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一、全年安全目標完成情況及相關榮譽
1)目標完成情況:
未發生重傷及工傷死亡事故;
未發生一次性10萬元以上物損事故;
未發生重大火災和爆炸事故;
三級安全教育培訓率100%
持證上崗率100%
2)相關榮譽:
上海市平安示范單位
水上公安局治安安全合格單位
全國市政金杯示范工程;
城投青年安全生產示范崗
城投青年文明號
二、安全管理會議
由總經理主持召開安全生產領導小組會議4次,參加會議52人次;安全管理部門召開安全例會8次,參加會議126人次;各項目部班組召開安全會議等126次,參加會議1650人次。
三、全年目標責任簽約
公司與各部門、中心簽訂《安全、安保、安定工作目標考核責任書》;
總支和支部簽訂安全承諾書,落實黨政同責;
全部管理人員66人繳納安全風險抵押金,共繳納65000元,
通過目標責任簽約和繳納安全風險抵押金強化了員工安全責任意識,為長期有效機制的建立和安全管理規范化、制度化打下了良好的基礎。
四、安全體系管理
根據新的貫標要求,更新程序文件23個,法律法規更新6個,三體系內審進行2次,外審進行1次,安全標準文件更新5個。安全標準化推進會議召開4次,邀請了專業人員進行指導培訓1次,完善了基礎臺賬,隱患整改12處,進一步深化了企業安全生產的主體責任,強化安全生產過程和全員的安全管理基礎工作,提升了安全保障能力,推進安全達標,推進安全管理長效機制建設,為企業經營發展,構筑安全防范體系。
五、安全培訓管理
組織18人次參加了3次上級公司組織了安全專題培訓,組織10人次參加了項目經理安全B證及安全員C證的繼續教育。組織了一次管理人員全員安全教育,參加65人次。組織一線員工參加電工、焊工、管道工等各類證書培訓25人次。通過各類培訓教育,增強了員工的安全意識,全面提升公司安全綜合素質。
六、分包商管理
對分包單位每次簽訂安全協議書,明確責任義務,進場前做好安全培訓和安全交底工作,人員進行網上比對,確保沒有犯罪人員進入,對分包單位企業資質,人員資質,特種設備、人員資質等進行比對并做好備案。分包單位必須有相應的施工承包資質方可進入公司分包商短名單,經過招標比選后方可進行施工作業。
七、應急演練管理
公司召開了2次應急演練,1次為6月份安全月的消防逃生演練,1次為11月消防日演練,參與人數35人次,項目部、班組共進行了5次消防演練,分包商共同參與,參加人數83人次,通過演練有效地營造了公司的安全氛圍,員工的安全意識和安全技術素質得到全面提升,同時加強了員工消除事故隱患以及處理事故的能力,扎實了公司安全生產基礎。
八、戰雙高和防臺防汛工作
6-9月是環衛戰雙高工作期,高溫、垃圾產量高是對公司業務的重大考驗,高溫意味著施工難度增加,垃圾產量高意味著滅蠅除臭工作量劇增,任務繁重,公司適時召開了戰雙高動員會,布置相關工作,各部門積極配合,認真對待,上下齊心,大量投入了各類勞動保護用品,如急救箱、安全帽、工作衣、活性碳口罩、專用雨鞋等,發放清涼用品、飲料等確保了戰雙高工作順利完成。
8月23日,臺風襲擊,公司及時有效的進行了應對處置,落實了55名人員撤離,安排了15人次值班,進行了設備安置,設施加固等各項措施,總計花費7000余元,安全平穩的經受了臺風的考驗。
九、全年安全經費投入
全年總計安全經費投入達到56.6萬元,其中消防器材購置和更新費用25000元。更新、更換各類標語、安全標志牌費用30000元,安全標化隱患整改12處,費用60000元。新裝監控探頭一組,更新技防措施費用8000元。另外如勞動防護用品的發放、安全知識宣傳本印刷、防臺防汛等
十、加強安全檢查、落實隱患整改
2021年***在公司的正確領導和部門指引下,以提質增效穩增長為主要工作要求;以加強道口安全管理、提高火車裝車質量、提升現場安全管理水平為等為重點工作內容。通過不懈的努力下,順利完成年度各項工作任務?,F對本年度主要工作總結如下:
一、2020年工作情況
(一)年度指標完成情況
隨著公司的經營拓展,火車疏運量再創新高,在部門全體員工的共同努力下,截止2021年10月31日,火車共裝1175列次,疏運量:562.33萬噸(其中鐵礦:447.39萬噸;煤炭:114.94萬噸),疏運量創歷史最好水平,總車廂數:82578車,疏運量同比上一年度增加101.59萬噸,降幅22.04%,全年火車疏運量預計630萬噸;年度平均每列火車裝車時間控制在2.26小時,裝車時間同比上一年度減少.041小時/列,效率提升4%;年火車裝車超、虧噸和偏載推回推回整改率為0.45‰。
(二)火車疏運新亮點
6月27日,首次開行8列火車疏運作業取得圓滿成功,公司的鐵路發運能力由350車/天,增加至400車/天;發運量由2.31萬噸/天,提升至2.64萬/天,鐵路疏運能力達歷史最佳水平,在疫情防控和煤炭保供的雙重壓力下實現輸運量的新突破。
(三)年度重要工作內容完成情況
1.順利完成鐵路臨時裝卸線2號道口的驗收投用工作,并根據2號道口的實際情況制定和修編了相關制度和管理規定,完善了鐵路臨時裝卸線安全管理工作。
2.順利開通日輸運8列火車輸運任務,并形成常態化運行模式,為后期開通日輸運9列、10列火車積攢了寶貴經驗。
3.火車裝車質量整體有較大提升,裝載重量控制、超偏載、加固、堵漏等各項工作均有所提高,受到客戶和可門站認可。
(四)安全管理情況
2021年火車取送車作業及各項安全管理工作總體平穩,未發生安全環保事件。一完成安全風險再辨識工作,并重新修編《安全風險辨識評估信息確定表》《防人身傷害手冊》等;二組織火車裝車隊伍和道口工開展取送車、道口作業、火車裝車等相關業務技能培訓和專題安全會等安全培訓教育工作;三結合“節前安全檢查”“防臺防汛”專項檢查、部門每周隱患排查,并聯合可門站深入現場對道口取送車作業、專用線設備設施,裝車作業、火車防溜等進行抽查、指導,并對查出的問題一一進行整改,保障了專用線行車安全。
(五)服務質量情況
為持續保障火車裝車質量可控、在空,定期組織開展了“裝載機電子稱操作培訓”,并結合每日裝車實際情況及時調整裝車質量,嚴控貨物超、虧裝,提高裝載合格率,保證裝車質量和行車安全,截止10月份,火車裝車超、虧噸和超、偏載推回推回整改率為0.45‰。;二是組織開展“火車裝車技能比武”,有效控制裝車作業時間,截止10月份,年度平均每列火車裝車時間控制在2.26小時,裝車時間同比上一年度減少.041小時/列,效率提升4%;三以“備貨裝車信息確認單”抓手,對貨物移場、備貨、裝車全流程進行動態跟蹤、檢查、確認,防止貨物出現交叉污染。全面提高火車裝車質量,從而提升客戶服務質量。
二、2022年工作計劃
1.保證福建和江西電廠火車輸運煤炭的電煤保供工作并做好火車煤炭輸運的抑塵環保工作。
2.根據公司經營發展狀況時刻做好每日疏運9列及以上火車準備工作,加強對裝車隊伍人員、設備配置和車隊移場車輛配置和管理,確?;疖囀柽\量滿足公司的業務需求。
3.做好鐵路臨時裝卸線安全管理工作,加強對取送車過車和道口管理的檢查、抽查和培訓指導工作。
4.在火車疏運量日益增加的情況下,持續抓好提高火車裝車質量各項措施的落實,保持火車裝車的穩定性。
5.抓好火車調度員輪崗培訓工作,保證每班具備兩名火車調度員,以滿足火車裝車現場各項作業需求。
2018年四月我處成立安全科以來,科室始終認真貫徹執行“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,按照 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的總要求,牢固樹立科學發展、安全發展的理念,強化“底線思維”、“紅線意識”,圍繞我處與省高管局簽訂的年度《安全生產承諾書》目標內容,狠抓落實,嚴格監管,自通車近一年來未發生各類安全生產責任事故及財產損失,確保了我處安全生產形勢的持續穩定?,F將安全科2018年工作總結如下:
一、加強組織領導,完善規章制度,強化責任落實
4月份,我處成立安全科,負責安全生產全面綜合、協調、檢查、督導、監管工作。按照 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的總要求,相應成立了處安全生產委員會和五個專業安全生產委員會。同時,結合實際制定了相關安全生產管理制度,先后以正式文件下發了《安全生產委員會工作規則》、《專業安全生產委員會機構組成和職責》、《安全生產管理辦法(試行)》、《突發事件綜合應急預案》、《反恐防范應急預案(試行)》等制度,以及各項活動實施方案和安全生產文件數十件,做到層層落實責任,人人肩上有指標。
二、加強安全生產監督檢查,精心部署隱患排查治理工作
以黨的十精神為指引,深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展的指導原則,狠抓自身隱患排查整治工作,我們隨即制定出《2018年安全隱患排查整治實施方案》和《安全生產集中整治專項行動方案》,成立了以處領導為首活動領導小組,細化了十二個方面安全隱患排查項,按照領導包保責任制度要求,采取自查自糾和統一專項排查相結合的方式定期對全線路域剩余、遺留缺陷工程、橋隧專項工程、消防、防汛及機關站區日常、財產、飲食、消防、收費站口、車輛、內部安保等要害環節進行全方位、無死角的安全隱患排查和集中整治,對排查掌握的安全隱患均進行通報整改,形成檔案記錄,活動貫穿全年。同時對發現的問題和隱患的整改情況進行“回頭看” 專項行動,逐一復查,實現有效鞏固專項行動成果的目的。
(一)開展“平安交通”創建專項活動
認真開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治“回頭看”活動,集中解決影響生產安全的突出問題和薄弱環節。督促要求各養護工區加強對路基、路面、橋涵等部位的日常巡查,橋涵安全專項隱患排查,隧道安全專項隱患排查和路塹、棄土場專項安全隱患排查。
通過安全生產隱患排查和專項整治的開展,進一步落實了安全生產主體責任和“四個從嚴”,逐步建立和完善重大危險源監控機制和隱患治理的長效機制,有效消除了事故隱患。
(二)開展汛期預防、保暢工作
堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、確保安全和暢通”的方針,以“有汛無汛做有汛準備,小汛大汛做大汛準備”為指導思想,雨前抓預防、雨中抓防毀,雨后抓恢復,按照“四個提前”嚴格要求,做到及時預防,積極搶修徹底根治,保證了安全度汛。
管理處和各養護工區均制定了《防汛保暢工作應急預案》,分別成立了以處長和工區主任為組長的防汛保暢工作組織機構,負責研究汛期水毀處置方案,制定保安全、保暢通措施;負責啟動實施防汛預案,組織全處的人員、設備、物資、進行防汛搶險工作,同時按高管局要求及時上報防汛搶險信息。
(三)突出重點,加強運營安全日常管理
安全科多次發文針對機關及各單位內部安全、飲食安全、夏季“三防”、 收費和財票安防、特種崗位安全教育、職業病防治等方面進行動員、組織和要求,做到防患于未然。
(四)開展兩次季度安全生產大檢查活動
今年三季度與四季度,安全科聯合各專業安委辦組成綜合檢查組和專業檢查組,針對各單位安全生產規章制度、日常辦公生活安全、收費安全、財票安全、道路養護安全、隧道運營安全等方面進行了全面檢查,同時結合當前安全生產總體形勢和各單位的實際情況就進一步抓好各單位安全生產工作與各單位進行了座談,督促各單位要高度重視安全工作,認真落實安全生產制度,定期排查安全隱患,有效防范安全生產事故的發生。對檢查中發現的重點突出問題積極實施整改,納入安全檔案。
(五)開展“我為安全獻一策”主題活動
為進一步提高職工安全生產意識,發揮每位職工的主動性,完善安全隱患排查制度,最大程度地減少安全事故的發生,國慶節過后,在全處系統內舉行了一次“我為安全獻一策”主題活動。主題圍繞收費和養護工作中存在的安全隱患、安全管理問題及針對措施,結合當前安全生產形式,聯系自己的本職崗位,對當前安全工作中存在的問題及隱患提出整改意見或建議,對今后如何加強安全工作,提高自我防范能力和意識提出好的建議和意見。機關及處屬各單位廣泛動員、積極參與,共收集獻言獻策61件,評選出一、二、三等獎20余件,活動效果顯著。
三、加強安全生產宣傳教育培訓,強化紅線意識
(一)組織宣教培訓,增強安全生產意識
7月份,安全科積極對全線消防工作進行建議和部署,邀請×××××縣公安消防大隊為全處干部職工宣傳普及消防安全知識,協助制定應急預案并開展專項應急演練,取得了顯著效果。
12月份,安全科聯合×××××市安監局培訓中心,組織我處安全生產管理骨干人員開展了為期五天的安全生產教育培訓班,通過專家講解形式,就養護作業安全、安全生產法律法規、安全生產管理、安全事故報告和調查處理、事故應急救援、常見安全事故防止與職業健康、安全管理體系與企業文化、高速公路運營安全綜合管理和國際安全形勢教育等九個方面對安全生產的理論基礎與實際意義進行了闡述,進一步提高了我處安全生產管理人員的業務素質,提升了安全生產事故應急處置能力水平,更好的推動了全處系統內安全生產工作的有效開展。所有參訓人員均考試合格,取得了×××××市安監局頒發的安全生產培訓證書。
(二)組織開展“安全生產月”活動
1、高度重視,精心部署
今年是全國第十三個“安全生產月”,也是我處由籌建期向管理期過渡后的第一個“安全生產月”活動,為確保各項工作的落實,結合自身實際制定了《××××××××××2018年“安全生產月”活動方案》,就相關文件精神傳達到各科室、各單位,開展內容新穎、形式多樣、廣泛參與的宣傳教育活動,弘揚安全文化,普及安全知識,提升安全素養,為我處安全生產形勢的持續穩定提供強大的精神動力、輿論支持和思想保障。
2、開展主題活動,內容豐富多彩
(1)警示教育活動
為進一步增強全處職工的安全責任意識和事故防范能力,自覺抵制不安全行為,采取設置“安全生產月”宣傳專欄,在沿線各收費站、養護工區顯著位置懸掛以“安全生產月”為主題的宣傳條幅和標語以及張貼安全生產宣傳畫等多種形式進行廣泛宣傳,為活動的開展營造濃厚的氛圍。
統一組織處屬各單位部分干部職工觀看主題為《生命的紅線》和《生產安全事故典型案例盤點(2018版)》兩部宣教片。通過對片中典型事故和身邊事故案例進行剖析,分析原因,總結教訓,舉一反三,開展反思討論,有效增強了干部職工的安全責任意識和對“平安交通”的理解認知,真正把自覺抵制不安全行為滲踐行到平時的工作生活中去。各收費站、養護工區回到單位后也相繼組織職工觀看了宣教片,為所有一線職工上了一堂生動的安全警示教育課,并撰寫了多篇體會文章,達到了預期效果。
(2)開展 “安全生產宣傳咨詢日”和“安全文化周”活動
6月16日為全國安全生產宣傳,今年的主題是“堅守紅線、從嚴執法”。咨詢日當天,各單位面向一線職工及過往司乘,通過設立咨詢臺、制作展板和發放宣傳資料等方式,集中宣傳安全生產“紅線”意識和安全意識,提供政策法規等方面的咨詢和服務,幫助他們正確理解高速公路行業安全生產工作的一系列新理念、新措施、新要求,自覺遵守安全法規。
自開展安全文化周以來,機關各單位圍繞主題,面向一線人員,積極舉辦研討交流、知識競賽、征文比賽、影視播放等宣傳教育活動,做到形式多樣、寓教于樂,不斷提高宣傳教育效果,發動全體職工積極參與安全管理,構筑起安全生產的群眾基礎。
四、制定安全生產事故救援預案,組織應急演練
通車近一年的邢汾高速結合工程建設實際,針對橋梁、隧道、遺留工程以及影響生產安全的惡劣天氣,編制了《突發事件綜合應急預案》,各單位分別組建了應急搶險隊伍,配置了消防器材、工程機械、五金工具、救援運輸車輛、堵漏工器具、警戒警示用品、醫療器材、藥品、防護用品等相應的應急救援物資及設備,切實加大應急救援預案的實用性和可操作性。
三月份,邢汾高速路政、高巡、養護工區、隧道管理所等多部門聯合舉行了坡底隧道消防應急演練。六月份,大峽谷養護工區和龍泉寺養護工區先后同路政、交警等部門聯合開展了防汛應急預案演練。
通過應急演練較好地鍛煉了各專業力量的配合與應變能力,促進了各專業應急隊伍建設,增強了事故處置能力和應急救援水平,為構筑體系完整、程序明確、調動順暢、利于作戰的應急工作體制提供了實戰經驗。
五、認真總結,鞏固成果,做好2019年安全生產工作
今年是邢汾高速通車運營的第一年,我處牢牢把握安全生產工作“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,建立健全安全生產責任體制,開展自上而下、內外并舉的隱患排查整治,組織形式多樣的宣教培訓,完善應急處置預案強化應急救援隊伍,通過開展實際工作積極落實2018年安全生產的工作要點,逐漸消除制約我處安全發展的不利因素,進一步增強了職工安全生產工作的首位意識、紅線意識,有利于促進我處安全隱患排查整治工作的制定化、規范化和常態化?,F將2019年工作計劃安排如下:
1、繼續深入推進隱患排查治理工作,全面提高安全隱患防范的工作思路。落實隱患整改責任制,進一步明確各部門的責任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有;
2、加強安全文化建設,定期開展安全工作會議、安全培訓、講演、知識競賽等活動,不斷強化安全意識,提高業務素質和安全技能;
3、同×××××市安委辦、×××××市安監局、當地消防、醫療部門做好對口連接,健全完善應急預案體系,抓好專項預案演練,提高應急救援能力;
4、以“抓基礎、抓示范、抓關鍵”三抓為原則,大力推行安全管理的標準化、規范化。
安全科將進一步系統總結前階段工作,針對存在的問題和薄弱環節,全力以赴狠抓安全生產各項管理工作,避免和遏制各類安全運營生產事故,確保邢汾高速公路安全生產形勢持續穩定。
今年以來,市應急管理局緊緊圍繞全省2020年應急管理目標任務,以創建國家安全發展示范城市為引領,在立足于“防”的基礎上,不斷提升“統”的水平和“救”的能力,推動各項工作落實。1-6月,全市共發生各類事故27起、死亡30人,同比下降72.7%、66.7%,未發生重大以上安全生產事故,自然災害形勢總體平穩。
一、上半年重點工作情況
(一)全力以赴服務疫情防控和企業復工復產
一是開展疫情防控和企業服務定向督查。局班子成員帶隊分7組持續3個多月包片桐廬縣督查防疫工作,指導服務企業復工復產,持續對防疫重點場所開展“3天1輪”檢查。二是服務防疫指揮部。成立技術保障小組,24小時服務防疫指揮部,保障視頻會議137場次。三是服務防疫物資生產企業。開通綠色通道協調解決企業生產經營、設備運輸和物資等問題。四是服務企業復工復產。推出**市企業復工復產安全生產八條措施。推出擴大保障范圍、免費延長保險期限等安責險惠企政策。共服務企業8.7萬家次,整改隱患2.74萬處。免費在線安全培訓20余萬人次,發送復工安全提示短信100余萬條。
(二)勠力同心開展防汛抗洪救災
今年**梅汛形勢嚴峻,梅雨期長達50天(比常年偏多24天)、梅雨量達815毫米(為常年3倍);新安江水庫創歷史最高水位108.39米,史上首次開啟9孔泄洪;苕溪流域持續6天超警,北湖滯洪區再次實施分洪。全市上下按照省防指決策部署,準備充分、數字賦能、科學研判、精準施策、迅速行動、嚴防死守,實現了“不死人、不傷人、少損失”。一是靠前指揮,周密部署。市委市政府主要領導召開部署會議12次,市領導作出防汛工作批示指示24次,一線檢查指導16次。7月7日提升至一級應急響應后,連夜派出9個由市領導帶隊的工作組赴各地指導防汛救災。二是統籌協調,部門協同。市防指組織會商研判57次,下發工作提示單11期、內部明電10期、工作簡報60期,預警信息2000余萬條。統籌調撥搶險隊伍、人員、物資支援災區。各部門通力協作密切配合,有效落實各項舉措。三是基層盡職,筑牢防線。新安江水庫泄洪沿線地區四套班子下沉一線、基層干部進崗進位、部隊官兵奮戰一線、人民群眾積極配合共同抗擊洪災。沿線五地累計轉移5.1萬余人,實現應轉盡轉。全市共出動514支隊伍2.8萬人次,巡堤查險12.5萬次,發現處置險情1216處,加固點位396個。四是災后重建,及時迅速。市政府及時下發《2020年梅汛期災后救助十條政策》,下撥市級補助資金5000萬元,五個地區各配套1000萬元,共計1億元用于困難群眾生活和農業補助。市防指派出6個工作組進行災情核查統計,做到應統盡統、應核盡核。
(三)聚焦聚力創建國家安全發展示范城市
一是細化分解跟蹤壓實。市委市政府將創建工作列為今年重點目標任務之一。市安委辦加強對上溝通聯系,及時調整細化任務分工和標準要求;加強部門協同合作,厘清任務清單,每15天一次點評通報,清單化整改落實問題。二是全面開展城市安全風險評估。委托中國安科院和省安科院,完成對城市工業風險、人員密集場所、城市公共設施和自然災害4大類風險評價單元共40個行業領域的風險評估,形成《**市城市安全風險評估報告》并通過評審。三是形成城市風險一張圖。開發“**市城市安全風險電子地圖平臺”,并繪制四色等級安全風險分布圖,為建設城市安全運行系統提供風險底圖。
(四)高標桿推進安全生產綜合治理三年行動計劃
一是明確總原則。按照“省方案下達任務照單全收,高標準嚴要求自加壓力,重點解決我市存在短板弱項”總原則,細化任務措施271條,新增個性化舉措19條、量化指標11條,自我加壓或拉高標桿29項。進一步提高標準、加快進度,體現**擔當。二是構建特色框架。結合**建設施工體量大隱患多、城市運行風險突出、小微企業安全基礎薄弱等實際,將方案框架確定為“3+9”。將“加工制造類小微企業”單列為1個專項,“城市建設”專項分設為“建設(軌道交通)工程施工”和“城市運行”2個專項,“道路交通”“交通運輸”“漁業船舶”3個專項整合成“道路交通運輸”1個專項。三是建立工作機制。采取例會推動、專班推進、定期報告等措施,通過安全生產考核巡查、“60日隱患整改閉環機制”、評價指數等方法確保各項任務落地。
(五)縱深推進60日隱患整改閉環機制
一是堅持不懈推進整改閉環落實。市本級已連續開展11輪督辦,曝光各類隱患1375處,完成整改1265處。各地共開展124期督辦,交辦隱患1.06萬處,完成整改1.01萬處。特別是事故多發頻發的**繞城高速龍塢段隱患,通過曝光督辦,業主單位投入資金1.01億元全面完成隱患整改,事故發生率大幅下降。二是擴大隱患曝光行業領域。從消防、地鐵施工、危險化學品、道路交通四大重點領域,拓展到城鎮燃氣、旅游景點、煙花爆竹、防汛防臺、城市運行管理等領域。三是做好省市隱患掛牌督辦工作。同步推進市縣兩級開展隱患掛牌工作,完成15家市級重點隱患掛牌,其中已按期完成整改銷號5家。
(六)加強重點領域和小微企業安全生產監管
一是緊盯?;偷V山領域。對全市70家危險化學品重大危險源單位和7個尾礦庫實施全覆蓋檢查和安全隱患治理。配合國家和省危化重點縣服務組,對錢塘新區和臨安區8家企業開展指導服務。二是緊盯工貿小微企業。劃定“紅、橙、黃、藍”四色分級管理范圍,實施分級管理。在余杭區試點“一碼一圖”企業安全數字化監管。對全市2.6萬余家加工制造類小微企業進行全員培訓。三是緊盯建設施工(地鐵建設)、道路交通、消防、城市運營領域。強化風險監測預警,持續開展專項整治,排查治理隱患。
(七)強化安全生產監督執法
一是加大執法力度。全市應急管理系統共檢查企業7639家次;實施行政處罰1005次、罰款2022萬元,同比增長36%、21%。其中非事故罰款1639萬元,同比增長67%。二是創新執法宣傳。聯合網易新聞直播“搗毀?;贩欠▋Υ娓C點”執法行動,吸引50余萬人次觀看。同時,通過案例匯編、媒體曝光、執法建議書等形式,推動執法+普法。三是深入推進“互聯網+執法”。以省廳在我市試點“浙政釘掌上處罰系統”為契機,統一全市監管事項和執法方式。
(八)持續深化應急數字化建設
一是深化防汛防臺應急聯動場景建設。已匯聚1470個水情監測站、18座大中型水庫、620座小型水庫、10萬余路視頻監控、1905個山洪危險區、1131個地質災害風險區及96個城市內澇點等數據,在本輪梅汛指揮應對中發揮積極作用。作為部門場景代表,展屏永久入駐城市大腦展廳。二是深化?;肥鹿史揽亍翱吹靡姟眻鼍敖ㄔO。已匯聚9400余家危化生產、經營、使用企業信息,實時掌握在杭所有危化運輸車輛信息,接入98路視頻監控、1122個物聯監測設備數據,日均處置報警信息85起。實現“底數清、風險清、動態清”“能監測、能預警、能處置”。三是深化城市安全運行系統建設。通過對全市各行業已有風險清單進行匯聚,實現一圖風險展示;通過接入行業管理數據,實現行業重點管控;通過匯聚的氣象、交通、醫院、救援隊伍、救援物資等綜合信息,實現協同應急處置。
二、下一步工作思路
當前,**建筑行業(地鐵)事故和險情偏多,道路運輸領域事故雖降幅較大,但占比仍較高,危礦、消防等重點領域事故時有發生。迎戰臺汛壓力依然較大,容不得絲毫放松和麻痹,需要采取有力舉措,確保全年目標任務順利完成。
(一)復盤梅汛,迎戰臺汛,全面推進“浙江安全碼”應用工作,推進災后恢復重建。(二)以“60日隱患整改閉環機制”為抓手,強化隱患排查和考核巡查,確保安全生產綜合治理三年行動抓出實效。
(三)全力推進國家安全發展示范城市首批掛牌。
(四)落實“鐵拳行動”,抓好?;返缆愤\輸專項整治和專項督查工作。
一、指導思想和目標任務
堅持以科學發展觀為指導,牢固樹立安全發展理念,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,全面落實國發〔2010〕23號及各級有關要求,深化“雙基”和安全質量標準化建設,強化安全監管與執法檢查,嚴格考核和責任追究,遏制生產安全責任事故,堅決防止較大以上事故,積極構建煤礦安全生產長效機制,促進全市煤礦安全生產形勢持續穩定,全面建設“安全礦業、綠色礦業、和諧礦業”。
二、健全安全生產責任制,落實企業安全生產主體責任
1、進一步健全完善安全生產責任制。各煤炭企業要強化安全生產風險意識,層層簽訂安全生產目標責任書,將安全生產責任層層分解落實到企業法定代表人(包括煤礦的實際控制人,主要負責人)、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員,形成目標明確、獎懲分明,一級抓一級、一級對一級負責的安全生產目標責任體系。
2、進一步強化生產過程管理的領導責任。嚴格執行國務院辦公廳《轉發發展改革委、安全監管總局關于煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班指導意見的通知》(〔2005〕53號),進一步健全完善企業主要負責人(包括實際控制人)和領導班子成員下井帶班制度,明確每月下井帶班的次數、在井下工作時間、下井帶班的任務和職責權限、考核獎懲辦法等。(1)集團公司黨委書記、董事長、總經理每月下井不得少于3次,總工程師和分管煤礦安全生產的副總經理每月下井不得少于10次。分公司經理每月下井不得少于8次,總工程師和分管煤礦安全生產的副經理每月下井不得少于15次。煤礦主要負責人(包括實際控制人)、總工程師每月下井不得少于10次,分管安全生產的副礦長、副總工程師每月下井不得少于15次。(2)認真落實《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》(國家安監總局第33號令),煤礦主要負責人每月帶班下井不得少于5個,礦井必須保證每個班次至少有1名礦級領導在現場帶班作業,與工人同下同上。
三、建設科學先進的技術保障體系,夯實安全生產根基
1、深入開展安全質量標準化達標活動。要嚴格執行《省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產調度質量標準化標準及考核評級辦法》,以安全質量標準化工作為載體,深入開展達標創建活動,全面提升煤礦安全質量管理和調度質量管理水平。
2、加大安全投入。各煤炭企業必須按照各級規定,制定安全費用提取和使用計劃,足額提取煤炭生產安全費用、維簡費用、折舊和科研費用,嚴格做到??顚S?,保證安全質量標準化、隱患治理、裝備改造和科技攻關等資金投入,提高礦井抗災能力。
3、完善安全隱患排查治理制度。突出“一通三防”、防治水兩個重點和頂板管理、提升運輸兩個薄弱環節以及易由自然災害引發事故災難的隱患點,從嚴、從深、從細排查安全隱患,做到不留死角。堅持完善安全隱患排查治理制度,實行ABC三級管理,掛牌督辦,確保安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監控“六落實”。
4、嚴格執行煤礦設備安全管理制度。要健全完善礦井設備采購供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養、檢修以及報廢淘汰等制度,明確崗位職責。按照國家有關規定,強制淘汰國家明令禁用和超過使用年限的老舊雜設備。堅決把好設備進入關和維修關,保證按標準要求使用和維修設備,堅決杜絕偽劣煤礦機電產品、無煤安標志產品、非防爆產品進入井下。
5、強力推進煤礦機械化。按照國家四部委全面推進小型煤礦機械化開采的總體要求,以采煤、掘進、運輸機械化為重點,逐礦研究制定機械化改造方案,全面推進煤礦機械化進程。采煤工作面能上綜采的必須上綜采、不能上綜采的可實行上普采;掘進工作面實現機械化裝載,煤巷、半煤巖巷實現機械化掘進;運輸長度超過1000米的平巷、垂深超過50米的斜巷采用架空乘人裝置、平巷人行車運送人員,運煤必須使用帶式(或刮板)輸運機,最大限度減少串車運輸。
6、不斷提升信息智能化管理水平。堅持科技管礦,加強橫向交流,加速采煤、掘進、支護、運輸、通防、防治水等實用新技術現場轉化,不斷推進科技創新。積極推廣應用井下采掘自動監控系統和物探、長距離掘進通風、變頻節能、太陽能、淺層地熱能等新技術;推廣錨網噴一體化、光面爆破等新工藝;推廣應用新型防滅火材料,積極開展科技攻關和技術革新活動,解決安全生產工作中存在的現實問題。通過新技術、新工藝的推廣應用,逐步提高礦井科技保安的基本能力和信息智能化管理水平。
四、推進“六大系統”建設,完善應急管理機制
1、扎實抓好井下安全避險“六大系統”建設。要制定切實可行的工作規劃和方案,落實分管負責人,明確工作職責,確保按規定期限完成安全避險“六大系統”建設,并定期對現有各系統進行檢測維護,確保靈敏可靠、使用正常。
2、健全預報預警預防機制。要加強與氣象、防汛等部門的聯系,簽訂預報、預警協議,健全防范自然災害預報預警預防處置機制,嚴格執行逢大雨、暴雨、暴風、強雷電等易威脅礦井安全生產的災害性天氣停產撤人的規定。
3、完善應急處置聯動機制。各煤礦要不斷修訂完善各類應急預案,并按規定進行演練,要重點加強相鄰礦井的區域聯防,定期交換作業圖紙,及時互通生產情況,建立完善預警信息快速傳遞和共享機制。
4、建立煤礦礦情及應急管理基礎信息庫。按照上級要求建立健全煤礦基本礦情、應急管理、礦井圖紙等檔案庫,分級管理,定期更新,為緊急情況下應急決策提供必要的信息支持,加強對災害威脅嚴重礦井的重點監控,切實提高煤礦生產安全應急管理水平。
五、嚴格資格準入,強化企業管理隊伍建設
1、嚴格管理人員資格準入。礦井必須設立礦長,總工程師,安全、生產、機電副礦長,機電、通防和防治水等副總工程師及足夠數量的安全生產管理人員。新任命的煤礦礦長、總工程師、從事生產安全管理的副礦長、副總工程師,必須具有各級規定的煤礦安全生產相關專業的學歷和井下工作經歷,工程技術人員必須具備相關專業的技術職稱。以上人員經依法培訓,考核合格,取得資格證后方可擔任。新提拔任用礦長、總工程師等重要崗位人員,嚴格實行任職資格“一票否決”。
2、強化對煤炭企業管理人員的監督管理。對煤炭企業集團、分公司和各煤礦的主要負責人,總工程師和分管安全生產的副職、副總工程師(以下簡稱煤炭企業管理人員)實行上崗證制度、約談制度、年度工作報告制度。
(1)資格認證和上崗證制度。企業集團總經理及分管煤礦生產安全的負責人、各分公司及煤礦的主要負責人、總工和分管安全生產的副職、副總工程師的任命必須事先征求煤炭主管部門的意見并由煤炭主管部門進行資格審查認證,具備任職資格的,由集團公司行文公布并上報備案。
探索實行上崗證制度。具備任職資格的分公司經理及以下煤炭企業管理人員要逐步取得由煤炭主管部門頒發的“市煤炭企業安全生產管理人員上崗證”(以下簡稱上崗證),做到持證上崗,未取得上崗證的不得上崗。現有相關人員要按規定限期取得上崗證,否則不得擔任相應職務,礦井不得組織生產。煤炭主管部門要研究出臺“市煤炭企業安全生產管理人員上崗證管理細則”,規范上崗證管理。
(2)約談制度。對責任心、事業心不強,大局意識差,不能認真履行工作職責、安全管理不到位的相關煤炭企業主要負責人和分管安全生產的負責人進行個別約談,或由相關部門組織相關人員組成約談小組進行約談,并紀要備案。
(3)年度工作報告制度。煤炭企業管理人員年終須撰寫個人年度工作報告,實事求是、全面客觀的向礦、公司或集團報告個人的思想及安全生產管理工作情況。各煤礦、公司、集團要向煤炭主管部門報告年度工作情況。煤炭主管部門要對煤炭企業管理人員進行綜合考核,及時掌握管理人員的思想狀況、工作實績,同時,將考核結果納入煤礦“三位一體”考核管理,進行考核獎懲。
六、加大安全培訓力度,全面提升煤炭企業職工隊伍素質
1、加強安全培訓和人才培養。要繼續抓好煤礦“三項崗位人員”和班組長安全培訓,做到持證上崗。要著力抓好新工人的崗前安全培訓,下井人員安全培訓不得少于72學時,實習期不得少于4個月,并簽訂師徒合同,實習期間不得獨立作業。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育,存在特種作業人員無證上崗的,礦井必須依法停產整頓,情節嚴重的依法予以關閉。充分發揮我市安全生產培訓中心作用,不斷加大煤炭企業急需專業人才和技能人才的培養力度,通過與煤炭院校合作、分層培訓、以師帶徒等途徑和組織崗位練兵、技術比武、技能競賽、技術創新等活動,解決煤礦專業技術人員匱乏問題。完善人才表彰激勵機制,嚴格按有關規定提取人才專項資金,制定培養、吸引、留住人才的規定,積極推行技術津貼、專家津貼等措施,調動專業人才的工作積極性。
2、提高職工勞動保障水平。煤炭企業要關心煤礦職工生活和身體健康,規范勞動用工管理,按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同,依法辦理養老、失業、醫療、工傷和意外傷害等社會保險,并按規定落實職工入井津貼、勞保津貼及福利待遇。在努力提高經濟效益的同時,按照國家有關規定同步提高職工收入,維護職工的合法權益。要建立和完善職業安全健康體系,向相關部門如實申報作業場所職業危害情況,研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施,不斷改善勞動條件和勞動保護,積極開展職業病防治。
3、加強安全文化建設。通過電視、報紙、網站、板報等,大力加強企業安全文化建設,組織開展好安全生產月和安全警示教育活動,及時宣傳推廣企業先進經驗和有效做法,廣泛推行精細化管理、手指口述操作法等先進管理模式,深入開展安全誠信企業建設活動,把安全發展理念真正落實到每個企業、職工和崗位,推動安全文化建設縱深發展。
七、強化監督檢查,嚴格考核和責任追究,全面落實安全監管職責
1、加大安全執法檢查力度。進一步健全完善駐礦督查員制度,加大安全執法檢查的頻度、廣度和力度,特別是在春節、“五一”、“十一”及汛期等重大節日和重要活動、重點時段,制定大檢查方案,加大對重點區域、重點礦井的拉網式檢查和“回頭看”力度,及時排查和消除事故隱患。
2、嚴厲查處非法違法生產行為。嚴格按照勞動定員管理,嚴肅采掘計劃,從嚴查處“三超”、“三違”、超層越界、盜采和開采保安煤柱、井下采掘工程外包等非法違法生產行為。要嚴格安全技術措施審批管理,凡涉及“三下”開采、放頂煤開采等特殊開采,要嚴格按有關規定履行報批手續,組織技術“會診”,經批準同意后方可組織生產,否則堅決停產整頓。要加強煤炭生產許可證動態監管,嚴厲打擊無證開采、生產許可證過期失效等非法行為。加大對非法違法生產行為的執法處罰力度。凡存在違法違規生產行為的礦井,必須按有關規定從嚴從重進行處罰,并嚴肅追究相關人員的責任。