城管執法人員業務培訓方案
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城管執法人員業務培訓方案范文第1篇
上午好！
我是*中隊中隊長，我叫**，下面請允許我僅代表中隊全體將一年來中隊工作的情況總結匯報如下，如有不全面、不準確、不完善的地方，還望領導及全體同事批評指正并不吝指教。
一年來，我中隊能貫徹科學發展觀精神，積極實踐、力求創新，在思想上按黨員標準嚴格要求，在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，在作風上艱苦樸素、務真求實，雖然管控面積最大、入區單位全面建設開發、執法人員較少。但是中隊還是能夠圓滿地完成局領導和支隊安排的各項任務，為新區的城市管理工作盡心盡力，努力工作。
一、在思想上，要求全體隊員加強學習相關業務知識，提高理論知識和自身素質。中隊能按照全年的培訓計劃完成各類培訓工作，其中主要完成了法規業務培訓和隊列訓練的基本要求，不斷地提高了隊伍的理論水平和綜合素質。
二、在工作中能夠按照分局的要求全面實行準軍事化管理隊伍，對照相關標準，嚴以律己，較好的完成各項工作任務。
本年度日常執法工作指標主要完成如下:
2、完成典型案例三例，專項整治較為突出的三類。一是九月份的**路占道摩的；二是**路局領導指出的日常管控失誤；三是工地揚塵和出入口措施及三環檢查站工作。在克服分局經費緊張、沒有專業技術人員支持等困難的情況下，自行組織中隊協調施工單位機械和專業技術人員**超市樓體戶外廣告、*公司二層違法建設、***村委會300多平米違法建設。未發生一起沖突、上訪及遺留問題。
3、中隊內部督察督辦。全年共計教育談話10人次，記錄在案處理的違紀人員4人次，勸退、建議分局辦公室解聘的執法人員1人次，有效的加強了隊伍建設和優化執法隊伍。
4、今年以來，我中隊把信息宣傳工作始終置在起頭并舉的重要位置。下半年以來突飛猛進。今后一段時間，我們會再接再厲，加大執法宣傳工作的力度，制定一個具有整體性、前瞻性的宣傳工作方案，多層面、多方位、多渠道開展城市管理行政執法宣傳工作。把城管法規宣傳當作重點，多做城管公益宣傳法規宣傳。開辟更多的宣傳陣地，保持先進性。讓宣傳工作經常化、進一步在中隊內部制度化，讓每一位執法隊員都成為執法宣傳者。
5、認真處理投訴案件。及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我中隊的行政執法行為進行監督，為確保執法人員依法行政奠定堅實基礎。共計接受各類投訴**余起，現已全部辦結，投訴處結率達100%。
三、在作風上，全體隊友能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進，始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不茍的工作作風，勤勤懇懇，任勞任怨。在生活中發揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優良傳統，始終教育廣大執法人員要老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活，時刻牢記責任和義務，嚴格要求自己，在任何時候都能起到一個模范帶頭作用。其中新區管委會轄區內的***開業、***開園、***開園和近期機關組織的新春晚會大合唱節目等等保障工作也證實了*中隊全體執法人員崇高的境界和認識。 四、今后努力的方向:隨著四城連創工作的實施及城市現代化建設步伐的加快、渣土整治工作的進一步提速。可以預料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識更高更廣。為此，*中隊將更加勤奮的工作，刻苦的學習，努力提高文化素質和各種工作技能，為城市建設做出應有的貢獻，成為一個合格的城管執法者。
五、雖然*隊在工作中取得了一定的成績，但是通過一年來的工作我們還是發現來年有許多值得改進和加強的地方：
1、擴大細化各項管理制度措施；
2、日常工作剛柔并濟；
3、減少粗暴執法案件；
4、標準化執法工作的推進。
5、工作扎實但不夠細致。
六、*中隊2011年工作思路和主要任務
1.從嚴治隊，加大隊伍建設。中隊肩負一線管理工作，管理范圍廣、責任重、要求高。這就要求必須有一支紀律嚴明、作風過硬的高素質隊伍。針對中隊人數少，文化水平、執法觀念、管理觀念迥異的特征，中隊始終保持分局準軍事化的隊伍規則來打造隊伍，以此規范化隊伍建設。把嚴格組織紀律和培養過硬作風當成是中隊隊伍建設與維護的基本要求。明年中隊為鍛煉隊員意志，增強隊員團隊服從意識，提高隊員業務能力，將抽固定的時間認真組織學習行政執法過程中能涉及到的四十余項法律法規和各項隊伍管理制度，并要求每一位隊員嚴格貫徹執行。
2、高效帶隊，我們做城市秩序管理工作的，就是與人打交道的工作，每個隊員都必須具有條理、清晰的口頭表達能力，認真執行《各項責任制考核管理辦法》，明確分工，實行定人、定崗、定職責、定任務。工作績效與考評獎懲掛鉤，進一步擴大分局的考核管理制度，透明工作成績與任務指標。
3、進一步提高日常執法工作效率。提高全體隊員對城管工作形勢認識，提高相對人違規維護率，增強個人進取精神。
4、加強對市、區各級部門和督察隊督辦問題的有效整改和及時回復。
5、進一步加大建筑工地的和渣土車從源頭管理的管理力度，在保持傳統做法的同時不斷傳新管理模式和手段。
6、鞏固提升年街景改造成果，嚴厲管控各類廣告、門頭。
7、加強不法行為對國有資源的侵害，高壓制止違法建設。
8、進一步增強隊伍建設。增強隊伍全體人員工作的主動性，主人翁意識；
9、進一步量化各項考核指標，完成各項工作任務及報表。
10、進一步增強中隊內部的考核。明確責任，明確工作任務，明確制度，明確獎罰措施。深化、細致、擴大管理制度。
11、呼吁加快數字化城市管理的步伐
10年在尤其是在渣土檢查、通報問題上，*中隊雖不多，能被通報且直接說明我們的工作還是平時不夠細致的結果。所以11年我們全體將會時常用**項目的違規來警示日常所有執法管控工作。也一定會克服人員少、面積大、工地多、結構復雜、等等的重重壓力井井有條的開展各項工作。
尊敬的各位領導、隊友以上便是我個人僅代表*中隊宣讀的全年工作總結以及2011的工作計劃與展望。*中隊全體執法人員也知道，工作中還有很多不足的地方需要向兄弟中隊學習，我們一定會在以后的日子里，虛心學習、團結奮進、為新區分局執法工作爭光放彩。
城管執法人員業務培訓方案范文第2篇
一年來，我中隊能貫徹科學發展觀精神，積極實踐、力求創新，在思想上按黨員標準嚴格要求，在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，在作風上艱苦樸素、務真求實，雖然管控面積最大、入區單位全面建設開發、執法人員較少。但是中隊還是能夠圓滿地完成局領導和支隊安排的各項任務，為新區的城市管理工作盡心盡力，努力工作。
一、在思想上，要求全體隊員加強學習相關業務知識，提高理論知識和自身素質。中隊能按照全年的培訓計劃完成各類培訓工作，其中主要完成了法規業務培訓和隊列訓練的基本要求，不斷地提高了隊伍的理論水平和綜合素質。
二、在工作中能夠按照分局的要求全面實行準軍事化管理隊伍，對照相關標準，嚴以律己，較好的完成各項工作任務。
本年度日常執法工作指標主要完成如下:
1.市容管理加強建設項目的監管和對違法建設的查處。健全長效的管理機制;加強宣傳，防微杜漸，把違建控制在源頭和萌芽狀態;強化監督，嚴格懲處。據統計，一年來，所負責區域共有建設項目40多個，并在多個施工現場進行跟蹤管理，在跟蹤管理中糾正了20起施工建設，切實做到了發現一起糾正一起，違規一起嚴厲處罰一起，累計全年共處罰建設施工單位7起，居各執法中隊之首。
全年共計暫扣渣土車、摩托車、三輪車、架子車等各類車輛共計300余輛，抓獲野廣告人員5人，清理、追呼240處，清理流動攤販、出店、占到1000多起，拆除、更換門頭牌匾30塊，組織拆除大型戶外廣告4塊，機動車占道違法停放處理860起，查處私設和督辦設置停車場3處，落實五項職能共計50起，抓獲破壞、損壞和盜竊市政設施的違法行為2起，人員10人，查處綠化案件6起，環保案件6起，標準化執法工作得到了進一步加強，共計全年標準化執法案件文書完成60余份，案件制作基本全部跟進。
2、完成典型案例三例，專項整治較為突出的三類。一是九月份的路占道摩的；二是路局領導指出的日常管控失誤；三是工地揚塵和出入口措施及三環檢查站工作。在克服分局經費緊張、沒有專業技術人員支持等困難的情況下，自行組織中隊協調施工單位機械和專業技術人員超市樓體戶外廣告、公司二層違法建設、村委會300多平米違法建設。未發生一起沖突、上訪及遺留問題。
3、中隊內部督察督辦。全年共計教育談話10人次，記錄在案處理的違紀人員4人次，勸退、建議分局辦公室解聘的執法人員1人次，有效的加強了隊伍建設和優化執法隊伍。
4、今年以來，我中隊把信息宣傳工作始終置在起頭并舉的重要位置。下半年以來突飛猛進。今后一段時間，我們會再接再厲，加大執法宣傳工作的力度，制定一個具有整體性、前瞻性的宣傳工作方案，多層面、多方位、多渠道開展城市管理行政執法宣傳工作。把城管法規宣傳當作重點，多做城管公益宣傳法規宣傳。開辟更多的宣傳陣地，保持先進性。讓宣傳工作經常化、進一步在中隊內部制度化，讓每一位執法隊員都成為執法宣傳者。
5、認真處理投訴案件。及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我中隊的行政執法行為進行監督，為確保執法人員依法行政奠定堅實基礎。共計接受各類投訴余起，現已全部辦結，投訴處結率達100%。
三、在作風上，全體隊友能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進，始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不茍的工作作風，勤勤懇懇，任勞任怨。在生活中發揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優良傳統，始終教育廣大執法人員要老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活，時刻牢記責任和義務，嚴格要求自己，在任何時候都能起到一個模范帶頭作用。其中新區管委會轄區內的開業、開園、開園和近期機關組織的新春晚會大合唱節目等等保障工作也證實了中隊全體執法人員崇高的境界和認識。
四、今后努力的方向:隨著四城連創工作的實施及城市現代化建設步伐的加快、渣土整治工作的進一步提速。可以預料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識更高更廣。為此，中隊將更加勤奮的工作，刻苦的學習，努力提高文化素質和各種工作技能，為城市建設做出應有的貢獻，成為一個合格的城管執法者。
五、雖然隊在工作中取得了一定的成績，但是通過一年來的工作我們還是發現來年有許多值得改進和加強的地方：
1、擴大細化各項管理制度措施；
2、日常工作剛柔并濟；
3、減少粗暴執法案件；
4、標準化執法工作的推進。
5、工作扎實但不夠細致。
六、中隊2011年工作思路和主要任務
2011年，中隊會繼續發揚2010年工作中的優點，改正缺點，克服困難，團結一致，兢兢業業，爭取工作躍上一個新臺階。對于本中隊在自身較薄弱的城市管理理論和工作方法上要積極探索、不斷創新，克服隊員急躁情緒，使隊員各方面能力不斷提高，以適應新形勢下的城市管理的不斷發展變化。
1.從嚴治隊，加大隊伍建設。中隊肩負一線管理工作，管理范圍廣、責任重、要求高。這就要求必須有一支紀律嚴明、作風過硬的高素質隊伍。針對中隊人數少，文化水平、執法觀念、管理觀念迥異的特征，中隊始終保持分局準軍事化的隊伍規則來打造隊伍，以此規范化隊伍建設。把嚴格組織紀律和培養過硬作風當成是中隊隊伍建設與維護的基本要求。明年中隊為鍛煉隊員意志，增強隊員團隊服從意識，提高隊員業務能力，將抽固定的時間認真組織學習行政執法過程中能涉及到的四十余項法律法規和各項隊伍管理制度，并要求每一位隊員嚴格貫徹執行。
2、高效帶隊，我們做城市秩序管理工作的，就是與人打交道的工作，每個隊員都必須具有條理、清晰的口頭表達能力，認真執行《各項責任制考核管理辦法》，明確分工，實行定人、定崗、定職責、定任務。工作績效與考評獎懲掛鉤，進一步擴大分局的考核管理制度，透明工作成績與任務指標。
3、進一步提高日常執法工作效率。提高全體隊員對城管工作形勢認識，提高相對人違規維護率，增強個人進取精神。
4、加強對市、區各級部門和督察隊督辦問題的有效整改和及時回復。
5、進一步加大建筑工地的和渣土車從源頭管理的管理力度，在保持傳統做法的同時不斷傳新管理模式和手段。
6、鞏固提升年街景改造成果，嚴厲管控各類廣告、門頭。
7、加強不法行為對國有資源的侵害，高壓制止違法建設。
8、進一步增強隊伍建設。增強隊伍全體人員工作的主動性，主人翁意識；
9、進一步量化各項考核指標，完成各項工作任務及報表。
10、進一步增強中隊內部的考核。明確責任，明確工作任務，明確制度，明確獎罰措施。深化、細致、擴大管理制度。
11、呼吁加快數字化城市管理的步伐
10年在尤其是在渣土檢查、通報問題上，中隊雖不多，能被通報且直接說明我們的工作還是平時不夠細致的結果。所以11年我們全體將會時常用項目的違規來警示日常所有執法管控工作。也一定會克服人員少、面積大、工地多、結構復雜、等等的重重壓力井井有條的開展各項工作。
過去的2010年，中隊將一年的工作加以梳理，查找不足。展望即將到來的2011年，我們雖然辜負領導的厚望和愛戴，但我們會在11年滿懷信心，繼往開來，與時俱進。用實際工作加大對轄區市容管控、重點部位整治、抓好隊伍建設，打造優秀的管理隊伍。落實科學發展觀，更加細致的工作，爭取超額完成各項管理指標和領導交辦的其他任務。為各級領導交上一份滿意的答卷。
城管執法人員業務培訓方案范文第3篇
一、主要做法與成效
(一)重視隊伍建設，打造高素質執法隊伍
為加快培養造就高素質城市管理行政執法隊伍，著力打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的行政執法隊伍。
1.狠抓班子建設，不斷提高執政能力
(1)加強政治理論學習。大隊領導班子按照“真學、真懂、真信、真用”的學習要求，帶頭認真學習黨的十精神以及縣委縣政府各次會議精神，不斷解放思想，開拓創新，為其他干部職工的學習起到了模仿帶頭作用。
(2)堅持貫徹民主集中制。大度領導班子始終堅持民主集中制原則，堅持重大問題集體研究決定，充分發揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學決策、民主決策的能力。
(3)實行領導分工負責制。班子每位成員堅決落實主管局領導、局支部的工作分工和組織分工，切實履行自己的職責，正確處理集體領導和個人分工負責的關系。班子成員互相信賴、互相配合、互相支持、互相補臺，營造出重事業、顧大局、講團結、比奉獻的濃厚氛圍，齊心協力為全縣建設做貢獻。
2.強化思想教育，提升隊伍整體素質
大隊注重思想道德教育。緊密結合大隊執法隊伍的思想現狀，始終把黨員先進性教育、愛國主義教育、社會道德教育作為干部職工思想教育的主要內容。積極組織干部職工參加主管局開展的紀念建黨90周年活動，堅定黨員干部理想信念，切實增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感。
3.狠抓工作作風，完善內部管理制度
3月4日，我大隊召開全體員工大會，會上公布了《縣城管大隊內部管理制度》。此項制度對考勤管理、請休假、車輛管理、物品管理及人員著裝要求作出了詳細規定。主要包括：考勤管理嚴格化、請休假規范化、車輛物品管理制度化、人員著裝統一化。通過嚴格執行此項制度，進一步強化了隊伍管理，加強了作風建設，充分調動和保護了全體執法隊員的工作積極性及創造性，樹立良好的城管形象。
(二)強力抓好制違，維護城市規劃
我大隊按照“城市管理年”工作部署，嚴格落實責任，強化巡查監管，強力制止“兩違”。
1.強化日常巡查監管。強化縣城規劃區“兩違”日常巡查，細化巡查覆蓋面，加強對背街小巷、邊角地帶的監管，確保巡查不留死角。堅持節假日執法隊伍在崗在位，杜絕執法空檔現象。
2.加強對我縣違法違章建設行為的整治，上半年共查處無施工許可證的建設行為18起，查處公房建附屬無規劃手續1起，查處私房無規劃手續8起，查處私房違法規劃要求建設的13起，有效的遏制了違章建設的現象。
3.根據縣清房辦的工作安排，配合縣聯合執法小組對縣城規劃區內違法違章建設和違法用地進行了查處，采取了斷水斷電的措施。上半年，對違章建房戶實施了斷水斷電共計93戶，收繳電表33個，水表12戶，有效地遏制了違法建設的蔓延。
(三)提升市容管理，整治市容市貌
為落實“城市管理年”工作，提升城市市容市貌整治成效，爭創全國文明城市，大隊堅持開展市容市貌日常管理和集中整治工作相結合，堅持“抓反復，反復抓”，有效提升了市容管理水平。
1、加強日常巡查力度，保障城市市容。大隊堅持早晚班巡查制度，主抓城區流動攤點和超店經營現象，取締臨時占道攤點，糾正店面超店經營，收繳違章占道招牌，有效改善城區市容市貌。針對城東農貿市場出入口處時常出現的占道經營現象，五月中旬，大隊市容中隊執法人員對城東農貿市場出入口實行劃線規范管理，引導經營戶文明經營。通過劃線規范管理，既規范了菜農的經營行為，滿足了居民的購物需要，同時方便了行人的出行，有效解決了該區域屢禁不止的出市場經營現象。
2、開展市容專項整治活動。一是對安平北路進行集中整治，縣城管大隊市容中隊于元月九日起對該路段的違章占道行為進行集中整治。要求臨街店面必須坐店經營，并自覺保持店面的整潔，維護門前的衛生和秩序，帶頭遵守市容市貌的管理和規章、制度；臨街店面人行道上的自行車、摩托車、機動（非）機動車必須按規定在線內停放有序、各經營戶應管好自已店面門前秩序，告知顧客將車輛按規定停放好。二是對校園周邊環境進行集中整治，縣城管大隊于三月中旬著重加強了對縣平一小周邊環境的整治力度，特別是針對因流動攤點占道經營導致交通堵塞、出點經營、亂擺亂放等違規行為加大了查處力度。在集中整治行動中，首先是取締校園周邊經營餐飲、小食品等無證流動攤點；嚴格查處校園周邊地區占道加工作業、露天燒烤等違章行為，并全面清理校園周邊亂貼、亂畫、亂堆亂放和存在安全隱患廣告牌等現象。此次專項整治累計取締流動攤點10多處，向周邊商戶下達《限期整改通知書》10余份，為廣大師生學習、生活營造了良好環境。
(四)加強市政監管，維護市政設施
1、加強戶外廣告審批與維護，上半年共辦理戶外廣告3起，審批店面招牌22起，拆除破損廣告8起，下達限期整改戶外及店面招牌8起。拆除縣城規劃區及縣城周邊亂掛宣傳橫幅20余條。
2、維護城區市政設施，確保市政設施工作正常。上半年，我大隊多次巡查損壞破損的縣城各種井蓋，并通知有關單位自行整改并恢復10余起。處理撞壞安平路護欄2起及撞損市政設施2起。協助路燈管理所處理損壞路燈設施3起，協助園林綠化所處理人行道不得栽種樹木1起。五月份，針對春節期間安裝的亮化裝飾工程運行情況，多次進行夜間巡查。在巡查過程中，查處電信公司損壞路燈設施一起。并對路燈上安裝的戶外廣告有破損現象的通知業主在規定時間內自行更換，確保戶外廣告的美觀性。
(五)落實督辦工作，維護社會安全穩定
我大隊不斷完善督查工作，建立快速反應機制，努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難，十分重視每件件的辦理，力求件件有辦，件件辦好。上半年，我大隊共受理、轉辦各類件計17件，已辦結17件，辦結率100%。
二、存在問題
半年來，我大隊各項工作都取得了一定成績，但還存在一些問題。
1.全面履職仍存在較大差距。我大隊履行城市管理職能，隨著城區范圍的不斷擴大，任務越發繁重，重面上秩序、輕案件查處的問題仍然存在。在履行職責交叉時，與各職能部門的交流合作、爭取配合方面的機制不夠完善。
2.“兩違”現象時有發生。自去年1月凍結縣城范圍內的拆舊建新以及縣城范圍個人權屬國有土地建設審批以來，仍有部分群眾受利益驅動，出現搶建現象，以及部分在建項目超審批建設現象也時有發生。
3.市容整治工作存在不足。占道經營現象時有反彈，背街小巷的環境衛生仍是整治的薄弱環節。
三、下半年工作思路
下半年，我大隊將以“標準化建設、規范化管理、人性化執法”的要求，努力推動城市管理執法工作再上一個新的臺階。
1.繼續加強隊伍建設
(1)加強思想道德教育。開展經常性的思想道德教育工作，對執法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權力觀教育，樹立“以人為本、執法為民”的執法工作理念。
(2)強化業務培訓工作。一是加強執法人員和協管員相關法律法規的學習，不斷提高執法人員依法行政的能力和本領。二是針對城市管理行政執法中的典型案例，認真進行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據和程序，有效提高執法人員業務能力和工作水平。
(3)開展反腐倡廉宣傳教育。不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，推進機關廉政文化建設。
城管執法人員業務培訓方案范文第4篇
一、地攤經濟存在的緣由及其理想意義
黑格爾有一句名言“但凡符合理性的東西都是理想的，但凡理想的東西都是符合理性的。”地攤經濟之所以持久存在、屢禁不止是有其理想緣由的。
1、勞動力充裕，就業形勢嚴峻
由于國有企業改制，城市化進程加快等緣由，下崗失業人員不時增加，農民大量涌入城市，他們大多數文化水平低，沒技術，沒資本，成為生活在城市中的弱勢群體，這些人為了在城市獲得一席之地，取得必要的生存空問和經濟來源，不得不選擇起點低，獲利相對較大的地攤作為其生存方式。依據我們的調查，攤販中，有42％是無業下崗或待業人員，28％是屬于本地農民自產自銷。
2、社會保證制度不完善
依據我們的調查，有62％的被調查者表示擺地攤實為無法之舉，本人沒有工作，享用的社會保證和福利很少以至基本就享用不到，只能靠擺地攤來維持生計。這也是無以計數的攤販存在的社會緣由。當前的中國，社會保證制度依然不是很完善，所存在的保證制度也僅僅只能維持極低的生活需求，攤販即便享用到也只是一點補助，遠遠不能滿足其需求，只能來擺地攤，過這種日曬雨淋，“擺”無定所，東躲的生活。能夠這么推理，只需國度有健全的社會保證制度，并且這種制度惠及絕大局部國民，攤販中的大多數還是不會選擇這種生活的。
3、地攤買賣本錢低，利潤空間大
眾所周知，擺地攤所投入的本錢并不大，只需求找個人流大的空地，拿一塊布或者幾張報紙做鋪墊，假如是晚上還需求一個照明燈，必要時在拿上一個小凳子，簡單幾件東西，再拿上少量資金進點貨就能夠開端停業了。相比于固定店鋪，正軌商店，擺地攤不用置辦固定資產，不用交房租，運輸費用和簿記費用也十分少，本人給本人干活，不用雇傭勞動力，而且由于我國針對攤販管理的政策和法規缺失，招致監管不力，致使很多攤販能夠偷稅漏稅。由此可見，擺地攤近乎沒有時機本錢，所需的少量活動資金很多人也可以拿出來，本錢低，掙得的錢根本全都歸為己有，利潤空間很大。總之擺地攤是起點低，又有利可圖，這樣自但是然就吸收了很多沒有工作的下崗或待業人員，以至上班族或大學生在閑暇時間擺攤。這也是各大城市地攤買賣屢禁不止的主要緣由。
4、便當快捷，可以滿足局部消費者的需求
地攤多設在街道，居民區或人流多的路口，廣場等中央，關于消費者能夠說是觸手司及，而且由于擺地攤靈敏性強，能夠依據人動數量的幾或人們的日常生活習氣來自在的調整銷售時段，最大水平的便當消費者。他們能夠在晨練完畢或下班時以較低的價錢順道買回蔬菜、瓜果、糧油以及其它各種小商品。既廉價又便當。而且由于經濟加速開展，收入的不均衡帶來了貧富差距，城市中有相當局部低收入群體存在，他們對商品的價錢需求彈性較小，買東西時對價錢錙銖必較，更希望買到廉價又適用的東西，地攤商品則以相對較低的價錢正好順應了他們的請求。另外，低收入群體相對收入較低，購置力也低，只能多消費低層次商品，這也是地攤生意紅火的一個重要緣由。
5、傳播地域文化，展示城市人文景色
固然當前小攤小販是城管的嚴令制止對象，但是地攤的歷史不可謂不長久。早在北宋時期就有一幅傳世名畫《清明上河圖》反映了當時商鋪林立，攤販眾多的盛況，可見地攤現象也是淵源悠長，幾年下來，它己不是單純的經濟現象，從某種意義上說，曾經成為一種文化的意味，代表著各地的習俗，特征，構成了一種特殊的對當地人的生活的解讀，也成為當地人一種帶著故土情結的記憶。上海社科院社會調查中心主任楊雄也曾對《中國經濟周刊》記者說過“一座城市中存在小商販能夠使它更有神韻，在一些國度的生活區、旅游景點，小攤點是很重要的文化方式，但凡有底蘊、有文化的城市，他們的‘地攤’經濟都是很興旺的。比方在倫敦到了周末在一些固定的場所就會呈現小商販云集的跳蚤市場，這不但是商品市場，同時也是一道人文景色。”
所以由此看來，地攤經濟的存在有著十分重要的理想意義，它不只滿足了低收入群體的消費需求，便當了城市居民的生活；而且反映了當地的風土人情，傳播了城市文化；但是更重要的是“地攤是弱勢群體的飯碗”，地攤經濟緊緊維系著民生，所以引導好、管理好、開展好地攤經濟是關系到民生建立和社會調和開展的重要問題。
二、地攤經濟存在的消極影響
世界上的任何事物都不是圓滿的，都有兩面性，地攤經濟也不例外，固然地攤經濟緊系民生，但是它的一些負面影響也是不容無視的。
1、障礙交通，影響交通平安。地攤擺放的主要地點在人流量大的繁華街段、學校門口、小區門口，并且擺放的時間又是車流、人流頂峰期，因而很容易障礙交通，使交通愈加擁堵，從而引發交通事故。
2、污染環境，影響市容。攤販的文化素質普通比擬低，不留意堅持地攤周邊的環境衛生，塑料袋、包裝紙隨處可見，特別是瓜果蔬菜的果皮、爛菜葉遍地狼籍，嚴重污染了環境，影響了市容。
3、商質量量沒有保證，食品類商品存在安康隱患。地攤上的商品固然價錢廉價，但常常是一些質量低劣的商品，特別是出賣的食品常常未經檢疫，從業人員沒有安康證，衛生沒有保證，為疾病的傳播提供了最佳途徑，對市民的身體安康極為不利。
4、擾亂正常的經濟次序。活動攤販不交稅、無停業執照，所售商品常常是“三無”商品，嚴重擾亂了合法運營單位和個人的利益，為冒充偽劣提供了市場，擾亂了正常的經濟次序。
三、對地攤經濟管理提出的幾條倡議
地攤經濟是一把雙刃劍，一方面是“市容”問題，而另一方面則是更重要的“民生”問題，所以我們不能對攤販停止一味的打擊制止，剝奪他們的營生手腕，而應該努力于民生建立，堅持“以人為本”，對地攤經濟停止合理規劃、科學引導，使地攤經濟的正面效應得到最大水平的發揮，負面效應得以整治，從而促進地攤經濟有序開展。
1、對地攤市場停止合理規劃
地攤障礙交通、污染環境、影響市容的一個十分重要的緣由就是地攤的隨意擺放，因而假如我們對地攤市場停止統一的規劃，劃出“地攤區”，并且規則擺攤時問段，那么將有效的處理這個問題。經過調查顯現86％的攤主支持這種做法。至于“地攤區”和運營時段確實定筆者以為應該到達以下三個請求：能給攤主帶來經濟效益；便當居民生活；不影響城市交通。
基于以上準繩我們對地攤市場的規劃如下：
(1)空間規劃
經過調查，攤主都愿意選擇人流量大的中央擺攤，例如：各種文娛休閑場所以及商場的門前街道、大學以及住宅區左近等，所以我們應該留意這些場所，依據上述準繩肯定“地攤區”。“地攤區”肯定好之后，再在此根底上依據地攤運營的商品類型劃定不同的商品區例如“水果區”“小吃區”“飾品區”“蔬菜區”等。并且還要依據周邊的環境調整地攤區中運營商品的類型，例如在住宅區左近就應該主要開設“水果區”“蔬菜區”等。
(2)時間規劃
至于對地攤的擺放時間的規則，我們要依據其所運營的商品的類型而肯定，例如住宅區左近的“蔬菜區”“早餐區”開放時間能夠肯定為：早上7：00～9：00，“夜宵區”開放時間為晚7：00到10：00，這樣既能夠保證攤主的經濟效益，便當居民生活，又能夠避開～卜下班頂峰朗，保證交通暢通；而在大學或者商場左近的攤區由于主要運營的是飾品或者服裝類商品，所以這些攤區的開放時問要定在人流量比擬大的時間段例如上午10：00到晚上10：00，總之要經過時問的規則確保攤土在規則的時間段里集中運營，既保證攤主收益又便當城管部門管理。
2、成立地攤協會
在目前的中國，小攤販作為一個為數不少的社會群體，有其特有的“生存規律”和利益請求。長期以來，城市管理部門對其嚴加管制，地攤仍足遍地開花，城管和攤販之間的矛盾也從未消減，所以單純經過政府組織來管理地攤足不夠的，成立地攤協會，增強攤販的自我管理，構建政府和攤販的溝通平臺，完成外部管理和自我管理相分離，將是完成地攤有序管理的重要措施。在我們的調查過程中88％的攤販反映假如本人遭到不公正的待遇，他們沒有合法的程序和渠道停止申述，所以攤販們電需這樣一個組織求反映問題，維護本人的合法利益。此外西安市社科院研討員張永春經過《西安攤販生存情況調查》也呼吁西安成立攤販協會，樹立政府與攤販的定期溝通平臺。
筆者以為地攤協會的主要職責如下：
(1)與城市管理部門積極溝通，反映攤販的意見和請求，與政府部門協商地攤運營規則，并且輔佐城管部門貫徹落實。例如監視攤販能否在指定區域和時間段內停止運營，監視攤販保證地攤周邊衛生等等。
(2)維護攤販合法利益，假如攤販在運營過程中遭到城管部門或者別人的不合理看待，地攤協會擔任積極諧和，假如諧和無效，要積極向有關部門反映，協助攤販排憂解難。
(3)增強攤販自我教育，進步攤販素質，進步效勞質量：定期對其停止地攤運營培訓，貫徹先進的運營理念，鼓舞攤販以地攤運營為契機停止創業，開展民營經濟，把地攤做強做大。
3、堅持“以人為本”，改善城管執法
攤販作為社會中的弱勢群體，其存在很大水平上在于生存的需求，理應給予一定的社會同情。但是經過我們對攤販的調查訪談，超越三分之二的攤販以為城管在執法的過程中行為很不和藹以至粗暴。當然城管為了維護市容，增強管理，需求一些強硬措施支持，但是事實曾經證明這樣的執法方式的確也沒有收到良好的效果，所以在這個呼吁“以人為本”的社會環境下，我們的城管執法亟需改善。
筆者以為改善城管執法的措施如下：
(1)嚴把城管執法人員準入關。對現有的和行將進入城管工作的執法人員停止嚴厲的考核，只要品德良好，為人清正廉潔并且有一定的專業素質的人員才干進入，對不契合條件者一概肅清出局。
(2)增強宣傳教育和業務培訓。要定期對城管執法人員經行宣傳教育，深化其思想觀念認識，樹立以人為本的科學開展觀和城市開展的正確的政績觀。另外還要對其停止業務培訓，改善執法態度，完善執法方式。
(3)增強監視。不只要增強自我監視，還要將城管的執法行為置于大眾和媒體的監視之下，設立投訴電話，并且關于城管的違規執法行為要嚴肅處置。
(4)完善相關法律法規，到頓城管執法體制，明白城管部門的職責范圍，諧和好與工商、衛生、交警等部門之間的關系。
4、鼎力開展社會消費力，完善社會保證制度
在調查訪談過程中我們理解到，很多攤販擺地攤實屬無法之舉，由于沒有工作，沒有根本的生活保證，他們只要從事地攤運營，以此來賺取生活。由此可見，我們只要鼎力開展社會消費力，提供更多的就業崗位，完善社會保證制度，才干從基本上處理地攤經濟。
(1)積極拓寬就業渠道，妥善安頓下崗人員。城市下崗職工普通文化程度比擬低，所以我們應該拓展一些社區效勞行業例如家政效勞、早點效勞、公用電話、自行車管理、打掃隊、送報紙等等。經過這些崗位的設置，使勞動就業與開展社區效勞相分離，妥善安頓下崗人員。
城管執法人員業務培訓方案范文第5篇
我局充分重視依法行政和法治政府建設工作，不斷加強內部管理制度和規范性文件的制定與清理，進一步夯實依法行政基礎。一是健全內部管理制度，明確業務流程規范。2015年我局共出臺和更新了內部管理制度性文件4件，全面覆蓋人事管理、財務管理、用車管理、資產管理、決策管理等方方面面，形成了結構合理、內容完備的內部管理機制。二是嚴格規范性文件的制定。年內，新修訂規范性文件3件，均嚴格遵循規范流程，在法制審查、局辦會集體審議后，通過“__政府在線”公示草案，向社會公眾征集意見建議，并及時在“__政府在線”。三是適時開展清理，堅持立、改、廢并舉，進一步提高規范性文件的及時性、系統性、有效性。年內，共清理現存部門規范性文件8件，其中保留6件，廢止2件，共清理區政府規范性文件4件，其中保留2件、修改1件、廢止1件。清理結果經局辦公集體議決后，按要求送區法制辦備案，并在“__區政府在線”網站公布。
在依法決策的基礎上，深入推進行政決策的科學性和民主性。一是進一步完善行政決策規則。年內，在《__區城管局（執法局）局長辦公會議議事規則》基礎上，又制定了科務會議事規則，要求提交局長辦公會議審議的議題應先交科務會議議決。二是嚴格遵循行政決策程序。規范性文件等列入重大行政決策事項目錄的，在履行局長辦公會議集體議決程序之外，更須由法制科及常年法律顧問進行合法性審查，議決后報送區法制辦備案。三是堅持行政決策的民主性。制訂規范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項，均通過網上公示等形式向社會公布，吸納社會公眾意見。三是提升重大行政決策事項的科學性。年內，根據《__區重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的有關規定，組織專家對《關于__區鞏固市容環境提升成果進一步提升城市管理水平的工作意見及三個配套文件》和《__區余泥渣土臨時受納場建設運營管理辦法（試行）》進行咨詢論證，認真研究與會專家提出的專業意見并作出相應修改。
健全行政裁量權制度，嚴格公正文明執法，加強行政執法主體規范管理。一是落實《__市街道綜合執法案件移送規定》的相關規定，并按照《__市城市管理綜合執法規范操作指引》的要求，與地方公安、森林公安密切配合，作好刑事偵查程序與行政執行程序的銜接。二是切實落實行政執法人員資格管理制度，強化行政執法隊伍管理。尤其林業執法納入綜合執法范圍后，通過調研和協調，基本明確街道綜合執法部門與森林公安分工配合的工作方式。三是緊跟形勢，及時修訂行政處罰裁量權實施標準。在2014年的基礎上比照最新法律法規的規定，我局及時組織對《__市__區城市管理局行政處罰裁量權實施標準》進行修訂，三易其稿，力爭及時準確地與新頒法律法規進行銜接，目前最新版本于2015年10月16日并向社會公布。四是充分挖掘案審等法制人員潛力，不斷完善案卷評查制度。嚴格執行《__市__區街道執法績效考評辦法》以及我局制定的《案件內部評查規范（試行）》，并在其規定的案件歸檔、案件檢查、案卷評查制度基礎上，進一步優化案件內部評查機制，將每月組織案卷評查的模式調整為每季度組織兩次法制服務下基層加一次案卷集中評審，不僅嚴格執行“案件審查法制把關”的要求，更將案件評查與城管法制研究有機融為一體，為我區城管執法系統的案件評查、法制研討、業務培訓搭建了穩固的平臺。年內，部分街道執法隊還對“律師駐隊”進行了相應探索。
在法治框架內依法依規處理、疏導爭議糾紛。一是認真組織行政復議和行政訴訟工作。年內，尚無新增行政訴訟案件，新增行政復議案件僅1件。針對此案，我局亦按時答復、配合案件審查，針對復議決定積極作為。二是推進通過法定途徑分類處理投訴請求。根據《__區推進通過法定途徑分類處理投訴請求工作方案》的相關規定，我局正積極開展相關工作，梳理投訴請求，對能夠通過渠道以外的法定途徑解決的，依法導入法定途徑處理，形成投訴請求與法定途徑一一對應的工作清單，引導人民群眾以理性、合法的方式表達訴求，促進社會和諧穩定。
高度重視行政監督工作。一是強化自身的法制監督力量。按照“三定方案”配齊配強內設法制科室人員，同時聘請有常年法律顧問，共同負責行政決策、行政執法中重大問題的合法性審查。2015年6月，我局增聘一名法律顧問常駐局機關，以提升
合同審查等常規性法制事務的專業化。二是提升公眾監督的層次。在大范圍開展“城管在社區”工作、聘請“城管義務監督員”的基礎上，又推出“__城管通”app。同時不斷強化數字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調查等功能，提高對數字化城管中調查公司考評中公眾測評的權重。截至10月31日，我局數字化城管處理公眾投訴9253件，及時處理率達99.8%。認真對照區“六五”普法規劃，全面開展相關普法工作。一是科學規劃，專項部署。在《__區城管局（執法局）“六五”普法工作方案》的基礎上，制訂有“2015年度普法工作方案”，建立并落實普法工作及信息報送制度、執法定期培訓制度，基本上做到了“年初有部署、年內有檢查、年度有總結”。二是豐富培訓形式和內容，學法用法有效果。通過局長親自授課、局班子不定期學法、oa網絡學法、實例講學等形式，將新頒法規、學法精神傳達到每一職工。除集中培訓外，我局還利用案審工作人員qq群，對基層執法中出現的法律問題進行實時指導，辯理析法，以期通過以老帶新，以點帶面，大幅提升執法工作質量。三是完善法制宣傳點管理，加強普法載體建設。在龍城公園、龍潭公園既有普法宣傳櫥窗、機關窗口普法宣傳資料取閱點之外，利用燈桿旗、立柱廣告的公益廣告時段，投放“垃圾分類”、“垃圾減量”廣告；配合市城管局“養犬管理”的電臺宣傳，組織小動物協會進社區開展養犬知識宣傳。四是結合年內普法重點開展集中普法活動。“清潔__月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節”法治主題展覽、“12.4”普法宣傳活動依時有序開展，可謂每個月份都有重點，每個季度都有例牌活動。
在2014年向社會全面公布權責清單的基礎上，依法確權確責，強化清單的完善和運行。一是繼續完善權責清單。嚴格按照《__區行政權責清單管理規定（試行）》要求，對行政權責清單進行全面梳理，編制執法流程和細化行政處罰裁量權，其中行政處罰類503項、行政強制類19項。2015年又進行了黨務權責清單編制，同時針對2014年權責清單編制中發現的“戶外廣告”區街審批權限不明的問題，積極調研，多方協調，擬定解決方案，并通過規范性文件明確。目前規范性文件已進入區政府審議階段。二是認真執行，確保百姓切身感受行政機關“權責分明，行為有據”。目前，我局各類行政審批和行政服務事項均入駐區政府行政服務大廳統一辦理，支持網絡電子表格申請，大幅度壓縮辦理時限，最大限度方便群眾辦事。截至10月31日，我局在區政府行政服務大廳窗口共處理來人來訪1346宗，其中業務咨詢事項741宗，審批服務事項605宗。11月，我局成立了審批服務科以提升審批服務專業化程度。清單運行一周年以來，我局行政權責行政審批和行政服務的每個環節運行良好、銜接流暢，群眾普遍反映行政審批服務更加規范高效。
（一）由“表三治”向“里三治”深入推進，打造現代美麗城區
2015年，在區委區府的領導下，我局積極推進“美麗家園”行動。2015年6月，“治臟、治亂、治堵”三治行動全面啟動。通過推進“三治”行動，全面提升轄區市容環境、交通環境、業態環境，并在“治臟、治亂、治堵”基礎上積極探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“臟亂堵”，將__打造成現代化、國際化美麗城區。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推進工作獲得社會公眾的廣泛認可，《南方日報》將之作為典型經驗予以宣傳報道。
（二）創新環衛管理方式助推環衛水平提升
為確保環衛檢查、考核的公開、公正、公平，我局對轄區環衛檢查、管理方式進行微改革，助推環衛水平提升。一是全市率先采用大眾評為環衛評分。聘請第三方監理公司和大眾評審員對環境衛生管理進行全面檢查、監督、評分，組建市民自愿報名參與的百人大眾評審團。二是按質核撥經費。將道路保潔經費核撥與各街道環衛工作得分掛鉤。三是建立環衛作業服務市場信用體系。建立統一的網絡信用平臺，對環衛作業主體信用信息進行采集、記錄和評價。市城管局擬到我局進行調研，并將其作為先進經驗進行推廣。
2015年，按照區委區政府的部署，我局扎實推進依法行政、法治政府建設工作，較好地完成各項工作任務，但也存在一些不足：一是街道綜合執法機構與規土監察等部門的執法權邊界仍不夠清晰。如建成區的亂搭建、二次裝修問題。二是街道綜合執法機構與教育、安監、建設等職能部門執法權與管理權的邊界仍不清晰，需要區級統一的穩定的協調。如建筑廢棄物缺乏職能管理部門的源頭治理、正規受納場容量不足、聯單管理制度尚未建立，單靠城管部門的末端執法難見成效。三是普法宣傳的覆蓋面還存在盲點，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。如城管新法規宣傳中，仍側重“罰則”的宣傳，而對文明理念的普及不足。
2016年，我局在全面落實區委區府相關部署的基礎上，以完善制度、強化措施、創新模式為突破口，繼續推進依法行政、法治政府建設工作，計劃重點做好以下幾方面工作：
一、在權責清單現有成果的基礎上，進一步厘清城管部門與相關職能部門的職責邊界，有效改善基層執法面臨“權”、“法”糾纏不
