文明執法制度

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文明執法制度范文第1篇

【關鍵詞】生態文明 法制建設 公眾參與

生態文明是人類文明發展的必然趨勢,是社會主義文明體系的基礎。社會主義的物質文明、政治文明和精神文明離不開生態文明。黨的十七大報告中提出“建設生態文明”,是對科學發展觀理論的高度闡釋和全面升華。要進行生態文明建設,加強生態法制建設是其根本保證。

完善生態立法

健全的生態法律制度,既是生態文明的標志,也是生態保護的屏障。當前,我國環境保護方面的立法框架已基本上建立起來,環境保護法以及關于大氣污染、水污染防治、森林草原、土壤、動植物資源、山脈草原、海洋保護等相關法律制度已基本具備。我國從科學和社會發展等多方面認識到了氣候變化的巨大影響,已開始進行積極的應對。2005年通過了第一部《可再生能源利用法》,在這部法律的指導下可再生能源的利用取得了很大成績。我國參加了關于環境保護的國際條約和國際公約,尤其在控制全球氣候變暖方面,中國致力于推動公約和議定書的實施,認真履行相關義務。

盡管如此,我國生態文明的法律形式和體系仍不完善,主要表現在:首先,現行憲法缺乏對生態文明內在要求的考慮,沒有明確把“可持續發展”作為環境與資源保護的指導思想;憲法也尚未明確規定公民“環境權”的概念。公民的“環境權”即每一個公民都有在良好環境下生活的權利,而且公民的環境權僅是公民最基本的權利之一,應該被法律認可并受到法律保護。①同時,環境基本法的應有地位沒有得到立法確認,現有的單項自然資源法中,也沒有把生態環境保護作為主要的立法目標。其次,環境污染、生態保護方面法律法規不健全,制度規定也過于原則性。現行的《環境保護法》只涵蓋了污染防治和環境資源保護,且內容主要集中在污染防治上,缺少對自然資源和生態環境保護的具體規定;對于電磁輻射、光污染等方面尚缺乏全面系統的法律規定;更缺乏專門針對農村環境保護的規定。第三,缺少保障實體法實現的程序立法。

建立健全我國的生態法律制度體系是我國生態文明建設的第一要務。應該從以下幾方面完善立法:一、把“生態文明、環境權”寫入憲法,確立生態文明的憲法地位,確立公民環境權作為基本權利,樹立可持續發展的指導思想,從根本上保證生態文明健康發展。二、調整環境法的基本原則,把可持續發展作為立法的指導思想,倡導人口與生態相適應,經濟與生態相適應,把生態建設放在重要位置上。三、制定有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、循環經濟、環境損害賠償等方面的法律法規。四、修改現行的《環境保護法》,將《環境保護法》修改為《資源環境保護法》,增加自然生態保護方面的內容,增加自然資源保護的基本原則、基本制度和監督機制,使其真正成為污染防治、環境保護和自然資源保護的綜合性基本法律。五、在各種經濟立法中突出生態環保型經濟的內涵,使經濟發展與生態文明的協調發展在經濟法中得到充分體現。

規范生態執法,嚴格生態司法

目前在資源環境保護的執法過程中,存在有法不依,執法不嚴,違法不究,打擊不力,執法不及時、不到位等現象。具體表現為:一、在打擊環境違法行為中,存在人治大于法治、關系大于原則、地方保護主義、部門保護主義的現象。二、查處環境違法行為存在“大事化小,小事化了”的現象。三、對于環境違法行為的處罰,存在隨意使用自由裁量權、“開口天大,閉口碗大”的現象。四、地方的環境監察機構片面強調地方保護主義的影響,不敢碰硬、不敢執法、不愿執法。五、存在“重視被動執法,輕視主動執法”現象。六、存在放松日常監管,依賴專項行動現象。上述情況不能適應生態文明建設的需要。要消除這種現象,創造良好的生態建設執法環境,必須加大執法、司法力度。

提高執法人員生態保護方面的執法水平。執法人員的執法水平直接決定著法津是否能被準確執行和適用。應該對執法人員進行有關自然資源、環境知識及其他法律知識的培訓,增強他們對生態法律保護的責任感、使命感,提高他們重視生態保護的自覺性、主動性,豐富他們的專業知識,提高執法水平,在生態法律保護方面做到執法的正確性、合法性、及時性、合理性及公正性。

完善環境管理模式。目前我國的環境管理模式是分割的,如工業污染歸環保部門管,農業污染歸農業部門管,污水處理歸建設部門管……權、責、利不統一,使治理的行政成本極高,應健全管理機制。首先,建議組建資源環境部,將國土資源部與環境保護部合并成立資源環境部。由資源環境部統一行使監管自然資源和自然環境的職權。其次,地方環保系統實行垂直領導。為了更好地貫徹節約資源和保護環境的基本國策,執行環境法律規范,落實黨和國家的環境政策,地方的環保系統應實行垂直領導。將各級地方環保執法部門從同級人民政府獨立出來,實行環境保護的垂直管理體制。②

建立健全生態執法、司法保護的組織體系。生態問題具有很強的專業性、復雜性,解決這樣的問題需要運用大量的自然科學知識。為了更好地維護當事人的合法權益,維護法律的正確實施,實現社會公平和正義,國家執法、司法機關可以設立一個專門組織處理生態案件,以提高生態執法、司法保護的質量。③

嚴格落實生態環境責任追究制度。加大對違法超標排污主體和生態資源破壞主體的處罰力度,嚴懲各類破壞生態環境的違法犯罪行為。強化依法行政意識,規范環境執法行為,加大環境執法力度。加強對破壞資源環境刑事責任的追究和對環境執法活動的行政監察,實行執法責任追究制。

普遍開展環境管理體系認證活動,完善公眾參與制度

自開展ISO14001環境管理體系認證活動以來,已經出現了一批國家環保模范城市,創造了成功的經驗。例如,河北省廊坊市成為全國第一個通過ISO14001環境管理體系認證的中等城市和ISO14000國家示范區,被國際組織和國家環保總局聯合表彰為全國首批保護臭氧層示范城市,人民群眾從中得到了豐厚的環境實惠。在生態建設中,既改善了生態環境,又弘揚了生態文化,還發展了生態經濟,提升了綜合競爭力。

隨著公眾環境意識、法律意識和維權意識的提高,人們逐步認識到建設生態文明、保護生存環境,關系到每個公民自身的生存和子孫后代的利益,保護生態環境人人有責,人人有權。因此,要提高生態文明建設的公眾參與度,完善環境影響評價的公眾參與,規范和完善環境污染聽證制度,使公眾能夠通過適當的機會、手段和途徑參與環境法律監督。同時,建立環境公益訴訟制度。每位公民都有資格和權利拿起法律武器保護自然資源和環境,實現全民參與資源和環境保護的制度。建立完善公眾參與制度以保證環境法律得到有效實施,推進生態文明進程。

完善生態環境補償和法律援助機制

目前我國還沒有制定環境補償的法律制度。據國家對外的中國環境綠皮書《中國環境的危機與轉機(2008)》的資料顯示,一些地方污染物排放的總量早已超過了環境容量。中國生態恢復和環境保護的前景任重而道遠。建立和健全生態環境破壞補償的法律制度勢在必行。環境補償是侵權主體因造成自然環境的破壞需要修復,依法承擔物質給予責任的制度。在經濟活動中,由于開礦造成地表塌陷、山體滑坡、耕地破壞,工廠的廢氣、廢水、廢渣造成大氣污染、江河湖海水質惡化,以及違法狩獵造成野生動物快速滅絕等,都應該給予補償,但是誰來進行追究,誰來承擔法律責任,標準如何,法律均未明確規定;更談不上補償標準、追究責任的途徑、被追究的對象和追究的方式。因此,在國家尚無統一規定的情況下,環境保護部門應制定、實施生態環境補償的政策,或由地方立法機關制定若干地方性法規,積累經驗,不斷完善和推廣。國家還應建立法律援助制度,給困難者以幫扶。污染受害者處于弱勢,生態破壞方往往屬于強勢,國家應該保護弱勢群體的利益,開設權利保護中心,建立環境維權律師援助隊伍,幫助受害者維權,實現社會的公平與公正。

法律的實施需要公民的守法。要建立完善的生態文明教育機制,強化從家庭到學校再到社會的全方位生態教育體系,利用各種新聞媒體和各種創新宣傳手段廣泛宣傳有關生態文明建設的科普知識和價值取向,從而將生態文明的理念滲透到生產、生活各個層面,增強全民的生態憂患意識、參與意識和責任意識,提高守法意識,進而自覺遵守生態保護方面的法律法規。

綜上所述,人類要生存和發展,就必須保護賴以生存的生態環境,必須建設生態文明。加強生態法制建設是推進生態文明進程的根本保障,要通過生態文明建設實現人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、協調發展。(作者為廊坊職業技術學院副教授)

注釋

① 張慧欣:“論公民‘環境權’的確立及環境污染致人損害的賠償”,《法學》,2004年第6期。

文明執法制度范文第2篇

說明文是人們生活中實用性很強的文體，因此，說明文是中學語文教學中要求學生掌握的一種很重要的文體，也是中考語文試題中必考的內容。縱觀近年來全國各地中考語文試卷，說明文閱讀一般設置4—6小題，分值在10—12分，約占總分值的10%左右。近年來，說明文閱讀考查的方式已逐漸由以客觀題為主向以主觀題為主轉化；自主性、開放性、綜合性題目的比重不斷加大；尤其是以考查對閱讀材料的理解分析能力為主，并關注領會作品所體現出的科學精神和科學思想方法的題目居多。從2012年全國各地的中考試題來看，說明文閱讀的主要考點有：（1）判斷說明對象；（2）體會被說明對象的特征；（3）了解說明的順序；（4）劃分說明文的結構；（5）辨析常見說明方法及其作用；（6）理解說明語言的準確性和嚴密性；（7）整體感知文章（文段、文句）的內容（含義），并品析重點詞句的作用；（8）在感知文本的基礎上深化認識，談“感想”、“感受”或“受到的啟示”。隨著“新課標”的修訂與實施，預測2013年的中考，說明文閱讀的考點設置一般不會出現大的變動，可能會有一些細微性的調整。

【技法指津】

根據近年來中考的命題角度和題型特點，說明文閱讀的備考可采用如下技法。

技法一：明確說明對象——瞄準文題首尾段。

閱讀事物說明文，不管是整篇還是整段，都要首先從整體入手，把握文章說明的是什么事物，即說明的對象是什么；閱讀事理說明文，要弄清文章說明了什么事理。

考查類型：這篇文章（或文段）的說明對象是什么？應考對策：一看文題二看首尾段。事物說明文指出被說明事物即可。事理說明文指出說明內容，形成一個短語：介紹了……的……（對象加內容）。

例1（2012年貴州銅仁卷）

說明文閱讀《大自然的語言》節選（原文略）

【問題】選文的說明對象是什么？是按照怎樣的說明順序說明的？

【解析】該題考查說明的對象和說明的順序，閱讀材料取材于課內說明文的節選。節選部分主要按照由主到次的順序介紹了決定物候來臨的四個因素：緯度的差異、經度的差異、高下的差異、古今的差異。選文開頭用一個設問旬獨立成段：“物候現象的來臨決定于哪些因素呢？”由此就可推斷出本文的說明對象：決定物候現象來臨的因素。說明順序顯然是邏輯順序。

技法二：抓住事物特征——緊扣首段關鍵詞。

一般來說，說明文要說明的要點，往往就是事物的特征。除說明的重點外，還要弄清作者介紹的是事物哪些方面的特征，又是從哪些角度介紹的。

考查類型一般有兩種：①找出說明事物特征的句子。應考對策：一是看題目；二是在首段中找；三是抓關鍵詞句，比如：運用了說明方法的語句、中心句。②概括說明事物的特征。應考對策：分析文章結構，抓中心句及連接詞，如“首先、其次、還、也、此外”等詞語。

例2（2012年山東臨沂卷）

說明文閱讀《天外飛來準晶體》（原文略）

【問題】準晶體有什么突出特征？

【解析】該題考查對說明對象主要特征的概括。按照應考技法，細讀文本第一段，很快就找到了介紹準晶體突出特征的關鍵性語句：“而準晶體的結構很特殊，小范圍內看不出規則模式，但大范圍可以體現出規則的、可拼合的模式。由金屬原子組成的準晶體有固定的熔點，但導電導熱能力卻很差，容易像非晶體的玻璃那樣破裂。”摘錄該語段作答即可得分。但也可以作出條理性的歸納來回答：①結構很特殊；②有固定的熔點，但導電導熱能力很差，易破碎。

技法三：理清說明順序——依據標志來辨識。

理清說明順序的前提是整體閱讀文本，逐段概括要點。

考查類型：本文使用了什么說明順序？有何作用？應考對策：一是透徹了解三種說明順序（時間順序、空間順序、邏輯順序）的基本常識和特點，可根據標志性詞語準確辨識。二是掌握答題格式：本文使用了……的說明順序對……加以說明，使說明更有條理性，便于讀者理解。（第一空應該填具體的說明順序，第二空應該填寫具體的事物名稱或說明的事理。如果是事理性說明文，但又不能準確表述，可用“事理”、“科學事理”等模糊性的語言表述。）

例3（2012年湖南株洲卷）

說明文閱讀《超級網銀》（原文略）

【問題】本文采用的說明順序是______________。

【解析】該題考查對說明順序的辨識。一般來說，說明不同的對象便會采用不同的說明順序：說明建筑物常常采用空間順序，說明事物的發展進程常常采用時間順序，說明科學事理常常采用邏輯順序。本文說明的對象“超級網銀”屬于科學事理，再者從整體閱讀文本、依據標志性詞句來判斷，本文先介紹“超級網銀”的特點，然后介紹其用途，都是邏輯順序。

技法四：歸納說明方法——了解特點及作用。

閱讀說明文時，邊讀邊標出文章所使用的說明方法，然后總結主要使用了哪些方法，并進而分析這些說明方法對準確說明事物特征所起的作用。

考查類型一般有兩種：①回答文章或段落的說明方法。應考對策：了解常見的說明方法（舉例子、分類別、下定義、作詮釋、打比方、作比較、列數字、列圖表、摹狀貌、引資料）的主要特點，然后根據文段內容分析判斷。②回答文章某段或某句運用了何種說明方法，并簡要說明它的作用。應考對策：找出運用的說明方法，再根據說明方法的作用具體回答。

各種說明方法的作用是：舉例子——具體真切（具體形象）；列數字——科學準確具體；分類別——條理清晰；打比方——形象生動（通俗形象）；作比較——突出強調；下定義——科學準確簡明；作詮釋——通俗易懂；摹狀貌——具體生動；引資料——增強說服力；列圖表——直觀形象。

例4（2012年四川南充卷）

說明文閱讀《第二代生物燃料——草油》（原文略）

【問題】說說選文第④段畫線句子“放眼全球，每年纖維素類生物質生產量能夠轉化的生物燃料相當于340億—1600億桶原油，已經超過了目前全球每年30億桶原油的消耗量”使用的說明方法及作用。

【解析】該題考查對說明方法及其作用的歸納。如果平時大家對幾種常見的說明方法及其作用有比較透徹的了解，細讀文本中的畫線句，是很容易做出正確歸納的。很顯然，這里的畫線句運用了作比較、列數字的說明方法。作用是準確地突出了全球纖維素類植物生物質產量豐富，預示了生物原料開發前景樂觀（意近即可）。

技法五：把握說明文的結構——結合特征找規律。

說明文結構層次的劃分，往往跟說明順序密切相關，按照時間順序說明的文章，就可以按照時間的變換來劃分層次；按空間順序說明的文章，可以按空間的轉變來劃分層次；而邏輯順序應視具體情況對待，如從概括到具體的順序等。

考查類型主要有兩種：

①從閱讀材料中捕捉重要信息，對文意、層意、段意的要點進行歸納和概括。應考策略：先找中心句；然后結合語段中對說明特征的概括，進行認真提煉。答案的形式通常為：說明了……介紹了……。

②對文章層次結構特點的分析。應考策略：“總一分”結構常見于用邏輯順序概括到具體或從整體到部分的說明文，“遞進式”結構多用于從現象到本質的事理說明文，“連貫式”多見于時間順序的說明文，另外還有“并列式”的結構，多用于使用空間順序的說明文。

例5（2012年四川成都卷）

說明文閱讀《椅子改變中國文化》（原文略）

【問題】文章采用了“總—分—總”的結構，其分寫的部分能否調換順序？請結合原文分析作答。

【解析】該題考查對說明文結構的把握。從說明文安排層次結構的規律來看，說明科學事理的說明文一般采用“總一分”結構，本文正符合這一規律。而該題需要回答的是“分寫部分能否調換順序”，按照說明順序的一般規律，邏輯順序是不能隨便調換順序的。由此可以得出答案：不能，因為分寫部分的內容采用了邏輯順序，作者先說椅子的出現對房屋的建筑結構所產生的影響，再說到對人們生活習俗和心理的影響，這是由具體到抽象的說明順序（語意相近即可）。

技法六：體會說明文的語言——圍繞“準確”來分析。

準確是說明文語言的特點。分析說明文語言，就是看遣詞造句是怎樣準確說明被說明事物的特征的，要注意分析關鍵詞語的作用。

說明文語言的考查一般有以下五種類型：

（1）加點字詞有何作用？應考對策：抓住說明文語言準確這一特點答題。格式：準確（或生動形象）地說明了事物……的特征（或事理）。

（2）能否替換為另一個詞語？并說明理由。應考對策：①不可以；②原詞的意思或內容；③所換詞語的意思或內容；④換了后意思有何改變，與實際不符合。

（3）限制性詞語能否刪去？應考對策：①表態（不能刪去）；②定性，如“比較”、“幾乎”、“相當”等詞表程度，“大約”、“可能”、“左右”等表估計，“多”、“有余”等表數量；③若刪去，原來什么樣的意思就變成了……的意思了，不符合實際，太絕對了；④××詞體現了語言的準確性、周密性、科學性。

（4）從文章中找出一個能體現說明文語言“準確”特點的詞句，并體會。應考對策：找出語言準確的詞句，然后說明其作用。找準確詞句可以從以下幾個方面入手：①找有精確數據的句子；②找有概數的句子；③找使用限制性詞語的句子。

（5）指示代詞的含義類型：指示代詞如“這些條件”、“這種現象”、“同樣道理”等在文中具體指代什么？應考對策：一般指的就是代詞前面的那句話，找最近的一句話。有時要注意可能不是整句話而是其中的一部分。

例6（2012年山東濱州卷）

說明文閱讀《學會看食品的“簡歷”》（原文略）

【問題】下面句子中加點的詞語能否刪去？為什么？

保質期指可以保證產品具備的應有品質的期限，過期后品質有所下降，但可能吃了也沒危險。

【解析】該題考查對說明文語言的分析與體味。依照應考技法，解答此類題，規則是先要表態，接下來對加點的詞語定性，然后解說刪去后句意的變化，最后圍繞說明文語言“準確性”的特點作結。示例：不能刪去。“可能”表示推測（或起限制作用），是說食品過了保質期吃了不是一定就有危險，但不排除有危險的可能性；如果去掉，則變成完全沒有危險了，這與事實情況不符，體現了說明文語言的準確性（意思對即可）。

技法七：拓展延伸與發散思維——調動積累巧遷移。

近幾年來，“拓展延伸與發散思維”的開放性試題以它答案的多元性和不唯一性，成為培養學生創新精神和實踐能力的一種重要形式，在考試中所占的比例也越來越大。

這類試題大概從以下幾方面考查：①提供與文中相同的鏈接材料，通過探究找共同點。②用文中的知識解釋鏈接材料中的問題。③對文本的說明內容進行創新性的表述。④對某種現象發表自己獨特的看法和見解。⑤結合實際對某個問題談自己的認識。⑥根據文章內容進行合理性的推斷和大膽想象。⑦由文章內容延伸到現實生活，對現實生活中的相關現象進行解釋。⑧對人類關注的環境問題等提出解決的方法，如擬寫警示性標語、建議、廣告等。

應考策略：這類題考查的是學生的綜合能力，考查的是學生對生活的關注情況。做好這類題首先要讓學生對所給材料有準確的把握，然后充分調動已有的知識和經驗，再遷移到文本中來。答題時可以從這樣三個角度作答：①就材料回答問題，言之成理即可；②閱讀材料后受到的啟示和感想，應具有個性化；③從材料出發，或提出自己不同的看法，或擴散聯想到其他方面。總之，這類試題在考查學生理解能力的同時，又考查表達能力，應力求發表有獨立見解和創新意識的觀點。

例7（2012年四川成都卷）

說明文閱讀《椅子改變中國文化》（原文略）

【問題】作者認為“發明原本就是一種影響”，請你就此聯系現實生活舉例加以說明。

【解析】這是一道發散創新題，考查了學生的綜合能力。回答該題，需在準確把握文本大意的基礎上，充分調動自己已有的生活知識積累，再巧妙地遷移到文本中，適當地拓展聯想與想象，然后作出富有創意的回答。示例：網絡聊天軟件的發明，促進了人們之間的溝通與交流。比如QQ聊天這樣的交流方式，從形式上直接縮短了人與人之間交流的距離，使人們的聯系更為廣泛，視野更為開闊，這些都必然影響著我們生活方式的改變，推動著文化的發展。

【真題回放】

（2012年黑龍江牡丹江卷）說明文整體閱讀：假如人類消失，地球將會怎樣 楊妮

①人類的活動給地球帶來了文明，也改變了地球的環境。我們相信，如果沒有人類，地球不會是今天這個樣子。這使我們想到一個有趣的假設：如果人類因為某些原因突然從地球上消失，人類活動終止了，地球將會變成什么樣子？

“毀滅”的第一周

②人類突然消失后，全世界核電站緊急用燃料一周內將用完，柴油發電機無法工作，導致核反應器外的水無法循環冷卻。隨后，全世界幾百個核反應堆將發生災難，核反應堆冷卻系統的柴油發動機由于失去燃料供應，將會全部罷工，核反應堆將一個接一個由于過熱而燃燒、熔化甚至爆炸，地球上將同時發生數百起切爾諾貝利式的核泄漏災難。城市建筑將坍塌

③沿海城市將最先“覆滅”。因為抽水用的水泵不再運轉，地鐵、地下公路等地下世界將成為水世界。

④水和野草從根基腐蝕掉整個城市，任何用木頭建造的建筑物將開始坍塌，尤其是在白蟻繁盛的地區。城市中的許多建筑物將在20年內倒塌，30年后幾乎所有民宅都會成為廢墟。在一個世紀內，幾乎所有的汽車都將生銹腐爛掉。

⑤玻璃和鋼結構建筑會在200年之內倒塌。而曾經是巴黎標志性建筑的埃菲爾鐵塔也將被嚴重的銹蝕所摧毀。當然，所有的橋梁也將遭受類似的命運。

⑥500年后，城市的核心區已被森林所覆蓋。那些處于溫帶氣候條件下的城市中將只能看到茂密的森林，曾經輝煌的摩天大樓和高大教堂將只剩下一片片的殘骸。地球重新變成動植物的天堂

⑦當人類消失后，一些依賴人類生存的動物將會遭受苦難，譬如老鼠、蟑螂、八哥、母牛、綿羊和其他農場動物。寄居人類身上的頭虱將會在一年之內滅絕，艾滋病病毒也將從地球上絕跡。地球會變成野生動植物的天堂。上萬種瀕危物種逐漸恢復到原有的數量。人類文明記錄將消失

⑧100年后，絕大部分與人類經歷有關的記錄——書籍、相片、電子數據也將統統消失，幾乎不會留下人類曾經存在的痕跡。但有一種情況例外，如果它們正巧被掩埋在沙土層中，由于缺少空氣和水，它們或許仍可以幸存成千上萬年，并且1萬年后仍然可以被閱讀。

人類最長久的遺產

⑨事實上，在人類的所有發明中，塑料袋也許是最拒絕被大自然力量毀滅的人類遺產之一。即使過去1萬年，大多數塑料袋仍然不會消失。如果這時有外星人來到地球，那么他們將只能找到一些青銅雕像的殘骸、不銹鋼器具和大量的塑料垃圾。當然，要找到這些遺存之物，他們必須進行廣泛的挖掘或是潛入到海水底部。

⑩這個假設給我們帶來的啟示：

（11）人類在改造地球時不要忘了。

（摘自《百科知識》2011年第1期）

【閱讀訓練】

1.全文用了很多表示猜測的詞語，從下面兩個句子中任選一句，試說說加點的詞語能否刪除？為什么？

（1）城市中的許多建筑物將在20年內倒塌，30年后幾乎所有民宅都會成為廢墟。

（2）100年后，絕大部分與人類經歷有關的記錄——書籍、相片、電子數據也將統統消失。

2.全文用了許多表示事件的數量關系詞語，作者這樣列出來的目的是什么？

文明執法制度范文第3篇

步入有聲有色的年華，理性開始拔節，情感悄然蘗變，思想的中激情也在掀起一次次海嘯。這時刻，所有故舊開始脫胎為新異，逐漸化蛹為蝶，誰還會無趣到對年輕的話語煞有介事地進行機械的邏輯解讀？心扉洞開之際，心聲如首次離巢的雛鳥，撲棱棱展翅飛去，星散了，自由了。往往這時，它們姿態是否優雅，羽色是否斑斕都無關宏旨，要緊的是它們啁瞅著，顧盼普，彈跳著，鮮活而靈動。它們是我們尚顯淺陋的思想的孵化物，雖難免稚拙孱弱，卻絕不可斥之為殘缺。即便暫時不夠體面，風范還不足以讓人崇奉，但人生歷練無時不樂意且熱切地助它日臻完美。所以，別把青春調教成花草，沉寂著美麗，徒增缺憾。

當一顆年輕的心開始為多姿多彩的世界而驛動時，話語常常是切入社會生活的一種利器。扔掉那些面目可憎心懷鬼胎的所謂忌諱，放言指點世相人情，激揚揮灑少年意氣，評判、責難、質詢、贊詠，無不拂去種種粉飾以及彩暈，率性而任情，那該是怎樣一種動人的灑脫，那是任何煞費苦心的排練都難以企及的。一切宣言和誓言都無需提供底本，那份曉風般清新陽光般健康的感覺就是最佳文本。氣盛甚或莽撞制造出的喧鬧，或許正是成就我們中年的寬厚睿智老年的曠達超逸的原材料。

其實，讓青春發言，是年輕心靈審視世界、社會、人生并與之交流的方式與結果。

不要拿緘默代表思想來作你畏首畏尾拙于啟齒的擋箭牌，因為緘默對應思想是在一個人擁有豐厚的閱歷之后。羅丹刻刀下的思想者就是一個湮沒在歲月風塵中很有些年頭的男人。不要過于在意你的音質是否有啟人心智的沖擊力穿透力，是否有潤澤庸常鄙俗之心的感召力。生活是個大講壇，聽眾無處不在無時不在，相信其中不乏熱心者寬容者。那么，就以每一個語音引爆一串思想火花吧！就像石頭與石頭的敲擊終能擦出一星火花，并且點燃一片篝火那樣，讓你的青春亮一回，火一回。

悄然無聲的青春是對生命最低級的敷衍和搪塞。

四平八穩或者滄桑的青春之聲是滑稽和可怕的。

青春的你，如果聽任那些奇思妙想甚至古怪莫名的念頭蟄伏在心隅，除了說明你思維銹蝕；靈性犯困，口齒老化，還有什么可惜的解釋？世界上從來就沒有天生的演說家。沒有澗流潺潺的輕吟，就沒有江濤的陣陣轟鳴，更沒有海浪豪氣干霄的怒號。青春的發言，表達求圓熟，措辭亦難免生澀，但絕不可啞口禁聲，絕不要讓顧慮遮翳了你的才情。況且，那些生命力持久的名言佳句有許多當初就誕生在名人尚未成名的人生的青澀期。看好自己的未來，看重你話語的分量，別再對自己的默無聲息心安理得。

文明執法制度范文第4篇

關鍵詞：公路 執法 文明 效率 措施

【分類號】：D631.1

一、前言

百度百科查明，所謂文明執法，就是在行政執法中樹立以人為本、依法行政、執政為民的理念，充分尊重行政執法相對人的權益，嚴格遵循法律規定的執法程序，堅持教育與處罰相結合，管理與服務相結合，不斷提高行政執法效能，為建設和諧社會和法制社會提供保障。同時隨著中國社會管理的發展，尤其是在當今中國政府職能從原來的管理型社會轉變為服務型社會的新形勢下，以民為本的社會管理理念融入的社會管理創新是必然趨勢。十更是處處都彰顯“民本”理念，黨的十提出要“推行依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法。”可見文明執法在現今新形勢下的必然性和必需性。

二、提高文明執法效率的依據

根據文明執法的定義，我想文明執法必須依法行使行政權力，必須“以人為本”，必須信息公開，才能較高的提升執法效率。

2.1文明執法必須依法行使行政權力，才能有利于提高執法效率

在執法過程中，嚴格遵守國家法律法規和行政執法規范，一步步開展行政執法活動，做到執法有依據，執法有告知，執法有文明，反而能夠更加效率的開展執法活動。2013年5月31日下午延安市楊家嶺附近，由于自行車店占道經營，一輛車身標有“城管執法”，牌號為陜J32601的白色依維柯上下來7個身穿制服的執法人員，什么也不說，直接就抬著自行車店門口的自行車往執法車上裝，并且與店主等人產生推搡拉扯等危險動作，最后導致店主受傷入院。之后有網友把視頻圖片到網上，激起網友聲討。一個看似“直接有效，行動堅定”的執法行為卻絲毫沒有達到原有的效率，反而抹黑了執法機關，造成了較惡劣的社會影響。究其原因，不難發現，執法人員在全過程中并沒有依照法律法規行動，更沒有在爭論中保持執法人員該有的冷靜。如果執法人員能在前期上門依法約談商家，能事先書面告知整改，能組織控制好行政執法的場面，也許就不會發生不該發生的事情。

2.2 文明執法必須“以人為本”，才能有利于提高執法效率

堅持溫情執法，以人為本，服務為民。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是文明執法的最高標準，細微之處顯真情。畢竟執法是執法主體和執法對象雙方的事情，單純的講究單方面利益會造成對他人利益的損害，造成對方不服從執法，影響執法效率。全國公安系統一級英雄模范、常州市公安局監管支隊副政委陸立才同志，患肝硬化十多年堅持工作在監管一線，最大的從業心得是：“從不辱罵，絕不動手，只有尊重他們，才能更好地獲得信息，開展工作。”他共收到表揚信32封，錦旗5面。他堅持文明執法，以人為本，強化心理疏導，尤其是把對在押人員的真誠關愛延伸到所外。他還善于從“警情”中找出“民情”，為安徽報警人錢某找回失 蹤兩年之久的女兒；查獲殺死岳母潛逃14年之久的貴州籍罪犯胡某；抓獲距案發僅10小時的盱眙籍殺人在逃人員侍某。

2.3 文明執法必須信息公開，才能有利于提高執法效率

現今社會是一個高度信息化時代，政府在管理社會的過程中也在迅速的尋求自身角色定位的轉變，正由一個管理型政府向服務型政府轉變，同時政務信息也更加透明公正，社會通過網絡對政府權力的監督更加激烈。執法過程需要也必要受到廣大人民的監督，使用人民給予你的權利，行使合理的執法行為，及時向社會公開執法原因，執法過程，執法結果，有利于得到社會的認可，引起社會的共鳴，起到很好的宣傳教育作用。前段時間，廣安各行政執法部門在當地各大媒體上挨個兒亮相，進行公開承諾，表示要加大執法力度、提高服務質量和管理水平，并留下執法部門的舉報電話和創建辦的監督電話，隨時接受市民的監督。僅有承諾顯然還不夠，解決實際問題才是最終目的。就在廣安城管執法部門公開承諾后不久，市內廣惠街、興安下街等車輛亂停亂放的現象得到有效解決，廣寧路的占道經營現象得到徹底改變，市民也主動參與到創建工作之中，積極對各種城市亂象進行舉報。執法信息的公開化，讓輿論監督與群眾監督共同參與，督促行政執法單位對違規現象及時有效的整治，大大提升了行政執法效能。

三、加強文明執法的措施

文明執法的效能明顯，可是如何才能更好地做到文明執法呢？我想從下面三方面來作闡述。

3.1 以法律法規為準則，加大執法制度建設

制度有很強的指導性和約束性。制度對相關人員做些什么工作、如何開展工作都有一定的提示和指導，同時也明確相關人員不得做些什么，以及違背了會受到什么樣的懲罰。俗話說“沒有規矩不成方圓”，有了明確的制度，執法人員在工作中就能準確無誤的按章辦事，可以規避很多執法過程中的錯誤行為。一個完善的工作制度，猶如黑夜里的一盞明燈，指引正確的道路。工作制度與考核制度應該互相搭配，員工的工作規范性，積極性才能被激勵。

3.2 以人為本，加強執法隊伍培訓

一方面由科室定期組織執法培訓，學習執法知識，讓執法人員學習討論不斷總結經驗教訓，摸索新思路；一方面由新老隊員一對一幫扶，舉行拜師儀式，明確師傅和徒弟的責任和義務，幫助新隊員學習到知識的同時，也能讓新隊員的激情或創新的一面感染到老隊員。

3.3 以實戰為基礎，不斷增強執法人員能力。

其實空談理論反而會顯得空洞，實踐才能出真知。每天我們路政執法隊員都要上路巡查執法，很多次和路上執法多年的老路政員聊天，都能學習到成熟規范的執法經驗，覺得自己的知識真是太不夠用了，往往非常羨慕。是的，經驗的得到并非一朝一夕，需要歲月的沉淀，慢慢的積累，我們新同志能做的，就是努力讓自己快速全面的接受經驗知識，轉為己用。

在我們所從事的路政執法工作中，面對許多的管理內容，復雜的管理對象，卻要求較高的執法效率。但是，在實際的工作中，阻礙執法隊員執行公務的現象時常出現，于是，執法人員為了維護法律的尊嚴而被迫與管理相對人發生“沖突”也時有發生。這種現象的出現，往往使百姓對執法人員的執法文明程度產生了懷疑，因此，在效率執法的同時文明執法也是不可忽視的問題。這就要求我們既要效率執法，又要文明執法。

文明執法制度范文第5篇

一、領

導重視，制度健全

我局既是行政服務部門，又是行政執法單位。多年的工作實踐使我局認識到，要做好服務工作，必須有較高的法律素質。為此，我局按照“五五”普法要求，建立以局長為組長，副局長和紀檢組長為副組長、其他單位成員參加的普法機構。同時，明確了一名紀檢組長常年牽頭抓法制工作，并按照普法規劃，由局法制辦具體組織開展這項工作。做到有組織，有規劃，有落實，重效果。在“五五”普法中，局還把干部學法列為重點，做到領導先行一步，帶頭學，帶頭講，帶頭實踐，以干部表率帶動其他執法人員。從而在全局形成了領導帶頭學、部門重點學、職工認真學，互相學習，互為促進的普法教育新局面。

二、突出重點，形式多樣

1、政策業務學習。按照普法要求，我局組織職工認真學習了《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品安全法》、《特種設備安全監察條例》、《行政處罰法》等法律法規。在學習的同時，在全局開展了法律法規考試，均在95分以上。努力做到嚴格執法、公正執法、文明執法。依法行政、依法辦事。

2、抓職工教育培訓。利用單位空閑之余，進行執法培訓和考試。認真開展每年2次的職工“法制培訓”，培訓結束，均進行考試。另外還結合構建和諧社會，組織職工學習“憲法”、“婚姻法”、“民事訴訟法”等法律法規，開展“文明公民、文明市民”推薦評選活動。

3、實施普法宣傳。除開展上述普法學習外，局還不斷更新拓寬普法渠道，充分組織好每年3.15法制宣傳。今年又到街上組織“新食品安全法”大幅橫標懸掛宣傳。同時普法依法治理同群眾、社會監督密切結合，公布公開政風行風十項承諾，建立舉報、投訴電話，常年接受監督及評議。

4、激勵教育。局把普法教育作為“雙文明、雙百分”考核重要內容，凡不參加學習不準上崗，考試不及格，必須補考，合格后才許上崗。凡因執法過錯，輕者批評，重者一律脫裝下崗。

三、文明執法，效果明顯