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為保證學院和學院食堂等食品經營場所管理、從業人員更好地履行學校食品衛生安全的職責,加強對學院食堂和教師、集體用餐的衛生安全管理,保護員工的身體健康和用餐衛生安全,依據《中華人民共和國食品衛生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》,制定本責任制。
(1)學院院長為學院食堂食品衛生安全管理第一責任人,后保處處長為直接責任人。
(2)依法辦食堂,建立學院食品衛生安全管理制度,確保校內供應的食品及飲料衛生安全。
(3)統一指揮,督促學院的各有關食品衛生部門開展工作,加強對學院食堂和教師、學生集體用餐的衛生安全管理。
(4)杜絕食物中毒事故的發生,建立、健全學院食物中毒或流行性疾患等突發事件處理的緊急預案。
(5)責任人如果管理工作不到位應承擔相應的責任。
2、食物中毒等突發事件處理的應急預案
為加深、加強學院食品衛生工作,不斷提升學院公共衛生工作水平,進一步保障廣大師生員工的身體健康和生命安全,提高學院應對食物中毒或食源性疾患等突發事件的處理能力,根據《突發公共衛生事件應急條例》及《上海市施行“學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定”的意見》,特制定本預案。
學院一旦發生疑似食物中毒或食源性疾患等突發事件,應當遵循以下程序應對處理。
(1)停止供餐:立即停止學院食堂或其他食品經營場所的供應。
(2)及時報告:
a事件:有5人(含5人)以下疑似食物中毒或食源性疾患癥狀。
b程序:發現疑似食物中毒或食源性疾患,應在事件發生30分鐘內電話上報后保處和學院院長,立即與區衛生局聯系,派遣有關人員進行調查及協助學院處理事件.并即刻報市教委。后保處應在事件發生90分鐘內向院部呈書面報告。處理過程
中的重大事件應隨時報告。
(3)報告內容:
a疑似食物中毒或食源性疾患的人數、癥狀及第一例發生時間。
b校名、責任人、地點和聯系電話。
c供應單位的名稱、責任人、地點和聯系電話。
d目前狀況、事情的經過和緊急處理措施。
e報告時間和報告人。
(3)成立應急處理小組:
a事件發生后,學院后保處應立即啟動由分管院長擔任組長、后保處領導、學生處領導、醫衛保健教師、后勤及其他骨干教師力量組成的應急處理小組,交排好分工,各司其職,做好安撫工作、家長工作,并組織力量送醫院及時救治。
b學院應安排好必要的車輛,以備運送患病學生至醫院及時救治。
(4)救治病人
a學院應安排教師及時將患病學生送到就近醫院,協助衛生機構救治患者,做好登記工作,并及時通知家長。
b學院應安排教師做好排摸調查工作,加強家校聯系,派專人接聽家長咨詢電話,以免耽誤救治時機。
c學院應在事件發生的第二天做好隨訪工作,繼續排摸調查,安排專人做好家長解釋工作,并將有關情況及時書面報告董事會,直至所有患病學生全部康復到校上課。
d保護現場:保留造成或導致疑似食物中毒或食源性疾患的食品及其原料、工具和設備。
e配合調查:配合衛生行政部門進行調查,按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品。
f控制事態:落實:衛生行政部門要求采取的其它措施,把事態控制在最小范圍(包括教學秩序和下一餐用餐等)。
h保險介入:同時通知保險機構介入。
i其他:必要時報告公安、工商等部門。
3、食堂等食品經營場所管理制度
(1)食堂等食品經營場所的工作人員要牢固樹立為教學第一線服務的思想,熱愛本職工作,不斷提高自身素質,以高質量的要求搞好服務工作。
(2)食堂等食品經營場所要配合學校積極搞好飲食供應,及時調整經營思路,不斷改進經營方式,切實保障飲食衛生及供應工作。
(3)食堂等食品經營場所的從業人員要定期進行健康檢查,嚴禁患有傳染病及其它不適應飲食從業要求的疾病患者從事食堂工作,無健康合格證不準上崗。
(4)食堂等食品經營場所要嚴格執行國家《食品衛生法》,確保所供應的飯菜及其它食品清潔、衛生,杜絕食物中毒事件的發生。
(5)食堂等食品經營場所的操作間及餐廳必須整潔衛生,菜案、面案分開,生食、熟食分開,嚴禁污染、腐爛、變質及隔夜食品出售。
(6)各類炊具、餐具要指定專位擺放,不準放置地面。炊具、餐具要定期消毒。
(7)積極采取防鼠、防蠅、防蟲措施,并按衛生防疫部門要求抓好消毒工作。
(8)食堂等食品經營場所工作要力求做到飯菜可口,品種齊全,檔次搭配適當,確保飯菜質優價宜,讓學生滿意。
(9)食堂等食品經營場所的工怍人員要不斷征求學生的意見和建議,不斷提高服務質量。工作中要態度和藹、一視同仁、文明服務。
(10)食堂等食品經營場所要積極配合學院完成其他有關工作。
4、食品衛生安全管理制度
(1)認真做好食品驗收工作,不收、不做、不售腐敗變質或有害有毒的食物,做到食品件件驗收,并有專人負責,把好第一關。
(2)食物生熟分開,盛器、抹布、刀具、砧墩板、冰箱均要做到生熟分開,生葷菜設專用盛器(紅色或涂上紅色標記)存放,未洗與洗凈的蔬菜盛器分開裝載(綠色或涂上綠色標記),防止交叉污染。’
(3)食品要燒熟煮透,防止外熟內生,嚴防生熟食品污染。對剩飯、剩菜要妥善保存,嚴格處理。在供應前必須單獨重新回鍋燒透。
(4)餐飲具要嚴格消毒。熟菜盆、打飯用具均應在開窗出售食物前進行消毒處理,并有專人負責。實行“四過關”,即一洗、二刷、三沖、四消毒。
(5)嚴格實行由原料到成品的“四不制度”,即:不收、不切、不做、不售腐爛變質和有毒有害食物。
(6)成品(含食物)存放必須實行“四隔離”,即:生與熟隔離,成品與半成品隔離,食品與雜物、藥物隔離,食品與天然冰隔離。
(7)個人衛生做到“四勤”,即勤洗手、剪指甲、理發,勤洗內衣,勤換工作服;上班時必須佩戴“二白”(鹵菜問須佩戴“三白”),開飯時一律佩戴“三白”。工作時間嚴禁佩戴戒指、手鐲、手鏈、耳環,不準涂指甲油、搽香水。
(8)全體員工必須執行下列規定。
a主動參加每年一次的體檢和食品衛生安全知識培訓考核。
b每天小掃除不低于2次,每周大掃除1次。環境衛生實行“四定”,即:定人、定物、定質量,劃片分工,包干負責。
d實行每周一、三、五的衛生檢查考核,定期檢查與不定期抽查相結臺,并記錄在案。
5、食堂等食品經營場所安全生產制度
食堂等食品經營場所有許多火源、電源和機械設備,如有使用、防護不當,很容易發生火災和傷害事故。
(1)食堂等食品經營場所及其設備應符合消防和勞動防護規范,并配備足夠的消防器材。
(2)加強火源管理,油灶、煤氣灶、電器設備及電源控制機房有專人負責,下班前,應將所有的電源切斷。
(3)隨時消除油漬污垢,將易燃物品置于遠離火源的地方,廚房和倉庫內禁止吸煙。
(4)加強對有關員工的安全操作規程培訓,定期組織對電氣設備、機械設備的檢查。
為了加強后勤公司對各食堂的安全衛生管理工作,保障學院師生身體健康及生命安全,維護學院正常的生活秩序,同時有利于提高餐飲服務經營效益,明確食堂及其主要負責人在安全衛生工作中的職責,根據各級有關法律、法規及政策規定,結合公司實際情況,特擬定本責任書,以便嚴格執行。
一、食堂服務要求:
1、堅持為全校教師服務為原則,做到保質保量、價格合理。對大眾化的米飯、面條、糕點、葷素菜均保持合理價格;相應在貨源采購、加強管理、核算成本,節約用水、用電、用
氣等方面多下功夫,從而確保師生伙食的質量不斷提高。
2、熱心為全院師生服務是全體食堂員工的宗旨,要加強對食堂員工的教育,確保為全院師生提供優質的服務,要供應好一日三餐。
3、盡量豐富飯菜的花色品種,不斷提高廚師的技術水平;冬天要讓師生吃得暖和,夏天要讓師生吃得衛生,節假日要讓住宿生吃得滿意,早、午、晚三餐的主食品要增加品種;要
搞好食堂衛生工作。
4、要繼續做好幫助在校貧困生的工作,在后勤公司領導下食堂要盡最大的努力,去幫助那些生活困難的學生。
5、平時經常聽取廣大師生意見,定期主動請他們來食堂檢查,聽取他們對食堂的意見和建議,發現問題及時改進,好的則要繼續發揚。
二、食堂經營管理責任:
1、食堂必須持有效衛生許可證,到期及時驗換。
2、食堂管理實行"負責人責任制",即由食堂負責人對本餐廳飯菜質量、菜肴價格、服務態度、衛生狀況、就餐環境、員工配備等全面負責,并對發生的問題承擔相應責任。
3、食堂的服務宗旨是為全校師生提供優質到位的餐飲服務,并根據廣大師生不同需求實行靈活多樣的服務方式,不斷調整花色品種,加強成本核算,開展文明服務,實行科學管理
,逐步提高餐廳經營管理水平。
4、認真貫徹執行《食品衛生法》等國家行政法規和學院、公司的有關規章制度,自覺接受上級有關部門的監督與檢查,對檢查發現的問題要及時整改。
5、食堂負責人在營業時間要堅守營業現場進行指揮和管理,認真遵守食品物料采購規章制度,直接參與進貨全過程,不采不用霉爛、變質或不新鮮的貨物和三無(無生產廠家、無
生產日期、無保質期)成品原料(對購進的米面、肉、油等發現異常食堂人員要拒絕使用,并及早報告后勤公司,追查原因)。
6、廚房操作責任
(1)廚房操作間內的設備、設施與用具等應實行"定置管理",做到擺放整齊有序,干凈清潔,地面做到無污水、無雜物。
(2)用于原料、半成品、成品的刀具、菜板、盛器、揩布及其它工具必須分開使用,標志明顯,定位存放,用后洗凈,定期消毒。
(3)各種食品原料如糧食、蔬菜、肉類、水產品等,在使用前必須將雜質處理干凈后用清水洗凈,蔬菜類、肉類和水產品類要分池清洗。
(4)烹調菜肴時,肉魚豆類菜肴做到燒熟煮透,隔餐菜應回鍋燒透方可出售食用。
(5)加工后的熟食制品應與原料食品或半成品分開存放,原料食品應與半成品分開存放,不觸地,不疊底,標志明顯,防止交叉污染。
(6)針對海南的特殊地理、氣候條件,各食堂應采取多重有效措施做好餐廳防四害工作,采用各種防護措施,將餐廳四害污染減低到最低限度。
7、設備用具管理責任
(1)各種設備設施應指定專人保管、操作和維護,特殊設備操作必須具有上崗證或操作證,設備發生故障或損壞要及時報修,以確保設備設施的正常使用。
(2)大小電器、線路、炊具、氣灶、開關等要規范操作、定期檢查,發現問題及時處理,防范事故發生,保證使用安全。
(3)餐具使用后必須由專用水池洗凈并進行高溫消毒,未經消毒的餐具不得使用,消毒后的餐具必須貯存在餐具專用保潔柜中備用,已消毒和未消毒的餐具要分開存放并有明顯標
記;禁止重復使用一次性使用的餐飲具。
8、就餐服務責任
(1)食堂就餐大廳要保持清潔,做到餐桌無油漬,地面無雜物,墻壁無灰塵,學生就餐時不得清掃地面,學生就餐后要及時回收餐具和清理餐桌。
(2)為師生提供就餐服務時,服務人員要做到衣著整潔,使用禮貌用語,做到文明服務,在任何情況下嚴禁與就餐師生發生爭執。
(3)當就餐學生對所購菜肴進行投訴時,服務人員應及時予以調換,如問題嚴重,應立即向餐廳負責人報告。
9、食堂及員工衛生責任
(1)按照上級主管部門的要求,食堂應定期組織對食堂員工進行身體檢查,取得健康證后方可上崗。
(2)食堂必須按照《食品衛生法》規定的要求,建立健全內部衛生管理制度,劃分衛生專責區,廚房、餐具、餐廳和庫房等衛生要責任到人,落實到每個服務人員身上,在衛生管
理上做到人人有專責,處處無死角,天天有檢查,保持清潔。
(3)員工個人衛生要做到勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲、勤更衣,上崗要穿著工作服,不得在食品加工銷售場所吸煙。
(4)餐廳服務人員身體有病要及時報告,并由食堂負責人確定是否應調離
工作崗位,病愈后重新上崗時需由醫院出具病愈證明。10、庫房管理責任
(1)食品存放應當分類、上架、隔墻、離地存放,防鼠防潮,定期檢查及時處理變質或超過保質期限的食品。
(2)食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。
(3)用于保存食品的冷藏設備,必須貼有標志;生食品、半成品和熟食品應分柜存放并加覆保鮮膜。
11、安全衛生突發事件報告責任
(1)用餐師生發生安全事故、食物中毒或疑似食物中毒事故,食堂應立即停止生產和銷售活動,及時報告有關部門進行處理并上報后勤公司主管部門。
(2)應立即組織對受傷、中毒師生進行救治,盡快協助有關部門查明事故原因,防止事故進一步擴大。
(3)事發食堂負責人應將該事故的詳細情況和處理結果及工作的改進意見形成書面材料及時上報后勤公司。
三、責任追究辦法
1、違反國家、省和公司有關規定,有下列情形之一的,終止承包合同、取消食堂經營資格,并酌情給予經濟處罰;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(1)發現或者員工舉報的重大、特大安全衛生事故隱患不及時治理或者查處的。
(2)重大、特大安全衛生事故發生后,隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調查的。
(3)阻撓、干涉對重大、特大安全衛生事故有關責任人員追究責任的。
(4)未依法履行職責而發生重大安全衛生事故的。
(5)食堂無能力處理的已知重大安全衛生隱患不及時向上級主管部門報告要求治理或者查處的。
2、食堂內發生師生死亡1人或者重傷、重度中毒1-3人安全衛生事故,食堂負責人對事故的發生,依照國家、省和公司的有關規定,根據情節輕重,給予罰款、終止承包合同或取
消其食堂經營資格的處分;發生重傷或重度中毒1人的事故,給予罰款、終止承包合同處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
3、發生重大、特大安全衛生事故瞞報、拖延報告的,對食堂主要負責人給予警告的處分;因瞞報、遲報造成嚴重后果的,根據情節輕重給予罰款、終止承包合同或取消其食堂經營
資格的處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
四、相關事項
1、責任書簽訂程序:每一學年簽訂一次,后勤公司負責人與食堂負責人簽訂。
2、本責任書一式兩份,分別由公司和食堂妥善包管。
3、本責任書由公司負責解釋。
五、責任書簽訂
公司總經理簽名:
(一)調查目標
總目標:通過深入細致的調查浙師大各代表性學生樣本的北門餐飲消費結構現狀、需求特點、顧客滿意度等,以及走訪現有經營商家,了解日常經營問題、顧客消費偏好、競爭狀況等,綜合分析浙師大北門餐飲業市場的總體格局與需求趨勢,為之后經營一家小資再現主題餐廳制定全力開拓市場的營銷戰略與策略提供信息支持。
分目標:
1.全面搜索北門餐飲業消費需求現狀
2.開展全校各代表性的學生消費者對北門餐飲業的滿意度的調查
3.適量走訪食堂經理和北門現有經營商家了解經營現狀和需解決的問題
4.分析北門餐飲市場營銷現狀及需解決的問題
5.為小資再現主題餐廳開拓北門市場找出如何符合消費者認知利益的結合點,提出初步的營銷建議
(二)調查對象及形式
根據對浙師大餐飲經濟的總體分析及對北門餐飲業的整體把握,結合小資再現主題餐廳的經營戰略和品牌特點,本次調查以在校大學生及經營商家為重點調查對象,以消費者需求現狀與趨勢為重點調查方向。采取區域分組調查的形式,集中3天左右的時間進行顧客深度調研和市場掃描及分析,調查方式以問卷調查為主,訪問調查及市場觀察為輔,間或幽靈實驗調查,并收集相關經濟與市場的第二手資料進行統計分析。
調查對象抽樣:
1) 在校大學生消費者 抽取樣本150個,抽取不同學院、不同專業、不同年級、不同收入、不同口味偏好的代表性樣本。
2) 校食堂工作人員 抽取樣本20個,其中食堂經歷、采購人員、廚師、一般工作人員各分配一定的數量。
3) 北門現有經營商家 抽取樣本20個,其中傳統中式餐館、快餐店、奶茶咖啡吧、特色小吃店、火鍋店、糕點店等各占一定比例。
調查方式:1)問卷調查 2)訪問調查3)市場觀察4)電話網絡調查5)幽靈實驗調查等
調研的主要內容:
1) 在校大學生消費者調查主要內容:現有市場消費品牌及顧客滿意度,市場消費數量及層次,消費者對現有品牌的認知與評價,餐飲消費的心理,影響消費者餐飲選擇決策的關鍵因素,餐飲消費的新需求等。
2) 校食堂工作者調查的主要內容:從食堂原料的采購體系,到食品的制作工藝,到食品安全衛生的把關,再到銷售的菜色價格,最后到食堂的服務情況,進行大概的了解,并分析其優勢、劣勢和現面臨的問題。
3) 現有經營商家調查的主要內容:經營的餐館類型、風味,產品的渠道體系,主要經營支撐點,主導產品的促銷手段,為顧客服務的原則,經營者現實滿意程度,經營者的營銷心理,經營者的期望值與要求等。
4) 訪談調查內容:主要了解消費者對小資再現主題餐廳的品牌和產品的理解、評價、建議,以及對他們的偏好進一步掌握。
5) 幽靈實驗調查內容:切身的感受2—3家餐館的產品、口味,就餐環境,服務水平,衛生狀況等,然后分析評價,去粗取精。
(三)調查組織實施過程
調查組共有3人,進行為期7天的浙師大北門餐飲業市場調查。
1. 組織實施進程
12月3日,調查前期準備階段,調查資料和材料的準備
12月4日,調查目的、方向的確定,并展開非正式調查
12月5日,問卷的發放,及北門實地進行深入細致的市場調查,收集具有價值的第一手資料,同時通過筆記、繪圖、記日記,使調查成果得以鞏固和深化。并就現有資料進行分析,去偽存真,總結出有用信息。
12月6日,分別針對大學生消費者、食堂工作人員、現有經營商家進行訪問調查,獲得較精確的一線信息。
12月7日,調研組進行信息交流和反饋。每位調查員完成一份調查區域的市場調查報告。并討論研究區域餐飲市場的營銷對策。
12月8日,調研組對調查問卷及收集的資料進行系統的統計與處理,取得不同的參照指標的統計數據。
12月9日,統計信息分析整理,市場研究并撰寫完成調查報告。
2. 調查員的區域分配情況
調查員
問卷區域
觀察類型
訪問區域
實驗類型
歐美
行知
傳統中餐館、火鍋店
北門現有商家
傳統中餐館、火鍋店
俞露燕
經管、外院、法政、數信、人文
特色小吃店、糕點店
校食堂工作人員
特色小吃店、糕點店
徐依清
其他
快餐店、奶茶吧
學生消費者
快餐店、奶茶吧
二、調查的主要統計結果及分析
本次調查共收回有效的在校大學生消費者調查問卷137份、校食堂工作人員訪談筆錄20份、北門現有商家訪問筆錄20份,通過對上述問卷和訪談筆錄的統計處理,輔以調查小組的小結報告,獲得浙師大北門餐飲市場調查結果如下:
(一)浙師大北門餐飲業市場總體情況概述
1. 北門餐飲經濟發達,消費水平較高,消費量大。
首先,從實地調查的結果來看,北門外有正規經營店鋪及攤位的餐飲店約有101家,其中中式快餐店,傳統中餐館,特色小吃店,西式餐館,火鍋店等等,具體如下表1所示,地理位置分布見附圖;其次,北門餐飲也得迅猛發展主要依托浙江師范大學的學生消費者,據有關資料統計,浙師大在校師生約3萬,消費群體龐大,統計數據顯示大部分學生每天都出北門吃飯;最后,從浙師大所處的地理環境位置來看,浙江省中部地區,消費水平雖不及省內發達的城市相比,但整體水平還是較高的。通過問卷調查,浙江師范大學在校學生月平均消費在900左右,又細分為5個消費段,如下表2所示。
圖表1:北門餐飲類型及分布情況
類型
數量
中式快餐店
16
中式傳統餐館
26
特色小吃店
35
西式餐館
3
火鍋店
3
糕點面點店
6
奶茶咖啡吧
10
表2:浙師大在校學生的月平均消費分布情況
消費層次
所占比例
500~800
7.1%
800~1100
42.9%
1100~1600
45.2%
1600~2019
2.4%
2019以上
2.4%
2. 主要消費類型、口味偏好明顯,重復消費普遍
大多數學生喜歡中式快餐,快捷方便,口味喜歡多樣,但比較大眾,喜歡在一定時期內重復選擇一家消費,基于習慣因素
3. 消費的時間分散,餐飲服務趨于全天
4. 消費主體一般趨于2—4人,消費能力較高
5. 北門餐飲市場競爭格局相對穩定,各經營商家之間日趨同質化
6. 產品差異化程度低,缺乏營銷創新
(二)浙師大北門餐飲消費者滿意度及需求現狀分析
1. 食品安全衛生是消費者選擇就餐地點的首要因素。
2. 消費者的口味習慣和偏好主要傾向于家常菜,大眾口味中又偏辣
3. 產品質量及服務是影響消費者選擇就餐地方的主要因素。
4. 消費者對產品的價格認知理性,學生消費水平較高,也比較穩定
5. 消費者對就餐的食品衛生安全的滿意度低
6. 消費者經常光顧的餐館比較集中,如快餐店溫州飯攤,傳統中餐館有得意樓、三合緣等
7. 大多數消費者對餐館提供的直接而實惠的促銷方式感興趣
8. 宣傳優惠單是消費者了解餐館信息的主要渠道
9. 大學生消費者一般以小群體消費為主,對新鮮時尚的事物感興趣
(三)浙師大北門餐飲店經營現狀及分析
1. 不斷有新的商家參與北門餐飲市場競爭,同時也有商家的退出,形成當前相對平衡而又微妙的關系。
2. 眾多餐館的環境、規模、菜肴種類、價格及服務差異不大,趨于同質化
3. 在目前國內物價水平上漲的情況下,各餐館包括校內食堂,部分菜品價格有所上浮,漲價的菜式一般以肉類為主,平均漲幅約20%~25%,成本有所增加
一、整治目的
深入貫徹落實市委、市政府關于全面開展食品安全綜合整治工作的重要決定,全面加強食品消費環節的監督監測工作,切實解決我市食品衛生存在的主要問題。通過大力開展食品衛生許可、集體食堂、餐飲業及食品添加劑專項整治,進一步提高我市食品安全監管水平,規范食品生產經營秩序,有效遏制食品安全事故的發生,逐步建立食品安全長效監管機制,保障我市人民群眾的身體健康,推進經濟社會雙轉型,促進和諧新*的建設。
二、組織機構
為加強對全市衛生系統食品安全綜合整治工作的領導和協調,市衛生局成立食品安全綜合整治工作領導小組,由簡任昌副局長任組長,市衛生監督所、疾病預防控制中心分管領導任副組長。負責領導、部署和督導全市衛生系統食品安全綜合整治工作,研究解決綜合整治工作中的重要事項。
領導小組下設辦公室(簡稱“衛生局食品綜治辦”),設在市衛生局防保科。負責領導小組的日常工作,組織、指導、協調和督促落實各相關單位開展食品安全綜合整治工作,統計和匯總綜合整治工作相關信息,定期向領導小組報告全市食品安全綜合整治工作進展情況。
各鎮(街)醫院要成立相應的綜合整治工作領導小組,由分管院長擔任領導小組組長,具體負責轄區內消費環節食品安全綜合整治工作。
二、工作重點和安排
(一)食品衛生許可專項整治
1、整治重點:根據《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,結合衛生監督量化分級管理工作,規范食品生產經營單位的衛生許可發放審核和監督,規范食品衛生許可資料的整理和歸檔。本著“誰發證、誰清理”和“屬地管理”的原則,對全市食品衛生許可的單位進行全面檢查,對不符合衛生許可條件要求的單位依法予以清理。
2、具體要求
(1)各單位要在6月底前,對已發放衛生許可證的單位,按照食品衛生法規、相應衛生標準和《關于進一步規范衛生行政許可和行政執法的通知》(東衛[*]37號)的要求進行逐一清理審核。未達到衛生許可準入條件的要限期整改,整改后仍達不到準入條件的或拒不整改、情節嚴重的,要堅決依法處理;對沒有按規定發放的或超出法定職權范圍進行審批的要依法撤銷其衛生許可證;對超過有效期限和因單位注冊變更等原因致使食品衛生許可證失效的要及時注銷或收回。超出許可范圍從事食品生產經營的要依法嚴肅查處。堅決清理并收回不符合發證條件的食品衛生許可證,并向社會公告有關衛生許可證廢止情況。對有效的食品衛生許可證,要做好許可資料整理、歸檔和保存工作,必須建立一戶一檔,完善檔案管理制度。
(2)對申辦新證或換發衛生許可證的生產經營單位,按照食品衛生監督量化分級管理制度的要求進行現場審查,按照我局制定《衛生行政許可需提交及保存資料目錄》進行資料審核和保存歸檔,嚴把發證關。
(3)市衛生監督所要做好全市新版食品衛生許可證的啟用工作,協助各鎮(街)解決新舊食品衛生許可證更換的過渡銜接問題。
3、工作目標:完善食品衛生許可證的發放和監管工作、建立衛生許可資料一戶一檔,規范衛生許可檔案管理。通過整治,進一步推進衛生監督量化分級管理工作,使學校食堂實施食品衛生監督量化分級管理率達到95%以上,餐飲單位實施食品衛生監督量化分級管理率達到70%以上。
(二)集體食堂專項整治
1、整治重點:以控制食物中毒為重點,加強對集體食堂的監督管理,建立健全食物中毒事件責任追究制度,有效減少食品安全事故的發生。
2、具體要求
(1)各鎮(街)醫院要在10月底前,組織衛生監督員對轄區內的集體食堂進行現場監督檢查,重點是尚未領取食品衛生許可證的集體食堂,督促建立健全相關食品衛生管理制度,按《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》要求完善衛生設施,督促食堂管理人員和從業人員進行健康體檢和衛生知識培訓。符合發證條件的,按規定發證并實施食品衛生量化分級管理;不符合發證要求的,發出《衛生監督意見書》,要求限期整改;對拒不整改或故意阻撓執法的,要從嚴從重實施行政處罰。各鎮(街)醫院要積極向當地政府報告集體食堂整治工作情況和存在問題,爭取政府的支持,會同經貿、公安、工商等有關部門聯合行動,提高工作效率。
(2)在秋季學校開學前后,各鎮(街)醫院要組織力量對學校食堂進行全面監督檢查,重點檢查學校食堂是否建立了食品安全責任制、集體食堂的加工經營環境和設施是否符合衛生要求、食堂承包(經營)方是否建立了食品和食品原料索證登記管理制度及從業人員是否取得健康體檢證明等,對未辦理衛生許可證從事食品生產經營活動的學校食堂,必須予以取締。對檢查中發現的問題要主動通報同級教育部門,共同促進學校食堂的監管工作。
3、工作目標:學校和企業集體食堂監管覆蓋率分別達100%和80%;集體食堂管理人員和從業人員健康檢查、衛生知識培訓率達90%。
(三)餐飲業專項整治
1、整治重點:按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定,以檢查食用油、肉類、食鹽等食品原料為重點開展餐飲單位食品衛生集中整治。
2、具體要求
檢查餐飲單位是否建立進貨索證、驗貨登記管理制度,重點檢查餐飲單位是否采購具有《動物產品檢疫合格證明》的肉品,是否有向食品生產經營單位索取食用油、食鹽等食品原料的食品衛生許可證、檢驗合格證明或其它有效票據,有否做到入庫前驗收、出入庫時登記、作好記錄。嚴肅查處采購《食品衛生法》第九條規定禁止生產經營的食品。10月底前,完成對轄區內餐飲單位食用油、肉類、食鹽等食品原料的監督檢查。
3、工作目標:經過整治,對食用油、肉類、食鹽等食品原料建立進貨索證、驗貨登記管理制度的餐飲單位達70%以上,逐步建立餐飲業食品原料索證登記管理的長效機制。
(四)食品添加劑專項整治
1、整治重點:規范餐飲單位、商場、超市及熟食攤檔自制食品的食品添加劑使用行為,及時發現并查處在食品生產加工過程中違反《食品添加劑使用衛生標準》要求,濫用食品添加劑的違法行為。
2、具體要求
以五一、國慶等節假日為重點時段,開展對餐飲單位、商場、超市及熟食攤檔自制食品的專項監督檢查,重點檢查各單位有否違反《食品添加劑使用衛生標準》要求,超范圍、超量使用食品添加劑,有否將非食品添加劑當作食品添加劑加工食品。對違反《食品衛生法》、相關標準及管理辦法的,依法進行查處,同時加大對違法行為的曝光力度。
3、工作目標:通過整治,進一步規范食品生產經營單位的食品添加劑使用行為。
(五)加強衛生監測工作
1、工作內容:加強食品消費環節的衛生監測工作,重點加強餐飲單位食品、調味品、飲用水等衛生監測,積極擴大衛生監測覆蓋面。對監測不合格的單位要及時進行跟蹤,依法進行處理。同時,提高食品衛生監測工作透明度,定期公布食品衛生監測結果。市疾病預防控制中心負責制定食品消費環節的衛生監測工作計劃,并組織實施監測和評價工作,及時將食品衛生監測結果報衛生局食品綜治辦。
2、工作目標:建立和完善我市食品消費環節食品衛生監測系統;調查食品污染物的本底情況,對可能發生的食品安全事件進行預測、預報;采取有效的控制措施,提高食品衛生質量。
三、實施步驟和時間安排
(一)準備階段(*年4月)
制定全市衛生系統食品安全綜合整治工作方案,明確整治工作的內容、目標、步驟和要求,召開食品專項整治工作動員大會,部署整治工作。各鎮(街)結合各自職能,成立領導機構,制定具體整治工作方案,層層分解任務,明確人員職責,并將整治工作方案及人員分工情況〔見附件1〕上報衛生局食品安全整治辦。
(二)組織實施階段(*年5月一10月)
各相關單位按照既定的專項整治方案,采取各項有效措施,認真組織開展食品安全專項整治行動,其中6月底前須完成食品衛生許可專項整治,10月底須完成集體食堂專項整治,確保整治工作取得實效。
(三)查漏補缺階段(*年11月)
各相關單位對食品安全綜合整治工作進行自查自糾,對照本方案工作目標查漏補缺,對薄弱環節進行重點整治,進一步鞏固綜合整治工作成效。
(四)總結評價階段(*年12月)
*年12月20日前,各鎮(街)醫院將食品專項整治工作書面總結報衛生局食品綜治辦,由衛生局食品綜治辦匯總后于12月30日前上報市衛生局食品安全綜合整治領導小組,市疾病預防控制中心于12月30日前將食品衛生監測工作總結報衛生局食品綜治辦。市衛生局食品安全綜合整治領導小組將于12月下旬組織對各相關單位的整治工作進行考核評價。
四、工作要求和保障措施
(一)提高認識,加強領導。開展食品專項整治,提高食品安全水平是今年市委、市政府的重點工作之一,各單位要提高認識,牢固樹立大局意識和為民意識,自覺把食品安全整治工作作為一項政治任務抓緊抓好,切實加強組織領導,主要領導要親自抓,分管領導要直接抓,相關責任要層層分解,落實到人。認真對照各項工作目標,扎實開展相關工作,必須按時按質按量完成各項工作任務。
(二)加大監管力度,樹立執法權威。各地要把專項整治工作和日常監管工作有機地結合起來,突出工作重點,加大對大案要案和典型案件的查處力度,樹立衛生監督執法權威,符合移送公安司法條件的,要堅決向公安部門移送,追究違法行為刑事責任,保護消費者身體健康。
(三)加強宣傳,營造氛圍。充分發揮新聞媒介的輿論引導和社會監督作用,主動配合主流新聞媒體,大力宣傳食品安全法律法規和衛生知識,積極報道食品安全專項整治工作各項成果,努力營造人人關注、人人重視食品安全的社會氛圍。同時,各級衛生監督機構要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布,認真處理和解決群眾反映的熱點問題。
為進一步加強食品安全工作,切實做好期間食品保障工作,確保全街道食品市場秩序穩定和廣大群眾飲食安全,決定從即日起開展食品安全專項整治活動,現就有關事宜通知如下:
一、時間安排
本次整治時間為兩個月,從12月1日起至年1月底。街道將組織工商、衛生、派出所、農業、城管、經貿等部門成立食品安全專項整治聯合檢查小組,抽調專門人員,對轄區內所有食品生產和經營業戶進行拉網式食品安全大檢查。具體時間安排:12月1日--15日檢查女姑山片,12月16日--28日檢查女姑片,12月29--1月15日檢查空港片,1月16日—年1月底檢查片。
二、整治范圍
本次集中整治的范圍是全街道所有食品生產經營業戶,涵蓋生產、流通、消費等各個領域,包括企事業單位、學校(托幼機構)、建筑工地等集體食堂,餐館飯店、食品生產小作坊、集貿市場、商場超市以及小食雜店、小餐館、小攤點等。
三、檢查內容
1、經營單位各類證件是否齊全(包括從業人員健康證明、餐飲服務許可證、營業執照等);
2、衛生管理制度是否健全;
3、是否建立所證索票和臺帳登記制度;
4、食品添加劑的采購、保管、使用是否規范;
5、經營場所面積、衛生設施的設置情況、設備布局和工藝流程能否滿足加工品種及就餐的衛生要求;
6、盛放直接入口食品的工具、容器、餐具清洗消毒設施及方法是否正確;
7、食品加工用原料和成品貯存條件是否滿足衛生要求;
8、加工場所的防蠅、防鼠、防蟲等設施是否完善,并保持內外環境的整潔衛生;
9、是否銷售過期食品或無QS認證標志食品等。
四、工作職責
1、街道科技經濟統計服務中心:負責協調食品質量安全綜合整治工作,制定有關整治方案,組織協調有關部門進行聯合檢查,指導督促各社區開展食品安全整治,及時上報食品安全信息等。
2、街道宣傳科:負責宣傳食品安全有關法律法規和食品安全知識工作,宣傳典型,曝光違法行為,加強與各類媒體的對接溝通工作。
3、街道城管中隊:負責清理取締違規占道經營食品的流動商販,配合開展食品執法工作。
4、街道招商部:負責商貿流通環節食品整治工作,重點抓好“放心肉”和“菜籃子”工程工作。
5、工商所:負責食品流通環節的質量監管以及食品生產經營企業個體工商戶的登記注冊工作;取締無證照生產經營食品行為,加強上市食品質量監督檢查,查處銷售不合格食品及其他質量違法行為;查處私宰、濫宰等違法活動。
6、派出所、邊防派出所:負責依法打擊制售假冒偽劣、不符合衛生標準、有毒有害食品犯罪活動,懲處犯罪分子;配合有關部門開展食品監管執法工作,查處暴力抗法案件等。
7、衛生監督與疾病控制工作站:負責餐飲業及集體食堂等消費環節食品質量安全監管整治。
8、街道教委辦:負責對學校、幼兒園食堂建設及學生集體用餐的衛生管理,建立健全學校食堂衛生防疫和食品進貨索證索票制度。
9、街道農業經管服務中心:負責初級農產品生產、生豬屠宰、原奶生產收集、動物養殖、水產養殖、漁業生產以及農藥、獸藥、養殖飼料經銷使用等環節的質量安全整治以及重大動物疫病防控等工作。
10、街道建筑管理科:負責對建筑工地集體食堂食品衛生情況進行監管,督促其規范管理。
11、街道安監辦:負責加強危險化學品的監督管理。
12、街道供水管理站:負責空港工業園生活配套區食品安全綜合整治工作。
13、各社區:對本轄區食品安全工作負總責,建立專職監管隊伍,對轄區內食品生產經營業戶、集體食堂進行拉網檢查,對發現的隱患要及時督促整改,問題較重的隨時上報,配合好街道有關部門的專項檢查工作,督促轄區內無證照食品經營業戶及時辦理有關證件。
五、工作要求
一是提高認識,加強領導。各社區、各有關部門要加大工作力度,扎實開展好專項整治。各職能部門要牽頭組織好職責管轄范圍內的食品安全專項檢查,檢查情況及時報街道科技經濟服務中心。
二是正確引導,加大宣傳。要拓寬宣傳渠道,利用多種形式,深入開展食品安全事故預防的宣教活動,大力宣傳食品安全法律法規和食品安全知識,加強對食品生產經營業戶的教育,強化其食品安全第一責任人意識。