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[關(guān)鍵詞] 后危機(jī)時(shí)代;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際趨同
[作者簡(jiǎn)介] 路媛媛,河南工程學(xué)院講師,碩士研究生,河南鄭州451191
[中圖分類號(hào)]F27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2011)08-0010-03
一、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的發(fā)展歷程
自20世紀(jì)90年代初以來(lái),我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國(guó)際化的歷程中主要經(jīng)歷了三個(gè)階段:借鑒國(guó)際慣例的階段(1979年至1997年)、與國(guó)際慣例協(xié)調(diào)階段(1997年至2005年)和與國(guó)際慣例趨同階段(2005年至今)。
在借鑒階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)歷了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的階段,這一階段主要頒布了分行業(yè)會(huì)計(jì)制度。在協(xié)調(diào)階段,我國(guó)會(huì)計(jì)制度從分行業(yè)會(huì)計(jì)制度向統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度靠攏,但是過(guò)分強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)制度的制定而忽略了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的情況,與世界各國(guó)紛紛由會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告趨同的趨勢(shì)表現(xiàn)出巨大反差。2003年我國(guó)設(shè)立了“中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)”,這標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)改革進(jìn)入了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同階段。2005年中國(guó)財(cái)政部制定完成了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,同年11月8日,中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(CASE)與IASB簽署聯(lián)合聲明指出:中國(guó)制定的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系自2007年1月1日起在所有上市公司、部分非上市金融企業(yè)和中央大型國(guó)有企業(yè)實(shí)施,并逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍,目前已擴(kuò)大到幾乎所有大中型企業(yè)。幾年實(shí)踐證明,中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了平穩(wěn)有效實(shí)施,對(duì)于規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為,提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,促進(jìn)資本市場(chǎng)完善,發(fā)揮了十分重要的作用。2008年5月,IASB派專家對(duì)中國(guó)上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況進(jìn)行了實(shí)地考察,進(jìn)一步確認(rèn)了中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系平穩(wěn)有效實(shí)施的結(jié)論。2009年10月,世界銀行就中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同和有效實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告,明確指出:“中國(guó)改進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范,并可供其他國(guó)家仿效”。
2007年12月6日,中國(guó)內(nèi)地與香港簽署了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明,確認(rèn)兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效互認(rèn)。歐盟從2005年開始在上市公司采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,在對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同和有效實(shí)施情況評(píng)估后,于2008年12月12日就第三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效問題規(guī)則,確認(rèn)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與歐盟所采用的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則等效,決定自2009年起至2011年底的過(guò)渡期內(nèi),允許中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐盟資本市場(chǎng)時(shí)直接采用按中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)告。
以上表明,中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了趨同,并在上市公司和非上市大中型企業(yè)范圍內(nèi)平穩(wěn)有效實(shí)施,得到了國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可。
二、后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同必要性
自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,經(jīng)過(guò)世界各國(guó)幾年來(lái)的共同努力,全球經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn),世界經(jīng)濟(jì)步入了后金融危機(jī)時(shí)代。此次金融危機(jī)引發(fā)了國(guó)際社會(huì)圍繞金融危機(jī)與公允價(jià)值及相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間關(guān)系的激烈爭(zhēng)論,并對(duì)建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同步伐達(dá)成了一致共識(shí)。雖然,我國(guó)已于2005年建成了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,并自2007年起逐步在上市公司和其他大中型企業(yè)得到了持續(xù)平穩(wěn)而有效的實(shí)施,但是在后金融危機(jī)時(shí)代,與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同仍是十分必要的。
1.現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則仍存在差異
中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已于2005年實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同,但是在某些具體準(zhǔn)則中仍存在差異,例如長(zhǎng)期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)回。國(guó)際準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)計(jì)提的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備允許轉(zhuǎn)回,計(jì)人當(dāng)期損益。中國(guó)在資產(chǎn)減值準(zhǔn)則中規(guī)定,此類資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回。還有在關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露、政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理、公允價(jià)值的應(yīng)用、企業(yè)合并和持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)和終止經(jīng)營(yíng)等方面存在處理差異。因此,我們應(yīng)該既立足于本國(guó)國(guó)情,又要充分考慮到國(guó)際因素,努力實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告持續(xù)趨同。
2.國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則不斷修訂和完善
2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,IASB積極研究國(guó)際金融危機(jī)中暴露出來(lái)的相關(guān)會(huì)計(jì)問題,在完善國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則方面作了大量工作并取得了積極成果。主要包括:(1)成立金融危機(jī)咨詢組,提出了改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的系統(tǒng)化建議;(2)制定公允價(jià)值計(jì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,為公允價(jià)值計(jì)量提供一套統(tǒng)一的指南;(3)推進(jìn)降低金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則復(fù)雜性的綜合項(xiàng)目,簡(jiǎn)化金融工具分類、計(jì)量、減值和套期等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;(4)全面修訂財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、合并財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,明確資產(chǎn)負(fù)債表外業(yè)務(wù)和特殊目的主體會(huì)計(jì)處理問題;(5)加快保險(xiǎn)合同等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目的制定步伐。由此可見,國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告是在動(dòng)態(tài)的過(guò)程中不斷完善的,因此,持續(xù)趨同就應(yīng)該保持與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告同方向、同步驟、同過(guò)程,認(rèn)真關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展,積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定進(jìn)程和響應(yīng)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的新變化,向IASB提供有關(guān)準(zhǔn)則立項(xiàng)及工作輕重緩急等建議,不斷提高新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
3.順應(yīng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的大趨勢(shì)
受2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響,在歐盟各成員國(guó)、澳大利亞、南非等國(guó)家和地區(qū)要求或允許采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基礎(chǔ)上,日本、加拿大、印度、韓國(guó)、美國(guó)等紛紛發(fā)表聲明,將采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則或與之趨同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí),為順應(yīng)這一趨勢(shì),我國(guó)在2010年4月了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》,再次向國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)表達(dá)了我國(guó)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的原則立場(chǎng)和明確態(tài)度。
三、實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同的相關(guān)措施
1.繼續(xù)保持與國(guó)際間的合作和交流
在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的道路上,我國(guó)非常注重加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系,目前主要做的工作有:(1)派出專家進(jìn)入國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)治理的各個(gè)層面,并在工作層面直接參與國(guó)際準(zhǔn)則制定與修改;(2)正在與歐盟建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同及雙邊合作機(jī)制,雙方不斷加強(qiáng)溝通和交流;(3)與澳大利亞、馬來(lái)西亞、日本、韓國(guó)等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)共同成立亞洲一大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組,并積極與其他有關(guān)國(guó)家或地區(qū)成員協(xié)調(diào)立場(chǎng);(4)與美國(guó)簽署合作備忘錄,
建立了有效的定期溝通機(jī)制;(5)與日本、韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)建立定期會(huì)議機(jī)制,交流各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的最新形勢(shì)和面臨的問題,協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的立場(chǎng)。
在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我們還要在保持原有合作與交流的基礎(chǔ)上,繼續(xù)增強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則組織及其他國(guó)家的合作、交流。做好國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的跟蹤研究與意見反饋工作,積極參與國(guó)際準(zhǔn)則的制訂與修改。
2.堅(jiān)持在互動(dòng)中尋求趨同的原則
中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體,堅(jiān)持“趨同不等于等同、趨同應(yīng)當(dāng)互動(dòng)”的原則,主張國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則要實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量、權(quán)威性和全球公認(rèn)性,不僅僅是單方面向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏,還需推動(dòng)IASB在修訂完善國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)充分考慮發(fā)展中國(guó)家尤其是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)際情況,在互動(dòng)中求趨同。IASB也認(rèn)同該原則,確認(rèn)了中國(guó)特殊情況和環(huán)境下的一些會(huì)計(jì)問題,具體涉及到關(guān)聯(lián)方交易的披露、公允價(jià)值計(jì)量和同一控制下的企業(yè)合并等方面。2009年11月4日,IASB了新修訂的《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第24號(hào)――關(guān)聯(lián)方披露》,基本消除了與中國(guó)關(guān)聯(lián)方準(zhǔn)則的差異。2010年,IASB通過(guò)年度改進(jìn)項(xiàng)目對(duì)《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第l號(hào)――首次采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》進(jìn)行了修改,允許首次公開發(fā)行股票的公司將改制上市過(guò)程中確定的重估價(jià)作為“認(rèn)定成本”入賬,并進(jìn)行追溯調(diào)整。此舉有效解決了中國(guó)企業(yè)改制上市過(guò)程中因資產(chǎn)重估引發(fā)的會(huì)計(jì)問題。由此可見,中國(guó)可以為IASB尋求高質(zhì)量的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解決方案提供有用的幫助。
3.規(guī)范企業(yè)行為,加大監(jiān)管力度
雖然我國(guó)在2005年已經(jīng)逐步從制度上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同,但是由于我國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度起步及建立較晚,在實(shí)踐過(guò)程中,仍存在很多現(xiàn)實(shí)問題。所以,在持續(xù)國(guó)際趨同的過(guò)程中,我們還應(yīng)該從微觀層面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理與監(jiān)督,從各方面規(guī)范企業(yè)行為,完善上市公司治理機(jī)制,加大監(jiān)管力度,提高企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力,以便使中國(guó)的企業(yè)可以更好的融合到世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中,為確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)實(shí)質(zhì)趨同練好內(nèi)功。
4.加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
關(guān)鍵詞:國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則 思考 對(duì)策
國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的不斷改革與創(chuàng)新,促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,有利于各個(gè)國(guó)家的財(cái)政安全維護(hù),它的推出順應(yīng)了時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流,為全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了不可估量的價(jià)值,因此國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在國(guó)際上具有很大的影響力,支撐著各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。全面考慮國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中的內(nèi)容存在問題加以解決,那么全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更加平穩(wěn),更加迅速。
一、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則
國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則可以從兩方面來(lái)闡述,從狹義層面上看,國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則包括了 負(fù)責(zé)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的理事會(huì)在現(xiàn)今形式下所的一系列的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則;從廣義層面上講, 國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則是關(guān)于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則理事會(huì)的整套公告。 國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在國(guó)際上具有一定的影響力和財(cái)務(wù)參考價(jià)值,它以一系列原則性的硬性條款作為財(cái)務(wù)準(zhǔn)則,在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中,對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)的運(yùn)行制定了寬泛的標(biāo)準(zhǔn),但是并沒有約束企業(yè)的財(cái)務(wù)處理等具體準(zhǔn)則,給了各國(guó)家經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間。
二、對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的思考
國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則維系著整個(gè)國(guó)際的財(cái)務(wù)運(yùn)行,它的發(fā)展與改革一直備受矚目,全球經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,合理發(fā)展都要以國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則為支撐點(diǎn),因此,各國(guó)紛紛就如何深入 國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制度工作進(jìn)行了全方面思考,以下就是筆者針對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的改革問題做出的思考:
(一)估值技術(shù)是否適應(yīng)改革后的概念框架
國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則對(duì)概念框架進(jìn)行修改后,財(cái)務(wù)信息更加充分明了,但是對(duì)部分進(jìn)行修改,估值技術(shù)是否能夠繼續(xù)運(yùn)用是各研究者所關(guān)注的問題,倘若原有的估值技術(shù)與改革后的概念框架不適應(yīng),那么定會(huì)影響決策者的財(cái)政決策,在此問題上要進(jìn)行全方面的研究和考量,在改革的同時(shí)要考慮其他因素以確保國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的合理運(yùn)用。
(二)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則存在定位偏差
國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則改革后,它將財(cái)務(wù)估值作為了財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)的實(shí)施手段,這樣一來(lái)就改變的決策者的角色,就本身而言,國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中會(huì)計(jì)信息應(yīng)該是為決策者提供信息指導(dǎo),但是改革后的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則代替了決策者的位置,因此國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在其功能定位上存在一定的偏差。
三、我國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定工作的對(duì)策研究
(一)完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
就目前國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)看,兩者在策略上存在很多相似之處,美國(guó)提出的“共同基礎(chǔ)之上進(jìn)行高度對(duì)比”與我國(guó)的“實(shí)質(zhì)趨同但不等同”的策略原則竟然大徑相同,我國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定工作指日可待,為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),國(guó)家政府應(yīng)不斷完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在大中小企業(yè)的合理運(yùn)用,使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適應(yīng)于實(shí)際中的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)問題。
(二)加大參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的工作力度
國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在國(guó)際大發(fā)展中具有一定的經(jīng)濟(jì)地位,若我國(guó)深入國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定工作,那一定意義上也彰顯了我國(guó)雄厚的經(jīng)濟(jì)能力,鞏固我國(guó)在國(guó)際進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)地位,因此一定要加大參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的工作力度,它直接影響著我國(guó)在國(guó)際中上的發(fā)展。加大參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的工作力度需要總結(jié)我國(guó)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況以及國(guó)際財(cái)政形勢(shì),兩者相結(jié)合總結(jié)出一套行之有效的方法,另外,我國(guó)還應(yīng)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則理事會(huì)中展露頭角,主動(dòng)向理事會(huì)反映我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的想法和新探究,在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中充分掌握主動(dòng)權(quán),只有掌握了主動(dòng)權(quán),才能在國(guó)際上占有一席之地,從而深入開展國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定工作。
(三)提高我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際地位及影響力
在現(xiàn)今財(cái)務(wù)準(zhǔn)則發(fā)展中,有為數(shù)不少的國(guó)家地區(qū)效仿我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度,就連具有一定影響力的美國(guó)也制定了與我國(guó)相似的國(guó)際趨同策略,從這一形式來(lái)看,我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)得到眾多國(guó)家的了解和認(rèn)可,若再加以完善,相信它的影響里會(huì)更加深淵,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用提升了我國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)地位,增強(qiáng)我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)上的影響力。
四、總結(jié)
國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在國(guó)際發(fā)展中具有深遠(yuǎn)而持久的影響,但在改革過(guò)程中國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則還存在定位偏差等問題,若我國(guó)對(duì)此主動(dòng)向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則理事會(huì)提出建議,這樣一來(lái),我國(guó)就可以深入?yún)⑴c國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定工作,與此同時(shí)加大我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)影響力,會(huì)大大提高我國(guó)在全球化經(jīng)濟(jì)中的國(guó)際地位。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì) 網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告 信息技術(shù) 財(cái)務(wù)管理模式
在改革開放制度以及新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的推動(dòng)下,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平以及科學(xué)技術(shù)水平得到了大幅度的提高,伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,企業(yè)的管理制度以及知識(shí)產(chǎn)品也在不斷的更新,基于事情的兩面性,在這種良好的環(huán)境之下,無(wú)形的加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作變得日趨復(fù)雜,給企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作者帶來(lái)了很大的工作負(fù)擔(dān)。因此,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式是解決目前困境的高效方式,值得我們進(jìn)一步對(duì)其深化與研究。
一、 淺析網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式
隨著電子計(jì)算機(jī)的不斷普及以及電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,電子計(jì)算機(jī)技術(shù)將運(yùn)用于各行各業(yè)中,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域自然也深受影響,發(fā)展其網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式,以下將從網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的定義、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的層次以及網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的特征三方面上對(duì)其網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式做出研究。
1、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的定義。現(xiàn)階段,世界上對(duì)于網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的定義眾說(shuō)紛紜,不同的國(guó)家、不同的企業(yè)有著不同的定義,我國(guó)到現(xiàn)在依然沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的定義做出具體的表達(dá),據(jù)我總結(jié)來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告是指企業(yè)運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)為財(cái)務(wù)管理構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),后將企業(yè)所發(fā)生的各種活動(dòng)和事項(xiàng)反映到這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上,供大家參考以及查詢 。
2、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的層次。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)過(guò)多年的改進(jìn)與完善,大致可以分為三個(gè)層次即在線財(cái)務(wù)報(bào)告、實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)告以及按需定制的財(cái)務(wù)報(bào)告,在這三點(diǎn)雖然位于網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的三個(gè)層次,但它們無(wú)疑是相輔相成,互為表里的。首先是在線財(cái)務(wù)報(bào)告,在線財(cái)務(wù)報(bào)告是指企業(yè)財(cái)務(wù)部門在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置站點(diǎn),定期的向財(cái)務(wù)信息使用者更新財(cái)務(wù)報(bào)告,這種形式具有很強(qiáng)的互動(dòng)交流性,并且信息容量較大,能夠及時(shí)的對(duì)信息做出傳遞;其次是實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告,實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)告是指財(cái)務(wù)部門將發(fā)生過(guò)的財(cái)務(wù)信息經(jīng)過(guò)記錄、處理以及報(bào)告之后準(zhǔn)確的到財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,供財(cái)務(wù)信息使用者參考,這種模式隨著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不斷完善而不斷的改進(jìn),具有很高的使用價(jià)值;再次是按需定制的財(cái)務(wù)報(bào)告,按需定制的財(cái)務(wù)報(bào)告是網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告是最高級(jí)階段,它是由提供通用財(cái)務(wù)報(bào)告的子系統(tǒng)和提供可定制財(cái)務(wù)報(bào)告的子系統(tǒng)共同構(gòu)成的,通過(guò)利用技術(shù)手段以及管理手段以靈活、快速的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化,以此來(lái)滿足顧客的需求。
3、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的特征。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的需求,因此,需要借助電子計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告,故而,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告有獨(dú)具一格的特征,具體表現(xiàn)在以下方面即第一,具有及時(shí)性以及互動(dòng)性的傳播媒體網(wǎng)絡(luò)化;第二,具有綜合性、直觀性以及形象性的信息媒體多元化;第三,具有動(dòng)態(tài)性、立體性的報(bào)告介質(zhì)電光化;第四,具有多樣性以及個(gè)性化的報(bào)告內(nèi)容個(gè)性化;第五,具有自愿性的報(bào)告方式自愿化。以上網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的五種特征為做好企業(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理又好又快的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式的現(xiàn)狀
基于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式起步較晚,發(fā)展較緩慢,因此,現(xiàn)階段,我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式還存在著很多的不足,所進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告不能夠準(zhǔn)確的體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程,并且不能夠真實(shí)的反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益情況。具體表現(xiàn)在,首先是,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告在使用上存在著問題,由于我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展比較緩慢,故而,仍存在著不少的弊端,例如,我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告在鏈接上不夠醒目,致使影響到企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的利用率給信息使用者帶來(lái)了很大的不便;其次是,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告中的披露制度不夠完善,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告雖有諸多的不完善,但其在揭示披露制度工作上卻較完善,定期披露能夠使其財(cái)務(wù)報(bào)告不斷的完善,及時(shí)的揭示所存在的問題,并及時(shí)的采取有效地措施給予糾正,而我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告不能夠及時(shí)的對(duì)財(cái)務(wù)信心做出披露,將會(huì)導(dǎo)致信息過(guò)時(shí),給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。
財(cái)務(wù)報(bào)告的表達(dá)格式主要有PDF、HTML和WORD三種方式,表達(dá)格式的不同會(huì)影響使用者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的瀏覽和下載等問題。一般來(lái)說(shuō),HTML和WORD可以結(jié)合鏈接技術(shù),適合在線閱讀,但HTML格式不適合下載和打印,WORD格式會(huì)由于使用者的操作疏忽容易改變報(bào)告內(nèi)容。相反,PDF格式界面清晰,內(nèi)容固定,易于下載和打印,但內(nèi)部連接應(yīng)用較少,不易于閱讀。
現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告使用方面存在的問題無(wú)論我國(guó)還是外國(guó)都有相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容,形式等方面有明確的規(guī)定,財(cái)務(wù)報(bào)告也趨于標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)報(bào)告有助于企業(yè)向外部會(huì)計(jì)信息使用者提供有用的信息,以反映企業(yè)財(cái)務(wù)信息,幫助使用者做出相關(guān)決策。但標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)報(bào)告是以高度的綜合為基礎(chǔ)的,而每一次綜合過(guò)程都以不同程度的信息丟失為代價(jià)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)資本市場(chǎng)的參與程度將越來(lái)越高,信息使用者也趨于多元化,分散化,標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等信息很難滿足不同使用者對(duì)信息的個(gè)性化需要。
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告使用方面存在的問題通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前各企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告在網(wǎng)絡(luò)上均可通過(guò)1到2次的鏈接找到,并可方便下載。但有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告的鏈接并不醒目,各企業(yè)存在比較大的差異。在國(guó)外,財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)信息主要在公司網(wǎng)頁(yè)中的“投資者關(guān)系”下鏈接,但我國(guó)企業(yè)的門戶網(wǎng)站上并不是都存在此鏈接。企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告往往是在“企業(yè)概況”或“企業(yè)出版物”等鏈接一下找到,這給信息使用者帶來(lái)較大不便,同時(shí)也影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的利用率。
三、基于事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式的創(chuàng)新
在當(dāng)今這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息如此發(fā)達(dá)的社會(huì)中,使得人們?cè)絹?lái)越追求高質(zhì)量的目標(biāo)。現(xiàn)階段,我國(guó)各大企業(yè)雖已紛紛實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告,但所面臨的財(cái)務(wù)報(bào)告上的諸多問題仍沒有得到有效地解決,因此,需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式的創(chuàng)新。研究證明基于事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的模式能夠有效地解 決以上所存在種種問題,具體從以下幾個(gè)方面實(shí)施。
1、運(yùn)用事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)事件信息表的構(gòu)建。經(jīng)數(shù)名學(xué)者研究表明,用事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)理論能夠?qū)ζ髽I(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告起到很好的改造作用,并且需將事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)理論拓展到企業(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式的各個(gè)角落之中,首先是事件信息表的構(gòu)建,事件信息是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。運(yùn)用事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)可以是事件信息表中的信息更加的真實(shí)性以及完整性,能夠使其表中的信息更加的邏輯化,有助于信息使用者快速的掌握到事件信息表中所表達(dá)的內(nèi)容。
2、運(yùn)用事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)能夠完善事件信息表的內(nèi)容。現(xiàn)階段,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告中事件信息表的內(nèi)容出現(xiàn)內(nèi)容虛構(gòu)以及內(nèi)容混亂等不良現(xiàn)象,嚴(yán)重制約到了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的長(zhǎng)期發(fā)展的宏偉目標(biāo)的正常實(shí)施,運(yùn)用事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)能夠有效地識(shí)別信息內(nèi)容,并對(duì)信息內(nèi)容做好綜合、分析以及歸類,并且該系統(tǒng)還能夠阻止不良內(nèi)容的侵入,對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容起著一個(gè)過(guò)濾的作用。
3、運(yùn)用事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)能夠有效地的保證網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告中的信息安全。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力也日益激烈,在此危急的時(shí)刻,由于企業(yè)財(cái)務(wù)信息是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最直接的表達(dá),故同行業(yè)企業(yè)都虎視眈眈的瞄準(zhǔn)了企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)信息,此時(shí),事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)便成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告信息的最佳手段。基于事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式能夠按需提供財(cái)務(wù)信息給使用者,是一種保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息安全的好方法,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的保密性打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制;內(nèi)控缺陷認(rèn)定;改進(jìn)建議
一、引言
美國(guó)安然、世通財(cái)務(wù)舞弊事件發(fā)生后,各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將監(jiān)管重心從單純注重財(cái)務(wù)報(bào)告本身的信息質(zhì)量,轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)報(bào)告本身信息質(zhì)量與建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量保證體系并重。在此背景下,美國(guó)國(guó)會(huì)在2002年頒布的《薩班斯—奧克利法案》(以下簡(jiǎn)稱薩班斯法案)中,第302與404條款對(duì)上市公司內(nèi)部控制及其披露作出了嚴(yán)格要求,引發(fā)了全球?qū)τ趦?nèi)部控制關(guān)注的熱潮。順應(yīng)國(guó)際資本市場(chǎng)監(jiān)管變革趨勢(shì),2008年5月和2010年4月,財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)分別了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》,標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況、融合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。
二、內(nèi)部控制缺陷的分類
內(nèi)部控制,是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。有效的內(nèi)部控制合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營(yíng)效率和效果,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
1.按照內(nèi)部控制缺陷成因或來(lái)源劃分
按照內(nèi)部控制缺陷成因或來(lái)源,內(nèi)部控制缺陷可分為設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行缺陷。設(shè)計(jì)缺陷是設(shè)計(jì)缺陷是指缺少為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)所必需的控制,或現(xiàn)存控制設(shè)計(jì)不適當(dāng)、即使正常運(yùn)行也難以實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。運(yùn)行缺陷指現(xiàn)存設(shè)計(jì)完好的控制沒有按設(shè)計(jì)意圖運(yùn)行,或執(zhí)行者沒有獲得必要授權(quán)或缺乏勝任能力以有效地實(shí)施控制。
2.按照嚴(yán)重程度劃分
《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》在其第四章第十六條至第十九條對(duì)內(nèi)控缺陷的認(rèn)定做出了進(jìn)一步規(guī)定,并按其影響程度將內(nèi)控缺陷分為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。重大缺陷,是指一個(gè)或多個(gè)控制缺陷的組合,可能導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重偏離控制目標(biāo)。重要缺陷,是指一個(gè)或多個(gè)控制缺陷的組合,其嚴(yán)重程度和經(jīng)濟(jì)后果低于重大缺陷,但仍有可能導(dǎo)致企業(yè)偏離控制目標(biāo)。一般缺陷,是指除重大缺陷,重要缺陷之外的其他缺陷。重大缺陷,重要缺陷和一般缺陷的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)根據(jù)上述要求自行確定。《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》在第四章第二十條至第二十二條對(duì)內(nèi)控缺陷的評(píng)價(jià)做出規(guī)定。表明內(nèi)部控制可能存在重大缺陷的跡象,主要包括:①注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員舞弊;②企業(yè)更正已經(jīng)公布的財(cái)務(wù)報(bào)表;③注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào),而內(nèi)部控制在運(yùn)行過(guò)程中未能發(fā)現(xiàn)該錯(cuò)報(bào);④企業(yè)審計(jì)委員會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督無(wú)效。
3.按照具體表現(xiàn)形式劃分
《審計(jì)指引》要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師“對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見,并對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)過(guò)程中注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重大缺陷,在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中增加‘非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷描述段’予以披露。按照具體表現(xiàn)形式,內(nèi)部控制缺陷可分為財(cái)務(wù)報(bào)告缺陷和非財(cái)務(wù)報(bào)告缺陷。
三、內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定存在的難題
我國(guó)財(cái)政部在2008年頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,被業(yè)內(nèi)譽(yù)為中國(guó)版的薩班斯法案,然而在涉及內(nèi)部控制缺陷部分并缺乏明確清晰的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)上市公司披露的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告中,關(guān)于缺陷部分只是套話、空話,沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控缺陷與公司內(nèi)控缺陷的界定
對(duì)于內(nèi)部控制概念的界定,美國(guó)的薩班斯法案中的內(nèi)部控制僅指“財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制”,而COSO框架認(rèn)定的是“公司內(nèi)部控制”。這兩個(gè)層面的內(nèi)部控制如何加以區(qū)分?具體到內(nèi)控缺陷,到底是財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控缺陷還是公司層面的內(nèi)控缺陷。如果兩者都是,如何界定?
(二)內(nèi)控缺陷程度的認(rèn)定模糊
我國(guó)的《評(píng)價(jià)指引》根據(jù)缺陷導(dǎo)致企業(yè)偏離控制目標(biāo)的可能性和嚴(yán)重程度大小將缺陷分為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》賦予了企業(yè)在內(nèi)部控制缺陷嚴(yán)重程度判斷中的自由裁量權(quán),允許企業(yè)在判斷缺陷是否重大時(shí)考慮自身的行業(yè)特征、風(fēng)險(xiǎn)偏好和可容忍風(fēng)險(xiǎn)度、所處特定環(huán)境。上述規(guī)范雖然對(duì)內(nèi)控缺陷認(rèn)定提供了一定的指導(dǎo),但明顯缺乏可操作性,給實(shí)務(wù)操作工作帶來(lái)了一定的困難。且內(nèi)控缺陷屬于一項(xiàng)企業(yè)的“負(fù)面信息”,在現(xiàn)有規(guī)范框架下,內(nèi)控缺陷嚴(yán)重程度的裁量權(quán)在企業(yè)手中,很多企業(yè)有可能存在重大缺陷,而是把它歸為一般缺陷和重要缺陷,得出內(nèi)控有效的結(jié)論。最終導(dǎo)致內(nèi)控自我評(píng)價(jià)的失效,使企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)流于形式和信息披露質(zhì)量不高。
(三)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定存在難度
美國(guó)的薩班斯法案中的內(nèi)部控制僅指“財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制”,與此相比我國(guó)的內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)范圍更加廣泛,不僅包括了財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性,而且包括了非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)。這種寬口徑的定義,給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)了一個(gè)嶄新的問題:非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷如何進(jìn)行認(rèn)定?這個(gè)問題已經(jīng)引起了我國(guó)政府監(jiān)管部門的重視。2010年時(shí)任財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷指出:“內(nèi)部控制缺陷的認(rèn)定,特別是非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷的認(rèn)定,是企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作中面臨的重大挑戰(zhàn)之一”。但目前由于非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷的認(rèn)定和披露等要求沒有明確界定,難以通過(guò)定量分析法予以認(rèn)定,也沒有先例可以參照,這就給企業(yè)的實(shí)際操作帶來(lái)了難度,也降低了這項(xiàng)制度要求的效力和嚴(yán)肅性。
四、內(nèi)控缺陷改進(jìn)建議
(一)內(nèi)控缺陷程度應(yīng)采用定量與定性標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分
相關(guān)部門應(yīng)制定更為詳盡和更具操作性的規(guī)定,以統(tǒng)一內(nèi)部控制缺陷的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于內(nèi)部控制缺陷的評(píng)價(jià)可以采用定性分析與定量分析結(jié)合的方法。對(duì)“可能性”的量化問題。,可以適當(dāng)借鑒其他準(zhǔn)則制度的經(jīng)驗(yàn)及做法,如我國(guó)《或有事項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,對(duì)一項(xiàng)或有事項(xiàng)是否確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債主要考慮其發(fā)生可能性,其中“很可能”為發(fā)生概率大于50%但小于或等于95%;“可能”為大于5%但小于或等于50%;“極小可能”為大于0但小于或等于5%。財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控缺陷的三個(gè)層次,也可以據(jù)此確定,其中重大缺陷是指一項(xiàng)控制缺陷導(dǎo)致財(cái)務(wù)錯(cuò)報(bào)的可能性大于50%,依次類推。為了使此量化標(biāo)準(zhǔn)更具說(shuō)服力和科學(xué)性,要求企業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)人員對(duì)量化結(jié)論的作出予以詳細(xì)說(shuō)明。
對(duì)“導(dǎo)致后果”的量化相對(duì)容易些,國(guó)內(nèi)外均有借鑒的依據(jù),如日本2007年推出的《財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)內(nèi)部控制的評(píng)估及審計(jì)制度》(又稱日本sox法案)規(guī)定,如果一項(xiàng)會(huì)計(jì)(業(yè)務(wù))控制缺陷或多項(xiàng)控制缺陷造成公司合并稅前收益錯(cuò)報(bào)率大于5%,就認(rèn)定為重大缺陷。我國(guó)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1221號(hào)——重要性》對(duì)重要性的量化指標(biāo)為:(1)對(duì)以營(yíng)利為目的的企業(yè),來(lái)自經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的稅前利潤(rùn)或稅后凈利潤(rùn)的5%,或總收入的0.5%;(2)對(duì)非營(yíng)利組織,費(fèi)用總額或總收入的0.5%;(3)對(duì)共同基金公司,凈資產(chǎn)的0.5%。審計(jì)實(shí)務(wù)中用來(lái)判定重要性水平的數(shù)據(jù)為:稅前凈利潤(rùn)的5%-10%;資產(chǎn)總額的0.5%-1%;營(yíng)業(yè)收入的0.5%-1%。這些都可作為財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控缺陷所導(dǎo)致結(jié)果的量化標(biāo)準(zhǔn),如一項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告控制缺陷造成公司合并稅前利潤(rùn)錯(cuò)報(bào)率大于5%的為重大內(nèi)控缺陷,小于5%但大于1%的為重要內(nèi)控缺陷,小于1%的為一般內(nèi)控缺陷。
(二)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷:定性為主
由于非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)都控制缺陷并不直接影響財(cái)務(wù)報(bào)表。而是整個(gè)公司層面經(jīng)營(yíng)的效率效果、合法合規(guī)性等問題,難以直接對(duì)其進(jìn)行量化分析,所以取消一般缺陷和重要缺陷之分,只劃分重大缺陷和非重大缺陷。非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷更適合采用定性的標(biāo)準(zhǔn)劃分。如關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)定法,即明確各種關(guān)鍵業(yè)務(wù)。如果這些業(yè)務(wù)出現(xiàn)缺陷,就可以認(rèn)定為重大內(nèi)控缺陷,其他則為非重大缺陷。
(三)重視內(nèi)部控制制度的環(huán)境適應(yīng)性,制定內(nèi)部控制的戰(zhàn)略目標(biāo)
內(nèi)部控制是為了上市公司應(yīng)對(duì)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)而建立的。隨著全球一體化進(jìn)程的加快,企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)愈加多變、復(fù)雜,公司的快速增長(zhǎng)必須伴隨著相適應(yīng)的內(nèi)部控制的改變和適應(yīng)。公司的過(guò)快成長(zhǎng)可能會(huì)超出其內(nèi)部控制作用的范圍。因此,公司需要花時(shí)間來(lái)建立新的政策和程序.并需要配備相應(yīng)素質(zhì)的人力資源在管理和技術(shù)等方面與之相匹配。公司要重視內(nèi)部控制的戰(zhàn)略目標(biāo),從總體層面上實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制。建設(shè)自我企業(yè)文化,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,培養(yǎng)員工的認(rèn)同感。
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【關(guān)鍵詞】國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則;后金融危機(jī);趨同
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要。這句話所蘊(yùn)含的道理在后金融危機(jī)時(shí)代又一次得到了印證。由美國(guó)次貸危機(jī)肇始并于2008年演化成的全球金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了深遠(yuǎn)影響,同時(shí)也影響到了各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。為全球共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而成立的二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)和金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)在研究了金融危機(jī)成因和應(yīng)對(duì)措施后,倡議建立一套全球統(tǒng)一高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并希望G20各成員國(guó)及地區(qū)加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同步伐。而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)肩負(fù)了這一重要任務(wù),并不斷致力于其制定的IFRS的完善。在這一背景下,美國(guó)、歐盟、中國(guó)、日本等國(guó)家紛紛表示,支持趨同大勢(shì),并將逐步舍棄本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而采用全球統(tǒng)一的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。盡管這是一個(gè)漫長(zhǎng)而又困難的過(guò)程,但是各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的確會(huì)朝著趨同的方向發(fā)展。本文主要以歐盟和美國(guó)兩個(gè)世界上最具代表性的國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同現(xiàn)狀進(jìn)行淺析,并提出一些政策性建議,以便對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同有所啟示。
一、采用IFRS的代表性國(guó)家介紹
歐盟是當(dāng)今世界上區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最為緊密的國(guó)家間聯(lián)盟,也是世界上最早積極表態(tài)支持與IFRS接軌的一個(gè)政府間的國(guó)際組織。歐盟對(duì)IFRS采用了一種“審議選擇”制度。首先,由歐盟成員國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、報(bào)表編制和使用者、會(huì)計(jì)職業(yè)組織代表組成的歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組(EFRAG)對(duì)IASB新或修訂的IFRS進(jìn)行分析,提出歐盟是否采用該準(zhǔn)則的建議。其次,由高層次獨(dú)立專家組成的準(zhǔn)則咨詢審議組(SARG)對(duì)EFRAG的建議進(jìn)行審議并提出意見。最后由歐盟成員國(guó)代表組成的歐洲會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)(ARC)根據(jù)EFRAG和SARG的意見,向歐盟委員會(huì)相關(guān)部門建議是否采用該準(zhǔn)則。歐盟委員會(huì)就此作出決定并報(bào)歐洲議會(huì)批準(zhǔn)。履行這些程序后,該準(zhǔn)則即成為歐盟所采用的IFRS的一部分。歐盟對(duì)IFRS采用的這種“審議選擇”制度是基于自身利益的考慮,一方面避免了高額的準(zhǔn)則制定成本;另一方面又可以此維護(hù)歐盟自身利益,爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
歐盟還堅(jiān)持以積極的態(tài)度處理與美國(guó)和其他國(guó)家的關(guān)系,一方面敦促美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)采用IFRS替代美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則(GAAP);另一方面對(duì)與IFRS等效的其他國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則予以認(rèn)可。2008年11月,歐盟決定自2009年起至2011年年底前的過(guò)渡期內(nèi),允許中國(guó)證券發(fā)行者在進(jìn)入歐洲市場(chǎng)時(shí)使用中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,即不需要根據(jù)歐盟境內(nèi)市場(chǎng)采用的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表。中歐會(huì)計(jì)等效具有重要意義,一方面認(rèn)可了中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同及有效實(shí)施的事實(shí),降低了我國(guó)企業(yè)赴歐盟上市成本;另一方面也為中國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效起到了促進(jìn)和示范作用。
二、擬采用IFRS或與之逐步趨同的代表性國(guó)家介紹
美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展先后經(jīng)歷了“會(huì)計(jì)程序委員會(huì)”(CAP)、“會(huì)計(jì)原則委員會(huì)”(APB)和“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)”(FASB)三個(gè)階段,由CAP的“會(huì)計(jì)研究公報(bào)”、APB的“會(huì)計(jì)原則委員會(huì)意見書”以及FASB的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告”共同形成了美國(guó)“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”(GAAP)的主體。2002年10月29日,美國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)與IASB的合作有了突破性的進(jìn)展,雙方正式達(dá)成了《諾沃克協(xié)議》,表明了相互趨同的立場(chǎng)。2006年2月,F(xiàn)ASB和IASB聯(lián)合了一份諒解備忘錄(MOU),名為“IFRS與美國(guó)GAAP在2006—2008年的趨同路線圖”。在這份備忘錄里FASB與IASB重申了為世界資本市場(chǎng)建立高質(zhì)量和通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的共同目標(biāo),進(jìn)一步細(xì)化了《諾沃克協(xié)議》中首次提出的目標(biāo)和原則。
2010年6月,F(xiàn)ASB與IASB共同了《關(guān)于承諾會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同和建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的進(jìn)展報(bào)告》。該報(bào)告回顧了雙方在趨同工作方面的進(jìn)展,并針對(duì)當(dāng)前所面臨的主要挑戰(zhàn),調(diào)整了雙方擬在2011年6月前完成的重要項(xiàng)目議程。由此可見,美國(guó)希望通過(guò)FASB與IASB開展合作來(lái)消除差異,推動(dòng)兩者會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。2010年12月23日,奧巴馬政府任命萊斯麗·賽德曼為FASB主席。賽德曼在就職聲明中稱將力求與IASB協(xié)調(diào),大舉修改美國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),消除美國(guó)企業(yè)目前遵循的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與世界其他多數(shù)企業(yè)遵循的IFRS之間的分歧,計(jì)劃在2011年6月前完成與全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的“趨同計(jì)劃”。此舉將為SEC擬在2011年提交的《美國(guó)企業(yè)全部遵循國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》議案打下基礎(chǔ)。
三、我國(guó)與IFRS趨同的政策建議
基于歐盟和美國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所作出的努力和成就,財(cái)政部于2010年4月2日正式了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》,提出了中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與IFRS持續(xù)趨同的目標(biāo)。但是,由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與IFRS協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)利益是巨大的,又由于各方面的限制,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與IFRS還存在很大差距,為了更好地融入全球資本市場(chǎng),我國(guó)應(yīng)積極借鑒歐盟和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),建立既符合中國(guó)國(guó)情又兼顧國(guó)際慣例的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。為此,我國(guó)應(yīng)在以下幾方面作出努力:
(一)構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的概念框架,是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的必要前提條件
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架是會(huì)計(jì)理論中最實(shí)用的部分,不包括會(huì)計(jì)思想、會(huì)計(jì)思想史、不同的會(huì)計(jì)觀點(diǎn)和學(xué)派等等(葛家澍,2005)。由于概念框架是制定和評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的以會(huì)計(jì)目標(biāo)為核心的一套相互關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)基本概念體系,可以引導(dǎo)前后一貫、內(nèi)在一致的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的產(chǎn)生,因此,要使各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同,作為制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)思想或原則體系的趨同是十分重要的(汪祥耀,2006)。所以,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)陸續(xù)制定出了概念框架:FASB了系列《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告》(SFAC);國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)的《編制和呈報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》是以FASB財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架為基礎(chǔ)形成的;英國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(ASB)的《財(cái)務(wù)報(bào)告原則公告》是參考IASC的概念框架制定出來(lái)的。我國(guó)也于1992年了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,雖有巨大進(jìn)步但有很多不完善的地方。2006年,財(cái)政部了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》(下稱“基本準(zhǔn)則”)作為我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架。盡管修訂后的基本準(zhǔn)則的確比原來(lái)的基本準(zhǔn)則更加完善也更符合國(guó)際慣例,但是兩者不管在性質(zhì)定位上還是結(jié)構(gòu)形式上,都有本質(zhì)的區(qū)別。所以基本準(zhǔn)則無(wú)法替代概念框架,在條件成熟時(shí)我國(guó)還是要構(gòu)建自己的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架。
(二)促使會(huì)計(jì)計(jì)量模式的趨同,是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的核心
美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家伊尻雄治(YuriIriji)曾經(jīng)指出,會(huì)計(jì)計(jì)量是會(huì)計(jì)活動(dòng)的核心職能。我國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家楊時(shí)展也認(rèn)為,傳統(tǒng)地看,初步地看,和會(huì)計(jì)這個(gè)名詞最貼切的性質(zhì),或者說(shuō),會(huì)計(jì)的本質(zhì)屬性,首先在于會(huì)計(jì)計(jì)量。因?yàn)橥环N會(huì)計(jì)事項(xiàng)采用不同的會(huì)計(jì)計(jì)量方法,將會(huì)產(chǎn)生兩種截然不同的會(huì)計(jì)結(jié)果,進(jìn)而影響會(huì)計(jì)信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策。當(dāng)今國(guó)際會(huì)計(jì)界在計(jì)量模式中,越來(lái)越多地使用了公允價(jià)值,并且普遍認(rèn)為公允價(jià)值的應(yīng)用和駕馭程度是衡量一個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)達(dá)和完善程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度的深化,在推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)的過(guò)程中,必須重視公允價(jià)值的應(yīng)用問題。我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)密切關(guān)注國(guó)際相關(guān)方面的動(dòng)態(tài),加強(qiáng)與IASB的溝通,積極開展公允價(jià)值計(jì)量方法的研究,為完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中公允價(jià)值的計(jì)量方法提供借鑒。
(三)追求與IFRS形式上的趨同,是擴(kuò)大對(duì)外開放、吸引外資的要求
實(shí)質(zhì)與形式相比較,我國(guó)似乎一直都傾向“實(shí)質(zhì)重于形式”的觀點(diǎn),甚至曾有一段時(shí)間我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定工作陷于停頓并恢復(fù)采用企業(yè)會(huì)計(jì)制度,一些學(xué)者甚至認(rèn)為只要采用與IFRS相同或類似的會(huì)計(jì)處理方法,采用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還是會(huì)計(jì)制度的形式并不重要。然而,隨著我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中扮演著越來(lái)越重要的角色,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息將面向國(guó)外使用者,若我國(guó)不采用符合國(guó)際慣例的表達(dá)方式,而一味符合所謂的“中國(guó)特色”,那么將很可能極大影響我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際認(rèn)可度。
(四)改進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序,借鑒IASB的“應(yīng)循程序”
2002年5月IASB公布的《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則前言》闡述了IFRS制定的應(yīng)循程序(DueProcess):首先,工作人員結(jié)合《編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》確定與審核相關(guān)問題,接下來(lái)與國(guó)家準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)交換看法,準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)(SAC)建議是否可列入議程;其次成立咨詢委員會(huì)就該項(xiàng)目向IASB提供建議;再次公布討論稿征求意見(其中IASB至少8票同意),公布征求意見稿征求意見(包括結(jié)論基礎(chǔ)),考慮收到的意見(有必要的話舉行聽證會(huì)、實(shí)地試驗(yàn)),接下來(lái)IASB投票(至少8票同意);最后正式公布準(zhǔn)則。可見IASB制定IFRS的應(yīng)循程序具有很強(qiáng)的透明性和可操作性。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序的趨同是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的必要條件之一,所以我國(guó)應(yīng)該充分借鑒IASB的“應(yīng)循程序”,以完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序。
(五)及時(shí)關(guān)注IFRS進(jìn)展情況,積極主動(dòng)參與IFRS的制定過(guò)程,爭(zhēng)取更多的發(fā)言權(quán)
曾經(jīng)有一段時(shí)間,我國(guó)對(duì)IFRS的進(jìn)展關(guān)注很不及時(shí),對(duì)IASB制定準(zhǔn)則的參與度也不夠,這導(dǎo)致我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的滯后性,客觀上失去了主動(dòng)權(quán)。歐盟和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,它們都不是被動(dòng)地接受IFRS,而是主動(dòng)爭(zhēng)取IASB的控制權(quán)。在實(shí)現(xiàn)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的進(jìn)程中,我國(guó)也要隨時(shí)關(guān)注IASB的工作進(jìn)度,跟上IFRS制定工作的節(jié)拍,積極參與IFRS的制定與修訂過(guò)程,充分反映我國(guó)各利益團(tuán)體的呼聲,擴(kuò)大我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際影響力,盡量保持與IFRS時(shí)間上的趨同,在國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。