秸稈禁燒應急預案

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秸稈禁燒應急預案范文第1篇

在鄉域范圍內全面實施禁止秸稈焚燒、燒荒（包括焚燒生活垃圾，下同），確保“不點一把火，一冒一股煙”；確保不因焚燒秸稈、燒荒引起人民群眾生命、財產重大損失；確保不因焚燒秸稈、燒荒造成重大交通安全事故。

2014年10月至2015年3月底。

按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村是禁止秸稈焚燒、燒荒工作責任主體，村主要負責人是第一責任人，對本轄區焚燒工作負總責。要層層落實責任，在本轄區內簽訂禁燒工作責任狀，將禁燒責任落實到各村村委會，實行“鄉鎮督導、村為主、戶聯防”網格化管理責任制，全面落實“定專人、定職責、定區域、定崗位、定要求”的工作措施，嚴防死守，實現禁燒工作全面覆蓋、全程監管。要組織精干力量，配齊工具設備，實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強日常巡查和現場檢查。apec會議等重要時段對省道沿線等重點區域要實行24小時巡查，及時發現并處置焚燒秸稈、燒荒行為，確保萬無一失。

農業辦積極開展農作物秸稈綜合利用推廣工作，拓寬秸稈綜合利用渠道。

企管站做好禁止秸稈焚燒、燒荒的現場檢查工作。

派出所負責對不聽勸阻、惡意焚燒秸稈、造成一定社會影響的，從嚴、從快、從重予以依法處理；對因焚燒秸稈造成重大污染事故、財產遭受重大損失或導致人身傷亡的，依法追究有關責任人的責任。

:請記住我站域名文化站負責禁止秸稈焚燒、燒荒與綜合利用的宣傳工作。

（一）加強組織領導。成立以鄉長為組長的領導小組，一名班子成員具體負責，全面動員廣大干部群眾深入禁止秸稈焚燒、燒荒第一線，切實抓好管控措施的落實。__鄉秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組成員名單如下：

略

（二）加大宣傳力度。充分利用張貼標語、懸掛條幅、流動宣傳車等宣傳形式，開展宣傳活動。要反復宣傳，深入宣傳，確保宣傳工作到村到戶，深入人心，家喻戶曉，著力形成禁燒的強大輿論氛圍，充分調動廣大農民群眾支持禁燒、主動禁燒的積極性，夯實禁燒工作的群眾基礎。

秸稈禁燒應急預案范文第2篇

在一年一度的“三夏”大忙即將來臨之際，縣委、縣政府決定召開這次午季農村工作會議，主要任務是進一步動員全縣廣大干部群眾，采取切實有效措施，奪取夏收夏種和秸稈禁燒的全面勝利；超前謀劃，切實做好安全生產、防汛抗旱工作的各項準備，確保人民群眾生命財產安全。剛才，有關部門和鄉鎮發了言，從發言來看，大家對即將到來的“三夏”工作準備充分、措施具體；書記和縣長分別就秸桿禁燒、安全生產、夏收夏種和防汛抗旱工作進行了全面的安排和部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就這幾項工作再強調幾點意見：

一、提高認識，切實增強工作的責任心、緊迫感

三夏、防汛抗旱和以秸稈禁燒為重點的午季安全生產工作，對我們這個農業生產大縣來說，既是常規的季節性工作，在今年又有特殊的重要性。

一是做好三夏工作就是保障糧食安全，促進農民增收。我們從報紙、電視、網絡等媒體上已經看到，去冬以來，天氣異常，災害性天氣頻發，導致部分地區農作物受災，甚至絕收，以農副產品為主體的物價全國范圍內上漲，糧價一路走高，糧食問題的重要性越來越突出，搞不好不僅會影響國家安全，更會影響農村穩定，對于我們這個依然是農業為主的縣來說，糧食的欠豐增減更對全縣經濟社會發展具有舉足輕重的作用，如果三夏工作落實不好，不僅影響今年的糧食生產，明年的糧食生產也會被動。因此必須全力做好，不得有半點閃失，否則就是對人民的犯罪。

二是做好防汛抗旱工作就是確保公共安全，構建社會和諧。從全國的形勢來看，進入年以來，各地干旱、洪澇、地震、冰凍等自然災害頻發，對農業生產和人民群眾的生命財產安全造成了很大的威脅。據氣象部門預測，今年汛期我縣總降水量將達到450-700毫米，比常年同期偏多2成以上，局部地區將造成短時洪澇和內澇，甚至會出現與03年類似的大水，雨季結束后又將有一段高溫伏旱天氣，防汛抗旱形勢十分嚴峻，因此，我們一定要有足夠的認識，把旱澇災害出現的問題估計的更嚴重一些，更好地從思想上和物質上做好防汛抗旱的準備。

三是做好以秸稈禁燒為重點的午季安全生產就是改善環境質量，保障人民群眾生命財產安全。去年我縣秸稈禁燒工作位居我市倒數第一位置，出現了秸稈大面積焚燒，不僅給人民群眾的生命財產造成重大損失，也嚴重影響了的聲譽和形象，受到市政府的問責，造成工作的極大被動，今年我們一定要汲取教訓、知恥后勇，思想上再重視，力量上再加強，措施上再落實，切實把這項工作抓實抓好，徹底扭轉秸稈禁燒工作落后的局面。

二、強化措施，確保三夏工作按質按量完成，防汛抗旱和秸稈禁燒工作萬無一失

（一）關于三夏工作。

由于受持續低溫影響，我縣小麥成熟期向后順延，致使三夏生產增加了更多的不確定因素，據氣象部門預測，今年雨水明顯偏多，發生連陰雨、大風冰雹等災害的可能性很大，再過幾天，小麥將進入收割期，三夏期間的氣候難以預料，我們必須牢固樹立抗災奪豐收的思想，全縣上下廣泛動員全力以赴，打好三夏工作總體戰。

一是精心組織，搞好服務，確保糧食顆粒歸倉，增產增收。我們一定要倍加珍惜即將到手的勞動成果，全力以赴突擊搶收，做到成熟一塊，搶收一塊，切實把成熟小麥搶到手，各鄉鎮和有關部門要集中力量，精心組織機收會戰。農機部門要抓緊與外地溝通聯系，盡最大可能吸引外來機械參與我縣麥收會戰，并幫助農戶搞好農機維修與保養，保證收麥需要；隨時掌握機收進度和農機供求情況，合理調度機械，提高使用效率；抽調干部和技術人員深入生產第一線進行檢查督導，全方位搞好農機跨區作業服務，公布跨區作業服務熱線電話，晝夜值班，引導農機具合理有序流動；進一步加強對農機的安全檢查，嚴禁無牌、無證、無滅火裝置的機車進行作業，確保農機安全生產。農資和石油部門要組織好小農具、農藥、化肥和燃油等物資供應，保證生產所需。氣象部門要搞好短、中期天氣預報,及時為廣大農民提供準確的氣象信息。公安、交通、公路部門要強化社會治安和道路疏導，嚴厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機手的不法行為。電力部門要搞好電力調度，保證“三夏”用電。糧食部門要及早做好倉儲準備，按照國家糧食收購政策規定,認真做好夏糧收購工作，嚴禁壓級壓價，損害農民利益。農發行要保證收購所需資金。同時，各鄉鎮要動員群眾利用一切可利用的收種工具，迅速搶收，適時播種。做好幫助貧困戶、軍烈屬和缺勞力戶搞好收種工作，切實加快三夏生產進度。

二是廣泛宣傳、加強指導，大力發展優質高效糧食作物和經濟作物。本著“勞力少者發展省時省工農業，能人發展高效農業”的原則，注重搞好結構調整。一要擴大高產作物面積，全力實施玉米振興計劃，全面落實玉米良種補貼惠農政策，大力發展玉米生產，力爭面積突破110萬畝，確保全年糧食生產目標實現。二要擴大高效作物面積，尤其是發展設施農業、特色農業，確保農業增效、農民增收。三要落實中藥材種植面積，今年市委、市政府養生亳州計劃分配我縣中藥材種植面積2萬畝，這是一項硬任務，務必落實，務必完成。要以市場為導向，因地制宜，科學謀劃，發揮優勢，突出效益，擴大有機食品、綠色食品面積，進一步優化農業產業結構，拓寬農民增收渠道。鼓勵引導省市農業產業化龍頭企業建立原料標準化生產基地，帶動農民增收。

三是健全機制、利益引導，大力促進規模經營。要緊緊抓住午收騰茬的機遇，認真抓好土地流轉。今年我縣土地流轉目標是達到16萬畝。各鄉鎮要根據實際，鼓勵社會資本、各類企業、農業科研機構、農村基層干部、鄉鎮農技人員領辦農民專業合作社等形式，到農村承包經營土地，采取“公司+基地+農戶”、“公司+合作經濟組織+農戶”或訂單農業等方式，圍繞主導產業和特色產品，建立無公害農產品特色基地，開展現代農業產業化、規模化經營。縣財政安排專項資金300萬元，主要用于獎補和貼息。縣政府將在近期組織財政、農委、審計、監察、國土等部門進行實地審核，嚴格按照縣政府制定的獎補標準落實兌現。

（二）關于防汛抗旱工作。

今年我們防汛抗旱主要目標是：做到“三保一減”（保防洪安全、保供水安全、保生命安全，最大程度減輕水旱災害損失），為經濟社會平穩較快發展提供強力支撐。圍繞上述目標，各鄉鎮、各有關部門要注重把握以下工作重點：

第一，要確保水利樞紐工程安全運用。閘樞紐和渦河淮北大堤，是整個防汛工作的重中之重，只有這些重要工程設施安全運用，才能保障上下游河道安全行洪。要重點抓好雨情水情預報、調度指揮和險情搶護三個關鍵環節。管理單位要按照上級批準的調度運用計劃和防洪預案，確保安全運用。

第二，要確保主要堤防防洪安全。渦河堤防是淮北大堤的重要組成部分，是國家防總和省防指規定的主要防守目標。近年來，治淮工程新加固的渦河堤防和涵閘，是防洪保安的重要屏障，尚未經過大水檢驗。沿渦10個鄉鎮、場、辦事處要本著抗大洪、搶大險的要求，針對工程現狀提早編制重點險工險段的搶護方案，落實搶險隊伍和物資，加強巡堤防守。要做到標準內洪水確保安全行洪，遇超標準洪水對重要防線要嚴防死守，并按照預案采取非常措施，確保防洪安全。

第三，要確保低洼地區人民群眾生命安全。各鄉鎮要把這項工作放在首位、貫穿始終、落實到防汛工作的各個環節。芡河立倉三圩一直是洪澇災害的重災區；北淝河和芡河等河道下游及部分主要河道沿岸的湖洼地區，一旦遇到降雨就將受淹。對這類地區的總體要求是在全力做好排澇工作的同時，提前做好抗災救災準備，做到預報有手段、轉移有路線、避險有地點、安置有方案、生活有著落、防疫有保障。

第四，要確保城鎮防洪排水安全。隨著城市建設的快速發展，城區段防洪排水問題沒有受到足夠重視，一些防洪通道被人為堵塞，對防洪排澇構成一定的威脅。希望有關部門、有關單位按照《責任書》及《城縣防汛預案》的要求認真落實。對集鎮的防洪排澇問題，有關鄉鎮務必明確堤段防守責任單位和責任人，隨時準備搶險護堤；城鎮內部的排水溝渠和管網，要抓緊清淤疏浚，確保排水順暢。低洼地帶和東懷德、西懷德要做好機排準備工作。

第五，要確保在建工程安全度汛。一是城南新區道排工程，不同程度地存在著影響排澇的問題，必須加快施工進度，確保近期具備度汛條件。二是英水溝閘和小農水項目要制定防汛預案，采取處理措施。汛前無法恢復的，必須制定應急處置方案，落實責任措施，確保度汛安全。

第六，要確保城鄉用水安全。我縣水資源總量不足，分布不均，人均水資源不及全省平均水平的二分之一，不足全國的四分之一。必須統籌兼顧，堅持防汛抗旱并舉、興利除害結合的工作方針，兩手抓、兩手都要硬，在確保防洪安全的前提下，及時攔蓄雨洪資源，為工農業生產及生態用水提供保證。

在具體工作中，要切實做到“三個落實”：

一要落實防汛預案。前期我們制定了預案，還要進一步細化，不能停留在文件上、口頭上。一定要熟悉搶險、轉移、抗洪等各個環節的具體落實。各單位必須高度重視，周密準備，千方百計做好群眾避險和安全轉移工作，把人員分組、轉移路線、乘用車輛、安置地點、住宿安排等都印制成明白卡，及時發放到群眾手中，做到被轉移村和安置村相互對應，緊密銜接。各鄉鎮村要層層落實分級負責制，一級抓一級，逐級落實責任。

二要落實防汛物料儲備。防汛物料是奪取抗洪搶險勝利的物質基礎，必須按質、按量、按時落實到位。為切實做好今年的物料儲備工作，縣防汛指揮部根據實戰要求和我縣實際，先期安排部署了物資儲備。各鄉鎮、縣直各部門都要抓好落實，決不允許任何部門以任何理由推諉搪塞。防汛指揮部要認真檢查，加強督促，確保防汛物料落實到位。無論是縣儲物資還是省儲、市儲物資，必須做到隨時調撥物資，隨時有人發放，隨時調得出。

三要落實抗洪搶險隊伍。國防動員委員會要把民兵訓練與抗洪搶險緊密結合起來，在防汛拉練中提高民兵素質，提高應急戰斗能力；各鄉鎮、縣直各有關部門也要組建各類抗洪搶險隊伍，特別是要抓好防汛常備隊、搶險隊、供應隊、后備隊的建設，確保在關鍵時刻能夠拉得出、打得贏。同時，近期我們要組織一次全面的防汛拉練，在鍛煉隊伍的同時，積極查找問題，及時解決問題，確保做到不漏項，無斷層，環環相扣。

（三）關于午季安全生產工作。

近年來，我縣一直對以秸稈禁燒工作為重點午季安全生產工作高度重視，相關部門，各鄉鎮也都下了很大功夫，但由于我縣是農業大縣，農作物秸稈量大，搶收搶種時間緊迫，秸稈綜合利用率相對較低等因素的影響，禁燒工作依然任重道遠。在即將到來的新的一場秸稈禁燒戰役中，各鄉鎮、各部門一定要認真吸取去年秸稈禁燒慘痛的教訓，切實增強責任感和緊迫感，真正把秸稈禁燒作為一項重要政治任務，作為檢驗我們貫徹力、執行力，執政能力、執政水平的一項重要工作，精心組織，嚴防死守，徹底扭轉秸稈禁燒屢禁不止的不正常現象，確保重要時段、重點地段、衛星監測不出現著火點，確保不出現重大安全事故。

一是要廣泛宣傳發動，形成禁燒氛圍。宣傳是先導，是奪取秸稈禁燒工作全面勝利的重要保證。各鄉鎮、各相關部門要盡快制定宣傳工作方案，集中時間、集中力量在廣大農村開展一次聲勢浩大的宣傳教育活動，力求在“三夏”一開始就把群眾的思想統一到縣委、縣政府的決策和部署上來。各鎮都要組織1—2臺宣傳車，進村組、入田地，不間斷地宣傳國家關于防治大氣污染的法律法規、市縣關于秸稈禁燒的相關要求。縣環保局要大量印發縣委、縣政府關于秸稈禁燒的通告，確保農戶人手一份、農村所有公共場所各張貼一份。要積極開展小手拉大手活動，通過給家長一封信，由學生影響家長、帶動家長參與到秸稈禁燒中來。宣傳工作針對性要強、氛圍要濃，要貫穿整個“三夏”工作始終，要通過形式多樣、連續不斷的宣傳，讓群眾知道縣委、縣政府禁燒工作的決心、禁燒的目標和處罰措施，教育和引導廣大群眾提高認識，增強禁燒秸稈的自覺性、主動性。縣委宣傳部、縣廣電局要及時跟進，全天候報道三夏及秸稈禁燒的情況，及時宣傳秸稈禁燒中的好壞兩個方面的典型，迅速在全縣范圍內形成人人宣傳禁燒、人人參與禁燒、人人同焚燒秸稈行為作斗爭的濃厚氛圍。

二是建立包保網絡，層層抓好落實。要進一步完善縣領導包保，縣直相關部門、鄉鎮和村組“聯動”工作機制。形成縣幾套班子成員包鄉鎮，縣直部門包行政村，鄉鎮干部包村組，村組干部包機械、農戶、地塊的工作網絡，將禁燒責任和任務層層分解細化，落實到具體人員，落實到田間地頭，做到一級抓一級，層層抓落實，全方位、全時段、高頻率、高強度監督檢查，對重點區域嚴防死守，嚴格監控，一旦發生焚燒現象，快速出擊，及時撲救。

三是嚴格監督考核，確保獎懲到位。在禁燒期間，縣委、縣政府成立由紀委牽頭的高規格督查組，督查組成員將駐點到鄉鎮，實施全天候督查，實時通報各鄉鎮禁燒情況，對秸稈禁燒工作不力的鄉鎮，縣委、縣政府將予以通報批評，主要領導向縣委、縣政府寫出書面檢查，出現重大安全事故的鄉鎮，堅決追究鎮村主要負責人、包片包村負責人和縣派駐工作組成員、督查人員的行政責任。同時，對于工作不力，出現大面積秸稈焚燒的村，明年不再安排涉農項目。公安部門要對不聽勸阻，焚燒秸稈人員依法嚴處，決不姑息遷就，構成犯罪的依法追究刑事責任。

當前，天氣逐漸炎熱，強對流天氣增多，容易誘發各類安全生產事故。一些企業安全投入不足，員工安全意識不強，冒險違章作業現象普遍存在，安全隱患較多。各鄉鎮、各部門、各單位要以對人民群眾生命財產安全負責的高度，切實加強安全生產，把防范夏季高溫和強對流天氣等自然災害引發的各類事故作為首要任務來抓，認真制定夏季安全工作方案，抓好部署落實。要在事故多發、易發的行業和領域，全面組織排查，落實預防措施，進一步保持我縣安全生產的平穩態勢。縣安委會近期將組織力量，對有關鄉鎮和部門夏季高溫期間安全生產工作情況、采取的措施以及隱患排查治理情況進行重點抽查，確保夏季高溫期間各項安全管理措施真正落到實處。

三、加強領導，確保各項目標任務落到實處

認真做好“三夏”和防汛抗旱工作，落實秸稈禁燒和安全生產的各項任務，必須加強組織領導，建立嚴格的責任制和責任追究制。

一要狠抓責任落實。夏收夏種、秸稈禁燒、防汛抗旱、安全生產，每一項工作都是硬仗，每一項工作都不容忽視。各鄉鎮要進一步完善以行政首長負責制為核心的各項責任制，加強組織領導，提高整體效能。加強學習和培訓，提高防汛抗旱、秸稈禁燒工作能力和突發事件應對處置能力。加強責任制落實情況檢查，建立考核評估制度，確保責任制落實到位。主要負責人要以身作則，身體力行，一線檢查、一線指揮，及時協調解決存在的問題，遇到災情和險情，要在第一時間趕赴現場指揮抗災，妥善安排好群眾的生產生活。

二要加強應急值守。各鄉鎮、各有關部門和單位要加強汛期的應急值守工作，主要領導要親自過問，分管領導具體抓。要建立完善值班制度，隨時了解、掌握自然災害預警預報信息，發現情況及時處理和報告。要做好各項應急準備工作，完善應急預案，充實救援力量，配備必要救援裝備、器材和物質，確保處于臨戰狀態，一旦發生險情，要迅速啟動應急預案，做到反應靈敏、處置果斷、救援有效，最大限度地防止事故發生、減少災害可能造成的事故損失。

秸稈禁燒應急預案范文第3篇

關鍵詞：秸稈；禁燒難；成因；對策

焚燒秸稈不僅浪費資源、污染環境，影響人們正常生活和身體健康，影響飛機起降和交通干線及高壓輸電線路安全，進而影響國際及城市形象，也會燒毀農作物及樹木造成經濟損失。在秸稈禁燒方面，盡管環保部門做了大量工作，各地投入了大量的人力、物力和財力，取得了一定成績，但由于部分地方政府責任不落實、相關部門執法難度大、綜合利用技術缺乏及推廣緩慢等原因，秸稈焚燒的現象還較普遍，年年禁燒年年燒的局面并未實現根本扭轉。

1、我國秸稈禁燒屢禁不止的原因分析

一是秸稈生產量大，農民的環保意識淡薄。據權威部門不完全統計，我國每年產生的各種農作物秸稈超過6.5億噸，過去，秸稈多用作牲畜飼料，并用來燒火做飯，而現在，人們更多的改用電和煤燒飯，秸稈隨即成為被閑置的資源，二是環保等執法部門管理難以到位。按目前國務院職能分工，秸稈禁燒工作歸屬國家環境保護部門。然而，秸稈禁燒是一系統工程，它涉及除農業、財政、交通、環保、民航等6個部門外，還涉及公安、銀行、科技、林業、文物、電力、信息產業等十幾個部門，一個同等級別的環保部門要統籌協調好十幾個部門，難度可想而知。三是法律法規的可操作性不強。盡管《大氣污染防治法》對秸稈焚燒及其法律責任作出了明確規定，對露天焚燒秸稈者情節嚴重的，可以處200元以下罰款，實踐證明，該規定過于簡單，可操作性差，力度小。況且，焚燒秸稈不是個案，絕大多數農民爭相參與，環保部門的執法力量薄弱，要深入農村一線執法，更不現實。四是收獲周期短加大了秸稈禁燒的難度。現在農村年輕力壯的勞力，大都外出打工，在家從事耕作的大都是老弱病殘，再加上小麥收獲期不足10天，收割機收割后，馬上就要復種，午收季節外出打工返家的農民兄弟為了盡快外出，若使過高的麥茬人工還田費工費時，并與耕作播種形成矛盾。也有農民曾經試過“秸稈還田”，但實際效果不理想，特別是麥秸稈蠟質較重，還田后如果沒有降雨，埋在土里就無法腐爛，不但不能成為肥料，而且還給后續農作物的生長造成了障礙，自己澆水則更不劃算。五是機械化收割難以實施統一監管。目前，大多數聯合收割機流動作業，非屬某一地區，不好管理，再加上夏收時間緊，嚴格管理會嚇跑機割手，影響麥收。因此，在經濟利益的趨勢下，大多數聯合收割機業主為了省時、省力和減少機器磨損，都將麥茬留得很高，有的甚至只將麥子“斬首”，留下的是無法處理的滿地秸稈，客觀上加大了秸稈禁燒工作的難度。六是秸稈的綜合利用技術難以推廣。雖然目前國內已經在秸稈開發利用方面取得了一些成功的經驗，可以將多種秸稈加工成優質飼料和工業原料，但由于成本過高，加上效益不明顯，很難在短期內迅速推廣。

2、對策及其建議

2.1加大宣傳力度，提高農民的環保意識。一是采取各種形式，廣泛開展宣傳教育活動，增強農民朋友的環境保護意識，提高對秸稈禁燒工作的重要性、艱巨性和緊迫性的認識；二是各新聞單位應將該項工作列為宣傳報道的重點，有計劃、有步驟地開展全方位的宣傳，使秸稈禁燒工作家喻戶曉，形成全社會關心、支持和參與秸稈禁燒工作的氛圍；三是動員農村的廣大黨員、干部積極參與秸稈禁燒工作，為改善農業、農村環境盡一份義務。

2.2加強組織領導，健全管理網絡。要將秸稈禁燒工作擺上各級黨委政府的重要議事日程，本著對改善農村環境負總責的態度，真正把這項工作當作實踐“三個代表”重要思想的具體行動，持之以恒、長抓不懈。根據秸稈禁燒應急預案成立相應的工作機構；各縣（市）、區務必將禁燒任務分解落實到鄉鎮，鄉鎮落實到村，明確分管領導和責任人，將禁燒工作納入政府年度目標考核責任 書，加大考核力度。

2.3加快農業產業結構的調整。在目前市場體系尚未發育健全的條件下，沒有準確的市場信息作導向，盲目擴大小麥、油菜作物的生產，往往有悖于市場經濟的發展，必須進一步調整優化農業結構，做到預測市場在前，組織生產在后，要以市場為導向，廣泛引進牧草、花果、苗木、藥材等經濟作物，減少小麥、油菜種植面積。走綜合開發、生態牧業、綠色食品三位一體之路。

2.4應依靠科學技術解決秸稈綜合利用難題。國家應盡快出臺相應的經濟政策，對秸稈綜合利用產業予以扶持，農業、農機監理等部門要把好農機關，加強對麥收現場的監管，控制住麥茬高度。廣泛引進微耕機、粉碎還田機、埋草機、氣化爐等機具設備，政府應將秸稈綜合利用所需資金列入財政預算，出臺優惠政策，多方籌措資金，加大財政補貼、信貸優惠的力度，積極鼓勵農業、畜牧、環保等方面的科技人員進行科技攻關等。

2.5應進一步完善法律法規，加大查處力度。加大環保、農業、公安等部門間的協作力度，聯合執法、形成合力，從單一的現場堵截，轉變為“堵疏”結合，以疏導為主的工作路子上來。要盡快制定控制秸稈禁燒的地方性法律、法規，抓好秸稈禁燒的檢查，積極開展執法培訓，努力提高執法隊伍的整體素質和執法人員依法行政水平，規范執法行為。針對秸稈露天焚燒，發現一起，制止一起，該教育的教育，該處罰的處罰，絕不姑息遷就。

參考文獻：

[1]吳江紅，秸稈焚燒的原因危害及應對措施，《農機服務》[J],2008年第4期；

秸稈禁燒應急預案范文第4篇

一、工作開展情況

（一）黨的政治建設工作

一是強化黨員示范引領作用。疫情發生后，局班子第一時間落實省州縣會議精神，安排部署醫療廢物管理和人口密集區域環境管控工作，黨員干部帶頭做好疫情監察監測、社區卡點值班、高速路口值守等工作，確保24小時在崗，并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報道力度。開通局微信公眾號、微博賬號，積極同縣內各大媒體對接，實時和向州局報送重點工作動態，目前累計信息70余條；結合“藍天保衛戰、我是行動者”主題，組織開展“六五”環境日宣傳活動，印發宣傳手冊150份；通過秸稈禁燒宣傳活動，印發宣傳環保袋500個，宣傳單2000份，確保全縣秸稈禁燒區“零火點”。三是提升干部隊伍整體形象。加強干部隊伍管理，尤其是疫情期間，所有工作穩步有序推進，在年后召開的全縣工作推進會上，我局被評為全縣模范單位，兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰，績效考核也被評定為一檔。

（二）污染防治工作

一是大氣污染防治方面：加強秸稈防控，組織執法人員對重點區域進行24小時不間斷巡查；制定《縣秸稈焚燒應急預案》，確定11192個包保網格，并層層簽訂責任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告，制作宣傳條幅200個，宣傳單20000張，宣傳手兜2000個。向6個鄉鎮秸稈離田補助資金78萬元；按照《落實柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案的通知》要求，初步劃定高排放非道路移動機械區域，與公安交管部門聯合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面：協調住建局、水利局處置應對、水質斷面超標問題；推動完成羅子溝鎮，鎮，鎮4個入河排污口整改；開展水功能區溯源工作，完成5個養殖場重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程項目建設；修改調整“千噸萬人”水源區劃。三是行政審批方面：年初以來審批環境影響評價報告表項目15個、報告書2個，網上備案109個。完成第二階段排污許可核發工作，完成登記企業211家，發證企業9家。組織全縣14家重點工業企業開展2019年環境統計填報工作。

（三）生態環境治理工作

一是推進我縣農用地土壤污染狀況詳查成果運用。配合農業農村部門完成農用地土壤環境質量類別劃分和安全利用工作，全面完成國家下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務，確保土壤環境質量保持穩定，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%；進一步加強建設用地準入、重金屬污染防治、農業面源污染等工作力度，積極謀劃工業污染地塊土壤污染修復、農用地污染治理項目，建立完善本地生態環保項目庫。二是編制農村生活污水治理專項規劃（實施方案）。指導農村生活污水治理工程的有效實施，完成農業農村人居環境三年計劃，開展《縣農村生活污水治理專項規劃（方案）》編制，繪制有關圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設工作方案。三是積極開展農村環境綜合整治。結合農村環境現狀、問題及整治目標，從農村生活垃圾治理方面，統籌謀劃全縣農村環境整治項目，提前做好項目前期準備工作，積極爭取省級和中央農村環境整治專項資金支持。積極整合各部門農村環境整治相關項目，對已完成農村環境綜合整治的項目村，繼續監督項目的運行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護區開展“綠盾”及“侵占破壞生態環境問題”專項自查，確保各類問題不再反彈。

（四）環境監察執法工作

一是開展各項環保專項執法檢查。持續深入推進重點環境問題排查整治等專項執法檢查，開展污染源達標排放等各項環保專項執法檢查，切實推進各行業領域企業環境問題排查整治。二是化解環境安全隱患。密切關注不穩定環境安全隱患，抓早抓小，及時查處群眾的投訴，高度關注網絡、媒體反映的涉及環保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環境應急處置能力。持續開展縣環境風險隱患排查與整治，強化企業應急預案備案管理，開展環境應急演練，提升環境應急現場處置能力，努力防范各類環境突發事件。四是推進固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記，加大監督檢查力度，采取“雙隨機、一公開”等方式對排污單位開展日常生態環境監管執法。五是抓好環保督察整改。扎實做好中央、省環保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環境安全和重點時期環境監管等執法檢查工作及銷號工作，確保問題不反彈。

（五）環境監測工作

一是加強環境監測質量控制。嚴格按照質量體系文件《質量手冊》、《程序文件》等進行質量管理，按照檢驗監測機構資質認定的要求，定期對儀器設備進行檢定和維護。定期采取在實際樣品監測中加做空白實驗、平行雙樣實驗、加標回收實驗以及發放標準樣品，加強實驗室質量控制工作。定期做管理評審和內部審核工作，對質量方針和各部門工作情況進行跟蹤檢查和審核，及時發現不符合項。二是提高監測人員整體素質。結合實際工作，開展監測人員的學習教育活動，以環保監測工作為主線，積極參加省州組織的技術培訓，加強人員素質培訓。三是抓好縣域生態考核工作。根據省生態環境廳對國家縣域生態考核工作的具體要求，在現有的基礎上進一步做好2020年度縣域生態考核工作。

二、下一步工作計劃

（一）加快專項資金安排使用進度。積極向上級部門爭取農村環境綜合整治專項資金，統籌合理使用，科學有效整合各部門同類型項目，努力推進全縣農村環境整治項目建設發展。

（二）強化監察執法工作。加強監督管理，密切關注不穩定環境安全隱患，及時查處群眾的投訴，高度關注網絡、媒體反映的涉及環保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。

秸稈禁燒應急預案范文第5篇

一、各項工作進展情況

（一）燃煤鍋爐

經環保局調查，縣城區范圍內原有燃煤鍋爐共計163臺，需改造的91臺。截止目前，拆除10臺，改造使用清潔能源12臺，安裝改造水除塵17臺，還有18臺正在協商安裝除塵設施，對逾期不按要求改造鍋爐的單位上報縣政府主要領導，對單位負責人進行約談并依法采取強制措施；對所有燃煤鍋爐用戶下達通知，嚴禁使用高硫分、高灰分劣質煤；同時全部叫停新建鍋爐審批工作，對新建小區全部采取天然氣等清潔能源進行采暖。

（二）高硫份高灰份煤質控制和煤站排查整治情況。一是嚴把煤炭入境關、質量關，由質檢局牽頭，工信、交警、環保四部門組成的“縣大氣污染防治煤炭質量檢查站”，對所有入境車輛進行查驗及煤質檢測，不合格的一律勸返；目前共檢查運煤車輛276輛次；二是加大煤站排查整治力度。我縣召開提前劣質燃煤控制工作會議后，工商部門迅速行動，出動人員20人余次、車輛8臺次，對全縣的煤場、煤站開展詳細的摸底工作。完成整治煤炭經銷企業114家；三是嚴把煤炭質量關，設立煤炭質量檢查站一個，共抽檢煤炭式樣96份；四是發改部門按照全市消減煤炭消費總量計劃，制定了《縣消減煤炭消費總量計劃目標分解表》。

（三）加油站

整治加油站35家，限期安裝了廢氣回收裝置；共抽檢93#無鉛、乙醇汽油、-10#柴油47批次，廢氣污染得到有效回收和控制。

(四)餐飲業

由執法局牽頭，對188家小型餐飲企業下達整改通知；治理燒烤點49處，取締露天燒烤27家，油煙污染得到有效治理。

(五)揚塵治理

一是由住建局牽頭對全縣建筑工地進行監督管理。整治施工工地39家，在建工地全部實施圍擋作業和灑水等措施，運輸車輛全部實施覆蓋，建筑施工揚塵得到有效整治。

二是執法局牽頭對散裝貨物、渣土運輸車輛繼續整治，加大縣城主要街道灑水頻次。起草了渣土運輸車輛整治方案，對城區內的渣土運輸車輛規定行駛路線和通行時間，行駛途中不得有遺、撒、揚漏現象，建立各行政執法大隊轄區負責，巡查大隊機動巡查的工作機制，發現未密封的渣土運輸車輛，要求現場整改，登記造冊建立臺帳并寫出保證，對履教不改者進行查扣，到目前為止共整改散裝貨物、渣土運輸車輛126輛次。三是公安環境安全保衛大隊迅速響應，積極配合各部門進行各類環境違法治理工作，對拒不執行環境整治的企業及個人采取強制措施。

(六)秸稈禁燒

各鄉鎮繼續按照目標責任書和屬地管理內容貫徹落實大氣污染防治工作，組織成立防火隊嚴防死守，不間斷巡查；各鄉鎮還積極配合各部門開展治理礦山、尾礦庫揚塵、秸稈焚燒、加油站改造等整治工作；通過對旅游公路兩側礦山企業進行排查，對寨溝門村南旅游公路邊上的砂石料加工廠下達停產通知書；農業部門加大秸稈綜合利用工作，全縣現有秸稈加工企業3家，年處理秸稈11萬噸。

（七）重污染天氣應急處置情況。一是縣政府應急辦組織環保、發改、氣象等部門進一步完善了大氣環境應急預案，將重污染天氣應急響應納入縣政府突發事件應急管理體系，對奧宇鋼鐵廠、新昌發電廠、神邦球團廠等重點減排企業必要時采取限產停產措施，今年共響應市三級預警9次。二是氣象局建立了應急氣象服務流程，通過各種方式及時各種天氣預警信息。今年以來，共預警信號27個，并開展人工增雨（雪）作業，通過白石山、空中草原煙爐燃燒煙條85根，發射火箭彈18枚，對裝有危化品發生事故的車輛進行靜電檢測及處置一次。

(八)依法嚴厲打擊環境違法犯罪行為。公安局環境安全保衛大隊積極配合大氣污染防治工作，對全縣所有涉污企業，特別是無手續等重點難以關停取締的黑煤窯、沙場、磚窯進行關停取締等工作。今年以來共破獲涉污刑事案件5起、治安案件3起，抓獲各違法犯罪嫌疑人9人。

二、下一步工作措施