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第一章 總則
第一條 為規(guī)范廢舊物資管理,盤活報廢、閑置和積壓物資,降低庫存,杜絕資產(chǎn)流失,維護企業(yè)經(jīng)濟利益,結(jié)合集團公司和界溝礦實際情況,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公司界溝煤礦及礦屬所有單位。
第三條 本辦法中的廢舊物資是指經(jīng)**煤電集團公司批準(zhǔn)報廢的物資或仍在賬、但已無法繼續(xù)使用的,造成閑置、積壓的物資。
具體內(nèi)容包括:機電設(shè)備及設(shè)備性材料、一般材料、工具儀器、備品備件以及生產(chǎn)中所發(fā)生的邊角料、殘次廢料爐渣等。
第四條 本辦法中所指的廢舊物資處理是包括銷售、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)換等處置行為。
第二章 廢舊物資管理機構(gòu)及職責(zé)
第五條 成立界溝煤礦廢舊物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)廢舊物資的管理工作。
組 長:公司副總經(jīng)理
副組長:黨委副書記、機電礦長、經(jīng)營礦長
成 員:公司監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處、考核辦。礦材料科、設(shè)備科、考核辦、公安科負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廢舊物資管理辦公室,辦公室設(shè)在礦材料科。辦公室主任:礦材料科科長(兼職)。
屬材料性物資的處置,由經(jīng)營礦長、材料科、使用單位參加;屬機電設(shè)備的,由機電礦長(副總)、設(shè)備科、使用單位參加。涉及專業(yè)部門的,專業(yè)部門參加。
第六條 報廢物資的處理一律由公司負責(zé),凡屬報廢物資必須履行申報、鑒定和批準(zhǔn)手續(xù),公司及礦上任何單位和個人不得私自處理廢舊物資。
第三章 廢舊物資的回收及保管
第六條 礦屬各單位對所管轄范圍內(nèi)的廢舊物資有回收、保管、修復(fù)利用的責(zé)任及義務(wù)。
第七條 礦屬各單位所交有利用價值的廢舊物資,要送至指定地點存放,由礦材料科、礦考核辦共同監(jiān)督驗收,驗收后出具驗收憑證,并計量登帳、分類存放,以便于修復(fù)利用。對集團公司鑒定為報廢設(shè)備殘體的,設(shè)備科必須造冊登帳。
第八 對各單位回收的廢舊物資,界溝煤礦能調(diào)劑使用的必須調(diào)劑使用,實在不能使用須申報批準(zhǔn)后再做報廢物資處理。
第四章 廢舊物資的處理
第九條 廢舊物資處理程序
1、礦屬各單位負責(zé)本單位的廢舊物資保管工作,內(nèi)容包括廢舊物資的回收、保管、篩查、臺賬的建立等,并每月底以申請報告的形式申報(載明名稱、型號、數(shù)量、存放地點),經(jīng)分管副 礦長、礦長簽字后,材料性的報廢物資交礦材料科匯總;機電設(shè)備及設(shè)備性材料報廢物資交設(shè)備科匯總。匯總資料每月底及時報公司招標(biāo)辦。
2、公司招標(biāo)辦根據(jù)上報材料進行分門別類,提出初步處置方案,報領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長按照類別和初步處置方案組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行認真鑒定,需測試的要嚴格進行測試,得出鑒定和處置意見,報組長(總經(jīng)理助理)同意。
3、公司招標(biāo)辦根據(jù)鑒定和處置意見組織招標(biāo)或商務(wù)談判,形成中標(biāo)通知書(處置意見書),報總經(jīng)理批示。
4、中標(biāo)通知書要嚴格載明:①中標(biāo)單位名稱,②中標(biāo)范圍、③數(shù)量、④單價,⑤拉貨期限及處罰措施,⑥貨款收取辦法,⑦監(jiān)裝及出門手續(xù),⑧中標(biāo)書的有效期限。界溝煤礦要嚴格按照下發(fā)的中標(biāo)通知書(處置意見書)執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)裝。
5、處理的廢舊物資出礦:
⑴監(jiān)裝:處理的材料性物資出礦由礦材料科、考核辦、保衛(wèi)科承辦。處理的機電設(shè)備由公司考核辦、監(jiān)察處、財務(wù)處、礦設(shè)備科、考核辦、保衛(wèi)科承辦。經(jīng)辦人需在出門證上簽字,并承擔(dān)監(jiān)裝責(zé)任。需要過磅的,由上述部門開具準(zhǔn)予過磅單,磅房依據(jù)此單過磅。
⑵拉貨單位持過磅交驗單到礦財務(wù)室辦理交款手續(xù),并由收款人在待簽出門證上簽字(有印簽的需加蓋印簽或公章)。
⑶拉貨單位持過磅單到材料科或設(shè)備科開具待簽出門證。不需過磅的,監(jiān)裝完畢,直接開具待簽出門證。
⑷保衛(wèi)科、礦領(lǐng)導(dǎo)簽字。保衛(wèi)科要嚴格檢查出礦廢舊物資的種類,出門證簽字齊全方可放行。
第十條 中標(biāo)單位必須在中標(biāo)通知書規(guī)定時限內(nèi)拉完指定物資,否則按不低于100元/天在抵押金中扣除,材料科、設(shè)備科傳遞扣款單,駐礦財務(wù)室辦理。
第十一條 所有廢舊物資出售時,要求買方在廢舊物資現(xiàn)場看定貨物,售出貨物出門后概不退換,概不承擔(dān)物資質(zhì)量、安全的等義務(wù)。
第十二條 在廢舊物資裝車時,材料科要安排裝卸隊人員在現(xiàn)場重新挑揀一遍,把有修復(fù)價值的物資撿出來,盡量減少材料浪費。
第十三條 根據(jù)界溝礦情況,公司對廢舊物資每半年招標(biāo)處理一次。市場價格發(fā)生變動時,價格下浮維持原招標(biāo)價格不變,價格上浮每季度調(diào)整(招標(biāo))處理一次。
第五章 監(jiān)督與獎罰
第十四條 由礦材料科負責(zé)廢舊材料處理臺賬、礦設(shè)備科負責(zé)廢舊設(shè)備處理臺賬建立、機電科負責(zé)爐渣處理臺賬的建立。
第十五條 公司招標(biāo)辦應(yīng)根據(jù)界溝礦上報廢舊物資情況,及時安排處理,避免積壓場地。
第十六條 各單位在廢舊物資處理過程中,若發(fā)現(xiàn)有違背本辦法規(guī)定者,公司有權(quán)中止違規(guī)行為,并追究相關(guān)單位和人員的行政責(zé)任。
第十七條 經(jīng)舉報或檢查中發(fā)現(xiàn)問題,對造成經(jīng)濟損失或資產(chǎn)流失者,公司紀委、財務(wù)、監(jiān)察等部門將按規(guī)定進行調(diào)查和處理。觸犯法律的,移交司法機關(guān)處理。
第十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
1.日常管理不到位。
管理方法簡單,尤其部分設(shè)備的可利用部件被隨意拆除,造成設(shè)備部件不完整,使得部分設(shè)備只剩軀干殼體。且廢舊物資大都隨意露天存放,雜亂不齊,銹蝕嚴重。
2.廢舊物資處置程序復(fù)雜。
廢舊物資處置程序非常復(fù)雜,如果按報廢資產(chǎn)處置的話,申報時間很長、程序較復(fù)雜,若審批后未及時處理,也會造成廢舊物資處置間歇式中斷,積壓存放,有些已超過集團公司使用年限規(guī)定,就應(yīng)該劃分為強制報廢的“過期”資產(chǎn)。
3.廢舊物資回收不及時,存放凌亂,風(fēng)險較大。
有些廢舊物資直接在施工現(xiàn)場或基層單位料點存放,且存放方式不規(guī)范,造成廢舊物資質(zhì)量下降,甚至被盜,存在丟失的風(fēng)險。
4.監(jiān)督、獎罰措施不到位。
監(jiān)督、獎罰等責(zé)任追究制度不健全,對廢舊物資的流失,責(zé)任追究未量化到具體責(zé)任部門和責(zé)任人,沒有落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,也沒有實施獎罰措施。
二、加強廢舊物資管理的必要性
1.加強廢舊物資管理是目前形勢的迫切要求。
近年來,隨著氣田投資規(guī)模大幅度增加,各新建站點也在逐年增加。在這一形勢下,每年換下的舊設(shè)備、閥門、工藝管線等也隨之增加,如何搞好廢舊物資的回收利用,加強廢舊物資管理是一項十分迫切的任務(wù)。
2.加強廢舊物資管理是減少場地占用,提高利用率的需要。
有些廢舊物資分別存放在基層單位等不同的場地,十分占用場地,因此,統(tǒng)一管理可以減少場地占用,也提供給某些單位應(yīng)急使用,通過再利用提高廢舊物資利用率。
3.加強廢舊物資管理是防止資產(chǎn)浪費的需要。
有些產(chǎn)建場站,設(shè)備安裝使用時間并不長,但由于工藝變更或升級等原因,需要改新?lián)Q代,原有設(shè)備存放在廢料堆里變成了廢舊物資,這造成了資產(chǎn)的極大浪費。所以,應(yīng)多方溝通,將這些設(shè)備安裝在擴建站或其它新建站里,使其得到更加充分的再利用。
4.加強廢舊物資管理是防范腐敗滋生的需要。
近年來,由于氣田廢舊物資管理不規(guī)范,個別單位發(fā)生的私自處置廢舊物資事件較多,累計涉及款項金額較大,此類現(xiàn)象已引起高度關(guān)注。因此,加強廢舊物資管理,也是防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要措施。
5.加強廢舊物資管理是節(jié)能降耗,提高經(jīng)濟效益的需要。
對廢舊物資進行科學(xué)合理的鑒定,提高廢舊物資的再利用水平,可以減少不必要的重復(fù)采購,促進企業(yè)節(jié)能降耗,提高經(jīng)濟效益。
三、氣田加強廢舊物資管理的對策
在廢舊物資管理方面,要根據(jù)氣田各單位廢舊物資實際情況,針對職責(zé)不明、管理不當(dāng)、交接不清、監(jiān)督不力等管理弱項,將從以下方面進行探索解決廢舊物資管理過程中應(yīng)重點解決的問題。
1.重視廢舊物資管理工作,明確管理人員責(zé)任。
通過講解案例、風(fēng)險分析等方式,積極宣傳氣田各單位廢舊物資管理制度、政策,扭轉(zhuǎn)觀念,讓全體員工認識到加強廢舊物資管理的重要性。同時,理順管理流程,明確、細化相關(guān)職能部門及管理人員的職責(zé),加強各環(huán)節(jié)點的控制。
2.引入“逆向物流”理念,保障廢舊物資循環(huán)利用。
“逆向物流”是對廢舊物資進行管理、協(xié)調(diào)的方法。逆向物流的程序是:廢舊物資的回收→入庫→存放→管理→出庫→處置→修舊利廢→再生利用,通過逆向物流保障廢舊物資循環(huán)利用。
3.嚴格把關(guān)報廢資產(chǎn)的形成源頭。
對按正常程序報廢的物資,必須依據(jù)規(guī)定及時辦理報廢認定、移交或就地處置的手續(xù);對于非正常報廢的,必須安排專人查明報廢原因,追究相關(guān)人員責(zé)任;對于報廢后再開發(fā)利用的應(yīng)予以獎勵。
4.嚴格按照程序交接。
對已經(jīng)形成報廢物資的,應(yīng)及時對回收方式進行評價。應(yīng)盡可能采取就地回收,減少拉運或存放,實現(xiàn)廢舊物資的最高效益。嚴格按照規(guī)定辦理資產(chǎn)交接手續(xù),詳細記錄交接情況,責(zé)任到人。若出現(xiàn)交接資產(chǎn)不完整等問題,應(yīng)立即查明原因,追究責(zé)任。
5.定期核對盤點,做到賬實相符。
建立完整的廢舊物資臺賬,財務(wù)部門、物資管理部門與使用單位應(yīng)定期和不定期的盤點核對廢舊物資,做到賬實相符。財務(wù)資產(chǎn)部門應(yīng)根據(jù)實物管理部門上報的廢舊物資報表與廢舊物資變動報表,定期對廢舊物資的進行盤查、核對,做到數(shù)據(jù)詳實準(zhǔn)確。對于沒有按規(guī)定建立臺賬、上報廢舊物資實物的單位與個人,給予相應(yīng)的處罰。每次清點完畢,對于新增加或減少的廢舊物資,均應(yīng)補充評價和建議。
6.成立廢舊物資管理組織機構(gòu),責(zé)任到人。
成立廢舊物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組,作為日常廢舊物資的管理機構(gòu),負責(zé)廢舊物資全面管理工作。每次處置均應(yīng)在廢舊物資領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下開展工作,落實具體責(zé)任人,且物資管理部門對回收后的廢舊物資的完整性負責(zé)。
7.將廢舊物資管理納入內(nèi)部管理控制體系。
氣田廢舊物資的存儲量與氣田生產(chǎn)規(guī)模成正比。廢舊物資管理中引入逆向物流的理念后,就會進行物流管理、系統(tǒng)化管理,而這種管理思路就是內(nèi)部控制管理體系。
8.規(guī)范申報程序,完善處置方案。
物資管理部門在申報前,組織各職能部門到現(xiàn)場了解資產(chǎn)狀況,核對、清點資產(chǎn),技術(shù)部門通過實驗和一定的技術(shù)手段鑒定資產(chǎn)是否可以修復(fù)繼續(xù)使用,財務(wù)資產(chǎn)部門根據(jù)資產(chǎn)投產(chǎn)時間、原值、凈值、使用壽命、可收回金額等對資產(chǎn)進行價值審查,各部門溝通評價資產(chǎn)無繼續(xù)使用價值后,經(jīng)專題會議申請報廢處置,處置遵循調(diào)劑優(yōu)先原則。
9.加強處置過程的全程監(jiān)督。
紀檢、審計部門應(yīng)全程參與廢舊物資管理,針對每個環(huán)節(jié)制定可行性監(jiān)督措施,確保每一步處置步驟皆無漏洞。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 廢舊物資; 對策; 制度; 流程
資產(chǎn)管理對國有企業(yè)而言是一項十分重要的工作,資產(chǎn)管理得好,可以準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營成果和業(yè)績,保證國有資產(chǎn)的保值增值,杜絕腐敗現(xiàn)象,同時也為考核干部任期內(nèi)的工作提供依據(jù);反之,管理不善則會造成資產(chǎn)利用率低下,甚至造成國有資產(chǎn)流失。其中廢舊物資的管理是資產(chǎn)管理的重要組成部分,廢舊物資是指已按規(guī)定的程序履行報廢審批手續(xù)后待處理的,以及停用、拆除和閑置的失去使用價值的固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料和工程物資等實物資產(chǎn)。加強廢舊物資管理,有助于提高資金利用率;有助于降低財務(wù)風(fēng)險;有助于企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營;有助于國有資產(chǎn)的保全,具有重大的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、供電企業(yè)廢舊物資管理存在的問題
從目前供電企業(yè)的情況來看,廢舊物資的管理手段和方式落后,管理水平不高,存在的問題主要有:
(一)企業(yè)對廢舊物資管理的重視程度不夠
廢舊物資管理處在資產(chǎn)管理的末端環(huán)節(jié),無論是在理論研究上還是在現(xiàn)實操作中,都沒有得到應(yīng)有的重視,是企業(yè)管理上的弱項。
(二)廢舊物資管理手段落后,管理職責(zé)不清,管理機制尚不健全
未建立有效運作的廢舊物資管理信息系統(tǒng),信息不暢、責(zé)任不明、考核未能落到實處。對廢舊物資的流失、責(zé)任追究,沒有量化到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。
(三)廢舊物資管理部門間溝通協(xié)調(diào)不夠
作為價值管理的財務(wù)部門和實施實物管理的生產(chǎn)部門、使用部門、物資管理部門之間協(xié)調(diào)、溝通不夠,賬實脫節(jié),固定資產(chǎn)、廢舊物資卡片信息失真。
(四)廢舊物資的統(tǒng)計分析存在一定缺失,臺賬記錄不全
未按規(guī)定進行年末資產(chǎn)使用壽命和價值的分析與統(tǒng)計,不了解即將形成廢舊物資的存在情況。有關(guān)部門未完全建立起廢舊物資管理臺賬,財務(wù)部沒有建立廢舊物資備查賬,沒有進行必要的會計核算。
(五)廢舊物資管理監(jiān)督、檢查力度不夠
因電力企業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè),基建、技改、大修等工作量大,設(shè)備、材料更換頻繁,廢舊物資的上報、收集、鑒定、入庫和處置由生產(chǎn)使用部門和物資管理部門分段管理,審計部門和財務(wù)部門的監(jiān)督只是對流程表面的監(jiān)督,起不到對廢舊物資形成、鑒定、回收、處置全過程監(jiān)督的效果。這種弱勢監(jiān)督在很大程度上有悖于管理和內(nèi)部控制的要求。
(六)廢舊物資回收不及時,處置方式較為單一
有些廢舊物資不能及時派出監(jiān)護人員到工作現(xiàn)場進行監(jiān)護,影響物資管理中心回收工作的正常進展;有些廢舊物資直接在現(xiàn)場存放且存放不規(guī)范,有些廢舊物資由于當(dāng)?shù)卮迕竦淖钃希瑹o法全部收回而造成丟失、毀損。如因青苗賠償費太高安裝在耕地中的電桿無法回收,同時,往往又遭當(dāng)?shù)匕傩兆钃希姉U多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民砸毀賣鋼筋,造成廢舊物資應(yīng)收數(shù)與實收數(shù)不對應(yīng)。處置方式基本采用集中拍賣的方式,但受社會環(huán)境的影響,導(dǎo)致廢舊物資拍賣工作開展困難。
二、加強廢舊物資管理的必要性
(一)加強廢舊物資管理是電網(wǎng)企業(yè)面臨形勢的要求
近年來,電網(wǎng)企業(yè)為了適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和建立堅強電網(wǎng)需要,電網(wǎng)建設(shè)投入巨大,資產(chǎn)規(guī)模大幅度增加,由于資產(chǎn)折舊、財務(wù)費用、電價政策等因素,使電網(wǎng)企業(yè)面臨前所未有的經(jīng)營壓力。在這一形勢下,如何控制投資成本、加強資產(chǎn)管理是我們面臨的重要課題,廢舊物資的管理與企業(yè)的提高經(jīng)濟效益、控制投資成本有著緊密的關(guān)系,加強廢舊物資管理的管理是十分迫切的重要工作。
(二)加強廢舊物資管理是企業(yè)精益化管理的需要
精益化管理的主要體現(xiàn)就是科學(xué)決策,設(shè)備更換決策的正確與否,對資金的使用效益有著較大的影響,供電企業(yè)每年的基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)大修任務(wù)重,投入的資金量大,如果準(zhǔn)備更換的資產(chǎn)沒有詳細明確的安排與計劃,廢舊物資基礎(chǔ)資料缺失,就會影響管理層的決策水平,難免造成不必要的損失和浪費;對廢舊物資不能進行科學(xué)的鑒定,勢必影響廢舊物資再利用的效果,形成新購物資的增加,造成浪費;對回收的物資管理不善,心中無數(shù),就會造成物資的盲目采購,帶來庫存物資的積壓和資金的無效占用。這對財務(wù)杠桿系數(shù)較高的供電公司而言,是十分危險的。
(三)加強廢舊物資管理是保證公司資金安全,保證國有資產(chǎn)保值增值的需要
廢舊物資回收完整與否,直接影響企業(yè)的財務(wù)安全,如果疏于管理,就會造成廢舊物資的流失。從目前調(diào)查的情況來看,廢舊物資的流失還是較為嚴重的,價值較高、體積較小的設(shè)備材料流失更為嚴重。比如更換的開關(guān)如果不及時回收就可能造成機構(gòu)和變壓器油的丟失,大大降低回收意義,所以必須做到廢舊物資及時完整的回收,才能減少損失。
(四)加強廢舊物資管理是加速資金回籠,提高資金使用效率的需要
收回的廢舊物資要及時采用“公平、公正、公開和誠實信用”的原則,及時組織處置,通過拍賣等形式出售廢舊物資,加速資金回籠,把資金投入到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中,減少融資力度,降低財務(wù)費用,同時能在一定程度上降低企業(yè)的資產(chǎn)負債率。
(五)加強廢舊物資管理是企業(yè)節(jié)能降耗,提高經(jīng)濟效益的需要
對廢舊物資進行科學(xué)合理的鑒定,提高廢舊物資的再利用水平,可以減少不必要的重復(fù)采購,促進企業(yè)節(jié)能降耗,提高經(jīng)濟效益。
三、加強廢舊物資管理的對策
根據(jù)筆者多年從事財務(wù)工作的體會,廢舊物資的管理是供電企業(yè)財務(wù)管理的一個難點。首先,廢舊物資的管理牽涉到固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料和工程物資等實物資產(chǎn)的管理。其次,廢舊物資的管理牽涉到不少相關(guān)部門的利益,部門阻力成為廢舊物資管理的一個巨大障礙。站在明確責(zé)任和規(guī)范流程的角度上,針對上述現(xiàn)實中的問題,筆者認為可從以下方面進行探索:
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,高度重視廢舊物資管理工作
供電企業(yè)要以提高對廢舊物資管理的認識為突破口,積極宣傳廢舊物資管理工作的重要性,努力扭轉(zhuǎn)員工,特別是基層職工的觀念,使員工認識到加強廢舊物資管理的重要性。要制定廢舊物資管理辦法等制度,以制度約束行為,理順管理流程。
(二)成立組織、加強協(xié)作,進一步明確管理部門的職責(zé)
供電企業(yè)應(yīng)成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長,各相關(guān)職能部門和單位負責(zé)人參加的廢舊物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)企業(yè)廢舊物資全面管理,協(xié)調(diào)管理工作中的關(guān)系,理順管理流程,明確各職能部門職責(zé),加強各環(huán)節(jié)界點的管理。各職能部門和單位要認真履行以下職責(zé),切實做好部門間的協(xié)調(diào)。
1.招標(biāo)辦是廢舊物資出售組織部門,牽頭組織成立競拍工作組,制定操作流程,統(tǒng)一對廢舊物資進行拍賣工作。
2.生產(chǎn)部是公司廢舊物資的技術(shù)鑒定和廢舊物資實物管理部門。負責(zé)廢舊物資的技術(shù)鑒定工作;負責(zé)辦理歸口管理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)審批;對有利用價值的廢舊物資提出處置建議,負責(zé)組織制定廢舊物資處置方案;及時通知物資管理部門進行回收;負責(zé)對廢舊物資實物的回收、保管、處置全過程的完整性進行監(jiān)督管理。
3.營銷部是配網(wǎng)資產(chǎn)廢舊物資實物管理部門。負責(zé)向生產(chǎn)部提網(wǎng)資產(chǎn)廢舊物資的報廢申請,并及時通知物資管理部門進行回收。
4.物資管理部門是公司廢舊物資回收、保管部門。負責(zé)協(xié)調(diào)公司各單位在廢舊物資管理過程中的工作;負責(zé)廢舊物資的現(xiàn)場回收工作;對回收后的廢舊物資的完整性負責(zé),建立廢舊物資出入庫臺賬及廢舊物資的實物保管工作,要保證收回的廢舊物資的完整,在公司統(tǒng)一處置之前不得私自拆卸設(shè)備,不得私自處置。
5.財務(wù)部是廢舊物資回收的價值管理部門。要建立廢舊物資核算臺賬;負責(zé)辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)審批,督促生技部、營銷部、資產(chǎn)實物管理單位對所歸口管理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)審批,根據(jù)省公司規(guī)定的審批權(quán)限,負責(zé)向省公司上報審批手續(xù);負責(zé)廢舊材料報廢手續(xù)審批;負責(zé)廢舊物資的價款回收、會計核算和賬務(wù)處理。
6.公司各實物資產(chǎn)使用單位是廢舊物資直接管理單位,在所保管使用的資產(chǎn)、材料及工程物資符合報廢處置條件時,要及時向生產(chǎn)部提出報廢申請。同時各實物資產(chǎn)使用單位,對物資管理部門回收前的實物資產(chǎn)的完整性負責(zé),要保證廢舊物資的完整,在物資管理部門回收之前不得私自拆卸設(shè)備,不得私自處置。廢舊物資需要拆件作為備件使用的,必須經(jīng)生產(chǎn)部鑒定批準(zhǔn),并到生產(chǎn)部辦理拆除設(shè)備備件的相關(guān)手續(xù)。對不易移動和暫時存放變電站內(nèi)的設(shè)備,負責(zé)代為保管。
7.監(jiān)察部、審計部負責(zé)對廢舊物資的回收和處理工作進行全過程監(jiān)督檢查,負責(zé)組織廢舊物資效能檢查。
(三)規(guī)范流程、突出責(zé)任,切實做好廢舊物資的回收、保管和處置工作
1.強化廢舊物資的審批、回收和保管工作。根據(jù)基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)大修等年度工作計劃,編制廢舊物資拆除計劃,施工前必須將廢舊物資拆除計劃通知有關(guān)部門、單位;物資管理部門嚴格按照計劃及時進行回收;生產(chǎn)部、財務(wù)部、物資管理部門、實物管理部門必須建立相應(yīng)的臺賬。真正做到廢舊物資退出有計劃,入庫有手續(xù),記錄有臺賬。
2.遵循“公開、公平、公正和誠實信用”的處置原則,做好廢舊物資的出售工作。廢舊物資出售原則上要采用公開拍賣、競價的形式,出售給有資質(zhì)的廢舊物資回收公司,要遵循“公開、公平、公正和誠實信用”的處置原則。
采取靈活多樣的方式對廢舊物資進行處置,有些更換下來的廢舊物資地點較為偏遠,且不易移動,如果搬回入庫,所需成本比處置價值還要大;有些更換下來的廢舊物資較小,歸集起來有一定難度,且容易丟失。供電企業(yè)要根據(jù)實際情況,采用靈活的方式進行處置,如在現(xiàn)場進行拍賣、競價,對于少量的廢舊物資,及時賣出,將價值及時回收。總之,要針對特殊的情況,采用適當(dāng)?shù)霓k法,保證廢舊物資更多地進行回收。
3.切實加強廢舊物資的財務(wù)管理。財務(wù)部門是廢舊物資的價值管理部門,也是眾多流程的銜接部門。因此財務(wù)部門應(yīng)做好以下工作:
(1)實物資產(chǎn)直接管理單位將廢舊物資的報廢審批表、鑒定結(jié)果等資料送交財務(wù)部,并將相關(guān)批準(zhǔn)文件復(fù)印件和廢舊物資實物移交物資管理部門;物資管理部門根據(jù)相關(guān)批準(zhǔn)文件復(fù)印件核對入庫廢舊物資品名、規(guī)格、型號及數(shù)量,出具入庫單,登記廢舊物資臺賬,并于當(dāng)月將入庫單傳遞到財務(wù)部門,財務(wù)部及時進行賬務(wù)處理。
(2)廢舊物資出售時,物資管理部門根據(jù)廢舊物資臺賬和相關(guān)批準(zhǔn)文件辦理出庫,出具出庫單,調(diào)整廢舊物資臺賬,并及時將出庫單送交財務(wù)部門,財務(wù)部門作廢舊物資的賬務(wù)處理。
(3)財務(wù)部門根據(jù)收到款項、有關(guān)發(fā)票或收據(jù)存根、廢舊物資出庫單,及時進行會計核算。
(4)財務(wù)部、生產(chǎn)部應(yīng)定期與物資管理部門核對盤點廢舊物資情況,做到賬實相符,物資管理部門按照統(tǒng)一、集中、快速原則,及時處置廢舊物資,降低庫存,減少損失,提高經(jīng)濟效益。
(5)回收費用由廢舊物資收益支付,不能以料抵工。
4.努力提高廢舊物資再利用水平。廢舊物資的再利用,是廢舊物資管理的最有效途徑。供電企業(yè)要加大對廢舊物資的鑒定工作,在滿足技術(shù)要求、確保電網(wǎng)安全的前提下,盡可能地發(fā)揮廢舊物資的作用,降低成本,提高效益。
(1)制定廢舊物資鑒定標(biāo)準(zhǔn),落實管理部門責(zé)任。
(2)管理過程控制,扎實開展廢舊物資再利用工作。
(3)加強廢舊物資保管,確保可利用設(shè)備健康狀態(tài)。
(4)加大折舊設(shè)備綜合利用分析,進一步提升利用水平。
5.認真開展廢舊物資管理效能檢查。效能檢查是對管理工作的再管理,監(jiān)督工作的再監(jiān)督。開展廢舊物資管理的效能檢查,能夠進一步規(guī)范廢舊物資管理基礎(chǔ)工作,規(guī)范廢舊物資管理鑒定、回收、保管、評估、處置、再利用等各環(huán)節(jié)的流程,嚴肅查處廢舊物資管理中的違法違紀行為,防止資產(chǎn)流失和不正當(dāng)交易,提高廢舊物資管理的整體水平。所以供電企業(yè)要成立廢舊物資管理效能檢查組織機構(gòu),定期開展效能檢查。
一、設(shè)立銷售公司降低消費稅計稅依據(jù)的納稅籌劃
根據(jù)《消費稅暫行條例》規(guī)定,應(yīng)稅消費品的消費稅只在生產(chǎn)、委托加工或進口環(huán)節(jié)征稅,因此,企業(yè)可把消費稅產(chǎn)品合理分成兩部分定價,一部分以出廠價銷售給獨立核算的銷售公司,之后銷售公司再加一部分利潤外銷,這樣工廠按出廠價繳納消費稅,稅基降低,從而節(jié)省部分消費稅。
例:某摩托車生產(chǎn)廠某品牌某型號的摩托車正常每輛銷售價格8 200元,適用消費稅稅率10%,當(dāng)月生產(chǎn)銷售摩托車100輛。
方案一:廠家直接銷售,應(yīng)交納的消費稅為8 200×10%×100=82 000(元)。
方案二:成立銷售公司由銷售公司銷售,摩托車生產(chǎn)廠以低于8 200元的價格將摩托車售給銷售公司,銷售公司再加價以8 200元對外銷售,為避免出現(xiàn)異常申報或者是轉(zhuǎn)讓定價騙取稅款嫌疑,摩托車生產(chǎn)廠低于原價10%轉(zhuǎn)售給銷售公司,這樣摩托車生產(chǎn)廠應(yīng)交納的消費稅為7 380×10%×100=73 800(元)。
企業(yè)少交納消費稅為:82 000-73 800=8 200(元)。
二、成立銷售公司擴大費用列支范圍的納稅籌劃
對于新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),在成長期間,往往需要作大量廣告,廣告費在銷售限額內(nèi)不足扣除,解決辦法:成立單獨核算的銷售公司,這樣同一種產(chǎn)品在總公司和分公司之間作兩次銷售,銷售額增大一倍,從而廣告費列支標(biāo)準(zhǔn)隨之加大,但需付出設(shè)立銷售公司的相關(guān)費用。
例:某市甲企業(yè)為新建企業(yè),產(chǎn)品適用廣告費扣除率2%,適用企業(yè)所得稅稅率33%,企業(yè)年初推出一種新產(chǎn)品,預(yù)計年銷售收入8 000萬元(假若本地銷售1 000萬元+江浙地區(qū)銷售7 000萬元),需要廣告費支出260萬元。
方案一:產(chǎn)品銷售統(tǒng)一在本公司核算,需要在當(dāng)?shù)仉娨暸_、江浙地區(qū)電視臺分別投入廣告費120萬元、140萬元。
方案二:鑒于產(chǎn)品主要市場在江浙地區(qū),可在江浙地區(qū)設(shè)立獨立核算的銷售公司,銷售公司設(shè)立以后,與甲企業(yè)聯(lián)合起來做廣告宣傳。成立公司估算需要支付場地、人員工資等相關(guān)費用10萬元,向當(dāng)?shù)仉娨暸_、江浙地區(qū)電視臺分別支付廣告費120萬元、140萬元,其中:江浙地區(qū)銷售公司銷售額7 000萬元,甲企業(yè)向江浙地區(qū)銷售公司按照出廠價6 000萬元作銷售,甲企業(yè)當(dāng)?shù)劁N售額1 000萬元。
在方案一中,由于廣告費超出扣除限額260-8 000×2%=100(萬元),盡管100萬元廣告費可以無限期得到扣除,但畢竟提前繳納所得稅33萬元。
在方案二中,若江浙地區(qū)銷售公司銷售收入仍為7 000萬元,這樣甲企業(yè)向江浙地區(qū)銷售公司移送產(chǎn)品可按照出廠價作銷售,此產(chǎn)品的出廠價為6 000萬元,甲企業(yè)準(zhǔn)予扣除的廣告費限額為:(1 000+6 000)×2%=140(萬元),江浙地區(qū)銷售公司準(zhǔn)予扣除的廣告費限額為:7 000×2%=140(萬元),這樣準(zhǔn)予稅前扣除的廣告費限額為280萬元,實際支出260萬元的廣告費可分別在甲企業(yè)和銷售公司的銷售限額內(nèi)列支120萬元、140萬元,且均不被納稅調(diào)整。同時,由于銷售公司對外銷售的價格不變,整體增值額不變,也不會加重總體的增值稅負擔(dān)。
三、利用廢舊物資企業(yè)成立獨立的回收公司可節(jié)稅
為鼓勵廢舊物資再利用,國家對從事廢舊物資回收經(jīng)營規(guī)定了增值稅稅收優(yōu)惠政策,對再利用廢舊物資的企業(yè)有必要進行納稅籌劃。
例:某市玻璃制瓶廠,為一般納稅人,其加工工藝是把廢舊玻璃熔煉,然后根據(jù)客戶要求制作成不同型號的瓶子,產(chǎn)品適用增值稅稅率為17%。
方案一:原料向個人收購
該玻璃制瓶廠年銷售產(chǎn)品收入為1 000萬元,生產(chǎn)過程中消耗原料廢舊酒瓶和破碎玻璃600萬元(收購個人),耗用煤120萬元(稅率為13%)、耗用電70萬元(稅率為17%)、耗用水10萬元(稅率為6%)、修理備件等其他耗費11萬元,進項稅為1.9萬元。因該企業(yè)收購個人送來的廢舊酒瓶和破碎玻璃不能取得專用發(fā)票,按稅法規(guī)定不能抵扣進項稅額,造成應(yīng)交增值稅稅負較高,納稅情況計算如下:
增值稅銷項稅額=1 000×17%=170(萬元)
增值稅進項稅額=120×13%+70×17%+10×6%+1.9=30(萬元)
應(yīng)納增值稅額=170-30=140(萬元)
銷售稅金及附加=140×(7%+3%)=14(萬元)
增值稅稅負率=140÷1 000=14%
產(chǎn)品銷售利潤額=1 000-600-120-70-10-11-14=175(萬元)
方案二:成立獨立回收公司
該玻璃制瓶廠單獨成立一個具有規(guī)定資格的廢舊物資回收公司,將該企業(yè)收購個人送來的廢舊酒瓶和破碎玻璃業(yè)務(wù)分離出去,兩者變成購銷關(guān)系。這樣廢舊物資回收公司按照現(xiàn)行稅法(財稅字[2001]78號)規(guī)定銷售環(huán)節(jié)免交增值稅,收購環(huán)節(jié)不抵扣進項稅,增值稅稅負為0;回收公司收購后再銷售給該玻璃制瓶廠,該玻璃制瓶廠按稅法規(guī)定便可按廢舊物資回收公司開具的由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額的10%抵扣進項稅額。
該玻璃制瓶廠年銷售產(chǎn)品收入為1 000萬元,消耗所用原料廢舊酒瓶和破碎玻璃600萬元由成立后的廢舊物資回收公司完成,為避免出現(xiàn)異常申報或者是轉(zhuǎn)讓定價騙取稅款嫌疑,回收公司將收購的廢舊酒瓶和破碎玻璃加價10%轉(zhuǎn)售給該玻璃制瓶廠,這樣玻璃制瓶廠就可按該廢舊物資回收公司開來票面金額的10%抵扣,生產(chǎn)用煤、電、水、修理備件等耗費不變,納稅情況如下:
1.回收公司(免征增值稅)
銷售收入=600×(1/10%)=660(萬元)
收益額=660-600=60(萬元)
2.玻璃制瓶廠
增值稅銷項稅額=1 000×17%=170(萬元)
增值稅進項稅額=660×10%+120×13%+70×17%+10×6%+1.9=96(萬元)
應(yīng)納增值稅=170-96=74(萬元)
銷售稅金及附加=74×(7%+3%)=7.4(萬元)
增值稅稅負率=74÷1000=7.4%
產(chǎn)品銷售利潤額=1 000-660×(1-10%)-120-70-10-11-7.4=187.6(萬元)
前言
目前,“三節(jié)約”活動在供電企業(yè)穩(wěn)健推進,這不僅是對以往傳統(tǒng)活動形式的創(chuàng)新,而且還能在時展要求的基礎(chǔ)上優(yōu)化供電企業(yè)管理效果,不斷擴大企業(yè)的經(jīng)濟利潤空間,這對供電公司管理目標(biāo)制定、管理目標(biāo)實現(xiàn)具有一定推動作用。因此,本文對此展開探究,現(xiàn)實意義十分顯著。
一、“三節(jié)約”活動基本介紹
“三節(jié)約”活動的全稱為“節(jié)約一分錢、一寸導(dǎo)線、一張紙”,這一活動形式的提出是我國電網(wǎng)公司針對如今電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢做出了基本決策,它不僅是踐行資源節(jié)約型戰(zhàn)略的重要舉措,而且還能不同程度的帶動供電公司發(fā)展,促進供電公司實現(xiàn)低成本、高收益、快建設(shè)、優(yōu)管理的發(fā)展目標(biāo)。除此之外,這也間接彰顯了供電公司勤儉節(jié)約的企業(yè)理念,在實際經(jīng)營活動中,公司全體員工均應(yīng)堅持這一工作理念,并將這一理念貫徹到實際工作中來。同時,公司員工還應(yīng)主動參與供電公司組織的“三節(jié)約”活動,強化節(jié)約意識,從自我做起[1]。
供電公司之所以要踐行這一活動,主要是為了盡早實現(xiàn)降本增效這一目標(biāo),在“三節(jié)約”活動踐行的過程中,應(yīng)尤為注意三方面,第一方面即生產(chǎn)運行,針對公司現(xiàn)有的電網(wǎng)技術(shù)與時俱進的創(chuàng)新和升級,同時,加大檢修力度、優(yōu)化運行管理效果。第二方面即電網(wǎng)建設(shè),強化電網(wǎng)建設(shè)活動的日常管理,堅持正確、規(guī)范的建設(shè)原則,優(yōu)化各建設(shè)環(huán)節(jié)。第三方面即經(jīng)營管理,做好預(yù)算管理工作,具體落實成本管理,避免不符合規(guī)范的管理行為出現(xiàn),此外,加大存量資金管理力度。
二、供電公司降本增效的具體措施
1.做好經(jīng)營成本控制工作
現(xiàn)如今,供電公司面臨的外部市場壓力較大,并且內(nèi)部經(jīng)營壓力也不小,在這樣的經(jīng)營狀態(tài)中,供電公司應(yīng)事先制定完善的內(nèi)部發(fā)展策略以及外部應(yīng)對措施,同時,做好全體員工的宣傳工作以及動員工作,針對經(jīng)營成本及時、高效控制。再結(jié)合市場變化以及內(nèi)部發(fā)展實際的基礎(chǔ)上,合理調(diào)整各項管理費用,以此促進各項費用規(guī)范化管理,例如,采購辦公物品時,應(yīng)堅持就地采?原則和配套原則,以此節(jié)省運輸成本;采購小型、小量物品時,堅持直購原則和對比原則,以此減少中間商的費用支付。與此同時,提高公司資金利用率,將會議費、接待費、辦公費等費用再次壓縮,上述經(jīng)營費用看似不重要,但這往往是影響供電公司整體經(jīng)營成本管理的關(guān)鍵。除此之外,供電公司還鼓勵全體員工在“三節(jié)約”活動中積極表達內(nèi)心想法以及提供建設(shè)性意見,對于所提意見實踐性強、想法新穎的員工給予相應(yīng)獎勵以及鼓勵性評價。
2.做好資源節(jié)約利用工作
近年來,供電公司的發(fā)展規(guī)模逐漸擴大,項目形式也越來越多樣,因此,公司折舊物資數(shù)量也在逐漸增多,針對廢舊物資有效利用現(xiàn)已成為供電公司關(guān)注的焦點以及處理重點,以此提高廢舊物資經(jīng)濟價值,提高廢舊物資利用率。具體表現(xiàn)為:組織拍賣活動,針對參與拍賣的廢舊物資進行全程監(jiān)控,確保廢舊物資價值能被真正發(fā)揮;加強與生產(chǎn)單位間的溝通和聯(lián)系,并對廢舊物資庫存狀態(tài)及時傳遞,以此提高資源利用率,并共同探討合理的應(yīng)用方案。例如,某地區(qū)配變損壞,在協(xié)商前提下選用廢舊物資中適合的配變,這一替換行為發(fā)生后,當(dāng)?shù)毓?jié)省采購資金3.2萬元。
3.合理控制工程造價
供電公司持續(xù)發(fā)展的同時,工程造價成本也在相應(yīng)提高,因此,全面分析工程造價,采取有效措施控制造價是極為必要的。首先,全面檢查電網(wǎng)建設(shè)圖紙,確保圖紙設(shè)計的合理性,同時,針對施工變更做好充分預(yù)案準(zhǔn)備工作,以免因施工變更導(dǎo)致成本增加。然后,優(yōu)化投招標(biāo)流程,創(chuàng)設(shè)公平的投招標(biāo)環(huán)境,優(yōu)選供應(yīng)商,減少采購資金耗費。最后,建設(shè)工程施工期間借鑒先進建設(shè)經(jīng)驗,同時,注意信息反饋,并開展全面的項目評價工作。
4.有效管理低壓線損
低電網(wǎng)在實際運行的過程中會經(jīng)常出現(xiàn)線損現(xiàn)象,供電公司面對這一問題應(yīng)制定有效的管理措施,將這一問題及時、高效解決。首先,優(yōu)化低壓布局,針對設(shè)備實施有效性改造。其次,提高節(jié)能配變應(yīng)用率,以此減少電能損耗,提高電能應(yīng)用率。然后,完善遠程抄表系統(tǒng),減少漏抄、誤抄等現(xiàn)象發(fā)生。最后,針對低壓線損制定相應(yīng)的管理措施、頒布相應(yīng)條例,以此為線損問題提供解決依據(jù),促進低壓線損有效管理[2]。