文化探究論文
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇文化探究論文范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
文化探究論文范文第1篇
關(guān)鍵詞：安徽文化產(chǎn)業(yè)；市場結(jié)構(gòu)；市場行為；市場績效
產(chǎn)業(yè)組織理論自上世紀(jì)二三十年代形成至今，已逾八十載。不管是芝加哥學(xué)派強調(diào)“完全競爭”的“行為主義”。還是奧地利學(xué)派強調(diào)市場競爭行為、新制度經(jīng)濟學(xué)，都不曾離開產(chǎn)業(yè)組織理論中SCP理論范式，即“市場結(jié)構(gòu)——市場行為——市場績效”范式。這一理論范式被廣泛用于分析多個行業(yè)，但是運用該理論分析文化產(chǎn)業(yè)，還鮮有涉及。本文以安徽文化產(chǎn)業(yè)為例，從產(chǎn)業(yè)組織理論的視角管窺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。
文化產(chǎn)業(yè)是為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動。以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。近年來，安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，連續(xù)五年保持30％以上增幅，明顯高于全國22％的增長速度。2008年，安徽文化產(chǎn)業(yè)增加值超過汽車工業(yè)，達到260億，領(lǐng)跑行業(yè)增加值，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，從規(guī)模上看，安徽產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較小，占GDP比重也較低，仍有很大的發(fā)展空間。
一、文化產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)
根據(jù)2004年國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》劃分標(biāo)準(zhǔn)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度分為核心層、層和相關(guān)層。核心產(chǎn)業(yè)層主要包括新聞業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、廣播電視業(yè)、電影業(yè)、演藝業(yè)等，產(chǎn)業(yè)層包括網(wǎng)絡(luò)業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、會展業(yè)等，文化用品的生產(chǎn)與銷售、文化設(shè)備的生產(chǎn)與銷售、相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等構(gòu)成相關(guān)產(chǎn)業(yè)層。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年全國文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值為2038億元，占整體文化產(chǎn)業(yè)增加值的42％；層增加值為874億元，占18％；相關(guān)層增加值為1920億元，占40％。可見，以新聞出版、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播影視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等為主構(gòu)成的“核心層”仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體力量。以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的相關(guān)層所占比重較大。安徽文化產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展時期的以核心層為主導(dǎo)的格局，同全國總體水平類似，層和相關(guān)層與核心層發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。
對文化產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)的分析，可以從文化產(chǎn)業(yè)的三層九大類入手。本文選取文化企業(yè)個體進行研究。一方面，文化產(chǎn)業(yè)有實力的個體是帶動文化產(chǎn)業(yè)集群的龍頭，起著示范的作用；另一方面，各類文化產(chǎn)業(yè)差異較大，而每個行業(yè)總有比較成功的一兩家企業(yè)可做代表。這種視角有其缺憾性，卻是一種極好的觀察文化產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效的方式。文章選取衡量文化產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)的四個主要指標(biāo)：行業(yè)市場集中度、區(qū)域集中度、差異化程度、進入壁壘。
1.行業(yè)市場集中度不高
常用的集中度測量方法有4家廠商集中度比率(CR4)，8家廠商集中度比率(CR8)，以及赫希曼一赫芬德爾指數(shù)(HHI)。CR4測量4家最大廠商總的市場份額(常常按照收入)，CR8測量8家最大廠商總的市場份額。根據(jù)經(jīng)驗法則(ruleofthumb)：如果CR4≥50％(CR8≥75％)，產(chǎn)業(yè)是高集中度的：如果CR4=34％～49％(CR8=51％～74％)，產(chǎn)業(yè)是中度集中的；如果CR4≤33％(CR8≤50％)，產(chǎn)業(yè)是低度集中的。由于文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)不一，這里采用國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)。經(jīng)不確切的線性推算，估計出安徽文化產(chǎn)業(yè)2008年營業(yè)收入總額約為930億元。通過計算。安徽省文化產(chǎn)業(yè)集中度比率CR4=12.38％，CR8=13.91％。不管是CR4還是CR8的比率值，都表明安徽文化產(chǎn)業(yè)的集中度是比較低的。因此，安徽文化產(chǎn)業(yè)目前仍然處于低集中度的競爭階段。
functionImgZoom(Id)//重新設(shè)置圖片大小防止撐破表格{varw=$(Id).width;varm=550;if(w<m){return;}else{varh=$(Id).height;$(Id).height=parseInt(h*m/w);$(Id).width=m;}}window.onload=function(){varImgs=$("content").getElementsByTagName("img");vari=0;for(;i:476px;HEIGHT:1349px"height=1346hspace=15src="/uploadfile/article/uploadfile/201009/20100920123930515.jpg"width=536align=centervspace=5>
這種計算方法本身就有缺陷，主要是沒有估計最大的4家或8家廠商的規(guī)模不一致的情況。同時，由于文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作剛剛開始，統(tǒng)計類別、統(tǒng)計指標(biāo)等還沒有完全統(tǒng)一，所以，對不等規(guī)模廠商比較敏感的HHI(產(chǎn)業(yè)中所有廠商市場份額平方的總和)計算法就難以實施。但是，CR4和CR8仍可大致反映當(dāng)前安徽文化產(chǎn)業(yè)狀況，這就要求安徽文化產(chǎn)業(yè)在政策、制度層面利用多種手段，積極引導(dǎo)培育龍頭文化產(chǎn)業(yè)，在已有示范基地和企業(yè)的基礎(chǔ)上，再打造一些文化航母。
2.區(qū)域集中度較高
區(qū)域集中度是文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中的空間格局。安徽省文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展極不平衡，省會和經(jīng)濟發(fā)達的市占文化產(chǎn)業(yè)的較大比重，而欠發(fā)達市以及縣及縣以下地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展起來。以2007年廣播影視收入為例，省級廣播影視收入為16.76億。占全省廣播影視收入的62.39％；市級收入為7.15億元，占26.61％；縣級收入僅為2.95億元，占11％。作者選取幾個文化產(chǎn)業(yè)尚可的市分析。發(fā)現(xiàn)各市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別較大，更遑論縣及縣以下地區(qū)了。
邁克爾·波特研究世界許多國家產(chǎn)業(yè)政策后，有這樣一段評論：政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時……常見的錯誤做法是，為了提高效率，做大做強企業(yè)，鼓勵甚至強行實行國內(nèi)合并……這在文化產(chǎn)業(yè)中也是常見的。政府為了增加文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重，可能會無意中強行合并、扶持、上馬一些文化產(chǎn)業(yè)，放大文化產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用。并投入過多財力與精力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。這導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)達、人力資源豐富、政治文化處于重要地位的地區(qū)獲得過多的政府資源，從而導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域失衡。文化產(chǎn)業(yè)是一個非常廣泛的領(lǐng)域，由于不同的區(qū)域擁有不同的地理區(qū)位、投資實力、文化傳統(tǒng)、人力資源和制度體系，所以不同的區(qū)域就適應(yīng)發(fā)展不同的文化產(chǎn)業(yè)。與區(qū)域發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的資源要素主要包括：地理資源、資本資源、信息資源、物力資源、人才資源和制度資源。這要求政府在進行投入時，要更多地考慮地區(qū)差異性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
實踐也已自發(fā)地證明了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一規(guī)律：黃山利用豐富的地理文化資源發(fā)展旅游業(yè)；安慶利用傳統(tǒng)文化資源發(fā)展黃梅產(chǎn)業(yè)，僅第五屆黃梅藝術(shù)節(jié)，貢獻收入就超過5億元，同時帶動旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；蕪湖利用豐富的信息和物力資源發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)；宿州則在文化傳統(tǒng)和地理資源上做文章，發(fā)展馬戲表演業(yè)和奇石產(chǎn)業(yè)。相信經(jīng)過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的沖動后，區(qū)域發(fā)展將會趨于合理與平衡。
3.差異化程度將繼續(xù)加大
根據(jù)2004年國家統(tǒng)計局的分類標(biāo)準(zhǔn)。文化產(chǎn)業(yè)分為核心層、層和相關(guān)層三類，除相關(guān)層外，主體部分即有九類。這說明文化產(chǎn)業(yè)外延涵蓋較廣，文化產(chǎn)業(yè)之間差異較大。文化產(chǎn)業(yè)差異主要表現(xiàn)在兩個方面。
一是水平差異繼續(xù)加大。整個文化產(chǎn)業(yè)分類較多，各個種類業(yè)務(wù)相異，它們正逐漸整合文化產(chǎn)業(yè)市場，文化業(yè)態(tài)逐漸成形，水平差異漸漸加大。安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是各產(chǎn)業(yè)資本實力和業(yè)務(wù)能力逐步加強。大型的文化產(chǎn)業(yè)集團正逐步形成。小的同質(zhì)文化企業(yè)生存空間逐漸縮小。如果沒有創(chuàng)新能力，這種水平差異會進一步加大。比如安徽新華發(fā)行集團控股有限公司，到2008年已經(jīng)實現(xiàn)銷售收入48.12億元，集團資產(chǎn)從2002年成立時的15.7億元增長到30億元。其整合了全省的發(fā)行資源。建立了500多個經(jīng)營網(wǎng)點。通過對中小發(fā)行企業(yè)的擠壓與自我發(fā)展，域內(nèi)發(fā)行企業(yè)很難再與其爭鋒2010年1月18日，安徽新華傳媒股份有限公司正式在上海證券交易所掛牌交易，這是全國發(fā)行業(yè)主板首發(fā)上市第一股。上市首日，公司市值突破160億元，成為全國公司市值第二的文化企業(yè)。隨著規(guī)模效應(yīng)和先人效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，這種水平差異可能會越來越大。
二是垂直差異進一步加大。觀照文化產(chǎn)業(yè)的每一個種類，通過積極的價值拓展、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈擴張，文化產(chǎn)業(yè)的單個行業(yè)也呈現(xiàn)出多層次、立體化的經(jīng)營模式與發(fā)展空間，垂直差異進一步加大。一方面，有的文化產(chǎn)業(yè)本身就是某一強勢產(chǎn)業(yè)的資本與價值延伸；另一方面，通過不同的運作手段。強大的文化產(chǎn)業(yè)可以兼并、開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)。前者如2002年起才涉足文化產(chǎn)業(yè)的安徽省首批“全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”的安美集團，其主業(yè)是房地產(chǎn)開發(fā)及其相關(guān)行業(yè)：后者如成立于2005年的安徽出版集團，現(xiàn)在已經(jīng)形成了集圖書、報刊、電子音像及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字出版物的編輯出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、物資供應(yīng)與經(jīng)營等業(yè)務(wù)于一體，兼營商品進出口、內(nèi)貿(mào)、醫(yī)藥、房地產(chǎn)開發(fā)等新興業(yè)務(wù)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。2010年還成功重組中國文聯(lián)直屬出版單位——中國文聯(lián)出版社、大眾文藝出版社和中聯(lián)影視中心，并就動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與北京萬方幸星數(shù)碼科技公司達成合作協(xié)議，邁開了跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展的新步伐。一些文化產(chǎn)業(yè)如果不進行積極的創(chuàng)新發(fā)展，終歸會在強勢文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、整合、兼并中遭市場淘汰。
差異化對于文化產(chǎn)業(yè)的影響有別于其他產(chǎn)業(yè)。“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(文化產(chǎn)業(yè))如電影、電視、圖書、雜志、報紙以及唱片業(yè)，由于差異化而興旺。”產(chǎn)品差異化會增強顧客對產(chǎn)品品牌的忠誠度，如果沒有差異，一般顧客就會像對待稻谷、石頭一樣，不會關(guān)心由誰生產(chǎn)，只是在需要的時候購買即可。文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意會把顧客牢牢地吸引在身邊，以報刊產(chǎn)業(yè)為例，有的報刊讀者忠誠度非常高，有的卻被讀者棄之如敝履。就差異化而言，合肥報業(yè)市場上的《新安晚報》、《安徽商報》、《合肥晚報》、《江淮晨報》、《市場星報》(2010年5月由《安徽市場報》更名)，差異化就比較小。相較西安、成都、鄭州、武漢發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖鞘袌髽I(yè)市場，合肥報業(yè)創(chuàng)意差異化不夠，這可能是造成合肥沒能出大報的因素之一。
4.行業(yè)進入壁壘逐步交由市場主導(dǎo)
近幾年，國家與安徽省都頒布了相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有力促進了文化生產(chǎn)力的解放，也使文化產(chǎn)業(yè)市場逐漸活躍起來。行業(yè)進入壁壘交由市場主導(dǎo)將是發(fā)展趨勢。
進入壁壘是文化產(chǎn)業(yè)新公司進入行業(yè)所遇到的障礙。規(guī)模經(jīng)濟(economiesofscale)意味著新的進入者要達到已有文化公司的水平，會比較困難；范圍經(jīng)濟(economiesofscope)使已有的文化公司常具有多產(chǎn)品的經(jīng)濟形式，也會對新進入者造成影響。同時，如果已有的文化公司在稀缺原材料和其他資源上形成壟斷，也會提高新公司的進入壁壘。
但是，從前述市場集中度分析可知，安徽文化產(chǎn)業(yè)仍處于自由競爭階段，新的文化公司進入文化產(chǎn)業(yè)并未有大的壁壘障礙。特別是政府在公共政策和法律層面上，都極大地釋放了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。
(1)政策法律壁壘逐漸降低，文化產(chǎn)業(yè)逐步交由市場主導(dǎo)。文化產(chǎn)業(yè)是和意識形態(tài)緊密聯(lián)系的一個產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展也受到一些制約。比如文化產(chǎn)業(yè)的核心構(gòu)件出版?zhèn)髅剑酝芾聿块T比較多，準(zhǔn)入條件非常高，這極大地限制了出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。近些年，國家頒布了《外資投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》等規(guī)定，對出版?zhèn)髅叫袠I(yè)牽涉文化安全較少的發(fā)行、印刷等領(lǐng)域放開。這一方面表明國家對開放出版?zhèn)髅降膽B(tài)度，另一方面也解放了出版?zhèn)髅綐I(yè)的文化生產(chǎn)力，促使整個行業(yè)快速發(fā)展。安徽省自2005年以來，先后下發(fā)《安徽省文化體制改革試點工作意見》、《關(guān)于深化文化體制改革的實施意見》、《安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《關(guān)于支持文化體制改革、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在強調(diào)政府主導(dǎo)的同時，也逐漸形成了開放的市場發(fā)展心態(tài)和良好的市場競爭環(huán)境。過去政府主導(dǎo)型文化產(chǎn)業(yè)模式，現(xiàn)在逐步變?yōu)檎咭龑?dǎo)、發(fā)展交由市場來決定的模式。這樣。政府就有更多的精力來發(fā)展公共文化服務(wù)體系，建設(shè)滿足公民基本文化權(quán)益的基礎(chǔ)設(shè)施。
(2)文化產(chǎn)業(yè)資本壁壘逐步提高。以往文化產(chǎn)業(yè)往往是國家主管主辦，隨著文化體制改革的發(fā)展，很多文化產(chǎn)業(yè)都步入快速發(fā)展的快車道，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大。對同質(zhì)產(chǎn)業(yè)的兼并與收購也逐漸增多，在形成文化產(chǎn)業(yè)巨無霸的同時。新進入公司的資本壁壘被無形中提高。同時，現(xiàn)階段正處于文化產(chǎn)業(yè)改革的轉(zhuǎn)型過渡期，很多文化企業(yè)靠政府貼現(xiàn)或采購發(fā)展壯大，這在無形中也構(gòu)成了新的文化公司進入的資本壁壘。比如現(xiàn)在文藝院團的改革，不僅投入不減，政府每年支出經(jīng)費還在逐年增加。這在某種程度上抑制了民間文藝團體的進入與發(fā)展。
二、文化產(chǎn)業(yè)的市場行為
市場行為是文化產(chǎn)業(yè)公司在一定的市場結(jié)構(gòu)下，為在市場上獲得更大的抵御風(fēng)險能力、更好的盈利能力和更強的競爭力而采取的各種戰(zhàn)略行為。
1.不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升整體盈利能力。企業(yè)發(fā)展和市場成熟的一個標(biāo)志是公司產(chǎn)品的多樣化，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意性特征更拓展了產(chǎn)業(yè)的外延范圍。文化企業(yè)產(chǎn)品多樣性不僅可以提升整體盈利能力，而且也可以提高企業(yè)抗市場風(fēng)險的能力。以傳媒產(chǎn)業(yè)為例，其盈利來源就包括發(fā)行收入、廣告收入、投資收入、品牌經(jīng)營收入、資本運作收入等多個方面。安徽文化產(chǎn)業(yè)中已產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)的文化企業(yè)，幾乎無一例外地都構(gòu)建了較好的產(chǎn)業(yè)鏈。以報業(yè)為例，2005年安徽省報紙營業(yè)收入中，非主業(yè)收入達到1572.2萬元(見圖1)。相信隨著對傳媒產(chǎn)業(yè)品牌經(jīng)營、資本運作等的重視，非主業(yè)收入會進一步大幅提高，從而使整體盈利能力得以提高。
2.產(chǎn)業(yè)資本不斷壯大，經(jīng)濟實力越來越強。從整體上看，安徽文化產(chǎn)業(yè)年增加值都在30％以上，2008年達到260億元，整個文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模越來越大，成了典型的經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)(見圖2)；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)個體也得到較好發(fā)展
安徽新華發(fā)行、安徽出版集團、安徽日報、安徽電視臺等一批實力強大的文化單位經(jīng)過體制改革的洗禮，都釋放出巨大的發(fā)展能力，經(jīng)濟實力不斷提高。
3.集聚效應(yīng)逐漸體現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)凸顯。文化產(chǎn)業(yè)集群是文化企業(yè)在地理上的相對集中，通過自發(fā)形成與政府規(guī)劃，文化企業(yè)、文化產(chǎn)品供應(yīng)商、服務(wù)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)機構(gòu)形成一個群體，分工協(xié)作，提高各個企業(yè)的競爭實力。安徽以合肥為中心，逐步形成皖南、皖中、皖北三大文化產(chǎn)業(yè)板塊。比如合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的“合肥國家動漫和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地”，甫一交付就引來數(shù)家企業(yè)，剛交付的兩棟樓已進入60多家動漫企業(yè)，僅剛起步的2009年就實現(xiàn)動漫產(chǎn)值1.5億元，服務(wù)外包4億元。
4.民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，融資渠道廣泛多元。安徽文化產(chǎn)業(yè)破除行業(yè)壁壘，降低了行業(yè)門檻，吸引了大量社會資本進入，目前民營文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占全省文化產(chǎn)業(yè)總量的一半以上。安徽省20家“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，民營文化企業(yè)占了17家。
三、文化產(chǎn)業(yè)的市場績效
如果單純從文化企業(yè)來看，利潤當(dāng)然是公司市場績效的關(guān)鍵衡量標(biāo)準(zhǔn)。但以經(jīng)濟學(xué)視野考量，文化產(chǎn)業(yè)市場績效的衡量遠比此復(fù)雜。經(jīng)濟學(xué)從社會的角度并且從配置效率、利潤率水平、生產(chǎn)效率、技術(shù)進步、公平、文化目標(biāo)等多個維度進行衡量。當(dāng)然，衡量文化產(chǎn)業(yè)市場績效的最重要指標(biāo)，是產(chǎn)業(yè)的利潤率。按照經(jīng)濟學(xué)的觀點，持續(xù)高額利潤率的出現(xiàn)并不是在高度競爭性市場結(jié)構(gòu)中的企業(yè)，而是存在于高壟斷性市場結(jié)構(gòu)中的壟斷企業(yè)或者進行創(chuàng)新的企業(yè)。所以，要形成高額利潤回報率，就要建造幾艘文化航母，增強其綜合競爭力和國際競爭力。
2009年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達8400億元，比上一年增長近10％，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｍ辏纬羌瘓F收入劇增、華誼兄弟成功上市，顯示出文化產(chǎn)業(yè)這座“金礦”巨大的市場價值和吸引力。但是，安徽文化產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初始階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多依靠行政力量來推動，市場沒能發(fā)揮最大作用，這就容易造成市場失靈。所以，在考察文化產(chǎn)業(yè)市場績效的重要指標(biāo)——利潤率的同時，這一階段更要關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步、資源配置和市場的規(guī)模結(jié)構(gòu)等指標(biāo)。
1.技術(shù)創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)的貢獻程度越來越大，特別是一些依靠高科技的產(chǎn)業(yè)，比如動漫產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)想發(fā)展，必須要有創(chuàng)新、創(chuàng)意，這也是文化產(chǎn)業(yè)之所以也稱“創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)的原因。安徽文化產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，要發(fā)展動漫，幾個城市都一擁而上；要發(fā)展旅游，各地都爭相投入……沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕⒌乩怼v史條件，創(chuàng)造性地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。其次，文化產(chǎn)業(yè)對人才的倚重遠遠大于其他行業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新型人才甚至成為一個企業(yè)存亡發(fā)展的關(guān)鍵。第三，創(chuàng)新性管理也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，如果一個文化產(chǎn)業(yè)沒有創(chuàng)新性的管理模式，致使員工發(fā)生諸如“連跳”之類的事件，就不僅是不發(fā)展的事情了，還是害人害己之事。
2.資源的配置效率有所上升。資源的配置效率是文化產(chǎn)業(yè)的資源利用率，通常用資產(chǎn)收益率，也叫資產(chǎn)回報率(ROA)表示。安徽出版集團旗下的上市公司時代出版，凈資產(chǎn)收益率2007年至2009年分別達到了4.06、12.36、11.50(根據(jù)萬點網(wǎng)絡(luò))。觀察安徽其他幾家大的文化產(chǎn)業(yè)，其資產(chǎn)收益率也都高于市場增長率，這說明文化產(chǎn)業(yè)的配置效率有所提高。
文化探究論文范文第2篇
論文關(guān)鍵詞:高校網(wǎng)絡(luò)文化傳播思想政治教育協(xié)調(diào)
網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展，不僅改變了社會文化環(huán)境，而且也在深刻地影響著青少年的價值標(biāo)準(zhǔn)和思想政治觀念。
一、網(wǎng)絡(luò)文化推動高校思想政治教育現(xiàn)代化進程
首先、網(wǎng)絡(luò)文化傳播改變了青少年的道德認識系統(tǒng)。幾千年來，我國傳統(tǒng)教育主要依賴于家庭、學(xué)校周圍社會環(huán)境，注重自得和自省、反求諸己、改過遷善等等，因而青少年的道德認知主要是來自于家庭、學(xué)校、村落、社區(qū)及其相互間的禮俗文化，如風(fēng)俗、習(xí)慣、禮儀制度等，其主要媒介是語言，在潛移默化中建構(gòu)起人們的思想政治觀念。而在當(dāng)代，人們除去被廣播、電視、電影、報紙、雜志等大眾傳播媒體包圍外，網(wǎng)絡(luò)文化所負載的各種信息已使其置身于一個完整的新世界。虛幻與現(xiàn)實相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)特點迎合了青少年的需求。他們不僅借助于網(wǎng)絡(luò)文化的傳播進行感知和理解，而且還能從中吸收思想政治素養(yǎng)。可以說目前青少年思想政治意識的建構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)文化傳播密不可分，他們在網(wǎng)絡(luò)中獲得各種各樣的知識信息的同時，也逐漸形成了自己的價值標(biāo)準(zhǔn)和思想政治觀念。因此，從一定意義上說，網(wǎng)絡(luò)文化是青少年道德認知的重要來源。
其次，網(wǎng)絡(luò)文化傳播改變了青少年道德意識的建構(gòu)方式。這主要表現(xiàn)在兩個方面:一是網(wǎng)絡(luò)文化傳播的思想政治意識的建構(gòu)是非群體的。在傳統(tǒng)社會中，人們思想政治意識的建構(gòu)是在參與群體活動的過程中完成的。青少年在家庭、學(xué)校、社區(qū)等社會群體參與過程中一方面獲得認知，另一方面形成了自己的思想政治意識。到了網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)文化傳播不僅跨越了時間和空間，也跨越了社會群體。現(xiàn)在人們獲得信息的途徑，并不僅是從某一個體到另一個體的傳播，而常常是許多社會群體同時獲得同一文化知識和價值信息。因此，現(xiàn)代青少年的思想政治意識建構(gòu)方式在一定程度上是超越社會群體的;二是網(wǎng)絡(luò)文化傳播的思想政治意識建構(gòu)方式具有開放性。在傳統(tǒng)社會生活中，由于受條件的限制，人們所在的群體相對封閉，生活方式和思想政治觀念變化較小，往往會長時間保持著同樣的道德風(fēng)尚和倫理價值觀念。到了網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)文化的傳播打破了一切封閉狀態(tài)，整個世界變成了一個地球村，網(wǎng)絡(luò)傳播縮短了人與人的距離，使一切遙遠的社會關(guān)系變得近在咫尺。
再次，網(wǎng)絡(luò)文化傳播改變了思想政治意識的建構(gòu)內(nèi)容。在傳統(tǒng)社會生活中，一代一代的文化傳遞及群體內(nèi)個體與個體的互動文化傳播內(nèi)容，主要是經(jīng)驗知識、風(fēng)俗、禮儀等文化觀念、政治信仰、思想品德等，這些因素構(gòu)成了青少年的思想政治意識。在網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)文化傳播的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，有文學(xué)藝術(shù)方面的知識，也有科學(xué)技術(shù)、政治思想、經(jīng)濟知識等等內(nèi)容。可以說現(xiàn)在人們通過網(wǎng)絡(luò)所接受的信息內(nèi)容比過去幾個世紀(jì)還多，一個現(xiàn)代青少年所了解的東西比過去一個老人還多。因此，網(wǎng)絡(luò)文化傳播所建構(gòu)的思想政治意識的結(jié)構(gòu)層次，要比傳統(tǒng)社會人們的結(jié)構(gòu)層次更加復(fù)雜、更加豐富，這不僅是我國現(xiàn)實變革的必然反映，也是網(wǎng)絡(luò)文化傳播對思想政治教育提出的新課題。
網(wǎng)絡(luò)文化傳播作為一個開放系統(tǒng)，一方面為思想政治教育提供了現(xiàn)代方法和手段，同時也向思想政治教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，網(wǎng)絡(luò)文化傳播對養(yǎng)成青少年進取、開放、參與、自強精神具有重要作用。網(wǎng)絡(luò)作為信息工具和感知媒介極大地提高了青少年感知外部世界知識的能力，并且以空前未有的密集信息為青少年提供了豐富的價值享受。無論從量和質(zhì)兩方面看，都是學(xué)校教育難以達到的。從量上看，網(wǎng)絡(luò)傳播將逐漸超過由學(xué)校所提供的信息源;從質(zhì)上看，學(xué)校以外的信息，由于傳播工具的現(xiàn)代化，信息內(nèi)容和形式的多樣性、新穎性也容易吸引青少年，產(chǎn)生較好的效果。從這一點看，網(wǎng)絡(luò)文化傳播為思想政治教育現(xiàn)代化提供了方法和手段。
二、網(wǎng)絡(luò)文化的負面影響
網(wǎng)絡(luò)文化對青少年思想政治教育產(chǎn)生負面影響，這主要表現(xiàn)以下幾個方面:
首先，網(wǎng)絡(luò)文化傳播常常容易青少年喪失價值判斷和選擇的能力。網(wǎng)絡(luò)文化傳播是一個信息開放體系，是無數(shù)群體、個體參與的過程。在這個過程中，傳播者、接受者、媒介發(fā)生著交互作用，無數(shù)群體、個體憑借不同的自身素養(yǎng)，不斷交互感知各種價值信息。傳播者、接受者的不同文化背景及其經(jīng)驗、見解、知識等等相關(guān)因素不斷地影響著教育功能的發(fā)揮，有時這種因素起主導(dǎo)作用，有時那種因素起主導(dǎo)作用。因而，時常會出現(xiàn)相互矛盾和沖突的局面。另外由于各種各樣夸大、擴張信息的存在，又會使得整個網(wǎng)絡(luò)信息的價值意義變得異常混亂和模糊。因此，青少年常常容易喪失價值判斷和選擇能力。例如網(wǎng)絡(luò)聊天中頻頻有人上當(dāng)受騙的現(xiàn)象正說明了這一點。
其次，網(wǎng)絡(luò)文化傳播不僅容易使青少年喪失健全的價值心理和思想政治觀念，而且也容易使青少年的思想政治意識失去取向，處于無思想政治意識取向狀態(tài)。某些不正規(guī)的網(wǎng)站，為了以“新”和“奇”吸引瀏覽者，經(jīng)常會一些不真實的新聞和花邊消息。其規(guī)模之大、信息之密集，如滔滔洪水，它容易使青少年心理機制失去承受能力，同時也減弱了對社會主流文化的感知能力。當(dāng)信息量對青少年來說成為超負荷傳播時，就容易使青少年失去興趣。盡管網(wǎng)絡(luò)文化傳播信息能如潮水般涌向社會，而真正能內(nèi)化為青少年品德的卻很少。信息洪水浩浩森森，青少年的心態(tài)卻膺臀懂懂。這樣，網(wǎng)絡(luò)文化傳播也就失去了建構(gòu)思想政治意識的意義，它不但不能使青少年產(chǎn)生健全的價值心理和思想政治觀念，而且容易使青少年的思想政治意識失去取向，處于無思想政治意識取向的狀態(tài)。
再次，網(wǎng)絡(luò)文化傳播易使青少年陷入無所適從的困境。從傳播的內(nèi)容來看，現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)文化傳播是無視青少年作為主體存在的，忽視青少年的價值需要和價值理想。如潮的信息洪水常常是反映了主人的需要，而不斷地在網(wǎng)上傳播。這些信息究竟能給青少年提供多大積極的幫助，網(wǎng)絡(luò)文化傳播者很少給予考慮。這是一種見物不見人的文化傳播傾向，它忽視了青少年的價值需要和動機，因而常常破壞他們的思想感情，使他們從學(xué)校獲得的道德規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)文化傳播中獲得的信息相沖突。各種各樣的網(wǎng)絡(luò)信息越來越使青少年無法界定自己生活的真實空間，也越來越使其無法對現(xiàn)實生活的意義作出正確的評價。這樣，因缺乏一定的參照標(biāo)準(zhǔn)而使青少年陷人無所適從的困境。網(wǎng)絡(luò)文化傳播的這種狀況如果不加以控制，它將會使青少年理性思維衰退，從而使其逐漸喪失正確的價值標(biāo)準(zhǔn)。
可以看出，網(wǎng)絡(luò)文化傳播對思想政治教育來說是一把雙刃劍，它既可以加快思想政治教育現(xiàn)代化進程，同時也會使學(xué)校思想政治教育的影響力減弱。因此，網(wǎng)絡(luò)文化傳播的發(fā)展對學(xué)校思想政治教育來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。
三、確立開放、多元的社會大思想政治教育觀，既是對網(wǎng)絡(luò)文化傳播這一挑戰(zhàn)的應(yīng)答，也是思想政治教育現(xiàn)代化的自身要求
首先，網(wǎng)絡(luò)時代的大思想政治教育應(yīng)該是開放的體系，或者說是一個由封閉型走向開放型的體系。世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展，國內(nèi)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，尤其是全球信息化的再現(xiàn)，正在形成一種世界文化，我們的思想政治教育不能置身于這種文化文明之外，而必須適應(yīng)這種歷史潮流，這是大勢所趨。隨著我國改革開放的進一步深人，也必將沖破傳統(tǒng)思想政治教育模式而演化出新的思想政治觀念，所有這些都是與網(wǎng)絡(luò)文化傳播聯(lián)系在一起的。因此，我國經(jīng)濟、政治改革越是深人、徹底，其思想政治教育的封閉性越容易被打破，越具有開放性。
文化探究論文范文第3篇
在綠色、環(huán)保、回歸自然成為人們共同精神訴求的當(dāng)前，少數(shù)民族服飾仿生設(shè)計因其富有對大自然存在的贊美，滿足了現(xiàn)代人們對于服飾的要求，日益受到服裝設(shè)計師的熱烈推崇，流行必將成為自然。總之，少數(shù)民族服飾仿生設(shè)計不僅集自然之美于一身，而且給我們帶來了獨特的審美享受，也令我們更加深入的了解到少數(shù)民族生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，同時這也為少數(shù)民族服飾仿生設(shè)計在當(dāng)代社會的開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)造出了許多機會，提出了更高的要求。
少數(shù)民族服飾仿生性格情感與形態(tài)特征
少數(shù)民族服飾仿生設(shè)計是對自然生存環(huán)境的投射和再現(xiàn)，表達了最普通勞動人民對于美滿幸福生活的向往。
少數(shù)民族服飾仿生與它們久遠的文化和生產(chǎn)生活密切相關(guān)，不僅形象地再現(xiàn)了一種客觀自然存在，而且它們在滿足人們審美需求的基礎(chǔ)上，更加注重其模仿自然萬物給人們帶來的美好寓意。可以說，少數(shù)民族服飾仿生通過表層的服飾特征符號，象征反映了人們對于納福求吉，去災(zāi)避禍等方面的美好喻意，賦予了服飾特定的心理情感。總之，縱觀我國少數(shù)民族服飾仿生文化，由少數(shù)民族服飾藝人與勞動人民共同創(chuàng)造出的別出心裁造型，夸張色彩的服飾仿生設(shè)計，充分凸顯出少數(shù)民族服飾蘊藏著的豐富多彩，自然樸實的情感性格。
少數(shù)民族服飾仿生設(shè)計種類眾多，形式多樣，它們中所使用的材料、圖案紋樣等主要選取自然界中的動植物為原型進行高度抽象概括，呈現(xiàn)出情趣化和藝術(shù)化的典型特色，概括來說有以下特征：（1）圖案紋飾造型豐富與內(nèi)涵深刻，多取江河山川、日月星辰、花卉、蜜蜂、蝴蝶等自然形象的仿生，表達出自然樸素的文化本源（2）色彩運用以選取自然色為主，喜用火紅，普蘭等色彩，色調(diào)對比感強，具有一種熱情、堅定的文化性格（3）注重裝飾性和工藝技巧，運用挑花、盤花、貼繡等工藝手法突顯服飾精美效果4）記錄少數(shù)民族人們對生活的理解和追求，具有純凈的鄉(xiāng)土文化特質(zhì)[2]。
少數(shù)民族服飾仿生的文化價值
少數(shù)民族服飾仿生設(shè)計作為一種融合了主觀意識、倫理觀念等意識形態(tài)的綜合性藝術(shù)，充分顯現(xiàn)出少數(shù)民族勞動群眾的審美情感與創(chuàng)新智慧。
少數(shù)民族服飾仿生設(shè)計與勞動人民群眾現(xiàn)實的生產(chǎn)、生活緊密相連。它們主要是以對自然萬物的崇拜模仿，并以此充實與豐富生活，滿足人們舒適、保暖、防蟲叮咬、抵抗外敵等方面的實用性需要，體現(xiàn)出服飾仿生直接服務(wù)于民眾日常生活的實用功能價值，如：福建畬族模仿公冠和羽毛的服飾，已婚畬族婦女的筒形發(fā)髻，都是期望可以得到幸福；水族婦女們的衣袖、褲口等處的彩繡，苗族的花腰帶都是為了防止在叢林中被毒蛇等害蟲襲擊。
少數(shù)民族服飾仿生設(shè)計在日積月累的發(fā)展過程中不僅表現(xiàn)出一種客觀實用功能，而且它也擔(dān)負和承載著對于圖騰文化、吉祥文化等情感的傳承價值特征，逐漸形成一種能體現(xiàn)該民族獨具神韻的服飾精神文化氣息，如：蒙古族紅纓子帽、云肩等民族服飾仿生均表現(xiàn)了蒙古民族對于圖騰文化的崇拜。朝鮮族代表紋樣彩帶和長鼓，洋溢著吉祥歡樂的氣氛，寓意著人們對民族吉祥的愿望。苗族服飾中以繡有樹木、花卉等圖案紋樣表達家族昌盛和生命繁衍的愿望，還有如虎頭鞋、虎頭帽等童服仿生設(shè)計，以寄托戰(zhàn)勝邪惡，祈求對于孩子健康成長的期盼。
少數(shù)民族服飾仿生以客觀自然形態(tài)為參照載體，通過多樣化的手法，進行組合再現(xiàn)，產(chǎn)生新的仿生形態(tài)，使整體服飾呈現(xiàn)出造型多樣、圖案紋樣豐富，縫制工藝精巧等多元仿生的變化趣味美感，如：圖形仿生，形態(tài)仿生，意象仿生等造型方法的運用，它將少數(shù)民族服飾中的圖形、圖案和自然事物形狀的內(nèi)在氣質(zhì)作為模擬創(chuàng)造基礎(chǔ)，表現(xiàn)出對于大自然的憧憬與崇拜；平面工藝結(jié)構(gòu)的典型應(yīng)用,這類服飾仿生設(shè)計造型以直線型為主,衣片寬大平直、裁剪簡單，雖在造型上看起來相對缺少變化但它們通過與某些服飾部件的仿生設(shè)計配合使用，如：云肩、靴子、馬蹄袖、頭飾的結(jié)合使用，均使服飾著裝整體達到多元變化之美，讓服裝更具顯層次感和立體感的效果[3]。
少數(shù)民族服飾仿生在現(xiàn)代服飾設(shè)計中的運用
借鑒少數(shù)民族服飾仿生設(shè)計中的形象特征作為靈感主題并運用抽象、夸張等設(shè)計理念來延伸和創(chuàng)新現(xiàn)代服飾設(shè)計。
現(xiàn)代服飾設(shè)計中應(yīng)以少數(shù)民族服飾對自然界的創(chuàng)造性仿生設(shè)計思維為靈感來源和審美取向，進行服飾造型設(shè)計再創(chuàng)造。一方面整體自然仿生，如：通過簡潔裁剪，刪除繁瑣的裝飾，利用結(jié)構(gòu)、材料的不同特性，體現(xiàn)富于變化、自然動感的造型之美，另一方面具象模擬，如：以郁金香、荷葉、馬蹄蓮、飛鳥、孔雀、魚等動植物為原型，勾勒簡潔流暢造型線條，并運用巧妙、自然、生動的結(jié)合手法突顯現(xiàn)代服飾仿生設(shè)計特色[4]。
提取自然界中的色彩并將這些元素作為現(xiàn)代服飾色彩設(shè)計的原型運用到服裝設(shè)計中來，如選用沙灘、水果、花鳥魚蟲、藍天白云、青山綠水等自然界未經(jīng)修飾加工的色彩，既可以展示它們美的色彩形態(tài)，賦予現(xiàn)代服裝仿生設(shè)計創(chuàng)新的意味，又帶給人們更多豐富多彩的視覺效果和心理感受，表達了人類生存與自然環(huán)境的高度統(tǒng)一。可以說，選擇服飾色彩仿生設(shè)計都是對自然界色彩固有規(guī)律認同，也成為現(xiàn)代服飾設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展最直接的詮釋。
材料仿生對現(xiàn)代服飾仿生設(shè)計具有重要的作用，它可以從兩個方面進行設(shè)計：一是面料性能仿生。用自然材質(zhì)或人造纖維仿制直接用于服裝設(shè)計中，達到以假亂真的地步，如：鳥獸羽毛、植物葉子、仿真絲，仿裘皮的仿生。其二是紋樣和肌理的仿生。可將植物葉片紋樣或溫馨的自然花形以刺繡的方式裝飾于女裝上，從而彰顯女性的柔美之氣，使其更顯成熟典雅之美。除此之外，還可以采用印花、壓花等特殊的印染方法和編織手法表現(xiàn)自然界中不同生物的肌理效果，使服飾仿生面料效果更具真實性[5]。
文化探究論文范文第4篇
關(guān)鍵詞:經(jīng)營許可證;網(wǎng)吧監(jiān)管;許可制度
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實行許可制度，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，必須經(jīng)文化行政管理部門依法審核，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。已經(jīng)依法取得相應(yīng)許可的，應(yīng)當(dāng)在許可的范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定從事活動。如果違反有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，文化機關(guān)可以依法作出吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的行政處罰。
然而，由于法律的滯后，在執(zhí)法實踐中，對于吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》往往衍生出如何吊銷、吊銷后的后續(xù)監(jiān)管等問題，給一線文化行政執(zhí)法帶來很大困惑，甚至成為執(zhí)法監(jiān)管中的“瓶頸”。為此，筆者希望通過圍繞吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的系列問題進行整理分析，結(jié)合實際，提出一些建議，供有關(guān)部門參考。
一、吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的概念及情形
（一）吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的概念
首先要明確行政許可的概念。根據(jù)《行政許可法》第2條的規(guī)定，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。吊銷許可證是行政機關(guān)受賄允許違法行為人從事某種活動的資格和權(quán)利證明文件，禁止其繼續(xù)從事許可證所規(guī)定的各種事項，對于法人和組織而言，是一種最為嚴(yán)厲的行政處罰形式。根據(jù)吊銷許可證的一般概念，可推理得出，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，是指文化機關(guān)依法收回違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》有關(guān)規(guī)定的行為人已獲得的從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的權(quán)利和資格，禁止其繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的一種行政處罰。
（二）吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的幾種情形
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第28條、第29條、第30條、第31條、第32條規(guī)定了吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的情形，歸納起來具體有：（1）涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，尚不夠刑事處罰的；（2）利用營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有禁止內(nèi)容的信息，尚不夠刑事處罰的；（3）在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)、接納未成年人進入營業(yè)場所、經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲、擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施、未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人進入標(biāo)志，情節(jié)嚴(yán)重的；（4）計算機未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，未建立場內(nèi)巡查制度、或發(fā)現(xiàn)違法行為未予制止并向管理部門舉報，未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者的身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)容、或擅自修改、刪除登記內(nèi)容，擅自變更或者終止?fàn)I業(yè)活動、未向管理部門備案，情節(jié)嚴(yán)重的；（5）違反利用明火照明、帶入或存放易燃、易爆物品、營業(yè)期間封堵門窗或安全出口、擅自停止實施安全技術(shù)措施等消防管理、治安管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。
以上情形，均視違法情節(jié)不同設(shè)定了由警告、罰款、停業(yè)整頓直至吊銷許可證的不同行政處罰形式，但只有第（3）點是由始至終由文化行政機關(guān)完全行使行政處罰權(quán)，其他（1）（2）（4）點，均是先由工商、公安、消防等管理部門行使一般性的行政處罰，情節(jié)特別惡劣、造成嚴(yán)重后果的，最后由文化管理部門作吊銷許可證的處理。
二、吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》過程中易產(chǎn)生的問題
（一）吊銷的程序法律未作規(guī)定
對于法人或組織而言，吊銷許可證是一種最為嚴(yán)厲的行政處罰形式。因為許可證一旦被吊銷，其生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)隨之喪失，企業(yè)也就是去了繼續(xù)存在的權(quán)利，實際上是剝奪了受罰人的財產(chǎn)權(quán)。因此，文化行政管理部門對于吊銷《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證》行政處罰決定的作出，必須絕對慎重，不但要符合法律規(guī)定的實體條件，即違法行為確屬情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重影響，而且還要程序正當(dāng)，公開公正。但是，對于吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》并未作出任何有關(guān)程序上的規(guī)定，《行政處罰法》上也未對吊銷許可證進行專門的程序規(guī)定，只在第42條中規(guī)定了“行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)人事要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證”。
由于《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》未對吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》進行具體規(guī)定，《行政處罰法》上也找不到關(guān)于吊銷許可證的相關(guān)程序依據(jù)，實踐中極易造成對網(wǎng)吧吊證的隨意性。
（二）吊銷的執(zhí)法權(quán)限未作規(guī)定
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第4條規(guī)定，縣級以上人民政府文化行政部門負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立審批，并負責(zé)對依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。結(jié)合第28-32條可以得知，縣級以上文化行政管理部門可以吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。但是實際情況是，出于對加強網(wǎng)吧控制和管理的目的，目前很多地方，對網(wǎng)吧設(shè)立的審批權(quán)不在市、縣一級的文化行政機關(guān)，而在省一級的文化行政機關(guān)。以江蘇省為例，江蘇省目前暫時停止了一切單體網(wǎng)吧的新設(shè)審批，只允許發(fā)展連鎖網(wǎng)吧，且直接對連鎖網(wǎng)吧發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，地市一級只有審核權(quán)，沒有審批權(quán)。對于這種情況，市、縣一級的文化局能否吊銷由省文化廳發(fā)放的許可證，法律未給出規(guī)定，這給執(zhí)法實踐造成一定的困惑。
（三）吊銷的事后監(jiān)管未作規(guī)定
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第34條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位被處以吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》行政處罰后，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。被吊銷許可證、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照后，可能存在幾種后續(xù)情況：（1）處分原用于上網(wǎng)經(jīng)營的電腦設(shè)備，自覺終止網(wǎng)吧經(jīng)營行為。這是一種最好的行為形式，卻又是一種最不可能的行為形式。畢竟，在目前社會公信程度不高、社會公信力不強的情況下，要求從事者自覺終止經(jīng)營行為顯然是有困難，因為終止經(jīng)營行為，則意味著利益虧損，一般情況下很難做到。（2）繼續(xù)經(jīng)營行為，也就是一種無證照經(jīng)營行為。這種情況在現(xiàn)實中極有可能發(fā)生。受利益驅(qū)使，經(jīng)營者明知繼續(xù)經(jīng)營是違法的，但是由于法律未規(guī)定被吊銷的后續(xù)監(jiān)管權(quán)歸屬，而文化、工商等部門只負責(zé)有無吊銷證照，而不論事后實際經(jīng)營情況如何，這些給違法者提供了天然的機會，有證網(wǎng)吧被吊證后，變成“黑網(wǎng)吧”繼續(xù)從事上網(wǎng)經(jīng)營活動，且由于已經(jīng)被吊銷了許可證，文化行政部門往往對其不再進行監(jiān)管，相對人反而會比原來有證的情況下更加自由和肆無忌憚，往往成為藏污納垢和消防安全隱患滋生的溫床，產(chǎn)生極大的社會危害。
三、對完善吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》行政處罰的建議
（一）規(guī)范吊銷的執(zhí)行程序
文化機關(guān)依法作出《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的行政處罰決定后，建議將執(zhí)行程序具體規(guī)定如下：（1）告知。告知是一個必不可少的步驟。在作出吊銷許可證決定時，必須在決定書中說明事實依據(jù)、法律依據(jù)或行政機關(guān)的處罰理由，并告知自收到?jīng)Q定書之日起禁止從事許可證許可的相關(guān)活動，如果對吊銷許可證處罰不服，可以提起復(fù)議或者行政訴訟。（2）收回許可證。文化機關(guān)依法告知相對人，且相對人在法定期限內(nèi)未提起復(fù)議或訴訟的，文化機關(guān)應(yīng)當(dāng)在被吊銷的許可證上加蓋吊銷印章后收繳。被處罰人拒不繳銷證件的，文化機關(guān)可以公告宣布作廢。（3）公告。許可證收回后，文化機關(guān)需在一定的范圍內(nèi)予以公告。公告的內(nèi)容包括許可證號、許可項目、許可證頒發(fā)的實踐、吊銷許可證的理由及許可證終止的日期、決定的文化機關(guān)。
（二）加強行政管理機關(guān)的信息溝通
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理規(guī)定》第35條規(guī)定，“被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的，自被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》之日起5年內(nèi)，其法定代表人或者主要負責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責(zé)人”。因此，文化機關(guān)作出吊銷許可證決定后，有義務(wù)將行政決定告知公安、消防、電信等具有網(wǎng)吧前置審批職能的管理部門以及工商部門。建議文化部門的吊銷許可證的信息，一方面通過抄告單的方式告知相關(guān)部門，另一方面通過網(wǎng)絡(luò)出遞給相關(guān)部門，相關(guān)的管理部門也應(yīng)當(dāng)及時接受相關(guān)信息。相關(guān)部門建立起信息定期接收制度，而不是把信息掛在網(wǎng)上了事。
（三）相關(guān)部門建立對被吊證網(wǎng)吧的跟蹤監(jiān)管
為防止被吊銷許可證的網(wǎng)吧成為“黑網(wǎng)吧”繼續(xù)從事上網(wǎng)營業(yè)活動，文化部門與工商部門應(yīng)進一步加強工作協(xié)作機制，文化部門依法作出吊銷許可證的行政處罰決定后，要及時抄告工商部門；工商部門對在規(guī)定期限內(nèi)未向其申請注銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)強制吊銷營業(yè)執(zhí)照。對于被吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的場所，文化部門要繼續(xù)加強事后跟蹤檢查，如發(fā)現(xiàn)其并未處分原有的上網(wǎng)設(shè)備，則有可能存在“黑網(wǎng)吧“的隱患，如發(fā)現(xiàn)確實繼續(xù)從事上網(wǎng)營業(yè)的，文化部門應(yīng)及時告知工商與電信等部門，由工商部門按照《無證無照查處取締辦法》對該場所沒收設(shè)備、強行取締。
注釋：
張續(xù)明．對吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證處罰的執(zhí)法思考．遼寧警專學(xué)報．2010．5（3）．
文化探究論文范文第5篇
1．上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020）確定的城市發(fā)展目標(biāo)
2001年5月國家批準(zhǔn)了上海新的城市總體規(guī)劃，到2020年，上海初步建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一，基本確立上海國際經(jīng)濟中心城市的地位，發(fā)揮國際國內(nèi)兩個扇面輻射轉(zhuǎn)換的紐帶作用，進一步促進長江三角洲和長江經(jīng)濟帶的共同發(fā)展。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展，市域城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局與長江三角洲地區(qū)城市共同構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)達、布局合理的城市群，必須形成現(xiàn)代化國際大都市的交通基礎(chǔ)設(shè)施的框架。
2．上海城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃
以“三港兩路”建設(shè)為重點，建設(shè)國際航運中心，建設(shè)國際集裝箱樞紐港、亞太地區(qū)航空樞紐港、現(xiàn)代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構(gòu)架的水、陸、空交通運輸系統(tǒng)，形成銜接國內(nèi)外，輻射長江三角洲的快速、便捷的客貨運交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
市域交通以“兩網(wǎng)”建設(shè)為重點，加快大容量城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)，形成市域高速公路網(wǎng)，完善中心城道路網(wǎng)絡(luò)；加強對外交通和市內(nèi)交通的銜接，建設(shè)客運樞紐和停車場，充分發(fā)揮交通系統(tǒng)的綜合效率；貫徹公共交通優(yōu)先的城市客運交通基本政策，形成以軌道交通與地面交通密切銜接，各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。
3．交通發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略目標(biāo)
市政府2002年4月批準(zhǔn)的《上海市城市交通白皮書》，提出了上海交通發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)和措施，它是推進城市交通發(fā)展的綱領(lǐng)。城市交通發(fā)展面臨四個重大轉(zhuǎn)變，由注重償還歷史欠帳轉(zhuǎn)向適度超前，為城市發(fā)展提供保障；由注重數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量與數(shù)量并重，提供高質(zhì)量，高水準(zhǔn)的交通服務(wù)；由注重建設(shè)轉(zhuǎn)向建管并舉，發(fā)揮交通設(shè)施的效能；由注重解決城市中心區(qū)交通轉(zhuǎn)向市域交通、重視市域交通對外輻射和銜接、優(yōu)化交通資源配置。
隨著城市化步伐加快，小汽車進入家庭，交通供需規(guī)模擴大，對外交通服務(wù)要求提高，上海迫切需要構(gòu)筑以人性化、捷運化、信息化和生態(tài)化為基本特征的國際大都市的一體化交通，以優(yōu)質(zhì)、高效、整合的運型交通體系，適應(yīng)不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力。
4．綜合交通規(guī)劃和戰(zhàn)略正在有序?qū)嵤?/p>
城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)以來，市政府加大了規(guī)劃實施的力度。以建設(shè)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代城市綜合交通體系為重點，加快“三港兩網(wǎng)”的建設(shè)，作為上海聯(lián)系世界，服務(wù)全國的重要載體。上海國際航運中心集裝箱深水港一期工程開始建設(shè)，洋山深水港區(qū)、東海大橋、海港新城、現(xiàn)代物流園區(qū)、滬蘆高速公路等構(gòu)成的系統(tǒng)工程正在有序開展。浦東國際機場的主體功能正在加強，吞吐能力得到擴大，為了滿足日益增長的客貨運需求，第二期工程正在積極策劃。上海鐵路樞紐功能加強，上海南站正在建設(shè)，浦東鐵路已列入十五計劃。市域高速公路建設(shè)全面展開，滬嘉瀏、滬青平、同三國道等新線已投入使用。市內(nèi)交通在實施干道網(wǎng)的基礎(chǔ)上，正在加快中環(huán)線等快速道路系統(tǒng)的建設(shè)，外環(huán)越江隧道和盧浦大橋已投入使用，大連路隧道、復(fù)興路隧也將在今明年建成。軌道交通的基本網(wǎng)絡(luò)正在一條接一條地開工興建。
二、新一輪的城市發(fā)展和交通需求的增長
1．上海新一輪城市發(fā)展的新目標(biāo)
黨的十六大提出了“繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)。21世紀(jì)的頭20年，是我國、也是上海進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。上海八屆黨代會和十二屆人代會提出，根據(jù)中央批準(zhǔn)的上海新一輪城市總體規(guī)劃，到2020年上海要初步建成國際“四個中心”，向世界城市邁進，充分發(fā)揮經(jīng)濟中心城市配置資源的集聚和輻射作用，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。2010年上海世博會的申辦成功，是上海新一輪城市發(fā)展的發(fā)動機，上海的國際化和現(xiàn)代化進程將大大加快。
為了給上海未來發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，新一輪總體規(guī)劃批復(fù)、實施后，上海市政府又組織編制和批準(zhǔn)了上海市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2003－2007）。這個規(guī)劃確定的近期建設(shè)目標(biāo)是：以2010年上海舉辦世博會為動力，加快上海的國際化和現(xiàn)代化進程，推動城市能級不斷提升，到2010年舉辦世博會時，上海要構(gòu)筑國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一的框架，形成現(xiàn)代化的六大發(fā)展體系框架：（1）構(gòu)筑國際大都市空間體系，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；（2）構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力；（3）構(gòu)筑社會事業(yè)體系，提高人民生活質(zhì)量；（4）構(gòu)筑良好生態(tài)體系，促進城市可持續(xù)發(fā)展；（5）構(gòu)筑都市特色景觀體系，提升城市整體形象；（6）構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強城市集聚輻射功能。
2．可持續(xù)發(fā)展的城市空間布局
根據(jù)與長江三角洲城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展完善城市空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)空間，合理配置資源和優(yōu)化人口分布等原則，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上優(yōu)化城市空間布局，提出了“多心、多軸、開敞與組團式”的城市發(fā)展方向，形成以中心城為主體，以高速公路、高速鐵路、軌道交通和高等級航道為依托，結(jié)合生態(tài)走廊，跳躍式發(fā)展的“多心三軸”的空間布局。與周邊城市一體發(fā)展，使上海成為長江三角洲城市群的中心城市。
城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)——多心：中心城及郊區(qū)新城；三軸：滬寧、滬杭、濱江沿海發(fā)展主軸，構(gòu)成市域城鎮(zhèn)發(fā)展方向和主體空間。
生態(tài)空間結(jié)構(gòu)——五片：佘山－淀山湖片、東灘－橫沙片、顧路－黃樓片、奉城－蘆潮港片和九段沙片特大型城市綜合生態(tài)保護區(qū)，構(gòu)成市域內(nèi)最重要的基礎(chǔ)生態(tài)空間；多廊：以市域西部沿油墩港和南部沿黃浦江、大治河的“L”型生態(tài)走廊、環(huán)崇明島生態(tài)走廊為基本骨架和通過城市公共楔形綠地向城區(qū)內(nèi)部滲透的綠色空間。
3．新一輪城市發(fā)展的重點
中心城重點發(fā)展地區(qū)：
高質(zhì)量建設(shè)黃浦江兩岸地帶。以搬遷黃浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點，規(guī)劃建設(shè)具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產(chǎn)業(yè)帶。
舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)徐家匯、花木、江灣五角場、真如等市級副中心、各類專業(yè)中心和地區(qū)級、社區(qū)級公共活動中心；完善市級商業(yè)中心和商業(yè)活動體系；加快內(nèi)外環(huán)線之間大型居住區(qū)建設(shè)，優(yōu)化中心城住宅布局。
進一步推進浦東開發(fā)。圍繞上海“四個中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成外向型、多功能和現(xiàn)代化城區(qū)，建設(shè)“一個平臺、三大基地”。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)成為服務(wù)全國、面向世界，體現(xiàn)上海現(xiàn)代服務(wù)中心特點的營運平臺，張江高科技園區(qū)成為具有世界知名度的高科技園區(qū)和創(chuàng)新基地，外高橋保稅區(qū)成為上海最重要的國際物流基地，金橋出口加工區(qū)成為上海重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。
郊區(qū)重點發(fā)展區(qū)域：
郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)要充分發(fā)揮規(guī)模效益。近期重點發(fā)展規(guī)模為50－80萬人口的松江、嘉定－安定、臨港新城和一批中心鎮(zhèn)。
建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地和三大試點工業(yè)園區(qū)。構(gòu)筑以現(xiàn)代制造業(yè)基地為標(biāo)志的高效集聚的新型工業(yè)體系。近期重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是：浦東微電子產(chǎn)業(yè)帶、安亭汽車城、上海化工區(qū)、寶鋼鋼鐵基地、臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)基地和松江、嘉定、青浦三大試點工業(yè)園區(qū)。
郊區(qū)生態(tài)建設(shè)。構(gòu)筑“環(huán)、楔、廊、園、林”綠化生態(tài)系統(tǒng)框架，郊區(qū)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)是建設(shè)以生態(tài)、公益林為主的林地。以浦江、南匯、金山、嘉定、橫沙島和崇明大型生態(tài)林，郊區(qū)環(huán)線林帶，黃浦江上游水源涵養(yǎng)林，沿江沿海生態(tài)防護林等，形成市域城市森林系統(tǒng)。
大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“四個中心”建設(shè)為目標(biāo)，城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批樞紐型重大基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)完善浦東國際航空樞紐港、洋山國際集裝箱樞紐港、京滬高速鐵路、浦東鐵路、高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航運網(wǎng)等。
4．交通需求新態(tài)勢
新一輪的城市發(fā)展，帶來了城市功能的提升完善，經(jīng)濟、生產(chǎn)力的進一步集聚，城市人口和用地的擴大，地區(qū)間經(jīng)濟活動和交通聯(lián)系的增強，城市交通出行范圍擴大和總量增加，交通可達性和服務(wù)水平的提升，引發(fā)了新的巨大的交通需求。有關(guān)的宏觀數(shù)據(jù)表明：全市交通出行總量從2000年的每天3500萬人次，增長到2020年的預(yù)測量4800萬人次，機動車出行量從310萬車次增加到700萬車次；汽車總量從1991年的21萬輛，目前的141萬輛增長到2020年預(yù)測約達250萬輛左右；2010年世博會期間半年的參觀人數(shù)約7000萬……這些巨大的數(shù)字，預(yù)示著新的交通需求。
三、與時俱進的交通規(guī)劃理念和發(fā)展構(gòu)想
1．規(guī)劃理念的超前是規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)
新一輪上海市城市總體規(guī)劃提出構(gòu)筑國際大都市綜合交通體系，上海市城市交通白皮書提出構(gòu)筑國際大都市一體化交通，以優(yōu)質(zhì)、高效、整合的巨型交通體系，以適應(yīng)不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力，帶來了當(dāng)前城市交通規(guī)劃和建設(shè)的新局面。面對新的形勢，發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，交通規(guī)劃理念的與時俱進，將促進交通規(guī)劃的不斷提升。
城市交通規(guī)劃與城市建設(shè)互動發(fā)展。建設(shè)世界級城市目標(biāo)的提出，交通規(guī)劃要面對新的需求，分析、研究、提升民政己有的方案，提出新的更高水準(zhǔn)的設(shè)想。
城市交通規(guī)劃適應(yīng)區(qū)域交通一體化的新形勢，從更大的范圍整合交通，提升能級，充分發(fā)揮上海經(jīng)濟中心城市服務(wù)全國，面向世界的作用。
城市交通規(guī)劃充分體現(xiàn)以人為本，服務(wù)群眾的思想，不斷發(fā)展完善公共交通系統(tǒng)的整體功能，提高交通系統(tǒng)的服務(wù)水平。
城市交通設(shè)施的硬件建設(shè)與科學(xué)管理和法規(guī)建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮科技與創(chuàng)新的思想，以科技振興交通，促進ITS系統(tǒng)的建設(shè)，運用先進的交通法規(guī)，發(fā)揮交通系統(tǒng)的最佳效應(yīng)。
2．綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新構(gòu)想
在總體規(guī)劃確定的框架基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展新形勢，注入“三港二網(wǎng)”交通規(guī)劃新內(nèi)涵，提升交通建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。“三港”即空港、海港和信息港，作為現(xiàn)代國際大都市的基礎(chǔ)設(shè)施，是上海聯(lián)系世界、服務(wù)全國的重要載體。“二網(wǎng)”即陸上交通網(wǎng)、內(nèi)河航運網(wǎng)，是復(fù)蓋市域，聯(lián)接全國的現(xiàn)代化綜合交通體系。陸上交通網(wǎng)即對外鐵路、高速公路、軌道交通和城市道路網(wǎng)絡(luò)。
空港。根據(jù)城市總體規(guī)劃，上海要建成浦東國際機場為主，虹橋國際機場為輔的組合型國際航空樞紐港，初步形成亞太地區(qū)航空樞紐，實行客貨并舉，積極發(fā)展航空貨運。以2010年世博會為目標(biāo)，完成二期工程建設(shè)，擴大浦東國際機場的吞吐能力，以建設(shè)亞太航空樞紐港為方向，調(diào)整機場總體格局，建設(shè)集中式大容量的航站樓，建設(shè)連接中心城與機場的快速鐵R2線，增加連接機場新的高速公路通道，以加強對周邊省市的輻射和服務(wù)功能。發(fā)展現(xiàn)代航空物流。
海港。根據(jù)城市總體規(guī)劃，以確定國際航運中心地位為目標(biāo)，優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以港口為中心，集疏運網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的集裝箱綜合運輸系統(tǒng)，重點建設(shè)集裝箱樞紐港，發(fā)展組合港優(yōu)勢，加強上海與長江三角洲地區(qū)其他港口的互補和協(xié)作。近期要完成洋山深水港一期工程，包括東海大橋、臨港新城、物流園區(qū)，開展外高橋港區(qū)多用途碼頭，羅涇港區(qū)的建設(shè)，形成上海港綜合服務(wù)平臺，提高運輸能力。并推進洋山港二期工程建設(shè)，基本建成東北亞國際航運中心。
信息港。根據(jù)城市總體規(guī)劃，要建成上海國際信息港，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化，信息化總體水平達到發(fā)達國家城市的相應(yīng)水平。建成通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、智能化、多媒體化和個性化，形成發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和完善的網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境。近期要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化環(huán)境建設(shè)，推進新一代通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國際出口帶寬，增強上海作為亞太地區(qū)重要通訊樞紐的地位，重點推進浦東軟件園的建設(shè)。
鐵路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，以高速鐵路建設(shè)為主，增加鐵路對外通道，樞紐內(nèi)調(diào)整、增加支線和客貨運站場設(shè)施，提高上海鐵路的綜合運輸能力。重點建設(shè)滬寧、滬杭兩個方向的高速鐵路通道，以現(xiàn)有滬寧、滬杭鐵路，規(guī)劃江南鐵路，滬乍鐵路、沿海鐵路大通道，形成五個方向和七條干線的對外鐵路通道。根據(jù)長江三角洲地區(qū)城市和交通發(fā)展趨勢，從區(qū)域的范圍研究鐵路發(fā)展的格局，從交通運輸設(shè)施一體化出發(fā)，對國鐵、城際鐵、市域鐵進行整體規(guī)劃研究，明確功能定位和相互關(guān)系，形成區(qū)域性、公交化的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，促進長江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展。近期建設(shè)浦東鐵路，建成上海鐵路南站，形成重要的陸上交通樞紐。
高速公路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，以高速公路為骨干，與長江三角洲地區(qū)的高速公路聯(lián)網(wǎng)。市域內(nèi)建成以高速公路為骨干的布局合理、功能分明的道路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“15、30、60”目標(biāo)。“15”即重要工業(yè)區(qū)，重要城鎮(zhèn)，交通樞紐等的車輛15分鐘可進入高速公路網(wǎng)，“30”即中心城與新城及中心城至省界30分鐘互通，“60”即高速公路網(wǎng)上任意兩點之間60分鐘可達。根據(jù)長江三角洲地區(qū)、上海城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求和江浙兩省高速公路建設(shè)新動態(tài)，上海高速公路的建設(shè)目標(biāo)，要從“15、30、60”提高到構(gòu)筑長江三角洲3小時交通圈，加強與江浙高速公路網(wǎng)的銜接，形成滬寧、滬杭高速公路、滬崇蘇、滬嘉甬高速公路多通道的格局，加強空港、海港貨運通道，提升沈祝公路等道路等級，新增兩港高速公路，優(yōu)化完善上海市域高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快實施速度，在2010年前建成。
軌道交通。根據(jù)城市總體規(guī)劃，規(guī)劃軌道線網(wǎng)由市域快速鐵、市區(qū)地鐵和輕軌組成，共17條線路，其中市域快速鐵4條，市區(qū)地鐵8條，市區(qū)輕軌5要，全長約780公里。根據(jù)上海城市發(fā)展新要求，中心城要重點研究世博會地區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)和換乘樞紐的建設(shè)方案，郊區(qū)要結(jié)合三大重點城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域和五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，研究軌道交通的規(guī)劃建設(shè)方案。近期要集中力量基本建成中心城軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合重點城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，有序建設(shè)市域軌道交通線網(wǎng)。
城市道路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，中心城道路網(wǎng)由快速路、主要干道、次要干道以及支路組成，形成內(nèi)環(huán)以外環(huán)形放射，內(nèi)環(huán)以內(nèi)方格網(wǎng)的混合式路網(wǎng)，在完成兩個環(huán)線和“三橫三縱”骨干道路的基礎(chǔ)上，加快射線道路建設(shè)。近期要建成中環(huán)線，改造內(nèi)環(huán)線，建設(shè)滬閔高架、共和新路高架等，形成以“三環(huán)十射”為骨干的中心城快速道路系統(tǒng)，加快大連路隧道、復(fù)興路隧道、翔殷路隧道、軍工路、上中路等越江通道建設(shè)。繼續(xù)加強各級路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化級配，提高路網(wǎng)整體能力，實現(xiàn)通行能力與交通需求的動態(tài)平衡，為世博會交通奠定基礎(chǔ)。
內(nèi)河航道網(wǎng)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，配合上海國際航運中心建設(shè)，提高內(nèi)河航道集疏運配套能力，重點發(fā)展集裝箱運輸，適應(yīng)上海城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化內(nèi)河航道及內(nèi)河港區(qū)布局。近期要建成以“一環(huán)十射”為骨干的內(nèi)河干線航道，優(yōu)化水系景觀，形成集航道運輸，防洪排澇等多功能的內(nèi)河水網(wǎng)。
建設(shè)與時俱進的“三港二網(wǎng)”現(xiàn)代化交通體系，是上海建設(shè)成為長江三角洲城市群的中心城市，實現(xiàn)國際“四個中心”和世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。
參考文獻
上海市城市總體規(guī)劃（1999－2020）
上海市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2003－2007）
