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二〇〇八年十二月 日
根據澄廉辦發〔20__〕 號文件精神,現就###領導班子和我個人一年來黨風廉政建設責任制落實情況匯報如下:
一、始終堅持廉潔從政,推動煤炭事業健康發展
1、我局領導班子及班子成員都能認真貫徹執行黨的各項路線、方針、政策,特別是在涉及煤礦安全專項整治、煤炭資源整合、煤礦關閉整頓、企業改革、穩定工作及項目建設等工作上,始終與黨和國家保持高度一致,自覺服從大局,較好地完成各項工作任務,受到省、市、縣各級的表彰肯定。
2、嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律,上級各項決議在我局政令暢通、令行禁止。
3、高度重視民主集中制原則,各項議事規則健全,執行情況良好。始終堅持日常工作勤通氣、一般問題常碰頭、重大決策先協商,堅持公開行政,不隱瞞、不遮掩、不一人說了算,一班人精誠團結、同心同德、同舟共濟。
4、我局班子成員重視自身建設,重視學習提高,重視“三觀”改造,堅持潔身自愛,奉公守法,警鐘長鳴,防微杜漸,沒有奢侈浪費或違法違紀問題。
在局領導班子的帶動下,全系統上下面對安全生產形勢異常嚴峻、煤炭資源整合責任重大、煤礦整頓關閉任務艱巨、改制穩定工作矛盾重重等困難和矛盾,緊緊圍繞“安全、穩定、發展”三大中心,同心同德,克難攻堅,不等不靠,主動出擊,各項工作在萬難之中都取得了較好的成效。安全生產保持了良好的發展態勢,到目前,全縣煤礦共發生安全生產事故2起,死亡2人,基建事故1起2人,百萬噸死亡率為1.71,創歷史最好水平;煤炭資源整合工作取得階段性成果,整合方案已穩妥提出并上報省、市待批;煤礦生產能力復核工作在全省首家完成,首家以復核結果為依據進行資源整合,為全縣煤炭資源整合工作爭取了主動,創造了有利條件;煤礦整頓關閉工作始終保持高壓態勢,堅持打防結合,取得較好成效,多次受到省、市行業主管部門的認可表彰,特別是今年11月份,受到了國務院安委會煤礦整頓關閉工作督查組的充分肯定;項目建設取得重大突破,堯頭斜井投入815萬元,完成了監測監控設施的安裝和通風系統改造等項目,投資100萬元,完成了原煤篩選系統重建工程,投資8000萬元的6000萬塊煤矸石空心磚項目也已通過前期論證,正在辦理有關報批手續,邁出了煤礦轉產接續的第一步;特別是煤炭貢獻達到1606萬元,創出了歷史最高水平,煤炭事業保持著健康發展的良好態勢。
二、黨風廉政建設和反腐敗責任制全面落實
今年來,在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委、監察局的大力支持下,我們認真貫徹中、省、市、縣紀檢監察工作會議精神,按照科學發展觀的要求,堅持廉政建設與經濟工作一起抓,多措并舉,從嚴治政,全面落實黨風廉政建設責任制,有力地促進了班子整體效能的發揮和各項工作的順利進展。工作中,我們根據上級要求,結合行業實際,健全了領導機構,印發了工作要點,制定了具體方案,下達了目標責任書,明確規定局黨、政正職是全系統黨風廉政建設第一責任人,其它領導是分管科室及包聯單位的黨風廉政建設直接領導責任人,各單位、科室的主要負責同志是本單位、本科室的黨風廉政建設第一責任人,并采取“逐級下達、目標管理”的辦法,把責任落實到每個人,落實到每件事,落實到每個環節。
一年來,我們始終把黨風廉政建設放在重要位置,堅持每月召開一次警示會,每季召開一次黨委會和匯報交流會,每半年進行一次全面檢查,每年召開一次黨風廉政建設目標責任制簽訂及總結表彰大會,并對隨時發現的正、反典型,及時召開現場警示會,保證了全系統黨風廉政建設責任制工作的上下暢通、步調一致。
三、黨風廉政建設工作目標任務完成較好
1、黨風廉政宣傳教育工作扎實開展。按照縣上安排,結合行業實際,立足形成黨風廉政“大教育”工作格局,制定出臺了《黨風廉政建設宣傳教育活動方案》,對教育的目標、內容、措施等作了全面的安排部署。今年來,先后開展了知識學習教育、提醒教育、形勢教育和社會主義榮辱觀教育等一系列宣教活動。結合行業實際,邀請法律專家舉辦預防職務犯罪專題講座2次,以案說法宣傳活動2次,做到了警鐘長鳴。開展黨風廉政建設宣傳教育活動,舉行黨風廉政知識競賽活動,參賽黨員干部293人。組織全系統黨員領導干部及其家屬觀看了《觸網的代價》、《晚秋》等反腐倡廉警示教育片。參加了縣紀檢委舉辦的“興水杯”學習、遵守知識大賽,有效地提高了黨員干部的自身素質,規范了行政行為,增強了落實責任制的自覺性。在全系統各級領導班子中堅持每年開展兩次述廉述職會,極大地促進了全系統黨風廉政的整體推進和黨員干部廉潔自律意識的提高。
2、懲防體系建設和警示訓誡工作深入推進。今年來,我們把深入推進構建警示訓誡防線工作作為貫徹落實《實施綱要》、建立懲防體系的重要工作來抓,不斷探索完善警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度和廉政預警、動態監督、保護挽救三項機制,并結合行業實際,就開展警示訓誡工作的基本制度、工作流程、實施辦法等進行了明確和細化,并全面開展了此項工作。今年以來,我局共實施警示訓誡15人,其中警示提醒2人,誡勉談話13人。
3、監督防范體制日益完善。加強制度建設是預防和遏制腐敗,完善監督制約機制的有效途徑。為此,我們一是堵漏降耗,節支制侈。以壓縮開支為出發點,重新修訂了來客接待、財務管理、差旅費報銷等制度,并由專門科室具體負責監督落實。全局全年支出較
計劃降低了20%。二是嚴明安全檢查紀律,嚴禁在安全檢查和行政執法過程中飲酒、打牌,發現一次,干部罰款200元,中層干部罰500元,領導罰800元,并責令其在機關會上檢討,發現兩次,除按以上規定追究外,調離執法崗位。到目前,共處理干部3人,處理中層1人,處理領導3人。三是針對上級檢查次數多,局機關經費少的實際,為了達到公開、公正、公平的目的,按照“誰家的事,誰負責”的原則,制定實施了檢查接待、陪同等制度,并在基層礦長中選出代表,具體負責和監督檢查接待工作。四是修訂完善了《局機關議事規則》,對重大事項、重要人事任免等事項,嚴格實行事前充分醞釀、集體會議決定、事中嚴格監督,做到了民主、公開、規范。五是繼續完善了政務公開制度,制定了政務公開辦法,堅持對辦事程序、執法工作進行公開,定期對重大事項進行公布,做到公正、公平、透明。六是嚴格黨風廉政建設責任制考核工作。4、糾風治亂力度持續加大。我們將提高行政執法和執收執罰人員的自身素質和執法水平放在首要位置,定期不定期地開展行政執法大整頓和作風大整頓活動,今年共開展行政執法大整頓3次,開展作風大整頓2次,達到了解決問題、促進工作、提高素質的目的。在此基礎上,我們狠抓行風建設,維護全縣經濟發展環境。在制定執法人員行為準則的基礎上,向全社會印發公開承諾書,設立行風舉報電話,在各煤礦聘請義務行風監督員,接受全社會的監督。對舉報或檢查發現的問題,按照“四不放過”的要求,本著懲前毖后和矯枉過正的原則,從嚴從重堅決查處。今年,全系統共對15人進行了行政處理,其中違反運銷工作紀律處理8人,違反安全生產管理規定處理7人。特別是在全縣治理商業賄賂活動開展以來,我們結合行業實際,將打擊清理干部入股辦礦工作作為著力點,高度重視,迅速行動,全面部署,扎實工作,并將其作為一項長期工作,始終保持高度警覺,不間斷地采取宣傳教育、嚴查徹處、全面監督等措施,堅決預防和嚴厲打擊黨員干部入股煤礦行為。在打擊、監督的高壓態勢下,全縣未發生一起黨員領導干部投資入股煤礦現象。
四、個人黨風廉政責任制落實情況
作為煤炭局的黨委書記,我深刻地認識到,我不僅是全系統黨風廉政建設第一責任人,更是抓落實的第一責任人。在工作上,始終堅持從自身做起,從小事做起,從現在做起,總負責,負總責,抓全盤,全盤抓,較好地推動了全系統黨風廉政建設工作。同時能夠積極督促指導直屬單位領導和局班子成員勤學習,嚴自律,抓廉政,保廉潔,認真履行第一責任人的責任。
在個人方面,堅持學習,注重提高,自覺改造,不斷增強拒腐防變能力;注意盡職盡責,勤儉節約,艱苦奮斗,廉潔奉公;不講排場,不比闊氣,不揮霍浪費;沒有利用職權和職務的影響謀取不正當利益;配偶、子女、身邊工作人員無違規違紀行為;堅持任人唯賢,用人信人,放權放手,沒有違反組織人事紀律行為;沒有違反廉政制度的行為。
在工作作風上,堅持身體力行,率先垂范,深入實際,深入一線。面對嚴峻的安全生產形勢,作為安全生產主管領導,我始終堅持嚴抓安全不放松,每月下礦檢查最少10天以上,連星期天、節假日、重點時期都堅持帶隊下礦檢查,督促煤礦安全管理工作。在穩定工作上,堯頭煤礦、煤炭公司長期停產,企業事務無人料理,負擔沉重,矛盾尖銳,遺留問題多,加之在企業改制過程中,由于職工的不理解而引發的矛盾較多,穩定任務十分艱巨。對此,我們高度重視,我個人也堅持深入職工之中,談心交流,宣傳政策,穩定職工情緒,尋求解決問題的辦法。在工作中,堅持政策能傾斜的盡量傾斜,能優待的盡量優待,能解決的問題盡最大努力予以解決。今年,我們克服工作壓力較大、資金極度緊缺的困難,想盡千方百計,自籌資金,兌付堯頭煤礦職工集資款3.0萬元,傷殘遺屬撫恤金2.4萬元,傷殘補助費19.8萬元,較好的保證了特困企業的穩定。對縣上下達的各項工作任務,我都堅持團結和依靠各分管領導和各直屬企業領導,以指導、幫助為主,深入基層搞服務,解難題,抓協調,促進展,使每項工作任務得以圓滿完成。
一年來,在落實黨風廉政建設責任制方面,我們做了大量工作,也取得一定成績,但還存在著一些問題和不足。主要是上級單位安全檢查多,接待任務重,有時有超標接待的問題;黨風廉政建設責任制在有些單位還落得不實等。但廉政建設無小事。對于存在問題,我們一定會認真對待,全力糾正。
首先,對市局考核組領導蒞臨我縣檢查指導工作表示歡迎!下面,我就xx縣國土資源局落實2012年黨風廉政建設責任制的情況況作一個簡單匯報。
2010 年,在市局黨組的正確領導下,我局全面貫徹黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署,進一步建立健全反腐敗領導體制和工作機制,把反腐倡廉工作列入工作總體部署,與其它工作通盤考慮,統籌謀劃,協調推進,貫穿于國土資源工作全過程,確保了國土資源事業健康發展。我們的主要做法是:
一、以“勤政廉政創優年活動”為契機,全面落實黨風廉政建設責任制蓮 山課件
二、以“制度建設”為切入點,制定和完善權力運行機制
為適應不斷變化的國土資源管理要求,2012年,我局新制訂了《黨組中心組學習制度》、《國土資源案件審查制度》、《干部交流談心工作意見》,完善了《財務管理若干規定》等多項規章制度,結合原有的一些規章制度,基本完成了涵蓋各項業務審批、人事教育管理、財務管理、執法監察等各方面的機制建設。通過用制度來管人管事,保證系統干部廉潔從政,確保黨風廉政建設責任制落實到實處。凡是重大決策、重要干部任免及推薦、重大項目安排和大額資金使用都由局黨組集體研究決定。凡是土地出讓、供應、采礦權出讓、農民建房宅基地審批、國土資源違法案件的查處等都必須通過辦公例會和案件會審會議集體會審,杜絕了“暗箱操作”,個人說了算。通過每季度一次的局主要領導約談班子成員,班子成員約談分管業務股室、基層所負責人的交流談心制度,結合民主生活會,使大家互相之間能交心通氣,開誠布公,開展批評與自我批評,以消除隔閡,增進團結。
三、以“勤政廉政創優年活動”為抓手,狠抓工作落實
我鎮高度重視xx市脫貧攻堅縣際交叉檢查問題整改工作,接到縣反饋問題后我鎮立即召開整改部署會對反饋問題進行研判分析,責任到人。村委通知所有涉及幫扶人進村入戶核實整改,專責部門對涉及本部門的問題進行跟蹤整改,分管領導對所分管的業務進行指導跟蹤,確保我鎮在8月20日前所有問題整改完成。現將整改情況匯報如下:
一、基本情況
根據縣反饋我鎮在xx市脫貧攻堅縣際交叉檢查中發現問題共有197條,經核實問題屬實的有142條。問題比較多的是建檔立卡信息數據質量(74條)、住房保障方面(17條)、醫療保障方面(42條)、明白人活動落實情況(39條)。
二、整改完成情況
我鎮接到問題共有197條問題,其中屬實的有142條,屬實已整改的142條,屬實未整改的0條。
(一)建檔立卡信息數據質量。反饋問題74條,屬實的52條,已全部完成整改。
(二)住房保障。反饋問題17條,屬實的10條,已全部完成整改。
(三)醫療保障。反饋問題42條,屬實的26條,屬實已整改的26條,屬實未整改的0條。
(四)就業扶貧。反饋問題15條,屬實的10條,屬實已整改的10條,屬實未整改的0條。
(五)明白人活動落實情況。反饋問題39條,屬實的39條,屬實已整改的39條,屬實未整改的0條。
(六)其他問題。反饋問題共34條,屬實27條,屬實已整改27條,屬實未整改0條。
三、存在問題
由于反饋的問題太多不屬實或表述不夠清楚對整改工作造成一定困難,部分問題難以整改難以提供佐證材料,臺賬收集不夠完善。
四、下一步工作
我鎮將聚焦未整改完成的問題,進一步研判并壓實責任,對照問題舉一反三,全面完成整改,完善臺賬。
為貫徹落實"1.23"全國安全生產電視電話會議精神,進一步搞好煤礦安全生產工作,防止煤礦重特大事故,確保春節期間的安全生產,為"兩會"的順利召開創造良好的環境,國務院安委會辦公室決定組織督查組,對部分省(市)煤礦安全生產和整頓關閉工作進行督查。現將有關事項通知如下:
一、督查地區
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二、督查的主要內容
1.煤礦整頓關閉工作落實情況。一是已關閉礦井是否關死、關實,是否達到關閉礦井標準,地方政府及其有關部門是否有防范已關閉礦井死灰復燃的措施;二是督促各地加快關井進度,督查已列入第二階段關閉范圍的礦井實施關閉進度,對確定關閉但尚未關閉礦井的監管措施是否落實,防止關閉前的掠奪式開采造成事故;三是督促各地對《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》(〔2006〕82號)確定的16種關閉礦井類型,加大關井力度;四是督促還未公告第二階段關閉礦井名單的省份盡快公告。
2.技改煤礦安全工作落實情況。一是改擴建、整合技改礦井是否存在邊施工、邊生產現象;二是安全設施"三同時"規定是否得到切實落實。
3.節日期間煤礦停產檢修和節后煤礦恢復生產安全措施制定、落實情況。一是地方政府有關部門和煤礦企業針對節日放假、停產檢修期間的安全措施制定和落實情況;二是節后煤礦恢復生產的復產驗收、人員培訓等安全措施制定情況。
4.事故責任查處落實情況。重點檢查瞞報事故責任人的查處情況和發生事故后責任人逃逸的追捕情況。
三、督查時間
1月29日-2月11日,督查時間7-8天。各督查組具體出發時間另行通知。
四、督查組人員組成
此次督查共分10個組,每組6人。組長分別由國家安全監管總局、國家煤礦安監局負責同志擔任。成員由國家安全監管總局、國家煤礦安監局安全監察專員和有關司局人員;國家安全生產應急救援指揮中心,中國煤炭工業協會,國家安全監管總局研究中心、煤炭信息研究院,中國煤炭工業勞動保護科學技術學會等單位人員組成。同時邀請有關新聞單位記者參加。
五、督查方式
1.聽取匯報,查閱資料。督查組要聽取所到省(市)人民政府關于煤礦安全生產和整頓關閉工作情況匯報,查閱相關文件、資料。
2.突出重點,隨機抽查。督查組要深入到重點地區、重點企業、重點礦井,采取針對性檢查和隨機抽查相結合的方式進行檢查。原則上每個督查組檢查2個市(地)、2個縣(區)、6個礦井(包括1個國有重點煤礦)。
3.提出建議,促進整改。督查工作結束后,各督查組要形成督查報告,指出所到省(市)煤礦安全生產和整頓關閉工作存在的主要問題、提出要求和建議,并與省(市)人民政府交換意見。要注意發現和總結煤礦安全生產和整頓關閉工作中好的經驗。
4.發揮輿論監督作用。邀請新聞單位記者隨各督查組開展工作,及時報道相關情況,對查出的重大安全隱患和問題要進行曝光。
為進一步加強衛生項目監管,加快項目執行進度,充分發揮項目效益,衛生部決定在今年下半年對省的項目執行情況和資金使用情況進行檢查,對已完工的衛生項目進行績效評估。為此,省衛生廳要求各設區市對轄區內的衛生項目開展情況進行自查自糾;5月份,省廳將派出檢查組對各市、縣的準備工作進行檢查。為做好迎檢工作,現將有關事宜通知如下:
一、檢查范圍
這次檢查涉及年以來所有的衛生項目,主要包括:基本公共衛生項目、基礎設施建設項目、中央補助地方公共衛生項目等。同時,對已完成的項目進行績效評估。
二、檢查內容
專項資金管理辦法制定情況;衛生項目執行進度情況;衛生專項資金撥付和下達情況;專項資金管理與使用情況;配套資金落實情況;項目實施取得的主要成效和存在的主要問題;項目資金結余情況和財務管理狀況;進一步完善專項資金管理方面的意見和建議等。
三、檢查時間安排
1、自查自糾階段(月20日前)。按照分級負責的原則,各縣市區衛生局負責組織本轄區內衛生項目的自查工作,自查過程中發現的問題要及時進行整改。自查自糾情況要形成文字匯報,經單位負責人簽字并加蓋單位公章后,務于4月20日前報市衛生局規劃財務科。
2、抽查階段(月21日-月底)。市衛生局抽調人員組成檢查組,對各縣市區自查自糾工作的開展情況進行抽查,尤其是逾期未報自查自糾匯報材料或自查過程中發現問題少、整改不到位的縣市區。抽查面不低于30%。
3、省廳檢查階段(月底前)。省衛生廳對各設區市進行檢查,每市抽查2-3個縣。
4、國家衛生部檢查(下半年,時間待定)。
四、檢查方式
此次檢查采取聽取匯報、查閱帳目等資料、人員座談、現場檢查等方式,對受檢縣市區衛生項目的執行情況、資金使用情況進行檢查。
五、工作要求