對農村道路建設的建議

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對農村道路建設的建議范文第1篇

一、農村公路建設及危橋改造

1、農村公路建設計劃逐年壓縮，原“十一五”規劃第二輪建設項目不能按照規劃年限實施完成，省、市下達銅山縣“十一五”第二輪（20__~20__）規劃總里程702公里，20__年省市下達計劃里程僅為118公里，20__年建設規模尚未下達，按照此進度推進，至20__年尚不能完成原規劃總里程的一半，而省、市要求建設通達社會主義新農村規劃集中居住點道路尚無統一規劃，計劃上報盲目性較大。鎮、村群眾對規劃不能按期實施意見較大。建議向省爭取追加20__、20__年建設計劃，盡可能按照規劃實施。如計劃爭取困難，也可建議省修訂農村公路建設規劃，以確保規劃目標順利實現。

2、危橋改造補助標準低，省市對農村公路危橋補助標準為中橋1000元/平方米，小橋800元/平方米，而目前銅山縣危橋改造成本約為中橋2300元/平方米，小橋2600元/平方米，省補助不足工程造價一半。今年我縣將累計完成危橋改造17座，完成總投資1333萬元，省補資金僅546萬元，缺口787萬元。省、市將危橋改造作為農村公路建設下步工作重點，但縣政府承擔巨大的配套資金壓力將嚴重影響危橋改造進度和工作積極性。建議向省爭取提高對蘇北農村公路危橋改造補助標準。

二、農村公路管理養護工作

銅山縣，地處蘇、魯、豫、皖四省交界和淮海經濟區中心，環抱徐州市區，具有典型的城郊型經濟特點。銅山縣境內現有高速公路4條：霍連、京福、京滬、寧宿徐，高速公路出入口8個。國道4條，省道4條，更有1400余公里的縣、鄉級農村公路，在全縣形成了高密度的公路網，為滿足經濟發展和農民出行提供了保障。

三、目前我縣農村公路管養工作的現狀

1、管養資金落實不到位

我縣共有縣道360.738公里，鄉道1001公里，村道474.195公里，省公路局于今年八月份對全縣鄉道網進行了確認，但資金撥付仍未調整到位，實際撥付我縣的資金里程為縣道305公里，鄉道663公里，村道474公里，資金共計785.6874萬元，與實際管養里程不符。不能實現“有路必養，養必到位”的目標。

銅山縣政府對管養工作高度重視，每年從財政預算中拿出200萬元，從“五小”養路費中安排300萬元，用于彌補我縣農村公路管養資金缺口，但仍不能滿足管養資金需求。為此，縣政府要求各鎮每年籌集配套資金20萬元，但實際上鎮財政由縣財政統一管理，采取報賬制，鎮級財政根本無力籌集配套資金。建議向省爭取盡快按照縣、鄉道規劃里程撥付管養資金。

2、超載、過境車輛多，老路損毀嚴重，修補難度大

由于我縣的地理區位特殊，過境交通量大，貨運車輛多，而且超載超噸現象普遍，對道路的損壞非常嚴重，加上農村公路本身設計菏載偏低，在建設中，我們已提高了結構標準，但仍出現道路早期損壞現象，我縣雖然采取了多種措施，限載、治超等，但效果不大。

我縣已盡最大努力對列養道路進行壞板修復，但由于資金有限，仍有部分損毀道路得不到及時修復，影響了安全行車和管養工作考核。建議省市，！撥付管養資金時適當考慮縣道大中修工程，以便集中解決老路修補問題。

3、 路政人員少，路產路權難以有效維護

農村公路的路產路權維護工作，我縣在公路站路政大隊的基礎上，成立了4個中隊，12名人員，具體負責我縣縣道的路政管理工作。由于人員數量有限，對1001公里的鄉道無法顧及，只能依靠各鎮政府，對所轄范圍內的鄉、村道路進行路產路權維護，但由于沒有執法權，管理效果不佳。

對農村道路建設的建議范文第2篇

二、改革和創新農村技術推廣體系。__人民政府__建議，第一，要全方位擴大農業技術推廣隊伍。具體可以采取抽、轉、選、養等方法來快速配備農業技術推廣人員。“抽”即抽調，將其它部門具有技術專長的人員抽調到技術中心；“轉”即轉崗，將在縣鄉農業部門工作但未從事農業技術推廣或研究的人員轉到農技推廣隊伍；“選”即選拔，選拔鄉村中有一技之長的“田秀才”、“土專家”從事農技推廣工作；“養”即培養，選擇一批具有一定文化程度、種養水平較高、形成一定經營規模、群眾公認、樂于助人的農戶作為科技示范戶。第二，要建立農村科技推廣隊伍的自我更新機制。一要堅持“進者眾”。制定優惠政策，鼓勵大中專畢業生到農村和涉農部門工作，補充新鮮的人才。二要堅持“出者用”。對離退休的技術人員給予一定補貼，或以科普志愿者的形式，建立科技推廣聯系點或村級推廣站，讓其仍發揮作用。三要堅持“留者精”。搞好對科技推廣隊伍的培訓，培養技術型、管理型和經營型的科技人才。第三，加大對鄉村農業技術推廣工作的財政支持力度。一要靠國家基礎投入，保證信息網絡和資源建設。二要打破鄉鎮推廣機構按區劃設置的傳統模式，縣級成立綜合性的農技推廣中心，各鄉鎮設立若干跨區域的專業性農技推廣站，引入競爭上崗機制。三要逐步改善農技推廣人員的工資福利待遇，保證基層農技推廣人員的工資在縣級財政中設立工資專戶統籌解決。滄縣交通局離休干部孫慶獻建議：在我省農村每一個村委會增設科技副主任，專門從事科技推廣工作。該職可以由大學生、中專生、具有較高文化的人或者具有種植養殖經驗并已取得經濟效益的人擔任，并要求具有一定的思想覺悟，愿意為群眾謀利益。

三、加強農業服務網絡體系建設。省紀檢委__認為，我省現有農業服務體系與現代農業發展的要求很不適應，主要表現在：管理松散、渠道不暢，鄉鎮政府和縣級涉農部門職能作用發揮不好；對農資市場監督檢查力度不夠，坑農害農事件時有發生；農業技術服務和農產品銷售服務不到位，有些農民生產銷售基本處于盲目狀態。建議：第一，切實發揮好縣、鄉兩級政府涉農部門（農業、供銷、糧食、工商、技術監督等）的職能作用。特別是一些農業大縣、大鄉，要在人力、物力、財力等方面向農業傾斜，把農業服務網絡體系建設當作一件大事來抓，實現科技進村、技術服務到田間地頭。第二，進一步加強對農資市場的管理，加大監督、檢查力度，嚴肅查處坑農害農案件，切實維護農民的合法權益，保護農民生產積極性。

四、加快鎮村集體企業改革，鞏固農村稅費改革。__建議，可參照國有集體企業的改制做法，積極穩妥地推進，幫助其建立現代企業制度，不斷做大做強。同時，要進一步鞏固農村稅費改革成果，加快推進以農村金融和土地征用制度改革為主要內容的綜合改革，鼓勵、支持、引導農民發展各類專業協會和合作經濟組織，不斷提高農業組織化程度。

五、加強農村公路建設和養護。交通局郭俊禹認為，目前我省農村公路發展緩慢，不但與國家主干道的反差越來越大，而且在建設養護工作中出現了一些矛盾，如路網布局不合理，路況較差；普遍缺橋少涵，晴通雨阻，抗災性能差，抗水毀能力更差；養護水平低、機制不健全。建議：一要繼續深入實施村村通工程，讓農民走上油路或水泥路；二要加快超齡油路改造步伐，提高公路服務水平；三要實施縣道及重點鄉道升級改造建設工程，為縣域經濟發展服務。在公路養護方面，張英民同志建議，可以把道路養護列入道路修建工程造價成本中，規定道路的最低使用年限，讓施工企業交納道路質量保證金，對于道路在規定年限前發生破裂、塌陷現象的，讓施工企業重新修復。還可以成立道路養護公司，走市場化的道路，在道路修建的同時招標道路養護權，道路驗收合格后就把道路養護權移交給中標公司，以加強道路養護，增加使用壽命。

六、抓緊實施農村信息化。省網通公司對信息化對發展現代農業具有戰略意義，主要表現在：一是能拓寬農民獲取有效信息的渠道，有利于提高農民技能；二是能有效促進現代農業服務體系的建立；三是能及時、準確、規范地獲取農業全過程信息，降低市場風險，推動農業結構調整；四是可以縮小工農產業間的信息鴻溝，使國家能及時、準確得到農業生產、市場信息，有利于實施宏觀調控

。我省應在村村通電話工程的基礎上，大力推進農村信息化建設。首先要提出建設規劃，制定建設目標，力爭到“十一五”末村村能上網。其次，政府應動員支持幾大電信運營商共同為農村信息化建設服務，在占地費、補償費、免費信息合作等方面予政策支持，使農村信息化順利實現，為我省經濟騰飛做出貢獻。七、建立農村糾紛法治化調處機制。省政協常委、社會和法制委員會主任__認為：隨著農村體制改革、農村城市化或城鎮化的發展，農村既有的繼承、婚姻、撫養、贍養、宅基地糾紛持續上升，新型的村民自治、土地承包、農房拆遷、土地征用、農民工工資等糾紛又大規模產生。面對這種復雜情況，建立農村糾紛法治化調處機制十分必要。第一，依法防止糾紛的發生是首要環節。普及法律知識，強化全民的法律觀念，提高村級基層組織依法辦事的意識和能力。切實擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權力。第二，注重以調解的方式化解糾紛是關鍵。注重運用民間調解、基層組織調解、行政調解和司法調解的手段，形成解決糾紛的有效機制。充分發揮村民組、行政村、鄉鎮領導和民間調解的作用，力爭把糾紛解決在農村基層，小事不出村，大事不出鄉鎮。第三，發揮法治化調處機制中其它因素的積極作用。在基層組織主持的調解中，可以考慮吸收家族長輩、權威和親友參加，充分發揮他們的影響力。

對農村道路建設的建議范文第3篇

今年，**區政協組織委員多次開展農村實事工程視察，了解區政府為民辦實事工程建設進展情況，充分發揮政協民主監督的作用。

今年我區共安排了4項農村實事工程。目前，實事項目正按時間節點有序開展，已完成全年計劃的90%，整體推進，成效明顯。著力從加強領導，突出抓好項目建設的組織協調、項目資金的落實到位、項目建設的進度與質量，為農民增收和農村穩定做出了不懈努力。

一是農村道路通達工程：在**村**桃園新建**道路一條，所需資金20萬元，五月中旬已完工；原計劃在**村新建田間道路一條，因**高鐵貨場征用，無法新建田間道路。經請示區領導調整為**村委會辦公險房修善。該項目位于**排澇站東側，占地面積180平方米，建筑面積360平方米，工程計劃投資45萬元。目前已完成前期立項、招投標手續，正在公示之中，即將開工。

二是農村文化建設工程：在**村改造農民文化活動廣場二期工程，所需資金30萬元。主要是在前期的基礎上，圍墻布置，室內裝璜，添置體育健身器材，四周綠化等，8月上旬已完工。

三是農田水利設施提升工程：在**村委會至**新建排洪溝工程，所需資金55萬元，7月底已完工；在**村**下游新建排洪溝工程，所需資金30萬元，4月底已完工，目前水利設施提升工程正在審計當中；在**村、**村排洪溝河塘清淤工程，所需資金20萬元，清淤工作已全部完成。

四是農村環境整治工程：在**村改造農貿市場，所需資金25萬元，主要是更換屋頂650平方米，加固橫梁，從新修建灘位等，8月中旬已完工。

實事工程項目建設，不但到現場了解情況，還同村民代表座談，廣泛聽取各方面意見建議。座談內容廣，主要涉及到加快農村環境整治、農村征地拆遷、失地農民科技培訓、農村低保人員醫療保險、農民醫療養老補貼、家禽飼養補貼、政策保障和加強工作溝通等方面。針對收集到的意見建議，政協委員們建議由農辦牽頭，分類整理，制定工作方案，切實為民辦實事。新晨

施工單位本著對農村高度負責的態度，加強組織管理力度，把實事項目辦實辦好，切實讓百姓享受到實事工程帶來的實惠和益處。農村八件實事是政府直接對農業基本建設的直接投入，面對的是廣大農村，受惠的是廣大農民。項目選的準不準，資金投放見不見成效，能不能公正施政，關系黨在農村廣大農民中的形象。要求所有項目全方位實行公開招標、公開監理、公開審計，提高社會透明度，保證項目選得準，順民意、合民愿、群眾得實惠。

對農村道路建設的建議范文第4篇

［關鍵詞］道路基礎設施；減貧；經濟增長；新疆

［中圖分類號］F127 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3283(2012)01-0085-03

一、引言

隨著中央新疆工作座談會的召開和新疆“十二五”規劃綱要的出臺，新時期新疆經濟社會發展的總目標更加明確，即到2015年人均地區生產總值達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區平均水平，基礎設施條件明顯改善。羅斯托曾說過：“社會基礎資本的先行建設是經濟起飛的一個必要不充分條件，對于經濟處于起飛階段的發展中國家來說，基礎設施投資對經濟增長的作用尤其顯著。”新疆正處于跨越式發展的新起點，處于新疆區域經濟發展的起飛階段，因此對新疆基礎設施的研究就顯得尤為必要，為貫徹落實中央新疆座談會精神和大力開展民生工程、改善民生的具體要求，本文著重對新疆道路基礎設施與經濟增長和減貧效應的關系進行實證研究，并提出相應的意見和建議。

二、新疆經濟、道路基礎設施以及人民生活狀況

從表1可以看出，改革開放以后新疆的道路基礎設施發展迅速，人民所享有的公共服務和生活水平得到顯著的改善和提高。全疆公路里程從1980年的21148公里增加到2009年的150683公里，年平均增長率達到6.13%，特別是國家實施西部大開發戰略之后的10年里，公路增長里程是前20年的1.2倍。全疆鐵路營運里程從改革開放前的1103公里增加到2009年的3837公里，年平均增長率為4.33%。隨著公路、鐵路等公共基礎設施的快速增長，全疆人民的生活水平也得到顯著的提高，其中農村居民的恩格爾系數從20世紀80年代初的60.8%下降到2009年的41.6%，與此同時城鎮居民的恩格爾系數由當時的57.3%降為現在的36.3%，恩格爾系數的普遍下降說明人民群眾的消費結構不斷優化，物質生活不斷豐富。人均GDP也從改革開放初期的313元增長到2009年的19942元，年均增長率達到14.34%。同期的農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別由119元和319元上升到3883元和12258元，年均增長率分別達到11.90%和12.49%，與新疆維吾爾自治區“十二五”規劃綱要中規定的農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入年均增長11%的目標基本持平。

圖1顯示出各主要指標的變化過程，可以看出各指標總體呈上升趨勢。其過程大體可分為兩個階段，以2000年為分界點，2000年以后各項指標快速增長，其中公路增長速度最快，GDP和農村人均純收入變化大體相當，鐵路保持平穩增長。由上述數據可以看出，改革開放30年來，新疆的經濟和基礎設施建設得到了快速的發展，人民生活水平持續快速提高。為完成新疆十二五規劃的具體目標任務和國家作出的推進新疆跨越式發展和長治久安的總體戰略部署打下了堅實的物質基礎。

三、道路基礎設施建設與經濟增長和減貧的實證分析

1.數據和變量的選取

經濟增長變量指標由GDP表示，數據取自歷年《新疆統計年鑒》，數據時間區間為1980—2009年，并用GDP指數進行折算后得到新疆各年GDP的1980年不變價和這算后的各年農村居民人均純收入的1980年不變價。由于貧困數據很難獲得，而貧困人口大多分布于農村地區，收入水平極低，因此本文用“農村居民人均純收入”作為減緩貧困的替代變量，以P表示。道路基礎設施變量分別用ROAD和RROAD表示，以上數據均來自上述統計年鑒。

2.模型和結果

在對樣本數據進行初步分析后，建立雙對數線性回歸模型如下:

log（Y）=β0+β1log（ROAD）+β2log（RROAD）+μ（1）

在模型（1）中，被解釋變量Y分別代表新疆地區生產總值和農村居民人均純收入，解釋變量ROAD和RROAD分別代表公路里程和鐵路營業里程，μ是隨機誤差項，β0、β1和β2是待估參數。β1和β2作為彈性系數，分別反映公路設施和鐵路設施對四川經濟增長和減緩貧困的影響程度。估計結果如下:

log（GDP）=-5.226732+0.26log（ROAD）

（-12.865）（1.985）

+1.9156log（RROAD）（2）

（7.971）

R2=0.928228，AdjR2=0.923279，D-W=1.614706，F=187.52

回歸方程（2）體現了新疆公路和鐵路對新疆經濟的貢獻程度，回歸方程顯著性好，擬合優度較高，R2達到0.923且D-W為1.615，表明新疆公路里程和鐵路營業里程對新疆GDP有整體上的解釋意義且方程在統計意義上可信。從上述方程可以看出，在其他條件不變的情況下，公路里程每增加1%，新疆GDP增長0.26%；鐵路營業里程每增加1%，新疆GDP將增加1.9156%。鐵路營業里程的彈性系數較大表示鐵路在新疆經濟增長中的作用更明顯。且兩變量之和大于1，說明道路基礎設施建設在推動經濟增長中有規模經濟效應，因此加強道路基礎設施建設對新疆實現跨越式發展具有重要的作用。

Log（P）=0.9748log（P）（-1）+0.0871log（ROAD）

（23.51061）（2.575498）

+0.1695log（RROAD）+0.280068（3）

（-1.495144）（1.177261）

R2=0.995806，AdjR2=0.995340，D-W=1.892817，F=2137.122

由于本年度的農村居民人均純收入與上一年的收入有關，所以方程（3）在解釋變量中加入上一年的農村人均純收入，以使方程更加符合現實意義。回歸方程（3）體現了新疆公路和鐵路對新疆農村人均純收入的貢獻程度，回歸方程顯著性好，擬合優度較高，R2達到0.995806且D-W為1.892817，表明新疆公路里程和鐵路營業里程對新疆農村人均純收入有整體上的解釋意義且方程在統計意義上可信。從上述方程可以看出，在其他條件不變的情況下，公路里程每增加1%，新疆農村人均純收入增長0.0871%；鐵路營業里程每增加1%，新疆農村人均純收入將增加0.1695%。鐵路營業里程的彈性系數較大表示鐵路在新疆農村人均純收入中的作用更明顯。

上述回歸方程的結果表明：對于新疆地區，鐵路在區域經濟增長和人民減貧中的作用要大于公路。這和新特的自然條件是密不可分的，新疆由于地域廣闊但適宜人類居住的地方很少，造成了新疆居民的居住地呈點狀分布且距離較遠，從而阻礙了人們在生活和經濟上的交流。這一特點就決定了運力較小的公路運輸對經濟增長的作用相對較小，而運力較強的鐵路運輸卻能很好地推動經濟發展和人民生活水平的提高。

四、加強新疆道路基礎設施建設的建議

通過上述新疆道路基礎設施建設與經濟增長和人民減貧的實證分析，可以看出新疆的道路基礎設施建設對新疆經濟增長和人民減貧有較大的促進作用，據此提出以下建議：

1.繼續加大基礎設施建設力度，在進行公路建設的同時不斷加快鐵路建設。從以上分析可以看出，新疆鐵路對經濟增長有極大的促進作用，而公路的發展能極大改善新疆地區的通達性，增加不同地區居民與外界以及彼此間的接觸機會，增強偏遠地區尤其是疆內經濟落后地區的自我發展能力，提高居民的非農收入水平，因而對人民減貧也具有直接貢獻。因此新疆要在不斷進行公路建設的同時加快鐵路建設。

2.拓寬基礎設施建設融資渠道，大力吸引多元投資主體參與基礎設施建設。公路建設具有較強的社會公益性，屬于公共產品，需要政府部門的介入和財政支持。但由于新疆屬于經濟相對落后的省份，地方財政相對匱乏，因此政府資本往往不能滿足基礎設施建設所需的大量資金，這就需要借助私人資本的力量。政府可以將BOT、TOT、PPP等方式納入到新疆基礎設施建設項目規劃當中或按照“誰投資、誰受益、誰引進、誰收費”的原則來吸引私人資本，而且單純的政府投資往往會表現出較低的投資效率，有私人資本的介入甚至是對整個項目的控制和運營，可以大大提高資本的投資效率，政府投資只是要發揮好基礎性、引導性作用即可。

3.保持基礎設施的建設規模并適度超前。經過以往學者的大量研究，良好的基礎設施建設能提高生產率并降低生產成本，但要與經濟發展的速度相適應，經濟的快速發展會帶動大量的客貨運輸需求，如果基礎設施的建設規模或增長速度不能滿足經濟增長的需要，基礎設施就會對經濟增長產生“瓶頸作用”，從而阻礙經濟的發展。另外，由于基礎設施特別是道路基礎設施的投資和建設周期較長，對經濟的刺激和拉動作用有明顯的滯后性，因此，道路基礎設施建設要適度超前，以滿足經濟發展的要求，一般情況下道路基礎設施建設應至少考慮未來3~5年的經濟發展的需要。

總之，中央新疆工作座談會召開后，中央作出了推進新疆跨越式發展和長治久安的總體戰略部署，因此在“十二五”期間，新疆的經濟和社會必將快速發展。而道路基礎設施作為經濟發展的基礎性條件，對經濟增長具有極大的促進作用，所以要堅持適度超前的發展原則，堅定不移地推進道路基礎設施建設規模和質量的穩步提高，合理規劃道路交通設施建設，建立現代化程度高、運作架構完善的綜合交通運輸網絡，為新疆經濟和社會的跨越式發展提供強大的物質保障和動力支持。

［參考文獻］

［1］Aschaur．Is Public Expenditure Productive．Journal of Monetary Economics．1989（23）．

［2］世界銀行．1994年世界發展報告［R］．中國財政經濟出版社，1994．

對農村道路建設的建議范文第5篇

一、 調研背景

按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。

(一)社會背景

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。其核心內容是發展農業和建設農村，增加政府對農業和農村投入，改善基礎設施包括鄉村道路建設，強調以工促農、以城帶鄉，基本建立農村合作醫療制度，鞏固九年制義務教育，對農村學生免收雜費。要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村目標的提出距今已有七個年頭。為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，和鼓勵更多的大學生到農村創業，加入到新農村建設的洪流中，東北大學赴吉林四平社會實踐團開展了本次 社會主義新農村建設調研活動。

二、 調研目的

1.近幾年來，國家鼓勵大學畢業生到農村基層就業和自主創業，出臺了一系列政策措施為畢業生到基層就業和自主創業提供了一個寬松、有利的政策環境、制度保障和工作保障。在《十二五規劃綱要》中關于促進大學生就業以及社會主義新農村建設的內容占據著十分重要的地位，為了促進新農村建設與發展,政府鼓勵并扶持大學畢業生到農村去創業。

2.大學生的就業形勢變得越來越嚴峻，創業是大學生新的就業之路,而農村是大學生創業的廣闊天地。大學生應該抓住這個絕佳的時機,在政府和社會各方面的幫助下,為新農村建設創出佳績。

3.在政府鼓勵并扶持大學畢業生到農村去創業的環境下，考察吉林省xx縣大學生在農村自主創業的成功典范，來為更多的大學生提供新的就業思路。

4.走訪當地中小學，企事業單位，感受開展社會主義新農村建設以來，xx縣發生的巨大變化。

第二部分：調研基本情況和取得成效

一、 調研地概況

(一)行政區劃

xx青鄉位于xx自治縣西北部，全鄉幅員面積cc平方公里，有xx個行政村，cc個自然屯，cc個社。

(二)氣候交通

xx青鄉未設專門的氣象站、水文站等監測機構。氣象資料以xx縣氣象局提供的資料為據，屬溫帶大陸季風氣候。熱量豐富，雨水充沛，四季分明。年平均氣溫、降水量和全年日照可以滿足一季作物生長的需要。

xx青鄉機構齊全，街道整齊，水、電、通訊設施完備。小城鎮建設樓房建筑面積xx平方米，集市貿易繁華。鄉村主要公路為油渣路面，水泥路貫通全鄉各村，總長度達xx公里，對外交通線路四通八達，連接各中小城市，交通十分便利。

(三)農業資源

xx青鄉以第一產業為主，現有山地面積xx公頃。耕地xx公頃(其中水田xx公頃;蔬菜面積xx公頃;其他xx公頃主要以種植玉米為主)農作物主要有玉米、水稻、大豆、薯類等;養殖業主要以養殖豬、牛、鹿、雞、鵝等為主，年末存欄達xx萬頭只;以xx青鄉占地xx公頃，年存欄xx頭的達康養豬示范基地為龍頭的養豬業尤為興旺。xx青鄉木耳繁育園公司加農戶的木耳種植方興未艾。此外，林業資源豐富，由山地林區、退耕還林、村舍周圍林帶等構成，活木蓄積量達xx萬立方米。

(四)自然資源

xx青鄉位于xx自治縣xx青石油板塊的中心地帶，開采潛力特別大，地下石油資源蘊藏豐富，儲量約xx萬噸，目前吉林油田公司正在當地采油，明年將大規模開發，給xx經濟騰飛注入了無限生機。再有礦產資源十分豐富，目前老虎溝村儲量xx萬噸的三氧化二鐵和xx萬噸的硫鐵礦集資重組，投入xx萬元的年產xx萬噸深層礦已開始采掘，預計此礦可供開采xx年以上，2010年將投資xx萬元建成礦石深加工企業。

(五)人力資源

全鄉有農村勞動力xx人，其中外出務工xx人，接受過各種勞動技能培訓的xx多人，多數從事服裝加工、電子、車床、電焊、建筑、保安等行業。隨著農業科技的發展，勞動力的過剩，會有更多的農民經過培訓轉產，不斷壯大產業工人隊伍。

(六)文化旅游資源

xx歷史文化的傳承，使這里鄉風淳樸、政通人和，加之獨特的地理結構和自然環境，形成了以自然景觀為主，民俗風情為輔的代表性旅游文化。鄉西北部山勢險峻、景觀奇特，是避暑休閑，娛樂消遣的好去處，現已建成占地xx公頃，建筑面積xx㎡以上的中山山莊一處。人文旅游資源則以二人轉和土鄉土色的飲食文化等農家樂旅游觀光為依托，在這里進行旅游開發有美好的前景。

二、調研情況

(一)試點村以點帶面，帶動發展

xx新農村建設工作啟動以來，以試點村建設為突破口，不斷加大資金投入，完善扶持政策，做到以點帶面，推進全區社會主義新農村建設扎實穩步發展。

兩個省級試點村中的新四村今年完成新農村建設一期規劃建設任務，小營城子村在去年建設的基礎上，完成院墻修建、有線電視入戶、路燈安裝、沼氣池建設和美化綠化等配套設計建設。今年新申報的省級試點鎮xx鎮和xx村、xx村兩個省級試點村正在評審規劃編制和項目申報工作，并將在近期啟動。xx鎮趙家村、xx鎮xx村和xx鎮毯子村3個市級試點村，以點帶面，分類建設，整體推進，在進一步搞好改水、改廁、改路及村屯衛生建設的同時，建設秸桿發電項目，解決秸桿資源浪費和亂堆亂放問題，推廣蚯蚓養殖，解決垃圾丟棄問題，徹底改善村屯環境，完善農村基礎設施，推進山、水、林、田綜合開發和中低產田改造，搞好xx嶺、xx水庫除險加固等水利設施建設，增強防災抗災能力。

(二)三區建設初具規模，經濟效益逐步提高

xxx鄉過去是一個農業小鄉、財政窮鄉、資源欠開發鄉，各項工作一直處于全縣鄉鎮的下游。2009年5月鄉黨委班子調整后，從實際出發，對全鄉經濟發展重新規劃，尤其是抓三區一建工作中，充分學習借鑒五棵樹的xx、xx的蔬菜、xx的服裝的發展經驗，依靠發展主導產業，進而帶動其他產業，實現經濟整體推進。從而，確定了本鄉的產業定位必須緊緊依靠區位優勢;依靠糧食、土地和勞動力資源;依靠現有的產業發展基礎，爭取通過三年的努力，把xx鄉打造成精品棚膜經濟鄉、精品畜牧業發展鄉。

發展棚膜經濟和牧業小區重點圍繞科技先行、政策扶持、典型示范、以點帶面、全面發展的方針。全鄉逐步改變農業上傳統種植模式，在快速發展特種玉米、果蔬大棚的基礎上，加大對木耳繁育等一些生態農業的扶持力度。勞動村建成投入xx萬元占地xx平方米的油桃溫室大棚一棟，預計明年上半年大棚的規模將擴大到xx棟，經濟純收入xx萬元。在興宏村建成了投入xx多萬元，占地4公頃，廠房建筑面積達xx平方米，水電配套齊全的生態木耳繁育示范園，今年生產木耳xx萬段，產值xx萬元，安排村里剩余勞力xx人，園區木耳的成功開發，讓xx人看到了發展木耳致富的可觀前景。目前，全鄉共有xx余戶農民購買了木耳生產設備材料，積極為明年大面積生產木耳作準備。與此同時，在畜牧業方面立足實際，大力發展養殖業，建成了xx村達康環保養殖示范基地合作社，以王永波為法人，投入xx多萬元，占地xx公頃，相關設施建筑面積達xx平方米，養豬xx多頭的達康環保養豬示范基地。這里先后扶持100多個農戶，搞起了養豬項目，通過抓大戶帶動，宣傳輻射，全鄉形成以養豬為主導產業的強勁發展勢頭。目前，全鄉養殖大戶xx戶，養豬達1xx萬頭;養禽xx萬只，養牛發展近萬頭，畜牧業產值突破xx萬元。

(三)環境整治長抓不懈，農村面貌顯著改善

近兩年來，xxx鄉把村屯環境衛生綜合整治作為黨委、政府的一項重點工作緊抓不放，按照逐村指導、分步實施的辦法，建立長效機制，落實長效責任，確保村容整潔，村貌改觀。經過集中初步整治，已逐顯成效。黨委、政府十分重視環境整治工作，對所轄x個街道、x個村委會的主要區域進行了柴草垛轉運、垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、排污疏通等為內容的環境衛生專項整治工作。截止目前，全鄉共出資xx余萬元，勞動力xx萬人次，動用機動車輛xx臺次之多，轉運路邊柴草垛xx余個，清理衛生死角xx余處，清運垃圾xx萬余方，疏通溝渠xx多條，粉刷房屋圍墻面超xx萬多平方米，新栽綠化樹木xx余棵。隨著全鄉環境衛生整治工作的不斷深入,農村面貌發生了根本性的好轉，臟、亂、差現象明顯改變。目前，此項工作堅持做到常抓、常管，整齊規范、干凈美觀的整治效果已使全鄉的環境衛生有了歷史性的改變，群眾的居住環境得到了前所未有的凈化、美化。

(四)各項工作扎實推進，工作成績亮點突出

1. 陣地建設空前加強

一年內，在過去只有劉家一個舊村部的基礎上，多方協調、積極爭取、超常投入，七個村全部新建了較為上乘的村部，總投資達xx余萬元，尤其是新農村建設省級示范村施家村，在鄉黨委的積極協調和大力支持下，經過村屯干部的共同努力，村基礎設施逐步完備，村容村貌強力改善。先后投入xx萬元，建成了占地xx平方米全縣一流辦公設施高標準的新村部和xx多平方米的農民文化廣場，并在鄉黨委的號召下，籌措資金xx多萬元，修水泥路xx公里，過水橋涵一座，整改破舊圍墻xx多延長米，粉刷外墻涂料xx萬多平方米，道路兩旁新栽梧桐樹xx余棵，環村新栽楊柳樹一萬五千余棵，村內綠化面積達xx公頃。相信不久將來，在施家村的示范帶動下，xx青鄉各村都將以生產發展、生活富裕、村風文明、村容整治、管理民主的社會主義新農村的新風貌展現在人們的面前。

2.民生工程強勢發展

3. 實現了基礎建設的歷史性突破。

經過潛心籌劃，全方位的協調，使國家農業開發項目投入xx萬元的建橋筑路工程落戶xx，以施家大橋、董家大橋為代表的11座橋涵項目開工修建，響亮的開工禮炮令xx人欣喜異常，他們為這里幾代人的夢想能在自己身上實現而奔走相告。與此同時，積極協調國家投資xx多萬元建成了xx家、xx家、xx、xx自來水工程，鋪設管網xx延長米，受益人口達xx人，為提高農民群眾的生活質量和健康水平邁出了可喜的一步。另外，向教育及財政部門全力爭取，二十四中危樓、xx小學、xx小學年久失修的校舍進行了改造，新建校舍總面積為xx，總投資達xx萬元。這些與群眾生產生活密切相關的工作，提高的幅度在全縣比較領先。

4.黨群干群關系極為密切

xx青鄉黨政班子察民情、聽民意、辦實事重實干、創實效，關心群眾疾苦，真正打造了群眾滿意型的五好班子，社會反響現在這屆黨委一年干成了過去十年沒干成的事，深得百姓的稱贊和擁護，原本生疏和緊張的干群關系變得越來越密切。

二、 調研分析

(一) 生產發展以發展富民產業為導向，夯實經濟基礎

1、新興工業化發展、重點項目的發展狀況。

xx鄉的達康環保養殖示范基地合作社，采取群眾自愿，同一件圈舍，統一購豬，統一配料，統一防疫，統一銷售，年終按股分紅的經營管理模式，降低養殖封信，提高經濟效益，促進豬肉產業不斷發展壯大，增加農民收入。

xx鄉建立了畜牧養殖小區，梅花鹿養殖小區，野生動物綜合養殖基地，山野菜加工基地，北藥種植加工等基地，不斷擴大特種養殖規模和效益，逐步實現產加銷一條龍。并且大力發展民族手工藝，并建有兩個重點手工藝作坊，所出產品暢銷省內外。

旅游業方面，以體滿族民族生活和挖掘民族傳統文化遺風、涉獵、度假、探險等滿族民俗游開發項目建設取得了突破性的進展。

2、農業結構調整與農業產業化經營。

通過規模建設，促進新生鄉產業結構調整，由過去單一的農業經濟發展為工、農、商并舉的經濟，特別強調發展鄉村企業，發展包括生態旅游在內的第三產業，減少農業比重，增加經濟效益，提高全鄉國民經濟增長的穩定性。在農業生產上也由過去片面企求種植業，調整為以種植業為主，大力發展畜牧業、林業、副業，是農業綜合發展的道路，特別是強調發展畜牧業，時下農、牧、游三分天下，在保護和恢復森林資源的基礎上，大力開發林區特產和旅游經濟，在種植業上，由過去單一的糧食生產，調整為糧食、經濟作物、飼料三元結構，因地制宜加強生態農業模式。

3、農田水利設施建設、農業機械化應用。

為提高農業機械化程度，xx村組建了農機服務隊，該服務對可解決xx畝大田的耕作問題，購進xx馬力以上拖拉機xx臺套，及全套附屬農機具，包括聯合播種機、收割機、深松犁、旋轉犁、輕、重耙、旋耕犁

4、農業信息化、農業科技推廣應用。

xx鄉選擇平整開闊的地xx畝，示范種植雙高大豆品種東農44，種植農田防護林xx畝，投入良種補貼xx元，科技培訓xx人次，并示范推廣測土配方施肥技術。利用生物技術對農產進行深精加工，生產生物飼料及生物添加劑，滿足全鄉飼料的需要。

小營城子村依托國家農機補助政策基本實現農業機械化，達到了農民口中所說地中無人，機械化作業。

(二) 生活寬裕以改善民生為根本，提高生產生活水平

堅持以人為本，深入實施道路暢通、康居家園、飲水安全工程，大力發展公益事業，進一步改善生產生活條件，使廣大農村群眾享受發展成果。2009年xx縣改造泥草房xx戶，2010年籌資xx萬元改善試點村道路，對全區部分農田路進行維修改造，方便農民生產生活;投資xx萬元新建大型沼氣池一座，加快農村清潔燃料的推廣，加強新型能源建設。

1、農民收入增長情況與農民持續增收保障措施。

xx鄉2008年鄉財政收入為xx萬元，人均收入為xx元。預計今年年底收入要達到xx萬元，人均收入達到xx元。

2、農村醫療、養老、助學、扶弱濟困等社會保障體系建設。

全鄉有xx人參加了新農村合作醫療，新農合參合率達到了xx%。全鄉新型農村養老保險現已參保xx人，參保率達到xx%，參保資金xx萬余元。

(三) 鄉風文明以培育新風為目標，加強試點村精神文明建設。

倡導健康文明的社會風尚，是社會主義新農村建設的靈魂，也是新農村建設的重要任務之一。xx縣政府以陽光工程為載體，以各類職業學校為基地，開展現代農業生產知識和技能培訓，舉辦培訓班xx余次，培訓農民xx余人，不斷提高農民素質，拓寬農民就業渠道;深入開展文明村鎮創建活動和五好家庭、文明戶等評選活動，倡導樹立夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。大力開展除陋習、樹新風活動，教育引導農民遠離黃賭毒，反對封建迷信，倡導健康、文明、科學的生活方式。

(四)村容整潔以環境優美為標準，加大環境整治力度。

環境優美整潔，既是新農村建設的重要標準，也是新農村建設的形象標志。

為進一步加強農村衛生環境集中整治，動員廣大農民群眾積極參與xx縣新農村建設辦公室制定出臺了《xx縣新農村試點村建設標準》和《xx縣試點村開展環境衛生整治實施方案》，通過建立長效的衛生管理制度，進一步改善村容村貌。2010年xx縣加大投入力度，計劃在部分重點建設村修建景觀大道、休閑廣場、村內空地種植觀賞樹種和花草，得以構建景色秀美、舒適宜人的新農村。現全縣省級試點村xx個，市級試點村xx個，綠化工作已于5月中旬全部完成，種植果樹xx株，栽種樹木xx株，景觀花木xx株，并建設花楸觀賞園1處。

(五)管理民主以管理民主為要求，加強農村基層民主建設。

管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民當家作主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

為加強農村基層民主建設，xx縣政府施行村務、財務和黨務三公開，村民代表會議、村規民約、一事一議、民主理財、民主評議村干部等民主制度，構建民主和諧的社會主義新農村。2010年xx縣委、縣政府計劃投入xx萬元，用于試點村重點項目建設，同時確定11個單位與各試點村具體建設項目進行幫建，現各幫建單位已與試點村完成對接，正在深入到所幫建的試點村了解情況、聽取民意，制定幫建項目計劃，并且有重點、有步驟地抓好幫建工作，真正做到傾情傾力、真幫實建。

第三部分：突出問題以及解決建議

1、由于氣溫及價格風險問題，該地區常年主要種植玉米一種農作物，致使土地肥力下降，產量降低。

分析與建議：這是村民對缺乏相關農業基礎知識的體現。正確的做法是按年交替種植各種農作物，有效利用土壤的各種營養物，保持土壤肥力。那么，如何提高村民的農業基礎知識呢?村委可以制作一個農業知識普及宣傳板，通過網上查資料等方式及時更新。也可以給村民訂閱農業報紙。或者，定期請農業技術人員前來指導。

2、經濟結構過于單一，家庭聯產責任承包制把農民束縛在了土地上，限制了生產力的進一步發展，加之農民外出打工技術含量不高且沒有保障，致使農民收入很難進一步增加。

分析與建議：土地是農民生活的基本保障，但不應是唯一保障。應該把土地作為保底基礎，更多的投入到創新產業中去，多方位創收。

3、農民思想過于保守，加之缺少致富帶頭人，產業結構轉型困難較大。

分析與建議：積極響應國家號召，開放思想，開拓創新，在國家優惠政策鼓舞下，把握機會，盡早致富。同時，可以營造高校思想科技下鄉的惠農平臺，利用互聯網，對農民提供思想、技術指導，解決農民思想保守以及致富過程中遇到的技術難題等。

4、教育資源過于集中，一部分村子沒有學校，學生只能外出就學，加之不少家長陪讀，無形中增加了農民的負擔，也造成了勞動力的損失。

分析與建議：這是非常值得關注的一個問題，現在，新農村建設往往主要關注農民創收問題，卻忽略了更為重要的下一代教育問題。轉變新農村建設重點，才能從根本上解決問題。當然，對于我們大學生，可以提供支教的服務。也可以聯合各個大學優秀學子、老師，提供遠程教育。

5、當地大學生自主創業帶動新農村建設的典范案例缺乏，創新產業雖然正在興起，但產業營創、生產人員學識不高，技術不先進。

分析與建議：希望國家或地區頒布相關優惠政策，鼓勵大學生到農村創業或擔當技術人員。各個高校，能夠思想下鄉、技術下鄉。營造問題3中設想的遠程平臺，進行遠程指導，并能定期派遣技術人員下鄉，與村民面對面交流。

6、醫療設施建設不完備。

分析與建議：通過實地調研發現xx鄉下屬各個村，均不存在衛生所等就醫場所，部分村子存在藥店，但店面小、藥品匱乏，村民就醫需要進縣城，給村民看病吃藥打針造成了諸多不便。希望相關政府部門能在各個村子建立小型衛生所等就醫場所，解決村民看病就醫難得問題。

7、交通不便利。

分析與建議：通過實地調研發現xx鄉下屬各個村，道路普遍為沙子道，雨天特別泥濘，出行極為不便。而且，雖然通了去縣城的公交汽車，但一天往返只一趟，且汽車超載，易出事故。希望政府加快道路整改建設，實現水泥道路的普及;相關部門協調，加一趟往返車次，滿足村民出行需要。

8、電腦知識普及不到位。

分析與建議：通過調研，發現xx鄉電腦普及率達到了73%。但擁有電腦的家庭里，往往只有孩子會用電腦，大人會用電腦的不足30%。這對村民利用電腦充實生活、提升素質及我們設想的遠程教育都是非常不利的。所以，應該加強村民的電腦知識教育。可以由村委定期組織電腦培訓，也可以由各高校定期下鄉進行。

9、營銷手段缺乏，產品銷路不好。

分析與建議：以木耳繁殖基地為例，xx鄉的一些創新園地，目前的營銷策略還是比較被動的。往往是產品生產過程中，等一些經常光顧的客戶上門來收產品。很多時候，產品生產出來了，現找方法途徑進行傾銷，產品與市場沒有緊密掛鉤。希望政府、各企業、各高校能夠提供營銷策略上的支持。