危機管理措施
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危機管理措施范文第1篇
2007年，美國債券市場上爆發了次級債券危機。作為美國第二大次級抵押貸款企業，新世紀金融公司提出破產保護申請。新世紀金融公司的危機在市場上產生了多米諾骨牌效應，美國一個個次級抵押貸款公司接連倒下，由此引起整個金融市場的恐慌。愈演愈烈的美國次級債危機由單一國家、單一市場、單一業務的金融事件迅速向引發全球金融市場、實體經濟動蕩的趨勢演變。伴隨我國融入世界經濟步伐的加快和經濟開放程度的不斷提高，國際資本市場的風云變幻會對處于經濟高速增長的我國產生重要的影響作用。
一、金融危機對企業的影響
1.對我國金融行業的影響
中國的金融系統還沒有與世界接軌，貨幣還沒實現可自由兌換，中國的決策者對于購買外國資產一直持非常謹慎的態度。雖然中國外匯儲備、商業銀行及個人投資的美元資產在本次危機中一度暴露于風險之中，但總體而言投資損失有限。中國具有龐大的外匯儲備，存在嚴格的資本管制，具有穩健的貨幣政策，這就為中國金融行業筑起了一道“防火墻”，因此金融危機不會對中國金融體系產生較大沖擊。沖擊不大，影響還是存在的，作為企業融資的集中陣營——銀行，在此次的危機影響下，呈現銀根緊縮的狀態，在一定程度上地影響了企業的融資。據悉，2008年以來廠商普遍感到融資環境逐漸惡化，銀行不僅提高了融資標準和成本，而且融資額度也隨之降低不少。
2.對外貿出口行業的影響
由于外貿企業本身的特點，金融危機對我國外貿企業的影響比較大。金融危機引發匯率變化，人民幣升值加速，使本就薄利的出口企業雪上加霜。首先，人民幣升值加速意味著以美元計價的出口企業利潤會直接遭受匯兌損失，利潤率不高的中小型出口企業受沖擊最大，尤其是紡織服裝類企業。其次，金融危機將使歐美發達國家增長大幅放緩，有些國家甚至出現負增長。在這種形勢下，對中國商品的進口需求會大幅度萎縮，這對于對外貿依存度很高的中國來說，貿易順差增幅放緩甚至負增長。最后，人民幣升值增加了產品的出口成本，出口商的外銷量就會銳減，直接縮減了企業的盈利空間，企業受升值的不利影響較大。鑒于對匯率的升降難以把握，外貿企業對簽單成交的盈虧性把握不大，導致出口企業不敢接合同期較長的訂單。
3.對我國實體行業的影響
汽車和房地產兩大行業面臨嚴峻考驗。經驗表明，當外部經濟環境存在較大不確定性、收入增長低于預期時，消費者一般會改變家庭支出決策，在愈演愈烈的金融危機下，收入降低的消費者的購買能力也大大地下降了。并首先考慮推遲甚至取消汽車、住房等特定產品的購買計劃。金融危機還將會影響受眾心理，任何企業依靠的都是消費者，金融危機下，消費者會考慮縮減一些消費開支，并控制消費欲望。雖然國內房地產行業和汽車行業的價格都在持續走低，由于消費者信心不足，即使房價降低老百姓還是觀望的占大多數，各地政府紛紛出政策救市，但一時也改變不了人們的信心。
而汽車和房地產普遍被視為各地區的支柱產業，其對零部件制造、鋼鐵、建材、施工、裝修、維修等上下游行業的關聯度甚高，使其財務風險通過上下游傳遞而被放大，形成連鎖反應。
二、金融危機下企業財務管理的措施
財政部指出，企業要充分認識加強企業財務管理的重要意義。越是在特殊困難的時候，越要重視和加強企業財務管理，始終把加強企業財務管理放在更加突出的位置。各類企業應當按照國家統一的財務制度規定，強化財務管理，切實提高企業經營管理水平，有效應對國際金融危機，防范企業財務風險，保持企業和經濟平穩健康發展。
1.要有效管理資產負債
自金融危機爆發以來，美國為刺激經濟發展，不斷調低美元利率，目前美元處在降息通道中，因此企業可以根據需要適當調整外匯資產的規模和結構：為了規避長期風險，可以選擇長期美元結構性存款，通過保值增值來達到目的；對于短期風險，可以選擇與比較堅挺的亞洲貨幣掛鉤的雙幣種存款，爭取在短期內獲得高收益。在負債方面，可以通過貸款幣種的選擇來降低負債成本。外匯貸款利率較低，但是要承擔匯率風險；人民幣貸款可以鎖定匯率風險，但是貸款利率較高。為了有效地降低負債成本，企業應根據自身業務需要，結合對匯率走勢的判斷，選擇貸款方案。但是，目前對于企業而言，使用美元融資，其貸款利率將大大優于人民幣貸款利率。
2.切實加強金融衍生品投資管理
很多金融衍生工具和衍生產品都具有高收益、高風險特征，收益、風險均呈杠桿倍數，在此次危機中，盡管次級債規模相對于美國及全球金融市場而言并不大，但美國的次級貸款債券作為一項金融創新產品，帶有著衍生品的某些性質，放大了這種危機。所以這些看似增加財富的新事物往往會掩蓋悄然聚集的風險，對于我們這樣一個處在健全市場體制的過程中的國家來說，對待金融創新工具不僅應看到其對經濟發展的促進作用，還應看到其蘊涵的風險。在我國經濟融入世界經濟一體化的形勢下，企業應加強對國際國內經濟、金融、市場等形勢的分析判斷，掌握金融創新產品，熟悉市場運行規則，合理運用金融工具，重點加強對金融衍生品投資的管理。根據企業主營業務發展需要，審慎從事套期保值等金融衍生品投資，合理選擇交易品種，控制交易數量和交易期限，嚴格遵守交易規則，敏銳應對市場變化。要加強外匯資產管理，減少匯兌損失。
3.強化應收賬款和預付賬款管理
隨著金融危機的蔓延，許多企業的資金出現了流動性危機。對于一些進行出口貿易的企業來說，他們與國外企業進行貿易的風險正逐漸加大，國外客戶拖欠貨款的可能性也在不斷加大。因此，企業應當高度重視應收賬款管理，強化合同訂單管理，提高預收賬款比例，減少預付款金額。加強貨款回收管理，落實催收責任，提高應收款周轉速度。強化應收賬款和預付賬款風險預警預報，采取必要的保險或再保險辦法，降低壞賬比例。重點加強國外客戶授信管理，客觀評估國外客戶信用狀況及支付能力，及時調整出口銷售結算方式，嚴格控制因出口帶來的壞賬風險。
4.加強成本管理和控制
在金融危機的影響下，眾多實體企業訂單減少、資金短缺、利潤下降。在產品同質化日趨嚴重、原料成本日趨上揚的情況下，企業如何降低企業成本提高經營績效，已經成為應對這場金融危機的重中之重。企業不得不采取各種措施降低成本、并積極尋求新的利潤增長點以求自保，以適應當今危機競爭的微利時代。因此，企業應嚴格控制企業成本，推行全面預算管理，強化各項預算定額和費用標準的約束力。重點加強對原材（燃）料及輔助材料的采購管理，妥善處理集中采購與分散采購的關系，努力把原材（燃）料及輔助材料成本控制在預算范圍內。大力倡導節儉意識，盡可能減少非生產性支出，努力降低管理費用。
5.重視現金流管理
充足的現金流是企業應對金融危機，保持穩健經營和健康發展的重要保證。因此，企業要全面樹立以資金管理為主導的財務管理理念，強化現金流管理意識，高度重視企業現金流管理。強化資金計劃管理，增加現金流入，控制現金流出，保障資金安全。努力縮短資金循環周期，防范資金風險，保障資金運轉安全。
三、結束語
企業財務管理處于企業管理的中心環節，因此，越是在特殊困難的時候，越要重視和加強企業財務管理，始終把加強企業財務管理放在更加突出的位置。各類企業應當強化財務管理，切實提高企業經營管理水平，有效應對國際金融危機，防范企業財務風險，保持企業平穩健康發展。
參考文獻：
[1]陳柏軒:金融危機下的理財之道—合理配置資產捕捉機遇[n].南方都市報,2008,(11).
[2]遠 山:美國次級債危機的若干思考[j]商務周刊,2007.5．
[3]高維濤 劉 慧:美國次級債危機對中國的啟示[j].產權導刊,2007.11.
危機管理措施范文第2篇
關鍵詞：展會公共關系危機管理
近幾年來，隨著經濟的發展，人們經濟交流的要求日益高漲，展會業隨之興起并有了一定的發展。展會是一項十分復雜的系統工程，它涉及到經濟生活的各個方面，并時刻處于市場大潮的風口浪尖之上，特別是其特有的公益色彩及復雜的社會關系，極易成為人們關注的焦點，稍有不慎，便可能釀出事端，引起社會各界的反感，招致非議甚至被人投訴，直至訴諸法律。因此，工作中如何成功的實施公關戰略，協調好與社會各界的多種錯綜復雜的關系，盡可能贏得各界好評，取得良好的社會效果與展覽效益，就成為展會組織者最為關注的事情。
在發達國家，公共關系已成為智慧、謀略的代名詞，無論是企業，還是其它組織，甚至是政府，都把自主公關或向公關公司尋求智力援助當成一項日常工作。那么，到底什么是公共關系呢？
著名的公關學家斯各特•卡特里普是這樣定義的：“公共關系是這樣一種管理功能，它建立并維護一個組織和決定其成敗的各類公眾之間的互惠互利關系。”其職能反映了一個組織需要通過自身的變革，來適應這個越來越全球化、多元化的社會。它是貫穿于企業生存與發展全過程的一項至關重要的戰略工作，其使命也恰恰體現在它有利于協調和維護這個為我們提供了物質和社會需要的社會系統上。
企業是社會經濟關系的總和。如果把社會經濟比作一張“網”的話，每個企業便是這張“網”上的一個“節”。而不能正確協調好與各個方面的關系，這個“節”勢必松散無力，直至威脅到自身的生存。展覽會是典型的虛擬組織，其策劃、組織與實施，均有賴于社會各方的支持與幫助，如果組織者不能處理好各種系，展會效果可想而知。
具體來看，一個成功的展會，要從以下幾個方面入手，做好公關工作，處理好各方面的問題。
一、與政府有關部門的關系
我國對會展業的管理，迄今仍沿用著計劃經濟時代的展會審批制，即一個展會從立項到實施，必須接受從國家有關批準單位到工商、稅務、衛生防疫、海關、公安、消防、交通，以及環保、市容監察等諸多政府管理部門的審核與約束。盡管近年來有關部門已有淡出操作層的跡象，但筆者認為國家對會展業的宏觀調控在相當長的時間內不僅不可能消失，而且也未必會象有些人想象的那樣被民間協會接手。就目前情況言很難想象有什么樣的組織會強大到足以取代眾多的政府管理機構，而成就展會這種工程浩大、部門奇多、流程復雜、公益色彩極為濃厚的大型活動。因此，如何妥善處理好與上述有關部門的關系，仍將是展會組織者一項重要而長期的工作。依筆者多年的實踐與眾多成功者的經驗來看，在這個環節有效實施公共關系的唯一選擇便是：照章辦事、依法經營、預做準備、有備無患。
二、與合辦單位的關系
由于展會涉及面廣，是一項單個企業難以操控的系統工程，因而多數展會都有數家甚至更多國別、行業、角色、職能、利益不同的主辦、承辦、協辦、贊助、鳴謝、同賀等單位介入，從本質上說，它們共同構成了一項展覽活動的投資人，是該項展事的股東，將從中獲取形式各異、內容不同、大小有別的各種所有者權益（利潤、管理費、提升企業或品牌形象、擴大產品知名度等。）當然，也將承擔相應風險。因此，作為展會的組織者即承辦方如何實現展覽效益最大化、充分體現互利互惠的合作原則、使各方各得其所就成為處理好這一關系的核心。操作時應做到：分工明確、責權對等、利益邊界清晰，各司其職、各得其所，真誠合作、力求雙贏。
三、與參展單位的關系
好的展覽，無疑是一種立體化、多功能的營銷手段，它為參展單位與來訪者提供了一個信息交流、了解市場、感知需求、塑造形象、尋求商機、完成交易的平臺，使雙方實現了立體、全面的互動與溝通，完成了產品或服務的推介（了解）與銷售（購買）。然而這一功能的實現并非易事，對參展各方而言都是一項艱苦卓絕的工作，雙方只有精誠合作，全力以赴才可能實現。為此，組織者在工作中必須要有周密的安排，在日程、布展、撤展、接待、會中、會后服務、運輸、儲存、報關、送檢等多方面都要練足內功，做到臨陣不亂，有條不紊，充分發揮自身優勢，配合好參展單位的各項具體工作，盡己所能的為國內外展商提供多種便利。操作時要做到：有明確的游戲規則，合作項目透明化、程序化、規范化并盡可能的國際化，簡便易行，以參展單位為中心，確保參展商在有限的時間內卓有成效的實施各項工作。
四、與新聞媒體的關系
一項展覽，因其特有公益色彩，無論成敗，都不可避免的會引起新聞媒體的關注。而且效果越差，媒體的關注可能越多。因此，與其被動的面對這件事，不如主動積極的做好這項工作。凡事都有正反兩個方面，展會當然也是如此。與媒體交往，其目的如果不能確保做到報喜不報憂的話，至少可做到相關報道客觀公正、實事求是，使公眾盡可能準確、全面的去了解發生的一切。因此，直面媒體、直面事實、以平常心面對各種新聞單位，并將與新聞單位的交流視為自己的一項日常工作，主動積極的與之保持良好的溝通與聯系，才是做好這項工作應有的態度。
五、與其他服務提供者的關系
展覽會作為一項系統工程，需要有關各方的通力合作，才能做到事半功倍，取得理想效果。一個展會通常會涉及場館、旅游、住宿、餐飲、運輸、倉儲、租賃、報關、通訊、郵電、廣告、會務服務、禮品鮮花、禮儀、演藝、印刷、保安等多種服務及眾多合作伙伴。大會承辦者無疑就是這個虛擬組織的核心，更是該項系統工程的指揮中心。當一項展事后，面對蜂擁而至的各種合作者，頭腦不夠冷靜者，便誤以為自己是其他單位的上級，工作中頤指氣使，不可一世，給成功的合作留下了隱患。因此，合作各方應時刻清醒地認識到：大家只是平等的業務關系，并沒有上下級之分，每個合作者都是整個展覽活動的一部分，各方只有通力合作才能取得理想效果。作為這個虛擬組織的核心——展會的承辦者對此更應有高度的認識，并要有意識的去構造一個精誠合作的價值鏈，通過與鏈條各方的通力合作，將兄弟單位的核心競爭力有效的嫁接到展會中來。惟有如此，才可能做大做強，逐漸積累并擁有獨特的、不可模仿的競爭優勢，創出名牌展會。
六、與社會公眾的關系
展會的開幕，僅僅是一個展覽成功的開始。如果得不到社會公眾的關注，門庭冷落，展覽規模再大，也是一次不折不扣的失敗，而且規模越大，失敗的風險越大。然而很多展會組織者迄今尚未意識到這一點，常常是展覽一開，萬事大吉，只顧忙著核算經濟收益，而置參展商于不顧，對展會的社會效應更是不聞不問，招致非議不可避免。做好展會宣傳，引起社會公眾關注是承辦方的基本職責之一。而社會公眾既包括與展會內容直接相關的國內外來訪者、買家，也包括潛在的關注、影響展會達到其預定目標的其它各類社會力量。以人為本，突出方便性、功能性，確保參觀安全、有序，場面井然，環境適宜，服務到位，設施齊全，交易順利，以全方位多功能的服務方便到訪的國內外公眾、滿足不同需求是處理好該類關系的關鍵。
七、組織者與內部員工的關系
其實這是個展覽業的人力資源管理問題。展覽活動是一項高智能、高風險、高難度、高強度、高時效，同時也是高回報的工作。它要求工作人員有高度的責任感與使命感，既要有自制力還要有協調力，更須有超人的意志力，工作中不得有絲毫馬虎或差錯。特別是展會實施中，要求每個人都須做到臨危不懼、判斷準確、隨機應變，保持高度獨立、自制、警覺，并具備超人的腦力與體力，惟有此，才可能確保一項展覽在短短兩天到一周的時間內運轉正常，皆大歡喜。因此，組織者如何做好內部員工的管理，便直接關系到整個展會的成功與否。特別是由于展覽業忙閑不均，承辦單位不會有很多員工，工作中每個人都需以一當十，因此，展覽隊伍必須由經得起摔打、耐得住考驗、特別能戰斗的“鋼鐵戰士”構成。管理中除要做到分工明確、責權對等、獎罰分明等一般要求外，還要善于使用一些新型管理手段，如目標管理、首問負責制等。管理者應清醒地認識到：實施有效的激勵才是管理的重心，不僅要有物質激勵，更要有精神激勵，力圖使每個員工均處于最佳競技狀態，充分發揮其主動性、積極性和創造性。
八、處理展會突發事件
處理展會突發事件，即所謂危機管理。在展會的策劃、組織、實施過程中，因其特有的復雜性、多面性、時效性、多變性等特性，工作中會遇到許多其他組織難以想象的矛盾，時常會出現這樣那樣不利于承辦方或展覽活動的問題，這就需要依靠出色的公關工作來進行有效的處理和挽救。
展覽會作為一種多層次、多功能、全方位、立體化的全能營銷手段，工作中遇到的問題往往也是同樣的錯綜復雜。承辦者如果沒有足夠的底蘊、全面的公關能力，要想成功的運作一項展覽幾乎沒有可能。安全問題在一些參與性強的展會中常常成為一個隱性炸彈，處理不好便成了人命關天的大事；展會不具規模導致效果皆無也是引起事端的導火索；服務不周，承辦者厚此薄彼、或經營理念不到位，也會引起不滿；至于其他突發事件：如場館被緊急征用、改造，交通管制，突遇其他同類超大型活動，甚至伙食不好、不準時，旅游活動安排不當，布展時間倉促、展位分配或分布不合理，開、閉館時間協調不周，都是對主辦方的考驗。
危機管理措施范文第3篇
關鍵詞：移動電子政務 公共危機 信息管理
一、大力發展移動電子政務相關技術
1.著力提升公共危機信息管理系統平臺
在現存基于傳統電子政務平臺的政府公共危機信息管理系統中進行局部的技術升級，在系統內部的部分平臺運用移動電子政務提升政府公共危機信息管理系統是最可行的方式。在傳統電子政務平臺的基礎上有效運用移動電子政務的移動性、即時性等優點，可以擺脫傳統電子政務平臺辦公場所固定、信息搜集和不及時等弱點，實現政府公共危機信息管理系統平臺的優化升級。在一些傳統電子政務處理公共危機信息缺陷明顯的領域進行技術改造，使其平臺能夠有效的運用移動電子政務，實現對政府公共危機信息管理系統平臺的局部改造。在成功運用移動電子政務對政府公共危機信息管理系統平臺的局部改造之后，在移動電子政務技術發展成熟以后有秩序地、循序漸進對政府公共危機信息管理系統平臺進行全面的提升。
2.大力倡導在WAP使用WTLS
目前移動電子政務中使用的用戶名/密碼的機制明顯阻礙了移動電子政務在政府公共危機信息管理中的運用。無線傳輸安全協議 (Wireless Transport Layer Security，WTLS)是一種基于SSL的安全傳輸協議，用來保證信息傳輸的安全。移動電子政務利用WAP協議實現其安全問題，如同Internet一樣，WAP的安全性也是在傳輸層實現的。
WAP協議采用與TLS類似的WTLS實現傳輸層的安全性，從而保證信息在WAP網關和WAP設備之間的安全性。WAP協議中的WTLS層進行服務器到用戶的加密和認證過程，防止WAP交易中可能出現的欺詐行為。其中WTLS與TLS很相似，而且WTLS是以TLS為基礎的。WTLS最適合用于等待時間相對長的窄帶傳輸網絡，它的主要目標是在兩個正在通信的應用程序之間提供保密性、數據完整性和認證。如同TLS對于互聯網的作用二樣，在多數情況下WTLS己經足以保障WAP的安全性。
在WAP技術中有效的使用WTLS可以確保危機信息在WAP網關和WAP設備之間的安全性，進而提高政府在處理公共危機信息的能力，防止不法分子通過不法手段通過政府的移動電子政務系統平臺發送錯誤的信息給社會公眾。
二、進行行政管理體制改革
1.明確服務職能,深化行政管理體制改革
移動電子政務的實質就是公共服務型政府，這就要求我國政府應致力于把自身轉變為服務型政府，并從傳統官僚體制中解脫出來，改變運作方式，更好地提高服務型政府的效率。轉變政府職能不僅是發展移動電子政務的需要，同時也是進行科學有效的公共危機信息管理的需要。在政府轉變職能的過程中，還要進行一系列配套的措施，使政府管理和服務更加符合移動電子政務“簡便、透明和高效”客觀要求，同時有利于移動電子政務能夠很好的運用于政府公共危機信息管理中。在政府職能以服務為主、強化服務觀念的指導下，政府才能在進行公共危機信息管理過程中強化服務意識，主動與民眾溝通，并能夠很好的借助移動電子政務在向社會及公眾搜集信息，對搜集到的信息進行有效的處理以及向社會公眾公布公共危機信息。
2.進行資源整合，打破各自為政的局面
當前我國電子政務突出的問題主要表現在：政府網站林立，百姓無所適從，網站各自為政，信息分散不全。進行資源整合是解決目前我國移動電子政務發展過程中政府各部門之間各自為政的最可行的方法。將進行類似管理和服務的部門之間的信息進行資源共享統一整合，這樣就可以在同一管理和服務部門形成統一的網站，防止在公共危機發生時不同政府部門網站不同信息使百姓無所適從局面的出現。
三、提高公務員有效運用移動電子政務的積極性
1.提高公務員運用移動電子政務的技能
移動電子政務在政府公共危機信息管理中的有效運用，需要有大量的既懂信息技術又懂公共危機管理的復合型高級人才。目前，我國公務人員的信息知識和運用信息工具的水平較低，難以適應在政府公共危機信息管理中運用移動電子政務發揮方面發揮有效作用。
最近幾年，我國在加強公務員的知識培訓，提高公務員的危機管理能力和信息技術應用水平方面都有了顯著提高,但從整體上看,仍然不能適應移動電子政務在政府公共危機信息管理中快速有效運用的要求。政府這一方面對熟悉公共危機管理的公務員進行信息技術以及移動通訊技術的繼續教育，使熟悉信息技術和移動通訊技術的技術員補上公共危機管理的課程；另一方面要以優惠條件吸引和鼓勵海內外高科技人才服務于移動電子政務事業。吸引廣大人才，更新公務員隊伍，對改變傳統的公共危機管理方式和手段將起到很好的作用。
2.進一步加強公務員為公眾服務意識
由于移動電子政務Anytime和Anywhere的特點，要求公務員無論在何時何地，都要及時對公共危機信息進行及時有效的處理，這在很大程度上提高了對公務員的工作要求，要求公務員不僅要有熟練應用無線通訊技術的能力，而且要有無時無刻為公眾服務的意識。在公共危機發生時，公務員要及時有效運用移動電子政務搜集、處理加工和信息。提高公務員為公眾服務的意識關鍵在于做好以下三個方面的工作：第一，對公務員開展為公眾服務的教育；第二，建立科學合理的公務員晉升考核體制；第三，提高公務員的相關待遇。
四、建立移動電子政務信息安全保護體系
危機管理措施范文第4篇
[關鍵詞]技術措施 壟斷 規避 合理使用
[分類號]G351.1
1 技術措施是版權保護的不二之選
數字作品在日常工作中應用范圍的擴大，促使眾多IT機構和版權組織在數字作品的開發上加大投入。顯然，這些數字作品屬于智力成果，滿足受著作權法保護的作品的基本特征――獨創性和可復制性，應該被納入版權法的保護范圍。計算機技術孕育網絡作品的同時也給版權保護帶來了極大的挑戰。復制數字作品可以按照使用者的意思進行任意復制，復制過程簡單，信息量損失幾乎為零，呈現給讀者的信息和應用功能與原件沒有任何區別。著作權人的署名權、修改權、保護作品完整權、使用權、復制權、發行權等受到了前所未有的威脅。著作權法雖然在法律上保護著作權，但是其作用是有限的。首先，對于多數損害而言，事后救濟手段無法彌補損失。例如計算機應用軟件，一旦被破解并在計算機網絡上蔓延，著作權人立馬對該作品失去了控制。其次，網絡上的侵權活動非常隱蔽，難以發現侵權人和獲取侵權證據。再次，法律的救濟手段存在滯后性，立法工作總是跟不上技術的發展。公力救濟在數字作品版權保護中遇到前所未有的困難，著作權人不得不尋找法律以外的保護措施。
在這一背景下，技術保護措施作為捍衛著作權的手段應運而生。美國在1998年12月頒布的“千禧年數字版權法”(DMCA)第1201條將技術措施分為兩類：一類是控制訪問的技術措施；另一類是控制使用的技術措施。總的來說，目前技術措施包括以下幾種：反復制設備，控制進入作品的技術措施，追蹤系統，電子水印、數字簽名和數字指紋技術，標準系統和電子版權管理系統。
技術措施保護了著作權人的合法權益，有效地阻止了侵權行為。技術措施作為法律以外的私力救濟手段，是著作權保護的不二之選。
2 技術措施應當得到法律的保護
技術措施并非萬能。技術筑起的壁壘，往往被新的技術攻破。不法分子通過開發解密工具破解技術措施，侵犯版權，單純依靠私力救濟顯然不夠。民法的價值在于它能以公權力廣泛地保護民眾的私權利。既然不能有效地保護合法權益，那就保護權利人采取的保護其權益的手段。在保護數字作品版權的活動中，在對數字作品直接保護面臨困難的情況下，選擇保護技術措施，嚴格禁止破壞和規避技術措施。這就是法律的生命力之所在。
反規避技術措施的立法已經在很多國際組織和國家出現。《世界知識產權組織版權公約》(WCT)第11條規定：“締約各方應規定適當的法律保護和有效的法律補救辦法，制止規避由作者為行使本條約或《伯爾尼公約》所規定的權利而使用的、對就其作品進行未經該有關作者許可或未由法律準許的行為加以約束的有效技術措施”。《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》(WPPT)第18條也作了類似規定。WCT和WPPT通過后，反規避技術措施的國內立法陸續出現。1998年，美國國會通過DMCA。日本、新加坡、澳大利亞、歐盟等也陸續增加了反規避技術措施的立法。我國于2001年修訂的《著作權法》第47條第6項關于反規避技術措施作了原則性的規定未經著作權人或者與著作權有關的權利人許可，故意避開或者破壞權利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護著作權或者與著作權有關的權利的技術措施的，視為侵權并承擔侵權責任、行政責任，觸犯刑法的應當受到刑事法律的追究。法律、行政法規另有規定的除外。《信息網絡傳播權保護條例》第4條規定：任何組織或者個人不得故意避開或者破壞技術措施，不得故意制造、進口或者向公眾提供主要用于避開或者破壞技術措施的裝置或者部件，不得故意為他人避開或者破壞技術措施提供技術服務。
3 何種技術措施不宜受法律保護
技術措施受法律保護最根本的原因在于技術措施保護了著作權。這包括兩層意思：①從目的論的角度理解，技術措施的目的僅限于保護著作權；②從結果論的角度理解，能有效保護著作權的技術措施才能納入保護范圍。
3．1技術措施應嚴格限定在保護著作權目的范圍內
技術措施從誕生之日起，其使命就是防止著作權被侵犯。但是，某些版權人有意無意地賦予其以攻擊性。1997年北京江民新技術有限公司在KV300L++版殺毒軟件中加入高智能化的“邏輯鎖”程序。這一程序的運行機理是：在盜版者使用解密匙復制盜版盤并在計算機上運行時，其“邏輯鎖”即可識別盜版盤，立即啟動“邏輯鎖”程序，鎖死盜版者的電腦硬盤，迫使電腦停止工作，導致硬盤數據暫時無法使用。“邏輯鎖”程序脫離了技術措施作為防御手段的本質屬性，給他人造成了過分的不利影響。從立法例看，各國都否定了技術措施的攻擊性。歐盟信息社會版權指令明確了技術措施的防御性質，第6(3)條規定技術措施的正常用途是用以“防止或限制”侵權行為。排除技術措施的攻擊性有兩個意義：①體現民法的公平對等原則。侵權人的設備被攻擊而無法正常工作所造成的不利影響可能超過侵權行為本身的危害性，侵權人承擔了過重的不利后果；②避免行政法、刑法上的責任。帶有攻擊性的技術措施可能造成計算機信息系統的不穩定和網絡安全隱患等。行為人對于這種危害行為應承擔行政責任，情節嚴重的還可能承擔刑事責任。
民法規定了正當防衛的免責抗辯事由。正當防衛是指為了保護公共利益、自身或他人的合法利益，對于正在進行的非法侵害的人給予適當的還擊，以排除或減輕違法行為可能造成的損害。有人認為，版權人采取技術措施對侵權人的非法侵害給予還擊符合正當防衛的構成要素。這種認定是不當的。正當防衛有4個特征：①防衛的目的是保護自己或他人的合法利益或社會利益；②防衛的時間是侵害行為正在實施；③防衛的對象只能是加害人；④不應超過必要限度。對于前述案例，經考察發現：①侵權人復制作品并使用的時候處于侵權行為進行時，但是受到技術措施阻礙后，侵權行為停止，而技術措施的攻擊行為仍然進行，不符合時間條件；②某些技術措施存在散播病毒、危害公共網絡安全的隱患，其攻擊的對象超過了侵權人本人；③著作權人無法預計技術措施的攻擊行為會給對方造成多大的損失，技術措施的攻擊行為按固定公式運行，不能像現實中那樣進行判斷取舍。因此，簡單地將正當防衛作為技術措施攻擊性的免責依據不符合客觀事實。
3．2受法律保護的技術措施應該是有效的
各國立法都把技術措施的有效性作為技術措施受保護的基本條件。什么技術措施是有效的?WCT第11條和WPPT
第18條均對有效性作了原則性的要求。關于有效性，美國DMCA第1201(a)(3)(B)條規定，如果在正常運行中，需要版權所有人許可而使用某些信息或進行某些加工處理，才可接觸作品，技術措施即為有效。DMCA從版權人和使用者的角度對有效性加以界定，認為技術措施只要能在一般條件下阻止普通用戶的使用即應被認為有效，而不是依個別結果加以判斷。筆者認為DMCA的規定比較合理，本文采納此種界定。
4 技術措施的壟斷性不容忽視
技術措施保護著作權值得肯定，但是其壟斷性卻不容忽視。版權法經過近兩百年的發展構建了一個精致得體的利益平衡機制，如保護期制度、思想與表達二分法原則、合理使用、法定許可等。這些制度為版權法創設了一個公有領域，發揮了積極的作用。但是，剛剛誕生的技術措施相對于著作權法中的平衡體制卻顯得簡單而原始，它侵犯了共有領域。
4．1技術措施使合理使用抗辯變得不現實
各國的立法都確立了為使用作品而避開技術措施的抗辯事由。美國DMCA第1201條規定了不應視為侵權行為的7種規避技術措施侵權的抗辯事由：①對非營利性圖書館、檔案館和教育機構的豁免；②執法、情報或其它行政行為；③反向工程；④加密技術研究；⑤對未成年人的保護；⑥保護個人身份信息；⑦安全測試。《信息網絡傳播權保護條例》第12條也規定了4種抗辯事由：①為學校課堂教學或者科學研究；②不以營利為目的，通過信息網絡向盲人提供已經發表的文字作品；③國家機關依照行政、司法程序執行公務，④在信息網絡上對計算機及其系統或者網絡的安全性能進行測試。
但是，這些規定缺乏可操作性。技術措施是高技術的代表，規避這些技術措施非常困難。對于控制訪問的作品，公眾根本不能了解作品的內容，更談不上合理使用了。相比之下，傳統作品都以固定的物質為載體，人們可以通過進入圖書館或書店獲取。公眾對技術措施進行破解需要消耗巨大的人力物力，所付出的代價比獲取授權作品所支付的代價要多得多。目前并沒有為公眾創立基于合理使用目的使用經破解的作品的程序。從一定意義上講，技術措施的使用架空了合理使用抗辯制度，使合理使用變成付費使用。
4．2技術措施阻礙了作品進入公眾領域
我國著作權法第21條規定，自然人作品的發表權和使用權的保護期分別為作者終生及其死后50年，截止于作者死亡之后第50年的12月31日。法人或其他組織的作品的發表權和使用權的保護期為50年，截止于作品發表后第50年的12月31日。但是，對于經技術措施處理的網絡作品，由于其技術措施不為人所知，如果作者死亡后仍未為人所知，那么該作品就不能進入公眾領域了。這既不利于公眾的使用，也不利于人類文化的積累和傳承。
5 將經技術措施保護的作品合理地納入版權
法的管理規范中
如前所述，相比于發展了近兩百年的著作權法律體系，技術措施具有很強的壟斷性。著作權法確立的合理使用抗辯、思想表現二分法原則等在被技術措施保護的作品中都不能得到實現。如何創設合理使用經技術措施保護的作品的程序，使其納入版權法的管理規范，需要我們進行創造性地思考。
傳統著作權法對私權利和公權益的劃分既保護了著作權，也兼顧了公眾利益。但現階段的技術措施僅限于簡單的訪問控制和阻礙使用。技術措施就像一把“鎖”，籠統地將作品控制在版權人的匣子里。技術措施保護的應該是著作權，而不是物權。著作權與物權的區別在于，物權是絕對控制權，而著作權兼顧社會利益。著作權的行使包含了社會公序良俗的觀念。但是，現階段的技術水平尚不能區分對待著作權和物權，只能簡單地通過對物的控制來保護著作權。技術措施缺乏著作權制度的柔韌性和包容性。
要求一項剛誕生的技術能像成熟的制度那樣人性化是不現實的。我們應該在體制上創設一些程序來管理技術措施。目前，切實可行的辦法是通過建立著作權集體管理機構集中管理技術措施和破解技術措施的方法并受理合理使用的申請。筆者試著對其程序進行了初步設計。
在管理技術措施和技術措施破解方法的活動中，著作權集體管理機構享有監督和保管職權。版權人在發行設有技術措施的作品之前，應當將技術措施連同有關說明材料提交著作權集體管理機構審查，申請人對其申請材料的真實性負責。說明材料不清的要求補充說明。申請經受理，著作權集體管理機構應當從目的合法性、有效性等角度進行審查，合格的予以批準，不合格的不予批準，并說明理由，同時可以提出糾正意見。著作權集體管理機構的審批應當在合理的時限內完成并送達申請人。作品經批準發行后，版權人應當及時提供破解技術措施的方法，著作權集體管理機構予以驗證存檔。著作權集體管理機構負有保存義務和保密義務。
在受理合理使用申請的活動中，著作權集體管理機構獨立行使權力，依據自己的判斷為申請人提供合理使用條件。申請人向著作權集體管理機構提交申請，應當交代本人的基本情況，并對使用對象、使用目的、使用范圍、使用期限等情況予以說明，申請人對其申請材料的真實性負責。著作權集體管理機構對申請進行程序審查和必要的實質審查，符合要求的應當授予破解技術措施的方法或者直接提供破解版本，并告知相對人嚴格履行相關義務，必要時可以要求申請人提供擔保。同時，著作權集體管理機構應將該授權情況及時通知版權人，并附隨申請人申請材料復印件。版權人接到通知后可在合理長的一段時間內向著作權集體管理機構提出異議，由著作權集體管理機構做出決定。當事人對決定的合理性提出質疑的可以申請行政復議或提訟，對最終決定的合法性提出質疑的可申請行政復議或提起行政訴訟。著作權集體管理機構經合法程序授予申請人技術措施破解方法，而該申請人未遵守相關規定的，由該申請人承擔法律責任，著作權集體管理機構被證明有過錯的應該承擔補充責任。
危機管理措施范文第5篇
1.1激勵機制缺少對員工精神方面的激勵
在目前的事業單位中，大多數的獎勵機制獎品都是物質上的，在滿足員工需求時只能在短期內滿足員工的表面需求，這樣的激勵效果比較弱。而對于員工的精神激勵制度，我國的建設還比較不足。在我國的事業單位中，由于職位是固定而有限制的，薪酬和福利都是由國家統一規定的，所以能夠作為精神激勵的只有領導給予員工的表揚和關心，這也是我國事業單位內激勵機制的一大缺陷。而在事業單位的領導層中，對員工的精神激勵也很不重視。而隨著人力資源改革的進行，績效工資和聘任制進入事業單位，更加重了對員工的物質獎勵。
1.2激勵機制的具體手段單一
目前，我國事業單位激勵機制的應用比較片面，具體的手段相對單一，相對傳統的激勵手段比如物質激勵、信任激勵、晉升激勵、精神激勵和目標激勵等，根據不同的職位和不同的員工需求采取多樣化的激勵手段，有利于實現長期提高的效果。相關人力資源管理單位必須要對具體的激勵需求進行詳細的分析，單一激勵手段不能有效地激發員工的工作熱情，而且激勵效果也是短暫的，不利于員工的長效發展。僅僅采用物質激勵手段的事業單位比較多，忽略員工自身的實際需求，選擇多樣化激勵手段并合理化組合，能夠更加有效地影響員工的工作狀態，也使得事業單位人事管理工作更好地實現提高員工工作效率的目標。很多企業單位已經意識到這一問題，采取多種激勵手段組合的形式，能夠積極地調動所有員工的工作熱情，同時加上主動激勵組織工作，很好地保證了激勵機制的實施效果，并且還能對員工產生比較長效的影響，這是事業單位需要學習的。
1.3績效考核和激勵機制的協同不合理
事業單位的績效考核是激勵機制具體實施的重要參考內容，績效考核成績也影響著激勵機制的具體操作，兩者是相互影響、相互促進的關系。但我國的事業單位績效考核機制引入較遲，在與激勵機制的對接上還比較薄弱，二者運行中沒有達到應有的配合程度。這也就導致了員工的成績和得到的回報不成比例，員工得不到應有的回報，會逐漸使員工工作的積極性降低，激勵機制的存在起了反效果。事業單位應該盡快將績效成果和獎勵機制結合起來，讓員工明白努力工作是有意義的。考核成績與激勵機制的掛鉤，要在相互完善的基礎上不斷調整和設計，讓兩者匹配起來才能真正實現對員工的激勵作用。
2事業單位人力資源管理激勵措施的完善對策
2.1完善事業單位的績效獎勵機制
2.1.1發揮組織效率。必須明確事業單位的產權歸屬。單位的國有屬性決定了其本身并不具備主動分配的權利，其財務動向要受國家財政的管理。而事業單位的日常工作都需要在相關部門的監督下完成，各利益相關方的參與，并在社會的監控下治理結構。事業單位的人事管理要受政府指揮，但也需要單位本身提供意見。管理中需要運用科學的管理理論，結合實際情況，廣泛聽取員工的建議和意見。事業單位要充分調動員工的積極性，建立意見傳達機制，讓員工的聲音能夠到達領導層，讓單位內的環境更適宜員工進行工作，從而發揮員工的工作能力。當員工的意見被領導采納，員工就會對單位產生更深的歸屬感，同時這也意味著單位員工地位的逐漸提升，能夠讓員工更加自覺地維護單位的運行。事業單位的治理結構必須要弄清楚事業單位與企業單位的不同，以此來避免激勵機制中出現無法兌現的承諾，同時也讓員工意識到自身的責任，合理配置激勵手段，避免員工的在崗消極的感情基礎。
2.1.2績效與激勵的進一步匹配。國家在義務教育單位、醫藥衛生單位和其他事業單位逐步實施了績效工作的政策。期望理論指出激勵措施，由受激勵的主體對工作的重視程度和努力程度決定。這也就意味著激勵效果越好，員工績效也會越高，而期望水平則表達了激勵和績效之間的關系，如果激勵水平提高能夠使績效水平提高，即二者達到相配就代表合理期待，否則就是期待過高。期待過高的情況出現會逐漸使員工失去信心和動力，對單位的人事管理是沒有好處的。因此在實際工作中，激勵水平要和員工的績效互相匹配，保證正常的期望值。因此，事業單位績效改革首先需要一個科學考核系統，而除了要對員工的工作完成量進行真實有效的考核外，還要考核相關的工作質量和效率，以員工工作的整體績效作為考核的實際標準，配合員工工作的態度和團隊總體績效，共同決定員工的薪酬。對員工進行的考核應該保持過程透明、結果公平，讓員工能夠通過有效的活動獲得應有的報酬，并對自己的工作狀態、成果有一個真實全面的認知。報酬作為激勵的最基礎手段，是單位肯定員工工作成果的直接體現，而在績效分析的基礎上，對員工提出適當的期望值，使員工對單位的發展抱有更多的使命感和歸屬感。而激勵一定要做到和績效的匹配，如果激勵與績效不匹配，可能會對員工之間的工作氛圍造成不良的影響。
2.2優化事業單位的分配模式
我國事業單位的分配形式是薪資制度，由國家財政和地方財政構成。事業單位進行分配的方式，不僅決定了員工能從單位獲得的合法收益，還會間接地影響到事業單位的工作效率，所以如何根據市場經濟形勢確定分配模式將決定事業單位的發展。我國傳統的分配方式是按勞分配為主，多種分配方式并存。雖然事業單位因為具有政府屬性，在自主分配權上有所限制，但也同樣需要積極地擴寬自主分配權。事業單位需要在國家的正確引導下，完成勞動力和生產要素的交融，科學合理地對員工進行激勵。另外要完善薪資分配，績效工資制度要切實打破不公平的分配模式，建立科學的考核體系對員工實現全面監督，而絕對公平主義在此時也是不合適的，有差別的分配才是對績效的真正肯定。只有獲得肯定，員工才會發揮自己的積極性。而在激勵中，精神激勵的效果更深入人心，也更持久，從員工的內心讓他們端正工作態度。領導層要積極與員工進行接觸和溝通，了解員工的工作狀態，融入到員工的工作環境中，公平的認定員工的工作狀態，并以此作為精神鼓勵的基礎，進行口頭表揚或者部門內部的表彰，發揮員工的帶頭作用，營造一個良好的工作氛圍。
3結語
