企業的經營資質關、車輛技術關、從業人員資格關,對不符合規定的堅決予以取締。運輸企業安全生產管理制度是否健全,安全防范措施是否到位;從業人員安全教育是否落實;安全學習記錄是否建立,對掛靠車輛是否落實安全監管職責。危險品運輸企業安全標準化是否及時更新和完善,GPS監控是否落實人員到位,對排查的隱患是否及時落實整改。
2.檢查貨運企業落實企業主要負責人安全生產責任制和安全管理人員配備情況,重點檢查企業8項安全管理制度的建立執行情況。從事掛靠經營的貨運企業應制定專門的“企業掛靠貨運車輛安全管理制度”。現場檢查企業經營場所、停車場地、站場配套設施的安全防護措施;檢查車輛營運證件和標志標識安裝張貼情況,消防器材配備情況;貨運站場安全警示標志設立和進出車輛超限超載檢查情況;集裝箱運輸車輛箱鎖完好情況;散流物體運輸車輛密閉改裝情況等。
3.結合夏季氣候特點,對從業人員重點從超速、超載、疲勞駕駛、防雷電、防爆炸、防火災、防汛等方面加強安全教育培訓。通過檢查文字資料和記錄掌握企業每月“三見面”情況;對車輛定期檢測、維護、保養和車輛出入庫檢查情況;應急預案制定和應急演練開展情況(危險品運輸企業每年兩次演練,其他企業和站場每年至少一次演練);危險品運輸企業GPS監控使用情況等。加強對車主和從業人員的管理。檢查從業人員《營運證》和從業人員資格證是否合法有效;是否參加安全教育培訓;是否具備安全常識和應急處置能力;是否按規定參加保險;是否與運輸企業簽訂《安全營運保證書》。
4.對道路運輸車輛技術狀況進行一次全面檢查,重點檢查車輛的制動、轉向、燈光、輪胎、接地線等是否符合要求;檢查車輛轉鎖是否完好有效,消防器材設施是否配備齊全有效;檢查危險品運輸車輛標志標識是否配備齊全。
(二)運輸市場檢查
1.加強對貨運車輛的路檢路查力度,重點查處超范圍、超類別、無證營運、貨車載人等違法行為,結合考核工作建立相應的企業、車輛、從業人員違法檔案。
2.在整治工作期間,保證轄區內危險品運輸車輛進行100%過篩檢查;對集裝箱、大型貨車、自卸(傾斜)車、貨運出租車輛加大檢查力度;重點檢查貨運交易市場對進出車輛登記情況、進出站場車輛超限超載和安全檢查等內容。
3.加強對道路貨運源頭管理單位及貨運站場的駐站監管工作,重點檢查站場是否對場內業戶定期進行安全教育,提高其安全意識,是否安排專人對進出車輛進行安全檢查,禁止無證經營的車輛進站從事經營活動,防止超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站。加強對小型貨車客貨集散地營運秩序的檢查,重點查處貨運出租、小型廂式貨車違法拉客行為。采取集中檢查、不定期抽查等手段,嚴格落實《超限車輛追蹤處理辦法》,完善超限超載檢查、巡查、查處、追究機制,全面規范源頭運輸經營行為。
4.嚴格按照市政府《通告》要求,加強散流物體運輸車輛管理,嚴把車輛準入關,對未加裝密閉裝置的車輛一律不予辦理營運手續。對相關部門聯合執法查處的運輸企業責令限期整改,督導運輸車輛加裝密閉裝置。對密閉裝置破損、失效造成撒漏污染等違規車輛一律不予年審簽章。
四、方法步驟
專項整治工作自6月1日開始至11月30日結束,共分為四個階段進行。
(一)宣傳發動階段(6月1日至6月10日),各單位要廣泛宣傳集中整治工作的意義、內容、措施及步驟等,營造良好的輿論氛圍,使廣大從業人員積極參與到整治活動中來,確保活動順利進行。
(二)隱患排查階段(6月11日至6月30日),各單位要全面排查基礎設施、裝備、車輛、作業場所等方面存在的安全隱患,查找薄弱環節,制定整改措施,落實責任,消除隱患,確保不留安全死角。
(三)集中整治階段(7月1日至10月31日),按照整治方案要求,有針對性地對貨運市場各類違章行為進行集中整治。期間緊密結合道路運輸證件審驗及企業質量信譽考核工作,確保各項整治措施落實到位。
(四)檢查總結階段(11月1日至11月30日),各單位對轄區內貨運市場整治工作進行自查和總結,形成書面材料,12月5日前報專項整治辦公室。
五、整治工作要求
(一)提高認識,加強領導。各單位要充分認識搞好本次貨物運輸市場整治工作的重要意義,合理安排,實行“一崗雙責”的原則,按照各自職能層層分解工作任務,責任落實到人,工作措施到位,嚴肅工作紀律,保證整治工作扎實有序開展。
(二)各單位要認真履行行業監管的職責,嚴格按照整頓活動內容進行周密部署,分步實施。結合安全生產月活動的開展,按照方案要求對各貨運企業、站場及所屬車輛進行檢查,認真分析本轄區安全生形勢,查找管理上的薄弱環節以及存在的安全隱患。分析行業監管是否存在漏洞和盲區,分析企業生產經營與安全管理是否存在漏洞和誤區,分析從業人員是否存在安全意識淡薄和安全技能缺失現象,針對分析出的原因和薄弱環節,有針對性地完善制度、規范程序、狠抓落實,形成“事前預防、過程控制、事后總結、動態考核、責任追究”的常態監管格局。
確保交通運輸安全生產形勢持續穩定
交通運輸局安全生產工作匯報
各位領導、同志們:
根據會議安排,下面就我局近期安全生產工作開展情況做一簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
由于近期國內重大安全生產事故不斷發生,特別是交通運輸安全事故居高不下。面對當前嚴峻形勢,我局按照國務院和省市縣政府及行業主管部門文件精神要求,高度重視,召開了專題會議,緊急部署安排當前交通運輸安全生產工作。系統各單位迅速行動,立即開展安全生產自檢自查,查找安全隱患和存在的薄弱環節,制定了治理方案,落實了整改措施,班子成員掛牌督辦,目前交通運輸系統安全生產形勢總體平穩。主要從三個方面加強監控和監管:
一、 道路運輸安全方面
道路運輸是我縣的主導性、基礎性運輸產業。全縣道路運輸市場秩序規范、有序發展。目前,已擁有客運車輛640輛,年客運量達380萬次;貨運車輛5765輛,年貨運量達1300萬噸,從道路運輸安全形式來看,加強道路安全監管工作責任重大,意義深遠。
(一)嚴格落實道路運輸企業安全生產主體責任。縣汽車運輸公司召開了一次規模較大的安全生產培訓會議,恒安公司、公交公司召開了線路負責人安全生產會議,采取以會代訓的形式對所有運輸企業安全管理人員和從業人員進行安全教育培訓,并重點開展了以車輛技術狀況、機械設備、監控系統、從業人員資質為重點的安全隱患大排查,保證安全生產檢查全面到位。
(二)加強監督檢查,抓好專項治理,規范道路運輸經營行為。縣運管所充分發揮行業主管部門的監管職責,開展了執法安全檢查,對各道路運輸企業進行了一次全面的逐人逐車逐一現場檢查,發現問題及時整改。下發了《關于進一步加強道路運輸安全生產工作的緊急通知》,要求各道路運輸企業建立健全安全管理領導機構和專職機構制度等14項安全制度和車輛技術檔案、駕駛員檔案、事故車輛檔案三類車輛檔案,進一步落實安全責任。同時,結合“進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行行動”和“開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”等活動,著重以“三深化”和“三推進”為抓手,突出重點工作,集中力量開展超載、超速、疲勞駕駛以及執行夜間停車休息規定等專項整治行動。
(三)及時執行新的政策規定,迅速落實到位。根據交通運輸部內部明電《關于貫徹落實國務院常務會議精神認真開展交通運輸安全隱患專項排查整治的緊急通知》的要求,長途臥鋪客車必須安裝車載動態視頻監控系統,縣汽運公司等企業及時行動,正在籌備安裝視頻動態監控系統,由運輸企業實行24小時監控,凌晨2時至5時選擇合適的中途客運站、高速公路服務區停車休息;積極推行道路客運安全叮囑和告知制度。
(四)嚴格落實安檢制度,杜絕易燃易爆物品上車。發揮運管所駐站辦的作用,所有乘客攜帶物品必須通過安檢設備檢測,由駐站工作人員和公司安全員確認安全后方可攜帶上車,杜絕人為因素導致客運車輛發生火災爆炸事故,危及乘客安全,嚴格落實“三不進站、五不出站”的要求,把好源頭,筑牢防線。
二、公路水路通行安全方面
近幾年來,在縣委政府的正確領導下和上級主管部門的關心支持下,全縣農村公路等級和“村村通”道路里程取得了質和量的飛躍,為廣大人民群眾的安全便捷出行提供了有力的交通保障。同時,加強道路通行安全保障工作也是擺在我們面前一項刻不容緩的重要工作。
(一)強化隱患排查,消除安全隱患。縣地方公路局對全縣沿河、依山、傍水等易遭水毀破壞的路段、橋涵、防護設施進行了全面檢查,同時投入資金,組織施工力量,清除縣道塌方10000立方米,修復水毀橋涵5座,實施村村通安保工程700余公里,消除了事故隱患,確保了全縣縣鄉公路和“村村通”公路的安全與暢通。縣地方海事處加強庫區渡口、碼頭和航道的檢查,清除了網箱等礙航設施,新設了航標十座,確保水上船舶航行安全。
(二)強化養護施工現場監管,確保通行安全。施工養護現場設立了相關警示標志標識和防護措施,施工養護人員按規定穿戴標志服裝實施養護作業。同時,養護現場建立了完善的車輛通行預案,確保養護施工人員和通行車輛的安全。
(三)進一步深化和鞏固源頭治超成果,保護公路安全。以***街源頭治超檢測點為依托,將源頭治超工作向農村公路延伸,進一步加大源頭治超工作力度,有效遏制超載超限運輸違法行為,確保公路的完好暢通。同時加強了治超一線工作人員的培訓,既要規范執法、嚴格執法,更要安全執法,確保管理相對人以及執法人員的自身安全。
三、交通建設安全方面
今年我局緊緊抓住實施危橋改造民生工程的重要機遇,對全縣存在安全隱患的橋梁進行全面的排查摸底,積極申報計劃、爭取項目,對河口橋等一批橋梁進行了新建改建。在工程的設計、招標、施工、監理和驗收每一環節都從嚴把關,加強工程施工的安全管理,所有工程確立責任領導和專職技術負責人,各施工企業都配備了專門的安全管理人員,制定了施工操作方案,并實行施工安全專業論證。一是加強施工現場的安全監管,道路工程、橋梁施工企業也加大了安全生產投入,在施工現場設立了醒目的安全標示標牌,規范現場管理,完善相關安全生產制度。二是為在建的11個工程項目部訂閱了兩百本《一線工人必讀》、《專職安全員必讀》等“平安工地”建設口袋叢書,加強施工人員的安全教育,大力推進施工安全標準化和“平安工地”建設。三是制定印發了《***縣交通工程施工預防坍塌事故專項整治工作方案》,加強在建重點項目督查,確保交通工程施工安全。
總之,交通運輸安全事關廣大人民群眾的生命財產安全和千家萬戶的安寧幸福,在此重要時段和今后的工作中,我們將時刻繃緊安全這根弦,認真履行部門監管職責,進一步創新工作理念,落實隱患整改,狠抓制度建設,著力解決當前存在的突出問題,努力實現全年安全生產工作目標任務,為建設平安交通、和諧***做出應有的貢獻。
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一、工作目標
針對運政、路政執法過程中存在部分執法人員未能嚴格執行執法程序、調查取證不全面、自由裁量權使用不當、法律文書填寫不規范等問題,進一步加強法律法規教育,規范行政執法行為,切實提高執法人員素質和執法水平,防止以罰代管和其它簡單粗暴執法行為的發生,樹立交通部門執法隊伍的良好形象,實現文明、規范的執法目標。
二、工作重點
重點解決在辦案過程重實體、輕程序,自由裁量權使用不當,部分運政執法人員素質不高、業務不精等問題。
三、整改措施
(一)提高認識,加強領導。一是努力提高全體執法人員對依法行政工作重要性的認識,切實加強對依法行政工作的領導。二是堅持嚴格管理與依法行政并重,程序合法與實體合法并重,使依法行政工作適應民主法制建設對交通法制工作提出的要求,真正做到依法行政,依法經營,保證道路、水路運輸市場健康、有序發展。
(二)加強業務培訓,規范執法行為。一是通過教育、培訓等多種形式,不斷提高交通隊伍的業務知識和管理素質。二是嚴格執法制度,促進行風建設,落實錯案追究制,進一步改變工作作風,切實做到依法行政、文明執法,維護經營者的合法權益,防止以罰代管和其它簡單粗暴執法行為的發生。
(三)健全機制,加強行政執法監督。一是自覺接受上級黨委、政府、有關職能機關、輿論媒體和群眾的監督,及時了解群眾關心的熱點、難點問題,做到聽民聲,解民意,及時發現和解決執法過程中出現的問題。二是按照“分級負責、歸口辦理、誰主管、誰負責”的原則,采取依法解決問題與思想疏導教育相結合的方法,認真處理執法投訴的來信和來訪,傾聽群眾的意見、建議和要求,接受群眾對執法行為的監督。三是根據《福建省交通行政處罰聽證程序規定》第二條規定,進一步建立聽證制度。四是開展督查工作。局紀檢、市運管局、路政分局,針對運政、路政管理活動中的薄弱環節和人民群眾關注的焦點問題,開展不定期明查暗訪,經常組織人員到各所、站和執法一線進行檢查,發現問題及時糾正整改。
(四)嚴格執行《福建省交通行政處罰標準細化》,規范應用自由裁量權。完善執法機構內部職能分離制度,嚴格執行《福建省交通行政處罰標準細化》,對較為復雜、影響較大的行政處罰案件在處罰決定時,采取執法機關集體研究進行決定,準確、合理應用交通行政處罰自由裁量權,確實保障公民、法人和其他組織的合法權益。
四、責任部門
漳州市運管局及各縣運管所、漳州市公路局路政分局及各縣路政所。
五、工作計劃安排
(一)承諾整改階段(20__年9月至10月):廣泛征求管理服務對象的意見,查擺問題,分析原因,將工作目標、工作重點和整改措施面向社會公開。