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一、明確為科研服務的指導思想
首先高校審計部門作為學校的一個內部監督部門,承擔監督和服務雙重職責,監督和服務是并駕齊驅的,甚至在某些時候,服務職能超過監督職能;其次,高校審計人員應深刻理解國家和地方及高校有關科研經費管理方面的方針政策,熟悉各種途徑科研資助經費的使用范圍和使用比例,為高校科研人員做好參謀;第三,高校審計人員應熟悉科研人員,了解他們的想法,了解他們在項目申報和經費使用過程中存在的困難,了解科學研究的基本規律和共性的東西。
二、科研經費審計過程中應把握的幾個關鍵點
科研經費審計在近幾年才成為高校內部審計部門的常規工作,隨著形勢的發展,必將和財務審計一樣重要。如何做好科研經費審計實務,筆者認為應掌握以下兩個關鍵點:
第一,注意對被審計項目資料的收集。科研項目經費審計資料,除了財務部門提供的原始財務資料和記賬憑證,還要收集以下資料:(1)國家及省內有關部門關于科研經費管理及使用的有關法規;(2)高校相關科研經費管理條例;(3)科研項目基本情況匯總表(內容包括項目經費編號、主持人、項目類別、課題名稱、累計金額、學校配套資金等)。(4)項目科研申報、立項資料(項目申報書、科研合同、經費計劃書、結題報告、經費收支表、學校配套經費等)。
第二,審計重點著眼于科研經費使用的真實性和合規性。主要應注意如下幾個方面:(1)科研項目經費開支是否符合國家及學校科研經費的管理辦法和相關財經規章制度;(2)科研項目經費是否納入財務管理,并按照國家有關規定建立分項目的科研課題經費核算(要求每個項目必須開立一個收支登記本,接受財務監督);(3)科研項目經費購置的固定資產是否依據科研項目合同和實際需要,相關資產是否納入學校資產統一管理,是否安全完整,其利用效率和使用效果如何;(4)出差調研、接待餐費、獎勵補助、臨時工工資等支出是否確因項目研究需要,有無虛列支出、截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為;(5)科研項目管理費、人員經費、業務費等是否按照科研經費預算、科研項目合同的要求執行,其支出數額是否合理,比例是否合適;(6)項目結題時,經費的財務決算編制是否符合有關規定,數額是否真實、完整和準確;(7)是否存在結題不結賬或不及時結題,導致科研經費沉淀閑置、長期掛賬、效益喪失的情況,是否存在超過20萬的結余未及時退回國家自然科學基金委的情況。
(一)收入管理
我國高校項目科研經費的收入來源主要有縱向科研經費、橫向科研經費、部分高校自籌科研經費,無論哪種來源經費,從科研項目申請到資金撥款到位都比較復雜。有些經費往往前期調研準備工作較多,但資金款項最終不一定能夠實際到位,或者同一項目科研經費已經申請成功,但經費下撥需要分兩次或多次完成,首次資金劃轉遠遠不足承擔前期調研支出費用,這些現象都會影響科研項目的正常進展,無形中拖延了項目完成時間,妨礙我國科技發展速度。因此科研經費到位后,高校財務人員要及時確認收款,設立專項,由專業人員管理。
(二)預算管理
預算管理是高校項目科研經費財務管理的重點,預算管理的準確程度直接影響科研經費的使用效率、科研項目預期發展目標的完成程度。高校應根據國家科研政策和相關法律法規建立符合自身情況的科研經費預算管理制度,為科研項目的資金收支、結余情況制定準確、合理的預算指標,提高科研經費的使用效率。
(三)成本管理
成本管理圍繞在高校科研項目的整個研發過程中,包括對直接費用、間接費用和期間費用的核算管理,科研經費的合理化使用與監控能夠有效的推進科研項目的發展進程。因此對成本支出費用進行嚴格審核,規范財務報銷制度和成本核算流程,防范高校項目研發資源浪費、流失現象發生。
(四)分配管理
我國高校科研經費分配管理是由科研項目相關歸口管理部門來執行的,其規定的平均分配比例由各高校視具體情況而定,一般不得超過經費總額的5%。提取的費用主要分配給高校科研項目相關管理部門,用以調節科研人員的成果分配收入和各部門之間的利益。因此為調動科研人員工作的積極性、主動性、創新型,如何對科研經費進行合理分配成為財務管理研究的關鍵問題之一。
(五)財務分析
高校應對科研經費相關財務數據進行分析、總結,定期編制科研經費的月報表、季報表和年報表,真實客觀的反映高效項目科研經費的收支結構,時刻了解科研經費的預算執行情況和資金運作情況,有效防范科研項目存在的財務風險和運行風險,為科研項目的快速發展提供準確、完整的決策依據。
二、高校項目科研經費財務管理制度存在的問題
(一)管理意識薄弱
我國高校項目科研經費是由科研管理部門自己申請、爭取的,導致很多人認為科研經費的使用權、所有權歸項目科研組所有,高校的財務部門、審計部門在科研經費的管理意識上大多認為不應該過多干涉,這種財務管理觀念表現出對科研經費的監督管理制度不重視,同時科研人員僅在科學技術方面具有專業性,缺乏財務管理相關知識和經驗,造成預算編制不合理,經費使用混亂,為科研經費的預算管理、成本核算、資產管理等埋下了隱患風險,阻礙了財務管理目標的實現。
(二)預算管理機制不完善
我國高校項目科研經費沒有建立健全的預算執行、監督、分析和評價機制,預算執行結果與項目科研人員的業績獎懲是分離、不掛鉤的,使得對項目預算的執行過程不具有約束力,無法真正發揮預算管理機制的作用。一些高校科研人員在編制項目預算時并未充分發揮財務人員的作用,兩個部門缺乏溝通、配合不積極,導致項目預算不全面,與實際執行情況偏差較大,若再作預算調整需重新等待一系列的審批程序,也有可能出現未通過再審批程序情形,這些都將嚴重影響項目的順利實施。
(三)成本核算體系不健全
我國高校對科研經費成本核算只是提取一定比例的費用,包括部分項目直接費用,幾乎不關注間接費用的核算,忽視了與科研有關的公共資源、水電費耗用、科研設備折舊費等應計入科研成本的費用支出,加上有些設備、資源為教學和科研同時服務,很難準確區分科研成本,對于科研項目相關人力資源的成本核算也是缺乏的,導致科研成本信息失真,沒有真實地反映出科研項目的真正經濟效益。
(四)資產流失現象嚴重
我國高校科研經費的財務管理制度不完善,使得資產流失現象十分嚴重,科研經費報銷制度不符合規定,時常出現替代或不真實違規報銷行為。因科研項目需要而購買的研發材料或固定資產以能源材料費或設備維修費等形式報銷。研發成果如專利權、著作權、商標權等項目沒有列入高校的無形資產管理中,此類資產管理缺乏價值有效計量,成果處理不規范,形成資產浪費和流失。
(五)結余經費管理不合理
我國高校科研項目決算管理制度還不完善,對科研結余經費的處理缺乏明確的規章制度,完成的科研項目在結題驗收時僅注重科研技術和成果的驗收,沒有提出明確的付款時間,結題不結賬的現象屢屢出現,結余經費的后續特定用途不清晰。決算程序不規范,按照實際報銷的科研經費支出結構填列各項指標即可,缺乏與預算成本的分析比較。
(六)監管不到位
我國高校對科研經費的財務監管不到位,審計制度不規范,從經費下撥到如何使用,都缺乏嚴格的科研項目實時跟蹤和結題審計制度,高校的審計部門沒有充分發揮監督、管控職能,簡單的項目完結審計結論對正在進行的科研項目和今后未來將要進行的科研項目的經費使用無法起到相應的警示、借鑒作用。在科研相關人員監管方面缺乏嚴厲的經濟處罰制度,責任追究力度不強。
三、高校項目科研經費財務管理制度的完善措施
(一)加強意識觀念管理
高校領導層、科研部門、財務部門等相關人員應加強財務管理制度觀念意識,嚴格按照財務管理制度執行科研經費管理,實行專款專用,規范經費管理程序,不能支付其他費用。財務部門應加強對高校財務管理制度和相關法律法規知識的宣傳,有意識地加強科研人員合理使用科研經費的管理觀念,定期組織座談交流活動,培養高素質人才隊伍,促進科技事業的健康發展。
(二)加強制度管理
1、預算管理高校應制定一套符合科研經費財務管理規定且切實有效的預算管理制度,約束、規范科研經費的預算編制程序,充分發揮預算編制的指導和監控作用,確保科研經費財務管理預算目標能夠順利實現。預算編制工作應由科研人員和財務人員共同完成,財務人員協助科研人員正確理解經費預算管理含義、目標,將每一項可能發生的費用精細化、明晰化。在科研過程中,財務人員要定期將費用實際支出情況同預算比對、分析的結果告知科研人員,讓科研人員實時了解科研經費的使用情況,促使經費預算管理全面、科學進行。2、成本核算管理根據高校內部成本費用管理辦法,建立健全的科研經費財務成本核算體系,明確區分科研和教學所產生的成本費用,重視劃分與科研相關的公共資源、能源消耗、設備折舊等間接費用,按照權責發生制原則進行成本費用的分攤和歸集,確定各個科研小組應分攤的費用,嚴禁報銷與科研項目無關的費用或濫用科研經費的行為,真實地反映科高校研經費成本支出情況。3、資產管理高校應按照國有資產管理辦法相關規定,建立健全的固定資產和無形資產管理體系。因科研需要而購買的配套設備,要嚴格按照實際購置的固定資產品名開具發票,規范固定資產的申報、審批、購置、驗收和登記程序,由學校進行統一管理,當科研項目結題后,做好資產轉讓、移交等處置手續,對于留用的科研設備要定期進行財產清查,避免高校國有資產流失和浪費。對于科研項目所形成的無形資產應建立相應的驗收、管理制度,對無形資產進行及時、有效的評估,實施標準化管理制度。建立資產共享公共服務平臺,防止科研設備重復購買,避免科研經費浪費,提升高校整體科研合作實力。4、結余經費管理建立科研結余經費管理制度,明確科研項目的結款時間和結余經費后續使用途徑,規范結題決算體系。通過驗收的科研項目應在六個月內辦理課題結賬手續,對沒有正當理由且不按照經費結算管理辦法執行的項目,應下達強制性付款通知。科研結余經費最終應轉為高校后續科研發展基金,并嚴格按照規定用于今后的項目開發和科研費用支出中,防止將結余經費長期存放在余額賬戶里,促進科研資源合理化配置。
(三)完善財務監管機制,健全績效考核制度
完善高校監督機制,加強內部審計制度,主動接受國家和社會公眾的監督管理。建立多層次、全方位的科研經費財務管理監督運行機制,實施項目事前、事中和事后的全過程監督、審計程序,掌控科研經費的使用狀況,增強科研經費財務數據信息的真實性、透明性、公開性,科研人員要積極配合監管部門的監管工作。對科研項目相關人員的工作業績建立科學的評價制度,對成績突出者進行嘉獎,并納入個人年終績效考核范圍,對于弄虛作假、挪用科研經費等違法、不道德行為,及時追究相關人員的法律責任。
四、結束語
關系詞:科研秘書;二級學院;高校;橋梁;紐帶
0 前言
隨著我國科技的發展與進步,高校的科研工作在我國的科學技術研究領域有著極為重要的位置,我國中長期科學技術發展規劃中曾明確說明,我國的高校是我國培養高層次創新型人才的搖籃,同時也是我國基礎性學科研究以及高科技技術領域的主要力量之一,同時也是我國可以實現技術轉移以及成果轉化的重要對象。就目前我國高校對科研管理的情況來看,高校都在全面推行校級以及二級院系的科研管理,并且逐步進行內部管理機制的改革,對科研資源的配置進行合理安排,這樣可以有效的推進高水平研究性高校的建設。
1 高校二級學院科研秘書的主要工作職責
二級學院的科研秘書是我國高校科研管理隊伍中最為基層的一個群體,其主要主責主要包含以下兩方面:(1)根據相關主管領導的安排對科研項目以及科研工作人員進行管理、協調;(2)為科研工作創造出良好的條件,并能及時向上級領導匯報有關項目的內容,并且對項目進行的過程中遇到的一些困難進行及時的協調。通常情況下來講,主要有以下四個部分:
(一)科研秘書所負責的日常工作
(1)要對學院中的各類科研項目進行組織申報。同時要多注意學校相關主管處室關于科研工作的一些適宜,通過對相關事宜進行準確了解分析后,將相關事項傳達給科研的工作人員,并提供給教師一些對科研項目申報具有指導性意見的資料,同時幫助二級學院院領導組織好各科研項目的申報工作。
(2)協助相關的項目負責人做好科研項目的組織、實施以及管理工作。并且需要熟練的掌握在工作中經常用到的各類科技項目計算機管理系統以及相應的申報軟件。同時需要建立各類項目的技術檔案,盡可能的做好各類科研項目的分類以及相關的技術檔案的管理。
(3)需要按照科研項目的進行時間安排對科研項目的進行狀況進行監督以及管理,在監督的過程中如果發現科研項目存在異常的情況,需要及時的向學院的主管領導進行匯報。
(4)在科研項目快要完成時,要及監督、督促項目的結題工作,同時還要到科研工作場所實地檢查項目的完成情況,并且對科研項目進行審查,明確其是否滿足結題的條件。如果出現某些科研項目需要延期結題,需要協助項目的相關度責任及時與科研項目的主管部門進行溝通協商,并在規定的時間內辦理項目延期的相關手續。
(5)需要按時的組織科研人員對科研項目的成果進行鑒定,對在項目研究過程中出現的專利、獲獎等進行及時的申報。
(二)二級學院科研秘書所負責的文字工作
(1)協助學院的主管領導做好學院的科研工作進行匯總以及學院科研項目的發展計劃,制定出對科研項目的管理辦法與規定。
(2)負責學院的年度工作總結以及對學院年鑒工作情況進行統計。
2 二級學院科研秘書的工作特點
(一)具有復雜性。高校科研管理工作涉及到眾多的內容,主要包括以及組成部分:(1)高校科研項目;(2)高校科研成果;(3)與外界的學術組織進行交流;(4)對科研人員進行考核、激勵等。
(二)具有一定的輔。一般情況下來講二級學院的主要黨政領導,在承擔行政工作的同時又需要承擔一些教學工作、科研工作。但是領導每天所過的總時間也為二十四小時,所以在工作中不可能做到面面俱到,這就要求二級學院的科研秘書需要輔助領導完成一些領導安排的工作,同時也需要深入基層進行了解調研,對收集上來的資料進行整理,為院領導提供做決策的材料,并對基層反映上來的情況進行及時的處理。
3 科研秘書的素質要求
(1)過硬的政治素質。過硬的政治素質是科研秘書工作的本質要求。科研秘書作為領導的助手,肩負著上傳下達的職責,其政治方向、政治立場、政治紀律、政治敏銳性不僅影響學院的方針政策,還影響學院的形象和威信。只有擁有豐富的馬列主義理論,才能夠在工作中做到理論聯系實際,才能夠在工作中不斷進取,與時俱進。
(2)優秀的精神素質。優秀的精神素質是科研秘書工作的基本前提。科研秘書的日常工作往往比較繁雜和瑣碎,且所做的工作也大都是默默無聞。因此,要勝任這項工作必須具備優秀的精神素質。
4 結語
規章制度是衡量工作規范化、科學化的重要指標之一,將直接影響科研秘書工作程序、質量和效率。二級學院應從工作職責、應有權利及享受待遇等方面建立完整的規章制度,以發現問題、解決問題、促進學科發展為目的,以獎優罰劣為手段,建立一套促進科技管理良性循環的激勵機制,最大限度地激發科研秘書的工作熱情,促使科研管理向著規范、科學、高效的方向發展。
參考文獻:
[1]蔣宇.淺談高校二級學院科研秘書的工作定位[J].教育與人才,2011(18):91-92.
關鍵詞:項目管理;科研項目
我國明確提出了要在2020年建成創新型國家的戰略目標,而高等教育作為中國教育體制中培養高端人才的主體,肩負著培養創新型人才的重任。為此國家、地方政府和教育部針對大學生設置了各種國家級和地方級的科研項目計劃,通過一段時間的實踐顯示,針對大學生科研項目的實施對高校教育觀念的轉變、人才培養模式的改進和創新能力的提升都起到了重要作用。但是隨著科研創新項目的增多,一系列管理問題也暴露出來了,如何針對這些項目進行管理,讓在校大學生科研創新能力得到提升,越來越受到相關部門的重視。
1 大學生科研項目特點及管理現狀
1.1 大學生科研項目特點
大學生科研項目作為項目的一種具體形式,項目所具有的眾多特點都在它身上都得到了體現。它有具體的經費,有固定的項目組成員、有明確的周期、有具體的目標,但是相比較一般的項目,大學生科研項目又存在一些特殊性。
1)多樣性的目標:由于大學中存在不同的學科門類,不同的學科門類的科研形式和成果千差萬別。很多理工科學生的科研成果主要表現為硬件設備、軟件系統和專利產品,而文科學生的科研成果主要體現為學術論文和調查報告。這種學科之間的差異性就很難用一致的量化標準去衡量。
2)特殊的項目組成員:大學生科研項目組的主體成員是在校學生,由于愛好興趣的因素利用課余時間進行的探索性創新活動。其責任意識和效率意識與一般企業的項目成員不能相比,所以要創建一個相對寬松的環境,能夠讓學生持續保持動力和激情,在成果量化和考評方面要有一定的彈性。
3)不確定的結果:大學生科研項目計劃推出的最初目的就是通過發揮學生的想象力思維從而激發學生的創新活動。但是由于學生從事科研活動的時間較少,同時科研能力相對進行的訓練較少,這樣的因素也就確定了科研項目的失敗風險比較高。
1.2 大學生科研項目管理現狀
大學生科研項目雖然現在在中國各個高校如火如荼的舉辦,但是由于中國高校引入該活動時間相對較短、在管理方面存在一些問題,水平有待提升。
1)重視目標忽略過程。現有大學生科研項目實施過程中,組織方更多重視的是立項的評估和結項的考核,而項目實施過程中的控制沒有得到應有的關注。如項目過程中的遇到的問題不能夠被發現和解決,項目實施過程中只有項目負責人在做,其他成員沒有能夠有效參與,項目實施中沒有任何考評機制,項目能不能順利結項只有在最后環節才能夠被知曉。
2)缺乏統一協調組織機構。現有的高校科研創新項目種類繁多,缺乏統一的組織和管理。有的項目由校團委負責,有的由教務處負責,有的由具體院系負責實施。由于項目實施過程中涉及項目申請的動員和組織、教師的指導參與,項目經費的管理、實驗室的設置、配套設施的提供等。由于單一部門無法完成所有涉及資源的配置,所以抑制了大學生科研項目的順利實施。
3)管理相對松散。很多學校還是缺乏對大學生科研項目的重視,認為其屬于學生興趣自發活動,在教學培養方案中沒有明確的規定,教師對于學生科研項目的指導沒有相應的激勵措施或者缺少工作量的核算。很多教師對學生的指導都是處于自發狀態,導致管理相對松散。另外,很多項目的實施過程缺乏管理辦法和正式的制度去遵守,那么就沒有相應的考核指標和監督機制。學生在科研項目實施過程中,更多處于放任自流的狀態,導致相當數量的項目結不了項,或者質量達不到規定要求。
2 應用項目管理理論對大學生科研項目管理的可行性和重要性
大學生科研項目和項目管理之間存在很多相似的地方,在管理中存在很多契合點。如果將項目管理的理論和方法應用到大學生科研項目管理中去,具有很重要的實踐意義。
2.1 大學生科研項目采用項目管理的可行性
大學生科研項目具有臨時性和一次性的特征,相關人員由于科研項目而成為一個團體,當項目結束后,項目組成員解散,這與項目管理的臨時性特征一致。大學生科研項目自始至終都是以實現目標為原則,而項目管理的原則是項目組成員為了一致的目標,協調合作共同完成目標,它們在目標維度上也存在一致性。科研項目是一項高度柔性的活動,這與項目管理的管理客體存在一致性。科研項目存在明顯的啟動、規劃、實施、控制和收尾過程,這也符合項目管理生命周期理論。另外項目管理也是一種比較成熟的管理方法和體系,引入項目管理方法,在科研項目活動開展的各個階段采用適合的項目管理工具對科研項目活動進行科學的管理,可以解決方面的沖突,保證科研活動的效果和質量。
2.2 大學生科研項目采用項目管理的重要性
將先進的項目管理理論應用到大學生科研項目中,能夠解決當前大學生科研項目中的一些問題。有利于項目目標的實現,同時也促進了項目實施過程中各種資源的協調,能夠使項目效應最大化。在大學生科研項目管理中踐行項目管理理念,能夠以全局觀念考慮整個科研項目的實施。通過周密的策劃,對科研項目進行科學的劃分,從而科學地協調組織,明確各個成員、各個時間階段的任務,從而保證項目的實施進度。在大學生科研項目實施過程中,通過項目管理理論的控制和監督方法,能夠規范項目實施過程中的質量控制。同時項目管理也能夠提高大學生的管理素質,大學生科研項目的實施和其它的科研項目的實施之間存在一定的差異,對于大學生科研項目實施目的更多的是為了對學生相關能力的培養。現代項目管理作為先進的管理模式,要求管理者具有能夠與相關利益方交流和合作的能力,以及高效利用資源的能力。將項目管理方法引入到大學生科研項目管理中,不僅能夠讓學生的科研水平得到迅速的提升,同時也能夠讓學生的管理知識和能力在潛移默化中得到提高。
3 應用項目管理的理論對大學生科研項目進行管理的方法和思路
根據現代項目管理理論可以將大學生科研創新項目劃分為策劃申報階段、申請立項階段、計劃編寫階段、實施控制階段和驗收評估階段。在每個階段都利用相應的項目管理知識對其進行有效的管理。
項目的申報階段。科研創新項目是否能夠吸引優秀的學生和教師的參與,是決定其成功的關鍵因素。在項目開展前,要有有效的宣傳工作,可以通過各種渠道進行宣傳活動,如通過網上平臺、海報、宣傳欄等,使學生了解科研項目存在意義和價值,科研項目活動的具體流程,并且通過各種措施激發學生的參與積極性。
申請立項階段。申請立項包括研究內容、研究方法、研究目標的確定,并且對研究方案進行可行性分析。此階段主要采用專家評審、學生答辯的形式,通過答辯的項目簽訂項目合同。專家評審和學生答辯的過程非常重要,決定了項目能否實施、一般具有創新性和實踐研究價值的項目才能夠通過答辯,沒有經過評審同意的項目方案則被淘汰。
計劃編寫階段。通過申請立項的項目方案進入項目計劃編寫階段。計劃的編寫包括編寫計劃進度表、項目資源的分配、人員的分工協作、任務的分解、經費預算等。編寫計劃是項目進行管理和控制的依據并且能夠有效提高項目成功的幾率。沒有計劃的項目就好像沒有明確的方向,盡管后期會有所變化和調整,項目組成員也應盡可能按照計劃來逐步地推進項目。項目計劃可以使項目團隊成員在明確的項目研究范圍內使項目各項活動協調一致,同時還能確定出關鍵的活動,努力實現并完成目標。
實施控制階段。項目實施控制階段包括時間控制、質量控制、進度控制、人員溝通控制及項目中期檢查。項目的實施和控制是對其進行的動態管理和控制。在項目進行過程中,監督可能遇到的困難和問題,找出應對方法,預測未來進度可能出現的偏誤進行糾正,對目標和預算進行修正等。現有的大學生科研項目最薄弱的環節就是控制階段,控制階段的有效進行對項目的實施有重要價值,特別是中期檢查報告在監督和控制階段起到重要作用,對中期檢查材料的審核對于項目最終順利完成具有重要價值。
驗收評估階段。到了項目后期,要對項目進行驗收并評估項目的成果價值。一般對項目的評估采用的是量化考核的方式,因為科研項目一般成果都是知識性的,很難采用具體的指標進行評估。只能把計劃的目標與實際完成情況進行比較,以確定是否達到預計目標。驗收評估階段主要是結題報告,整理項目實施過程中搜集的材料、得出的數據和分析結果,以及調研情況撰寫項目工作總結,申請知識產權保護,專利保護等,上交給專家進行驗收評審,評估項目是否達到既定的目標。
本文通過對項目管理在高校學生科研項目的應用研究進行分析,期望對國內高校現在舉辦的各種創新項目提供一種有效的管理思路和方法。
參考文獻:
[1] 許迪,張嘉樂.應用項目管理理論和方法管理大學生團隊的探討[J].佳木斯教育學院報,2012,117(7):138-139.
關鍵詞:科技管理 信息系統 設計
中圖分類號:TE9 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)04(c)-0027-02
中國石化江漢油田分公司勘探開發研究院(以下簡稱研究院)是油田的“總參謀部”,承擔著“油增氣升”的責任,在江漢油田油氣勘探開發中有舉足輕重的地位。研究院每年承擔著國家、集團和油田分公司等大量的科研生產任務,承擔項目的級別和領域不同,部門間、項目間和科研與生產間存在各種聯系,如何有效管理和監督是研究院管理部門一直在思考和解決的問題。
研究院科技管理信息系統正是基于這種管理需求,利用計算機Web技術,設計開發的一個可以替代目前管理人員和項目執行人之間有效溝通的平臺,實現了項目申報,開題,中期評估,年度評估到項目驗收評定,報獎等各個節點及成果的網上審核、控制等管理功能,為科技人員及相關管理人員提供了簡便、快捷的網絡化信息服務。
1 科技管理系統總體設計
分析科技管理部門對系統功能提出的需求,從系統的安全性、實用性、先進性、可擴展性與可維護性等方面出發,進行系統的整體設計開發。
1.1 系統總體架構
研究院科技管理信息系統總體框架設計分為數據層和應用層兩大層。數據層主要存儲和讀取各級用戶提交的各類信息數據,信息數據包括錄入的字符數據及上傳的文件(如office文檔,專業圖件,xml數據文件等基礎資料);應用層主要完成各項目信息的填報,文檔、多媒體審核,修改等協同辦公功能(見圖1)。
1.2 系統開發模式和開發技術
該系統采用了B/S(即瀏覽器/服務器)的架構設計,用戶只需一臺安裝有瀏覽器且能聯入局域網的計算機即可輕松使用本系統,系統管理員只要在服務器端即可完成系統應用程序部署,在無需用戶安裝的情況下,快捷地實現系統完善與更新升級,從而達到客戶端的零維護,便于系統的擴展和管理。該系統依托企業局域網實施應用。數據層選用Oracle10g,應用層采用編程設計開發。
1.3 系統安全功能
系統安全功能設計主要考慮兩個內容:一是通過數據庫用戶及用戶權限表的設計,驗證用戶身份及權限,控制用戶對系統的訪問及操作。不同級別用戶(院長級、所長級、項目長級、科研管理人員和一般科研人員)的權限不同,在系統中能執行的操作不同。同時,通過用戶賬號與個人計算機IP地址綁定的辦法,實現特定用戶特定計算機擁有特定權限的功能。二是在服務器端通過IIS的相關設置,限制訪問。同時建立操作日志,記錄每個用戶的登錄時間,ip及執行的操作,形成有效監控,確保系統安全性。
2 科技管理信息系統功能設計
根據對研究院科技管理實際工作流程進行需求分析后,設計了如下幾個主要功能模塊:項目管理、日常管理(生產管理、工作記錄、日程安排)。將研究院科技科的工作分類實現網絡管理。
2.1 項目管理
這是系統的重點,實現從調研立項,開題論證,計劃任務書,到中期(年終)評估,成果評審(鑒定),報獎,歸檔等各個階段控制管理項目。通過此模塊的操作與管理,實現項目信息的及時更新與維護。
年初,由科技科統一發送通知,各項目負責人用戶通過新建,錄入項目基本信息后,生成該項目的管理流程,節點審查,研究流程,文檔列表四個信息表格,每個信息錄入展示表格內需要提交的文檔都提供標準格式模板。
管理流程從項目申報,開題,中期評估到項目驗收評定,報獎,列出各類要求上傳的文檔,涵蓋了科研項目研究的全過程。通過項目負責人用戶的錄入,可以查看具體的文檔及該文檔的所領導審核,院領導審核記錄,歷史版本。
節點審查主要用于記錄各級科技小組對該項目進行的審查情況。
研究流程參照研究內容及項目任務書中的進度安排,按照月度進行細化,同時要求錄入該時間節點的完成情況,達到過程控制的目的。
文檔列表按項目研究周期,細化每月的基礎資料,周工作進展與計劃,項目活動記錄,半年和年度報表。將每個階段的研究成果,總結計劃,以文件的形式上傳,審核。在項目研究進行的每個特定階段(如半年、全年),在該列表中提交項目進展的月度、季度和年度分析性總結材料。同樣可以查看文檔的審核記錄,歷史版本。以后將逐步淘汰紙質的科研項目活動記錄本。
項目所有的活動完成后,進入歸檔模式。所有用戶只有查詢權限。
2.2 日常管理
主要包括工作記錄和科研生產工作每周安排。
工作記錄主要包括院屬各所的所領導用戶提交的每月總結,根據特點,形成了固定的總結模式(如完成的階段工作,取得的成果認識,存在問題,下步工作計劃等),語言要求言簡意賅并賦予每個提綱固定的字數。基層班組用戶也可填寫自己的月度工作總結,按權限形成逐級管理。
科研生產工作每周安排由科技科用戶負責錄入更新,供全院用戶查看,方便了解工作安排。
2.3 系統實現
科技管理信息系統設計的主界面簡潔大方,側重實用性,交互性與可操作性。項目管理以某一項具體項目為例,如圖2。
點擊各信息表格的“顯示”,可以展開該表格,顯示信息并執行操作。以管理流程為例,如圖3。
該系統在完善項目管理功能,規范錄入的基礎上,簡化信息錄入方式,加強標準化管理。
系統管理屬于科技管理專用模塊,包含用戶管理、角色管理、項目模板管理。用戶管理實現對用戶的分級管理,不同類型用戶賦予不同級別的權限,在系統具體使用中,實現對用戶的身份認證,保證數據的安全性。
3 系統運行及效果
(1)實現了科研項目信息一次填寫、無限次瀏覽,避免了信息多次上報的重復工作。
(2)滿足了院、所領導,項目負責人隨時掌握和了解項目進展情況的要求。
(3)實現了項目基本信息的備份和共享,避免了因各種原因丟失資料,串改資料的問題。
(4)通過對各類成果的審核機制,提高了項目質量。
4 結語
基于Web模式的科技管理信息系統的設計實現是信息化技術促進科技管理水平提升的重要體現,是適應辦公無紙化要求的具體實踐。系統的權限管理,增強了系統的可操作性、安全性和可靠性。該系統具有界面友好,操作簡單、維護方便,可擴充性強等特點。開發此系統,促進數據共享,提高了工作效率,符合目前企業信息化發展趨勢。下一步將加強文檔審核提醒等功能,增強系統交互性。
參考文獻
[1] 景成杰,李迎九.科研項目網絡化管理的實踐與認識[J].石油科技論壇,2011(2).