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根據市文明委杭文明字[~]04號文件精神,現將我局創建市級文明單位情況總結匯報如下:
一、加強對精神文明建設的領導
衛生行業是窗口行業,其精神文明建設一直是人民群眾關注的焦點。市衛生局領導班子從維護廣大人民群眾的根本利益出發,加強對精神文明建設的領導,成立了以局黨委書記、局長為組長的精神文明建設領導組,分管領導具體抓。領導班子成員以身作則,堅持中心組理論學習,大力營造講學習、講政治、講正氣的氛圍。領導班子成員堅持民主集中制,廉潔奉公,重大問題經集體研究決定。堅持衛生工作和精神文明建設協調發展,制定了精神文明建設發展規劃,并納入干部崗位責任制考核內容,激發了干部隊伍的團結進娶開拓創新精神,為衛生改革和發展奠定了良好的組織基矗
二、加快衛生事業發展步伐
1、健全組織,完善網絡,積極實施新一輪初級衛生保健工作
我市在被確定為全省新一輪初級衛生保健示范縣(市)后,圍繞初保示范縣(市)工作要求,自我加壓,調高初保指標,扎實做好初保規劃、組織和實施工作。一是健全管理組織。調整了以分管市長為主任的市初保管理委員會,下設辦公室,確定專人辦公。市直相關部門及各鄉鎮、街道辦事處也及時相應調整了初保工作管理組織,形成了“政府、部門、鄉鎮三位一體”的工作格局。同時,制定了高標準的“杭城市XX~XX年農村初級衛生保健評價指標”,下發了《杭城市XX~XX年農村初級衛生保健工作實施方案》。二是完善服務網絡。結合區域衛生規劃調整,設置了非營利性的村級社區衛生服務站,為廣大農民提供“六位一體”的社區衛生服務。三是預防為主,加強農村公共衛生工作。開展了中小學在校學生碘缺乏病病情普查,對缺碘學生進行科學補碘;加強高危人群性病監測,將性病艾滋病預防性體檢列入相關人員體檢許可項目;扎實開展愛國衛生運動等。
2、積極推進基層衛生管理體制改革
一是將鄉鎮衛生院上劃衛生局按職責管理。根據省委、省政府《決定》精神,經市委、市政府研究決定,從~年9月份起將鄉鎮衛生院人員、業務、經費、資產等劃歸市衛生局統一管理,有力促進了鄉鎮衛生院的宏觀調控和健康發展,進一步理順了衛生院管理體制。二是合理調整區域衛生規劃。鄉鎮行政區劃調整后,我們按照市場需求和功能定位,合理調整鄉鎮衛生院布局,將原有33個鄉鎮衛生院按照行政管轄撤并為22個鄉鎮衛生院,并新設立了四個街道社區衛生服務中心,從而使基層衛生機構的功能得到明顯加強。并設立了村級社區衛生服務站,實行鄉村衛生服務一體化管理,加強內涵建設,滿足了廣大農民患者就診需要。三是采取多種形式辦醫。為主動適應市場經濟體制發展的形勢和廣大群眾就診的需要,我們采取適度的原則,引入民間資本投入承辦醫療機構,大力扶持華泰醫院等民營醫院的建設,通過有序競爭改善醫療服務條件,提高醫療技術服務水平。
3、積極開展新型農村合作醫療工作
我市~年被確定為安徽省新型農村合作醫療試點市后,在各級領導的重視和相關部門的密切配合下,新型農村合作醫療工作運行平穩,取得了較好成效。去年以來,主要在健全制度、規范管理方面下功夫,確保新型農村合作醫療穩步發展。一是修改完善了《杭城市新型農村合作醫療管理辦法》;二是規范定點醫療機構管理,在嚴格定點醫療機構準入條件的前提下,鼓勵不同所有制形式的醫療機構合理競爭,確定了187家定點醫療機構。市衛生局與所有定點醫療機構簽定了《醫療服務責任書》,明確了定點醫療機構的13項職責。同時,健全了基金管理、審計監督、獎懲、公示、投訴等各項制度。去年11月,我局還主動要求市審計部門對新型農村合作醫療基金收支、使用情況進行審計。三是方便群眾,取信于民。為方便群眾,我市新型農村合作醫療費用補償辦公地點設在市行政服務中心,實行窗口式受理,一站式服務,并按月公布費用補償信息,主動接受監督,聽取社會各界對新型農村合作醫療運行的意見和建議,群策群力搞好這項工作。全市新型農村合作醫療運行正常,~年全市新型農村合作醫療人口覆蓋率達88.63%。
4、積極推進衛生單位運行機制綜合改革
為建立具有生機與活力的衛生管理體制和衛生運行機制,我們在以下幾方面加大了改革力度:一是實行藥品收支兩條線管理。為了切實遏制醫療費用的過快增長,杜絕不合理用藥現象發生,在市醫院和市中醫院全面實施了藥品收支兩條線管理,通過實施,使藥品收入占醫療費用的比例大幅度下降。與此同時,我們還強力推進了藥品集中招標采購工作,努力把虛高的藥品定價降下來,讓利于患者,降幅達30%以上。在市直醫療單位全面實行藥品集中招標的基礎上,進一步擴大到鄉鎮衛生院,力爭在兩年內使全市所有醫療機構都實行藥品集中招標采購。二是建立衛生系統會計中心。針對衛生系統財務管理出現的問題,為規范財務管理、加強財務核算和財務監督,~年8月,衛生局實行了基層衛生院(含街道社區衛生服務中心)會計財務統管工作,實行財務公開,不僅減少了會計人員,更重要的是加強了會計監督管理工作,為基層衛生單位創造了一個良好的工作環境。三是建立領導干部離任審計制度。使各級領導干部強化了財務規范管理意識。四是規范了醫療服務收費行為。在全市衛生單位全面實行了醫療收費公示制度和向患者提供醫療費用清單,主動接受社會監督,杜絕醫療收費不正之風。
今年是省文明委完善出臺的新省級文明創建《管理規定》和《測評標準》執行的第一年,新的《管理規定》和《測評標準》對創建工作的要求更高更全面,更具有指導性和可操作性。我區在市部署會的第二天就立即組織了一次培訓,以各系統、單位、街道分管文明創建工作的領導和具體工作人員為主要培訓對象,以新《管理規定》和《測評標準》為主要培訓內容,文明辦在帶領大家研讀的基礎上,又針對各申報類別進行了逐一的分析和講解,以會代訓,以訓促創。會上,常委部長石平洋同志不僅和大家一起學習了《管理規定》和《測評標準》,還對與會同志提出了三點要求,一是迅速匯報。將省市關于文明創建的會議精神向單位主要領導匯報,并將此想工作納入當前文明創建的重點來抓;二是深刻領會。要求分管領導和具體同志自己要吃透精神才能指導文明創建的深入,鼓勵大家做文明創建的行家里手;三是廣泛宣傳。要求各系統、街道會后迅速行動起來,面上廣泛宣傳和重點推薦同時進行,積極參與文明創建活動。四是堅持標準。在廣泛宣傳發動的基礎上,要堅持標準,嚴把初審關。
二、廣泛宣傳,組織申報
針對今年申報推薦在縣區時間短的特點,我區不僅迅速召開創建部署會,為了使創建工作的宣傳發動起到面更廣、內容更具體的效果,還利用區里的政務網面向全區發出了通知,明確了申報范圍、參評條件、時間要求、檢查驗收方式以及公示內容。要求各申報單位于2007年6月10前將申報材料及電子文檔報送至區文明辦接受審核,同時在各自單位門前醒目位置進行申報公示,廣泛接受群眾和社會監督、評議。
截止6月11日,有3家單位申報了省級文明先進行業,7家申報了省級文明先進單位,3家社區申報了省級文明先進社區,2個村申報了省級文明先進村。
三、嚴格初審,以查促創
我區深刻認識到初審工作的重要性和肩負的責任,我們把對單位、社區、村的初審作為文明創建的一次檢驗,也作為促進基層創建水平進一步提升的有效手段。我們嚴格對照標準和申報條件,嚴把初審關。一是抽調人員。為了保證申報的質量,區委宣傳部抽調人員,組成了由分管領導帶隊,分工明確的5人初審驗收組,并在網上公布了初審路線及分工安排,確保初審工作的公正性;從6月12日開始,集中五天時間,對區檢察院等3家申報省級文明先進行業的單位,清河法院等5家申報省級文明先進單位的單位,上海路社區等3家申報省級文明先進社區的社區進行了檢查,逐個上門查看了創建工作臺帳、檢查創建現場及進行了群眾問卷調查。二是嚴格把關。檢查中,一方面,我們不僅全面了解了各申報單位開展文明單位創建活動的情況、各項工作任務的完成情況、獲得的榮譽情況、創建中存在的薄弱環節和突出問題以及單位環境和創建氛圍,還對照新《管理規定》和《測評標準》的內容對相關單位、社區、村的資料歸檔作出了更明確、更規范的要求,并提出了整改意見。另一方面,我們針對各申報單位的自身基礎情況,提出了不同層次的創建要求,即初報確保,中等的更好,好的更優。例如,針對清河法院多年來一直保持著省級文明單位榮譽而且還是上個年度的省級文明標兵,我們對該單位提出了繼續爭取省級文明標兵稱號,在軟硬件上再下工夫,并結合本職工作歸納出自身創建的特點,形成具有鮮明特色的文明創建的要求;而對初次申報的區人武部提出了創造條件達到標準,對照標準進一步完善,經得起市級驗收和省級抽查。我區還自行設計了群眾調查問卷,將群眾對申報單位的滿意度測評和申報單位干部群眾應掌握的知識點有效的結合起來,達到了既了解了申報單位、社區、村的群眾滿意度,又對申報單位進行了一次知識點的普及的效果。三是組織“回頭看”。根據一些單位、社區、村歸檔不規范、知識點普及不高的情況,6月18日開始,文明辦又對有關的單位、社區、村進行了“回頭看”,再次查漏補缺,促進了申報單位創建水平的提高。
一、標準全覆蓋――實現“所有服務窗口、所有辦事流程、所有工作人員”三個100%覆蓋
2012年,南通市政務中心遷入新址,辦事大廳由3400平方米增至35000 平方米,年業務辦理量達到500萬件。環境改善推動硬件提升后,服務軟件如何與之適應、共振,江蘇省南通市從標準化建設入手破題,尋找答案。
――服務窗口全覆蓋。試點項目不能搞成“項目中再試點”,看準的事情就要“一張藍圖干到底”。江蘇省南通市將1個主中心、4個分中心、65個進駐部門,包括市級范圍內建設、交通、水利、港口等工程建設項目招投標、土地招拍掛、政府采購、醫用耗材及檢驗試劑、產權交易、機電設備等9大類納入公共資源交易平臺的交易事項以及物業管理、配套服務等全面納入標準化管理范疇,按照通用基礎標準體系、保障標準體系、提供標準體系三個方面,制訂標準771項,形成了覆蓋全部政務服務內涵的標準體系。
――辦事流程全覆蓋。標準化具有可共同使用、重復使用的特性,在同一辦事標準的衡量下,流程輸出、服務成效就有了檢驗的“標尺”。江蘇省南通市對經政府公布保留的508項行政許可、非許可行政審批和行政服務事項,全部按照標準化的要求實施化繁就簡、流程再造,將項目名稱、辦事依據、申報條件、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準等用標準文本編制、標準語言表述,高度提煉,只留“干貨”,逐步實現了由“工作流程”向“工作標準”的轉換,“制度觀念”向“標準理念”的轉變。
――工作人員全覆蓋。“徒法不足以自行”,標準制訂實施了,并不自動發揮作用,必須靠每個人去自覺踐行。為了有效提升全員標準意識,江蘇省南通市做到一套標準,前后臺一同遵守,上下級一體執行。一方面,練好內功,抓好全員學習,制訂月度培訓計劃,扎實搞好專、兼職標準化員的內訓,打好基礎。同時充分利用同濟大學、上海市質量與標準化研究院等高校、科研院所資源,開展聯合攻關,注重境界拔高。另一方面,營造情景,加大宣傳造勢力度,在服務大廳大屏、立柱屏等滾動播放宣傳標語、張貼宣傳畫,使人人、時時、處處置身于標準化氛圍內、在潛移默化中。
二、管理全規范――做到“人有工作標準,事有質量標準,物有管理標準”
標準化的要求延伸到每一項工作、每一個崗位,事無巨細、事無遺漏、分門別類、一一對應,使標準化成為提升服務效能的“推進器”,促進服務規范的“監控儀”,實現了便民利民聚民心,提速增效促發展。
――列好“工作、責任、權力”三項清單。要做什么?怎么做?有什么要求?做到什么程度?江蘇省南通市將工作標準、履職要求明確到每一個部門、事項、崗位、人員,制訂出臺了環境、能源、安全應急、職業健康、信息安全、財務管理、設備設施及用品、人力資源管理、績效考核、合同管理等9個方面的保障標準136項,提供標準597項。在此基礎上,探索推行“合同制管理模式”,將每個進中心工作人員的權力、責任,分部門負責人、窗口辦事人員兩個層面,簽訂工作合同;制訂印發了《南通市政務中心政務服務綜合標準化公約》,要求中心各處室、各進駐單位(窗口)、分中心公開承諾,進一步強化了服務意識、履職意識。
――公共資源交易管理實現“五個統一”。組織對9大類24項交易流程進行全面梳理和深度優化,排查出594個監察點,經過分析評估,起草了公共資源交易運行、監管、隊伍建設標準三類35項,形成了較為完善的公共資源交易活動管理標準體系,實現了市級范圍內各類公共資源交易活動統一進場交易、統一信息、統一規范流程、統一服務標準、統一監督管理“五個統一”。其中,在全省率先創立了現場綜合監管、行業部門監管、行政監察、社會監督“四位一體”公共資源交易監管工作標準,進一步規范了公共資源交易市場行為,促進了公平競爭、陽光透明。
――并聯審批實現“減、簡、放”。對基本建設項目、工商企業注冊登記、建設項目聯合竣工驗收三類并聯審批業務實行標準化改造,以標準形式固化內部管理成效,增強履職承諾剛性,促進流程減少、申報簡潔、簡政放權,努力實現并聯審批新常態。在標準化工作的有力促進下,目前,江蘇省南通市基本建設項目并聯審批總承諾期限由50個工作日縮短至最短22個工作日內完成,提速56%;設立“企業注冊登記并聯審批專區”,探索推行“一窗受理、四證聯發”的注冊登記新模式,對外承諾期限縮減為3個工作日內,較法定承諾期限壓縮了95%;積極推動建設項目竣工聯合驗收工作,開發建成全省首個“房屋建筑聯合竣工驗收信息系統”,驗收時間由3個月縮短至20個工作日左右。
三、服務全方位――有諾必踐、有求必應、有難必幫,不斷擦亮“民生政務、百姓之家”金字招牌
強化品牌意識,深入開展“民生政務、百姓之家”服務品牌創建活動,讓辦事群眾進入中心的第一時間就感受到“熱情、周到、便民、高效”的服務宗旨,“和諧統一,莊重大方,溫馨舒適”的現代化政務服務氛圍。
――優化需求,在平面布局上下足功夫。江蘇省南通市政務服務整體布局規整、大廳開闊通透、視覺導向明確、信息化程度高。在服務窗口設置上,采用島型回廊式布局,設立8個主干服務區,按照“業務關聯、辦件均衡、組網合理、留有余量”的原則,科學合理地安排了所有進駐部門;窗口柜臺設置改變傳統模式,電腦采取嵌入式,工作人員與服務對象無障礙平等對視,不僅從形式上,更是從理念上體現了對辦事群眾的尊重友愛。在便民設施上,配置了總服務臺、導服員、自助查詢機、排隊叫號系統和自助上網、銀行、照相、售賣機及商務中心、醫務室、超市、餐廳等便民設施,達到了省內一流、國內領先的水平。目前,江蘇省南通市制訂的《政務服務大廳建設規范》,正積極申報江蘇省地方標準。
――智慧服務,在信息建設上系統構建。高技術含量的信息化運用,為工作生活帶來了便利。在政務服務大廳,設置各類電子引導系統、信息系統、交互評價系統、信息查詢系統、自助申報系統、取證打印系統近400臺套。為確保權力在陽光下運行,建設了數據交換、網上審批、電子監察一體化,條塊有機結合的政務服務電子信息共享平臺。開發建設行政審批管理系統,有效解決了13個部門專網、近50個應用系統異構數據的整合、共享問題。為了嚴格內部管理,加強科技監管能力,中心服務大廳布設324個高清攝像頭,每1分半鐘輪巡1次。同時,還建成集IC卡、面部識別、指紋掃描三合一的新型智能考勤系統。
――機制創新,在特色亮點上力求突破。著力推行上門服務、先時服務、延時服務、預約服務,鼓勵倡導所有窗口形成個性化的特色服務。在力推“民生政務、百姓之家”服務品牌的基礎上,持續開展服務品牌創建、星級服務品牌評選等系列活動。先后推出了高峰辦件應急制、“保姆式”、“地毯式”、“客服團隊”、統一、菜單式等便民服務舉措,進駐單位、窗口共推出個性化、特色化服務品牌60多個,逐步形成較為系統的共品牌集群。今年2月份,全國政協副主席盧展工來中心視察時稱贊:“南通市政務中心便民服務‘無午休、無雙休’全日制服務百姓和企業,形成的‘部門圍著窗口轉、窗口圍著群眾轉’等良性機制值得各地好好總結。”
四、滿意全過程――引入第三方測評體系,建立“四位一體”滿意度測評機制
群眾滿意度是政務服務標準化建設的價值追求,也是政務服務標準化建設的晴雨表、風向標。構建科學合理的滿意度測評體系,江蘇省南通市積極創新、細致籌劃,扎實推進,走出了一條獨具特色的新路子。
――引入第三方測評體系,提高公正性。引入通信運營商作為第三方測評的實施主體,在測評內容上,將窗口與窗口工作人員二者有機結合,作為一個整體進行測評,從審批行為、辦事效率、服務態度、收費情況、廉政建設等五個方面,按照滿意、基本滿意、不滿意三個檔次進行。在測評時間上,每月初將上月辦件歸集過濾,保留辦件人員姓名、電話等必要信息,由南通電信公司進行隨機電話回訪。在樣本選定上,對一個窗口調查母本少于50個的,全部調查;母本超出50的部分按10%的比例計入總數,總數不超過100個,每月抽樣比例約為總辦件數的10%,3000件左右。為確保調查情況的公開透明,將電話回訪全程進行錄音,并保存3個月。在結果運用上,根據《南通市政務中心綜合績效考核辦法》,將第三方測評結果直接輸入考核系統,由系統軟件自動生成得分,占總考核得分的20%權重。
根據區委區政府關于在區直單位開展“互學互比”活動的工作部署,結合實際,我辦對“十二五”及2012年的職能工作進行了認真的研究梳理,謀劃制定了行政審批“十二五”規劃和2012年工作計劃,現簡要匯報如下:
一、“十二五”總體工作思路
按照上級黨委政府關于進一步深化行政審批制度改革的總體要求和工作部署,積極貫徹落實《省行政審批服務管理辦法》(浙政辦發〔2011〕183號)精神,以“全市領先、全省一流”為目標,緊扣行政效能提速和優化審批服務兩大主線,繼續加大改革創新力度,突出聯合辦理、流程再造、代辦服務三大抓手,圍繞區委區政府中心工作,凝神聚力,破難攻堅,為“領先一步、率先發展”提供“高效便捷”的審批服務保障。
二、2012年主要工作
今年是實施“十二五”規劃的開局之年,的改革、建設和轉型發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。宏偉的目標鼓舞人心,艱巨的任務催人奮進,努力實現“十二五”規劃目標和2012年重點任務,我們責任在肩。據此,我辦根據自身特點和職責要求,確定“十大項目”為今年重點工作,很抓落實并切實抓出成效:
1.“兩集中兩到位”改革的實施到位和“回頭看”監督檢查。在2011年完成“兩集中兩到位”改革的基礎上,一是區政府發文對入駐審批中心的部門和項目予以明確;二是會同區監察局、法制辦、編辦對“兩集中兩到位”工作落實情況進行“回頭看”監督檢查,主要看是否真正建立了批管分離機制,是否真正實現集中到位、授權到位、高效便捷;三是對檢查中發現的問題協調各有關部門進行整改;四是對暴露出來的體制機制性問題出臺政策和其他配套措施予以解決。
2.牽頭協調185項市級事權下放項目的對接與落實。根據市政府《關于調整市、區兩級城市建設管理及部分社會事務權限意見》文件精神,協調區各相關職能部門認真核實市局下放項目,做到逐一對接,杜絕漏失項目。對新下放的項目,根據審批項目流程規范化以及行政效能新的提速要求,制訂審批規范表,明確審批依據、申報材料、審批流程和承諾時限,規范表由我辦會同區法制辦審核后統一向社會公布。審核各部門上報的項目集中方案,確保下放項目進中心,切實方便群眾辦事。
3.負責推進政府及民間投資項目審批流程的進一步優化。結合實際情況,按照“流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳”的要求,制訂出臺《區優化政府投資項目審批流程實施辦法》、《區優化民間投資建設項目審批流程實施辦法》。協調各有關職能部門,做好兩個《辦法》的實施管理,牽頭召集投資項目聯審會議,會同區監察局對重點項目審批流程進行全程跟蹤和效能監督,對審批環節遇到的部門間政策性、規范性問題及時進行協調,并不斷總結和完善,切實提高政府及民間投資項目的審批效率。
4.積極探索中介環節的提速提效工作。中介機構的辦事效率是項目前期影響審批速度的重要因素,2012年我辦將努著力推進中介環節提速提效工作。首先是做好調研工作,對區內各中介的種類、數量、工作流程、辦理時限、收費及服務水平進行全面調查摸底和匯總分析;其次是積極探索引導中介機構規范運作、有序競爭、優質服務的辦法和措施,逐步挖掘中介環節提速提效的有效空間;其三是在條件成熟時將各種類實力強、信譽好的中介機構引入審批中心,形成“中介超市”,既方便項目業主一次性下單,減少周折,也方便我們有效進行協調監管,更方便重大項目中介機構提前介入,審批部門與中介機構同步聯動,最大限度地提速提效。
5.認真做好基本建設項目聯合竣工驗收的政策出臺和組織實施工作。在審批流程優化的基礎上,積極探索和推行我區工業建設項目竣工聯合驗收實施辦法,將原來多個部門各自獨立組織實施專項竣工驗收的方式轉變為由一個部門牽頭組織,多個部門集中驗收的運作模式,在保證質量的前提下,縮短驗收時間,減少企業成本。通過認真調研和部門意見征求,制訂出臺《區基本建設項目竣工聯合驗收實施辦法》,我辦將會同區監察局積極督促實施,使這一便民舉措常態化、制度化、并不斷地健全和完善。
6.加快推進電子監察系統建設。根據省、市政府有關文件精神和工作部署,我辦將綜合協調區各相關職能部門,擬定有關加強行政審批電子監察工作的政策意見,報區政府審議通過。在政策文件出臺后,認真履行好我辦職責,對全區審批項目進行流程規范,對審批行為進行全程電子監察,對各行政審批職能部門的電子監察系統建設應用情況和審批效能情況進行考評,對電子監察系統上反映出的紅、黃牌審批業務和其他異常情況,協同其他職能部門及時進行調查核實和督促整改。加快推進審批分中心、基層站所和街道鄉鎮便民中心的電子監察系統的建設聯網,促使行政審批電子監察全覆蓋。
7.全面加強投資項目審批代辦服務。根據《區投資項目審批代辦服務工作實施意見》要求,全面推進我區無償代辦服務工作。健全代辦服務機構,加強專職代辦員力量,細化代辦工作流程,明確代辦工作職責,開展專、兼職代辦員的業務培訓,做好群眾委托的各類審批項目的代辦服務,牽頭協調項目推進遇到的政策性問題,使代辦服務工作真正成為惠民工程。
8.努力開展新中心整體化建設。一是進一步認真做好新中心便民配套設施的齊全和美化亮化工作,充分體現以人為本理念,保證群眾來中心辦事能在比較寬敞舒心的大廳環境中享受到優質的審批服務;二是積極推行窗口服務的標準化建設,包括服務項目的標準化、服務言行的標準化、服務流程的標準化、服務質量管理的標準化,促使窗口工作更加體現出“高效便民、優質服務”中心宗旨;三是努力開展審批中心的文明創建活動,爭取更多的財力投入、部門聯動共創機制的形成、窗口優質服務主題活動的開展、社會監督評價促進體系的有效運作等方面做進一步的積極努力,保持創建的熱度不退、力度不減,不斷縮小與市文明單位的創建標準的差距,為最終創成市文明單位打下堅實的基礎。
9.繼續完善鄉鎮(街道)便民服務中心規范化建設。重點加強鄉鎮(街道)便民服務中心制度建設,加快形成區、鄉審批便民服務系統、電子監察系統聯網,做到統一工作制度,統一辦事流程,統一發展要求。要求制度上墻、辦件公開、規范運作、投訴通暢。通過整合優化和服務創新,建立健全“高效便民、服務基層”的行政服務體系,為群眾辦事和鄉鎮改革發展創造良好的政務環境。