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新媒體作為近年來的新生事物,其發展速度十分迅猛,已經滲透到人們生活的方方面面。高校作為師生日常生活學習的地方,人口密度較大,尤其是在國內眾多高校不斷擴招的大環境下,高校學生數量急劇增長。隨著新媒體的日益發展,高校發生各類危機事件的概率大為提高,為高校有效管控校園危機事件帶來了挑戰。充分發揮新媒體的積極作用,進一步完善高校危機事件預警和處理機制,應當成為高校應對各類校園突發事件的一個有效手段。
一、新媒體對高校危機管理的影響
(一)新媒體的內涵
正確認識新媒體對高校危機管理帶來的影響,首先要對新媒體及其特點有比較全面的理解。所謂的新媒體是指區別于傳統的報紙、廣播、電視等信息傳播方式,以計算機技術和網絡通信技術為基礎、利用不斷發展的互聯網和高速通信網,以各種移動終端設備為主要傳播載體的一種新的技術形式下的媒體形態[1]。
相較傳統的媒體傳播方式,新媒體具有信息傳播速度快、信息實時交互性強、信息影響范圍廣、信息傳播自由度高等特點。新媒體時代下,信息傳播的便捷性得到極大的提高,信息傳播的數量呈現爆炸式的增長,其中不可避免地充斥著各類虛假有害信息,這也給了一些別有用心者可乘之機,利用新媒體誤導廣大人民群眾,進而造成嚴重的負面影響。
(二)新媒體對高校危機管理帶來的影響
簡單來說,高校危機管理是高校應對各種未知或突發事件的預警和應急處理機制,其目的在于維護高校正常教學秩序,切實維護高校師生合法權益和高校聲譽,是高校平穩、有序運轉的重要措施。在新媒體的快速發展下,其影響已經滲透到社會生活的各個方面,對高校危機管理帶來的影響也越來越大[2]。
首先,新媒體的發展增加了高校危機管理的不可控風險。由于新媒體信息傳播所具有的系列特點,在一定程度上削弱了高校對危機事件的掌控能力和處理效果,使得危機從出現到處理所需要的時間大大縮短,危機蔓延的速度進一步加快,極大地壓縮了高校危機管理的預警和處理時間。由于難以預料新媒體對高校危機事件最終的發展走向所起到的作用,使得危機事件產生影響的不可控因素大增。
其次,新媒體的發展增加了高校危機管理的復雜性。在高校,大學生作為受教育的主體,思維活躍,接受新事物能力強,對微信、微博等新媒體工具的使用頻繁,使得已發生或正在發生的危機事件在高校之中快速蔓延,引起學生的廣泛關注,經過朋友圈、微博和QQ空間等錯綜復雜的社交網絡進一步擴散到高校之外,從而由開始的高校危機事件?M一步演變為社會熱點事件。這不僅增加了高校對危機事件的監管難度,而且使得高校在處理危機事件時要考量的因素大為增加。如之前發生的安徽蕪湖高校女生元旦意外墜亡、南京郵電大學研究生跳樓自殺等危機事件不僅使當事人付出了生命的代價,而且極大地損害了高校的聲譽,造成嚴重的社會影響。此外,高校學生正處于塑造正確人生觀、價值觀的重要時期,思想容易受到外界不良信息的誤導,新媒體的發展進一步消除了社會與校園之間的界限,學生卷入社會糾紛事件的可能性較以往更大,這也會加劇高校危機管理的復雜性。
再次, 新媒體的發展對現有高校危機管理機制帶來了挑戰和機遇。在新媒體時代下,傳統的高校危機管理機制在新的危機形態下顯得滯后和被動,對危機事件的應對捉襟見肘。但是新媒體也為高校危機管理帶來了新的機遇,有效利用新媒體的特點,尤其是在高校中的傳播特點,對于不斷提高高校危機管理能力是個值得研究的課題。
二、新媒體時代高校危機管理存在的問題
(一)危機管理觀念落后
由于新媒體是近年來新出現的事物,很多高校對新媒體沒有給予足夠的重視,高校危機管理多停留在日常管理制度建設方面,沒能從危機公關的視角看待高校學生維穩工作,對危機的事前預警和事后的處理措施還不成熟,對新媒體給危機事件造成的負面作用缺乏清晰認識。此外,很多高校教職工在危機管理方面的意識較為淡薄,把高校危機管理同高校人才培養和科學研究等割裂開來,簡單地認為高校危機管理對于高校有限的人力、物力資源是一種浪費,沒有認識到高校危機管理對于促進高校人才培養、提高教學質量等方面起到的重要作用[3]。
(二)危機管理機制不完善
新媒體時代,高校危機管理機制不完善主要體現在對危機事件的事前預防和事后處理措施匱乏兩個方面。一方面,很多高校對新媒體認識不充分,沒有針對新媒體建立危機預防長效機制,往往是在危機事件發生時才進行相應處理,臨時成立危機事件處理小組,更有甚者在危機發生時僅由輔導員或學院負責學生工作的領導負責處理,高校各部門缺乏一個系統的危機應對機構。這樣不僅會錯過危機的最佳處理時間,而且會使得事件借助新媒體進一步蔓延,使事件擴大和復雜化。一些高校對于發生的危機事件沒能充分利用新媒體進行系統的研究和總結,以便更好地預防未來可能發生的高校危機事件,在危機發生時提升危機事件的應急響應速度[4]。另一方面,在新媒體時代,很多高校對危機事件的處理結果只是以公文的形式在學校官網這一渠道,對于事件實時處理進展沒有在微博、微信公眾號等新媒體平臺下進行信息同步披露,不利于師生和外界公眾對事件的理解和認識,甚至出現誤解和謠言等不利情況。
(三)危機管理能效較低
造成高校危機管理能效低的原因有以下三點。一是沒有一個高效的危機管理機制,往往是在危機事件鬧得沸沸揚揚時才加以重視,以致貽誤了危機的處理時機。二是危機管理者對新媒體的理解和認識層面較淺,對新媒體在危機事件中所起作用還未能引起足夠重視。三是高校危機管理者很多都是兼職教職工,缺乏專業的高校危機管理技能和相關培訓,應對危機事件的處理手段較單一。
三、新媒體時代高校危機管理應對措施
(一)充分利用新媒體平臺,加強對高校危機事件的預警
完善的危機預警機制對提高高校的危機管理水平具有重要作用。在原有高校危機預警機制的基礎上,一是積極利用微信公眾號、微博等新媒體平臺,及時相關信息和高校相關決策,加強對高校師生的輿論引導和宣傳教育,同時依托學校宣傳處、學生處和團委等部門定期與高校危機事件和相關管理制度等方面的主題信息,正確疏導負面信息,積極宣傳正能量,進一步增強高校師生對學校的凝聚力。二是組織專職人員加強對新媒體平臺上的各種信息的搜集、分析,對各種信息進行甄別,及時發現可能出現校園危機事件的危險信息,并立即啟動應對危機事件的預警機制,防患于未然。三是借助新媒體平臺,完善師生和高校領導層之間的信息溝通機制,及時消弭師生對學校涉及師生切身利益的相關決策的不滿因素,同時積極吸納、聽取師生對學校發展建設中所提出的相關建議,進一步增強師生對學校的歸屬感和信任度,防止出現因上下之間信息溝通不暢出現的有損學校聲譽和師生利益的危機事件。
(二)完善危機事件信息披露機制,進行正確輿論引導
為避免在師生之間出現各種謠言和非議,防止事件通過新媒體平臺的傳播使事態進一步擴大,在危機事件發生后,一是應及時利用微信官方公眾號、官方微博賬號等新媒體平臺本著實事求是的原則將相關信息公之于眾,進行正確的輿論引導,避免廣大師生和外界大眾被通過其他渠道獲取的不可信信息所誤導,爭取獲得輿論的主導權以及大眾的理解和支持,使事件產生的危害降到最低。二是根據新媒體的不斷發展,建立新聞發言人制度,作為學校相關決策、制度和危機處理的信息傳播者和解釋者,利用新媒體平臺及時正確危機事件相關信息,避免謠言傳播、降低危機管理成本,有效利用新媒體切實維護高校聲譽和正當權益。同時發揮新聞發言人在高校領導層和師生以及外界大眾之間進行有效溝通的橋梁作用,形成高校上下之間的良性互動,不斷提升學校應對各種危機事件的能力。
(三)加強高校危機管理?伍建設,積極提升管理人員媒體素養
[關鍵詞]公共危機;新媒體;管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714207
隨著信息技術近些年來的飛速發展,新媒體逐漸成為最具發展潛力的,在信息傳播領域影響巨大的主流媒體。新媒體對政府的傳統的公共危機的管理帶來了巨大的影響。政府對于公共危機管理要有計劃、有組織、符合實際情況就必須認識到新媒體在現代管理中的地位和作用。
1新媒體和公共危機管理概述
11“新媒w”的含義和特征
新媒體是指在社會信息傳播領域出現的建立在數字技術基礎上的新型媒體。就其外延而言,新媒體主要包括光纖電纜通信網圖文電視、電子計算機通信網、大型電腦數據通信系統、通信衛星和衛星直播電視系統、互聯網、手機短信和多媒體信息的互動平臺、多媒體技術以及利用數字技術播放的廣播網等。[1]
在新媒體時代,信息的發送者和接收的信息是雙向互動的,雙方可以從交流中獲得對傳播新的反饋進而根據對方的反饋對所傳遞的信息的內容進行更為深入的挖掘,使得信息在傳播過程中越來越豐富。在傳播的形態上,新媒體還能夠傳播聲音、圖像、影視等信息,新媒體使得信息的傳播更為便捷和多樣化。同時,通過新內體技術的發展,人們隨時隨地都可以接收來自外界的信息,而且在信息傳播的速度上看,任何信息幾乎只要經過初級的加工和處理就可以迅速地進行傳播和擴散,基本實現了零時間間隔。
12“公共危機管理”的含義和特征
公共危機管理是指:“危機發生時,公共部門所采取的有助于公民和環境的一系列措施。目的是通過提高公共部門對危機發生的預見能力和危機發生后的救治能力,及時、有效處理危機,減少損失,恢復社會穩定和公眾對公共部門的信任。”[2]
公共危機管理主要有四個特征:其一,緊迫性,公共危機管理的對象多數是突發的災難事件,并出現了對群眾和公共財產造成損失的情況,需要政府部門必須在極端的時間內做出反應并著手解決;其二,危險性,公共危機發生后,如果工作人員處置不當將會因此延誤處理事件更嚴重的會加重危機的損害程度;其三,權威性,公共危機管理對于公共危機事件信息的及處置的意見是具有國家的公信力的;其四,系統性,公共危機管理是協調整合人力、財力、物力及信息資源對危機進行預防和處置,必須動用全社會的力量有序組織才能真正做到對公共危機進行管理。
13新媒體對傳統公共危機管理的影響
隨著新媒體的普及和發展,其對公共危機管理的各個方面都產生了深遠的影響。其一,信息傳播者數量劇增新媒體傳播的超越時空的特性和傳播信息的廣泛性使得管理過程中信息量劇增,加大分析和處置的難度。其二,應急時間急劇縮短信息傳播速度加快必然對政府的快速反應提出了要求。其三,輿論引導難度加大由于新媒體傳播對于所傳播信息的質量幾乎沒有要求,政府也沒有能力對其進行逐條審核,這必然加大了輿論引導的難度,政府很難控制負面影響的擴散。其四,處置手段豐富多樣;新媒體技術的發展也為政府進行公共危機管理提供了更多的手段和技術支持,使得政府能夠更加高效快速地處理公共危機事件。
2公共危機管理中政府應對新媒體的現狀
21利用網絡收集輿情
在公共危機事件發生后,政府部門會根據要求,對于網絡上涉及該時間的輿情進行收集,特別是會對各大門戶網站和新聞網站的消息和網民在微博上的討論進行審查,了解公眾對于該事件的看法,同時對于網絡上比較偏激和比較片面的言論進行了刪除工作。
22利用官方網站消息
近年來,在很多公共危機事件發生后,相應政府部門會利用該門戶網站,就該事件官方消息,并對該事件的影響范圍和變化情況進行及時的說明,保證公眾能夠通過官方的渠道對于該事件進行了解。
23召開會
在公共危機事件發生后,相關政府部門會舉行新聞會,對有關問題進行解答,介紹事件發生的原因調查,處理經過,對處理過程中出現的問題進行解釋,對事件的后續發展進行解釋和通告,并對如何采取措施以保證減少此類事件發生的概率進行說明。
24聯合網絡媒體引導輿論
針對網絡上的一些負面的輿論和不實的謠傳,政府部門除了會通過官方網站消息外,還會采取新媒體手段回復謠言,引導輿論,具體包括采用視頻、音頻資料,采取評論、文章的形式,通過人們的從中心理引導社會輿論等手段。
3公共危機管理中政府應對新媒體的缺陷
在很多公共危機事件的處理過程中,新媒體手段在信息的傳播和輿論的導向方面發揮了決定性的作用,政府部門在事前的思想認識和事中、事后的處置上都存在著很多的缺陷。
31對新媒體作用不重視
在新媒體已經逐漸成為主流媒體的大背景下,政府部門對于新媒體的地位和作用認識得還遠遠不夠。在新媒體時代,以網絡媒體為代表的新媒體平臺對于信息的傳播起到了放大的作用,政府部門顯然沒有意識到這一點,從而喪失了在危機的潛伏期就對其進行處置的最佳時期。尤其是政府部門對于網絡上出現的謠言并沒有預警的機制,而這些謠言很可能引導公眾的情緒走向極端化。
32對網絡輿情反應不及時,信息不權威
隨著信息資源開始更大范圍的共享,政府部門實現信息封鎖已經變成了一件不可能完成的事情。在此種情況下,政府部門如果仍然采取封鎖消息以達到限制公眾的知情權的方式,不但無法達到對公共危機事件輿情管理的目的,反而更加容易使得自身陷入被動。
當公共危機事件發生之后,如果信息權威渠道不暢通,就會導致謠言四起,更嚴重的情況下會使公眾陷入恐慌的情緒中。因此,信息披露的機制慢慢地取代了信息封鎖的機制。這種信息披露的機制對于消除不好的傳聞,導正社會公眾的輿論傾向和緩解社會公眾的恐慌心理是十分有效的。
33政府技術發展落后,對新媒體缺乏監管
網絡媒體等新媒體信息的傳播中,傳播者和受眾是完全平等的地位,他們都擁有根據自己的需求選擇傳播的信息的自由和發表自主意見的權利,因此政府部門并不能夠很有效地對網絡媒體上傳播的信息進行監控。目前,政府部門還尚未建立起完整而且有效的網絡輿論監管機制,政府部門所做的就是在發現有害信息后及時將其刪除,并沒有有效的、完整的對新媒體的監管手段。
34對新媒體手段運用不充分
面對新媒體對于公共危機事件管理的影響,政府部門還沒能充分地利用好系內提手段來引導社會輿論,具體體現在以下幾點:其一,政府部門的門戶網站的建設不夠完善,維護不夠及時;目前,政府各部門對于門戶網站的建設標準不一、參差不齊,更有甚者很多市一級政府工作部門還沒有建立起門戶網站。其二,政府網站與社會公眾的互動性不強;新媒體時代信息的直接傳播消除了傳統媒體中的信息延遲的問題,利用新媒體及時與公眾互動,可以將政府部門在問題處理中的角色變主動為被動,從而提高問題處理的效率和效果。其三,政府部門沒有運用更多種新媒體信息傳播的手段。政府部門僅是通過門戶網站或者官方微博新聞或者召開新聞會的方式簡單應對,并沒有立即對輿情開展進一步的引導,使得該危機事件能夠得到及時的控制和解決。
4公共危機管理中政府應對新媒體的對策
41正視新媒體在現在公共危機管理中的作用
新媒體在公共危機管理中的地位變得越來越重要,政府部門一定要重視起新媒體在公共危機管理中的地位。各國政府部門在網絡信息管理中的作用也主要體現在立法執法、制定發展策略、推動行業自律和公眾教育等方面。要有效地解決公共危機事件,政府必須掌握主動權,才能有效地引導公眾輿論的發展方向,進而快速地解決公共危機問題。
42建立輿情發現、分析和處理機制
網絡媒體在新媒體時代扮演著最為重要的角色,所以,針對當前公共危機管理的實踐而言,重點是應該建立對于網絡輿情的發現分析和處理機制。在輿情的發現方面,應該建立常態發現突發狀態發現的結合機制。在輿情分析方面,應該利用標準的分析流程,把握輿情分析的重點。在輿情的處置方面,要將“疏”“導”相結合,把握時機對輿情進行處置,壓縮謠言產生的空間,進而達到對輿情的處理。
43建立新媒體監管體系
對于我國的社會情況而言,筆者認為政府部門應該從以下幾個方面對新媒體進行監管:其一,通過立法手段限定網絡信息管制的內容;其二,明確規定網絡服務商在信息管制方面的法律責任;其三,嚴密監管政治性質的網站和網上政治性的論壇,并對于在該種論壇上長期活躍的用戶進行實名認證。從立法和執行兩個角度建立完善的新媒體監管體系。
44豐富政府網站內容信息并及時更新
在當前新媒體時代,電子政府工程不斷地發展,政府的信息公開制度也在不斷地完善。越來越多的政府部門開始建立自己的網站,通過網絡平臺處理政務,公開信息。提倡管理過程中,政府部門應當從平時做起,加強宣傳,提高政府網站的知名度的同時注意網站的信息的權威性和嚴肅性,建立網站的公信力。在危機發生之后,政府部門為了避免危機的擴散,就必須要利用有效的媒體平臺及時最權威的消息,加強和公眾的互動,使政府部門更了解群眾的不滿和疑惑,這樣更有利于公共危機事件的管理和最終的解決與安置工作,提高公共危機事件的處理效率,優化公共危機事件的處理結果。
參考文獻:
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【關鍵詞】新媒體;傳統報媒;困境現狀;解決對策;未來發展
【中圖分類號】TN949 198 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158(2012)09-0149-01
一、新媒體與傳統媒體理論介紹
新媒體是新的技術支撐體系下出現的媒體形態,如數字雜志、數字報紙、數字廣播、手機短信、移動電視、網絡、桌面視窗、數字電視、數字電影、觸摸媒體等。相對于報刊、戶外、廣播、電視四大傳統意義上的媒體,新媒體被形象地稱為“第五媒體。
二、新媒體的發展趨勢及影響力分析
1、形式多樣化
(1)網絡電視。現在越來越多的人選擇在網上看電視。高科技的媒體技術讓更多的人選擇上網看電視,因為它廣告少,可以全集聯播、隨意查找想看的節目。誰真的愿意為無休無止的廣告買單?這種電視的選擇性更高,讓每一位觀眾更有選擇權。它巧妙的廣告設計不影響觀眾觀看,難怪一推出就迅速普及。
(2)數字化報紙。自從互聯網開始普及,報紙業也開始了自己的數字化轉型。人們看報紙不用訂或買了,只要點擊鼠標,天下大事盡收眼底。不僅如此,網格的編輯功能可不是以前的剪刀和膠水能替代的。不用花錢買報紙就可以看多種報紙,可以隨時挑選日期和看相關章節,誰還愿意總守著老觀念?
(3)多功能手機。現代人擁有一部手機就足以掌握天下,3G技術的超大帶寬更是讓人們在移動中享受生活。接著,物聯網技術更讓手機這種媒體進發出核電一樣的能量。全國4億的用戶基數,是何等的利潤來源。
2、接受群體的普遍化
對于以網絡傳播為主的新媒體,以人機對話代替人與人交流,由點對點轉變到多點對多點的趨勢,它無疑擴大了接受群體的范圍。它沒有空間、時間,甚至地域的限制,成年人、孩子、老人都成為接受群體,豐富廣泛的廣告傳播甚至都成為了孩子們玩耍時的經典語句。
三、傳統報紙的困境與機遇
從全球范圍來看,早在金融危機來臨之前,傳統媒體在網絡等新媒體的“攻擊”之下,已經顯露出下滑跡象。20世紀90年代中期以后,由于電子媒介的沖擊、新聞紙價格上漲等諸多原因,美國報業面臨前所未有的困境,發行量出現了連續20年的下滑。據統計,金融危機之后,美國有507家日報的發行量銳減,絕大多數報業公司只能勉強維持運營。新媒體的現狀及優勢。據統計,截止2010年底,世界網民的數量已超過20.8億,中國網民數也高達5.4億,其中網絡新聞的使用率為77.2%,用戶規模達到3.53億。同時,艾瑞咨詢公告,2011第一季度網絡廣告市場同比增長43.7%達到85.6億元,并預測2012年中國互聯網將超越報紙成為第二大媒體。
傳統媒體在人們心目中具有權威性和可信性的地位,有較完備的組織機構與人才網絡,有品牌效應,但僅僅有這些本身優勢是不夠的,傳統媒體必須完善自身的品牌價值,追求新聞及時性的同時應保障新聞的真實性,堅決杜絕假新聞,維護自身形象,做出更優秀的作品,強化在人民群眾心中的權威性,使其自身的品牌價值得到更好的延伸及提高。從而獲得新的生存道路和發展空間。
2.采取積極對策,拓展生存空間
目前,很多傳統媒體開通了自己的網站。相對于網絡媒體,傳統媒體的網站具有極大的優勢,一是政策資源優勢;二是原創新聞信息優勢,傳統媒體大多具有完善的采編隊伍;三是信譽優勢,傳統媒體的網絡版信譽度一般要高于網絡媒體。但是,傳統媒體網站存在內容單一的缺點,這些網站主要是依托于母體建成的,網站里的新聞比起母體幾乎無多少新意。在內容方面傳統媒體網站就顯得比較單薄。加之傳統媒體網站普遍處在發展的初創階段,資金不足,人員匾乏,大部分還只作為母體的附加物存在,受重視不夠的現象還很突出,在同商業網站的競爭中不可避免的處于劣勢,這就需要在運行機制上有所創新。所以傳統媒體的網站需要與網絡媒體的滲透與融合,將自身產業鏈進行完整延伸,形成新的傳播優勢和新的市場競爭力。
3.傳媒內容至關重要
眾所周知,新媒體的優勢在于信息的海量、傳播的迅速還有廣泛的互動交叉性。但是傳統媒體有著自身的內容優勢,傳統媒體的內容和編輯水準是新媒體所達不到的。而且新媒體雖然提供海量的資訊,但其中不乏大量的垃圾信息。因此,“傳統媒體如果能強化自身的內容優勢,把最核心的新聞和最有價值的資訊及時提供給受眾,就能使受眾能夠在短時間內獲得重要的價值,而不是在網絡上費時瑣碎的搜索。”
4.媒體責任是傳統媒體主要競爭力
論文摘要:如何成功應對公共危機已成為各國政府必須面對的挑戰。新聞媒體作為溝通政府與民眾的社會公器,在公共危機管理中發揮著重要作用。本文主要討論政府公共危機管理中新聞媒體如何運用,以及對如何構建政府與媒體的良性互動提出了一些建議,以期對政府公共危機管理有所幫助。
一、公共危機管理的內涵和特點
(一)公共危機管理的內涵
公共危機管理是公共管理的一種特殊形式,是公共管理中應對危機狀態的一種形式。公共危機管理就是公共管理機構通過建立危機應對機制,采取一索列必要措施,防范、化解危機,恢復社會秩序,保障人們正常生產和生活的活動,維護社會穩定,促進社會和諧健康發展。公共危機管理的主體是政府及其他公共機構,政府和其他公共機構除了常規管理之外,還需要居安思危,積極應對可能出現的各種公共危機。
(二)公共危機管理的特點
1、公共危機管理的目標是為社會提供公共產品。公共危機管理以保持社會秩序、保障社會安全、維護社會穩定、提供公共產品為目標。
2、公共危機管理的外部環境是開放的、非競爭的。企業通常處于激烈的市場競爭的環境之中,雖然有不同企業之間的聯合,但更多的時候它們是商業上的競爭對手,雖然有共贏的局面,但更多的時候是在有限的市場中甲多占一份就意味著乙少占一份。
3、公共危機管理依法行政,強制力是其管理的基礎。公共危機管理以法律和行政手段為主,輔之以經濟手段。公共危機管理遵循的是公共管理的原則,依法行政。公共危機管理主要依靠行使公共權力進行公共危機的管理,而“公共權力的行使,常常是剛柔并濟,強制性和非強制性并行。
二、新聞媒體與政府公共危機管理
(一)新聞媒體的含義及在政府公共危機管理中的作用
作為一種公眾輿論的載體,新聞媒體所要表達的不僅僅是它所代表的某個階層或階級的觀念,還必須表達一定的公眾利益,具有一定的公眾立場,它的作用主要體現在信息的流動和溝通對社會和公眾的影響上。公共危機事件由于它的特殊性,必然會成為報道的焦點。
客觀上來說,新聞媒體對危機事件的充分介入,能夠在無形之中對政府危機管理產生很大幫助,其作用主要表現如下:1、幫助政府傳遞信息;2、協助政府進行危機預防、反應和恢復;3、提升政府在公眾心目中的形象;4、為政府提供外腦;5、幫助政府贏得社會支持。
三、政府公共危機管理中如何運用新聞媒體
一個以公共服務為基本理念的政府,必須對公眾充滿信任和保持敬畏,尊重包括知情權在內的所有公眾權利,把公眾欲知、應知、需知的信息及時、準確、完整地告知公眾。同時,政府又是新聞傳播的管理者,應引導、調控新聞媒體對事實加以解釋,支持媒體發揮其功能。政府公共危機管理可以分成三個部分:危機發生前,主要是政府對危機的減緩能力和預見能力;危機發生時,政府的反應能力與治理能力;危機發生后,政府的恢復能力。下面,我們將從這三方面分別探討新聞媒體在其中的運用。
(一)危機前
危機管理的關鍵不在于危機發生后的治理,而在于減緩與預防危機的發生。政府設立監督與預警機制,預見危機發生的可能性,然后采取措施降低風險發生率,攤薄不善的資源管理,能夠較好地縮減危機的發生及其沖擊力。而提高政府預見能力的前提條件是獲取充分的信息。政府雖然有收集信息的專門通道,然而由于一些主觀或客觀的原因,導致信息的不充分或誤導,而新聞媒體正好彌補了這一缺陷。新聞媒體在守望環境中,可以及時反映可能危害社會的征兆,為決策層提供預警。同時,根據實際情況,提出對某種危險傾向存在的合理推測,向社會和決策層發出警告。我國社會的主流是穩定和平的,但社會在任何時候都可能伴隨著危機的發生,社會總是在一個一個危機的解決之后向前推進,因而我國的媒體不能只報喜而不報憂,應當對政府的政策以支持為主基調,以批評作陪襯,小罵大幫忙。通過批評,可以讓政府認清自身的不足,進而改進政策,消除矛盾,減少危機發生的可能。
(二)危機發生時
當危機不可避免地發生時,政府的媒體政策就是要主動尋求與作為信息傳播載體的媒體的合作,通過媒體這一中介和載體進行及時、有效的信息傳導,使危機信息比例合理化,避免誘發潛在危機,同時避免過度強調危機管理中的不確定性和不可回避性,加強作為危機管理主體的政府和社會公眾的溝通。
1、爭取輿論主動權,及時地通過媒體向公眾最新消息
危機一旦發生,政府就必須及時冷靜地應對各種突發性與不確定性狀況,快速地采取措施控制或抑制各種不利因素的發展和擴散,掌握主動權,力求短時間內,以最小的代價扭轉不利局勢,促使事件向好的方向發展。
2、通過媒體權威性信息,提高信息的可信度,穩定公眾心理
政府要本著誠信透明的原則,真實的信息,以避免公眾由于信息的封鎖而獲取小道消息,從而對事件進行臆斷與主觀猜測,而夸大事件的危機度,降低對政府的信任感,使政府處于被動的不利地位。
3、通過媒體聽取公眾的意見,征求與調整治理措施
政府在危機發生后,通過媒體向公眾信息,不僅可以得到公眾的理解和支持,而且通過公眾的討論,集思廣益,可以尋求較好的解決方法,也容易為公眾所接受。
(三)危機發生后
這里講危機發生后,是指單件的危機事件得到治理以后,非指實際意義上的結束,因為還有一個恢復力的問題。在危機治理后,政府需要重新恢復社會穩定,重新獲得公眾的信任。這就要媒體對危機處理的后續工作進行持續不間斷的報道。正是通過對后續事件的報道才能真正體現政府的辦事能力。
四、努力構建政府與新聞媒介的良性互動
在非常態的危機之中,媒體對政府進行監督和制約,政府在對媒體有所約束的情況下,又充分加以利用。這種良性的互動關系格外重要,它不但是政府和媒體成熟、理性的體現,也是整個社會成熟、理性的體現,更是妥善解決危機的劑。因此構建政府與新聞媒介的良性互動要著手做好以下幾方面:
(一)轉變觀念,樹立對新聞媒體的正確認識
首先要認清新聞媒體的功能與作用,大眾傳媒既不是政府的附庸,也不應當強調絕對的自由,而是在應當堅持黨的領導,政府的管理之下,保障一定的新聞自由。
(二)推動社會主義精神文明建設和生產力的發展,創設良好的輿論環境
新聞媒體的發展是建立在一定的政治經濟基礎上的,良好的政治秩序與經濟的快速增長會帶來大眾傳媒的更加繁榮。人們素質的提高,對媒體信息鑒別能力的增強也有利于主流媒體的發展。
(三)健全法律體系,規范與保護新聞媒體
健全法律體系,通過法律保護與鼓勵這種自由權利,有利于新聞媒體更好地為政府服務,實踐其監督的權利。
(四)建立政府信息公開制度,提高透明度
信息的管理就如同治理洪水一樣,宜采用“疏導”的方式,而不是“堵截”的方式。為此,政府需要建立健全信息公開制度,建立一種讓媒體公正介入危機事件的秩序,為媒體提供充分的信息資源,利用媒體正確的輿論導向作用,反映民眾的意見與呼聲,才能真正體現媒體的群眾觀念,才有利于推進民主進程,有利于建立一整套良好的公共危機防治體系。
參考文獻:
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中圖分類號:G220文獻標識碼:A 文章編號:41-1413(2012)01-0000-01
近年來,國內外重大突發事件迭起。特別是甲型H1N1流感、汶川大地震、全球經濟危機,更是震驚寰宇,舉世矚目。這些重大突發事件與媒體有著極其復雜的關系,電視媒體在其間飾演的角色更是千變萬化,但不管怎樣,電視媒體危機管理的重要性正得到逐步地提升。
一、危機與危機管理
一般意義上講,危機是指嚴重的危害到成敗生死的關頭。在具體的領域,危機有其具體特定和明確的含義。如在社會領域,經濟危機、旱情、水災、疫情等都屬于危機的范疇。危機有三個基本要素,也即其三個主要特點:一是嚴重性――可能造成重大的直接或間接后果;二是時限性――在特定的時空迅速達成重大的后果;三是突發性――來勢兇猛,出乎意料。危機事件本身就是機會事件的一個組成部分,同樣的危機管理在具體實踐中也適用于機會事件的處理。面對危機,管理者必須做出選擇,如果處理地好將成就一個媒體;反之,如果處理不好,將成為媒體致命的打擊,所以媒體危機管理將成為一門媒體經營的必修課。
二、媒體危機管理的迫切性
談到媒體危機管理的迫切性,首先要談一談危機傳播的必要性。危機傳播的基礎即是保證公眾對災難信息的知情權,并以此來調節人與人、人與社會的關系。危機傳播是時代的需要,它主要是基于以下兩點原因:
(一)環境監測――媒體的社會責任。在現代社會里,媒體是各種信息傳播的主要部門,危機傳播的責任當然就義不容辭地落到了它的肩上。在面對重大突發性事件時,媒體是無法缺席的。這是時代賦予它的社會責任,這一點從傳播的角度講也就是保證公眾信息知情權。
(二)沉默不再是金――國際競爭的挑戰。在信息時代,傳播的工具和手段日趨多樣,“地球村”正在成為現實。知情權的全球化,把每個國家的媒體都推到了整個人類的面前,國外媒體的競爭使得信息不可能被堵住,而且誰能在第一時間發出自己的聲音,它就會在激烈的競爭中站有優勢。沉默只能讓媒體的公信度大打折扣,對自己今后的發展和競爭都很不利。
三、面對危機事件媒體的幾種反應
面對危機事件,不同的媒體會做出不同的反應,總的來說無外乎以下三種:一種是面對危機,媒體因為保守而導致的失語和缺席;一種是面對危機,媒體承擔起自己的社會責任,以開放和積極的態度參與其中;還有一種是媒體由失語到喧嘩,再到全面客觀的積極參與。下面將就媒體的三種反應來分析所產生的不同后果。
首先媒體失語的代價。危機對于電視媒體來說,可能是災難,也可能是機遇。比如2001年9月11日,美國紐約世貿大廈遭到襲擊時,美國和各國的電視新聞臺幾乎全部中斷正常播出,而進入對此事件報道的連續直播,香港鳳凰衛視進行了36個小時的直播而大出風頭。遺憾的是,中央電視臺在這次重大新聞事件報道中,不僅不可能進入連續直播狀態,更談不上現場直播連線狀態。對此不少網友立刻上網表達了自己的不滿,稱“美國爆炸轟倒中國電視”。其次,媒體從一開始的積極介入。與9?11報道事件形成鮮明對比的是央視關于伊拉克戰爭的報道:在伊拉克戰爭爆發之前,央視已根據國內外形勢做出準確判斷,做好了直播報道的準備。2003年3月20日上午戰爭一爆發,中央電視臺立馬在第一時間里迅速反應,三個頻道幾乎同步推出了有關戰爭動態的報道,取得了主動權,打了一次成功的翻身戰。
最后,從媒體缺席到積極介入。與以上兩種反應不同的是,在危機襲來初期,媒體由于種種原因保持了沉默或進行了事件的淡化處理,而到了中后期為了扭轉媒體尷尬的局面開始進行有限直到全面客觀的報道,就像那次“非典”的報道模式。在“非典”報道的前期,我國媒體基本處于“沉默”狀態,因而導致了信息的缺失和情感的缺失,無法幫助人們消除不確定性因素,流言四起,造成了人們普遍的恐慌心理。隨著事態的嚴重性不斷擴大,媒體開始介入事件的報道,并且一度呈“失控”狀態,后來漸漸進入正軌。當媒體報道進入正軌以后,媒體作用日漸凸顯:電視媒體利用本身的傳播規律,對SARS事件進行了有利地引導,使人們從恐懼中走出來,跟“非典”做斗爭,促進危機向好的方面轉化,協助政府解決好危機事件。
從以上媒體面對危機時的三種反應和結果可以看出,在社會透明度日益增加的今天,在面對危機的時候,媒體應積極主動參與到機會事件中去,更應該充分利用危機管理的理念,積極參與其中,推動社會的發展和進步。
四、積極面對機會事件
在全球日益一體化的今天,我國面臨著嚴峻的考驗:一是國際形勢的多極化,局部沖突與突發事件接連不斷;二是國內的復雜化,經濟建設與社會發展中的一些深層次矛盾逐漸凸顯出來,危機事件頻頻發生。媒體加強自身責任感,完善危機管理,關注突發性事件,積極參與到機會事件中去。雖然媒體在防范和應對危機的具體操作上,還沒有形成統一的操作流程,但是“他山之石,可以攻玉”,我們可以借鑒管理學的經驗,來豐富我們的經驗。一般管理學專家把危機事件分為四個階段:危機潛在期、危機突發期、危機持續期和危機解決階段。