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關鍵詞:園林綠化 工程造價 工程管理
一、園林綠化工程項目造價的要點
隨著園林綠化行業改革的不斷深入和,我國的園林綠化工程質量和服務質量總體水平不斷提高。因此,如何合理利用資金,更好地管理和把握園林綠化工程造價成了大家十分關注的問題。園林綠化工程項目造價主要包括設計概算、工程預算、竣工決算,簡稱“三算”。“三算”的合理性、可靠性及標準性,在園林綠化工程項目建設的實際運作中具有非常重要的意義。現分述如下:
1.設計概算是控制和確定工程造價的文件,它是根據初步設計和擴大初步設計、概算定額、費用定額指標等資料計算建設工程的全部費用。概算是確定建設項目、單位工程及投資的依據,也是編制投資計劃、進行貸款和撥款以及實施投資包干的依據,同時還是考核設計方案的經濟合理性和控制施工圖預算的依據。
2.工程預算是園林綠化工程施工前施工企業內部編制的完成單位工程所需的工種工時、苗木材料數量、機械臺班數量和直接費用標準,也是確定、控制工程造價的基礎。
3.竣工決算是竣工交付使用的階段,包括工程驗收,尾款結算等。建設施工方出具對整個工程的費用統計的報告。
二、加強園林綠化工程項目造價管理的有效途徑
1.做好前期的造價管理
(1)合理編制投資估算。投資決策階段的工程造價控制具有先決性和指導作用,投資估算一經批準,即成為建設項目的最高投資限額,也是造價控制的總目標。因此,投資估算的準確與否不僅影響到建設項目的投資決策,也直接關系到設計概算、施工圖預算的正確編制及項目實施期造價的有效管理與控制。合理編制投資估算,對工程施工有重要影響。
(2)提高設計概算的精確度。使之成為設計階段控制造價的依據,是對投資估算的第一次細化。設計單位要正確處理技術與經濟的對立統一關系,設計人員和工程管理人員要密切配合,應用價值工程原理,做好多方案的技術經濟比較,力爭用最低的成本,實現工程項目的必要功能。
(3)精心編制施工圖預算。施工圖預算是項目前期投資決策和工程設計階段技術經濟綜合水平的集中體現,它為下一步開展招投標、組織施工和竣工結算提供了重要依據。因此,施工圖預算的準確性對控制工程造價至關重要,一定要嚴格把關,及時糾正偏差錯漏,為工程后期造價控制奠定堅實的基礎。
2.加強實施階段的造價管理
(1)招標管理階段。在招投標管理階段中,招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。
(2)施工管理階段。必須要按照合同辦事,樹立法律意識,做好各項資料的記錄和收集工作,全面履行合同內容,有效控制工程造價。對招標文件和合同條款的擬訂,一定要在嚴格性、邏輯性、可操作性等方面多下功夫,文字準確,意思明晰,措辭嚴謹,盡量不要有漏洞,以減少后面的“扯皮”。
(3)結算階段。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。將不同等級要求的工程區劃分開,將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設單位的利益,應明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數量按實際施工實做實計。
3.合理確定材料價格
在工程造價的控制中,苗木材料價格的控制是主要的,苗木材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預算費用的70%,占直接費用的80%左右。必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。
4.將工程預算控制在概算內
在施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符等,這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以,在施工過程中,必須嚴把變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。
5.嚴格現場簽證管理
在施工過程中,建設單位要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發生就要及時計算增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免積壓所導致的對工程造價心中無數。同時建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現象。
6.加強結算管理,把好審核關
(1)按合同辦事。在工程竣工決算時,審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律核減費用,嚴格把好審核關。
(2)計量審核。對工程量的審核應根據施工承包合同要求,對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不能多算或不按規則計算,在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時,造價管理單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理、準確。
(3)工程量清單的結算。對工程量清單招標工程的結算,綜合單價一次包死不作調整。結算時,實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應作調整。這對提高工程項目的經濟效益、社會效益和環境效益均具有重大意義。
參考文獻:
[1]徐虹.淺談園林綠化工程造價管理.中小企業管理與科技(上旬刊).2009/02.
【關鍵詞】園林工程造價;全過程多角度;造價控制
1 綠化工程造價主要組成內容
園林綠化工程是按照園林設計要求, 進行整地、換土、栽植、養護等工作,實現設計者創作意圖的建設項目。綠化工程內容主要包括種植前場地清理、種植和養護管理三個部分,與施工過程相對應, 綠化工程造價的確定也主要圍繞該三個部分內容進行。
1.1 栽植前的場地清理費用
它是指土方的挖方鑿石、運輸、回填和平整等費用。在計算這些工程時,首先應對場地進行勘查,對種植場地內的土方或垃圾丈量,核準工程量;其次根據土質情況和土方運輸距離確定綜合單價, 確定工程量與綜合單價后即可確定土方費用。對于施工中的一些較復雜環節, 需特別加以重視。綠化工程中的地形處理多模擬自然地勢, 形狀不規則, 且微地形處理較多,用土量計算比較復雜。
1.2 栽植費用
綠化苗木種類很多,通常分為喬木、灌木、竹類、花卉、地被植物等。苗木栽植是綠化工程中的重要環節,其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。苗木是有生命力的植物,同種苗木規格、樹型的都有一定的差異,不同的種植時間、地域都會對苗木價格產生影響。因此應通過多種渠道, 充分了解各類苗木的產銷地市場價格, 了解哪些苗木在哪些地區是優勢的品種。另外,應根據設計對胸徑、蓬徑以及樹型要求,確定不同種苗木價格。
1.3 養護費用
養護工程主要包括灌水、施肥、修剪、除雜草和除蟲害等環節。養護費用分為兩部分,即成活保養和保存保養。在養護工作中合理澆灌是非常重要的環節, 就地取水還是拉運水澆灌, 影響著水的價格。反季節種植的苗木應確定合理的人工、遮蔭棚等措施費用。
2 全過程造價審核
2.1 投資估算的確定。
2.1.1 項目定位
應根據擬實施項目的特點,以及資金情況確定合理的標準。如該工程是道路綠化還是河道綠化,是城市主要節點景觀還是公園,是否對景觀要求很高。
2.1.2 指標選擇
確定項目性質和標準后,可根據同類工程的造價指標作為參照,并在此基礎上根據項目不同情況,以及建設單位特殊要求來調整,確定最終估算造價。確定合理的估算造價,對后期的工程造價控制起著重要的作用,有利于控制工程造價“三超”現象和最大化的發揮政府投資效益。
2.2 初步設計概算審核
初步設計階段,圖紙有了一定的深度,而且初步設計的建設內容和規模、概算造價是項目實施階段的重要依據,初步設計概算尤其是控制項目投資、安排資金、項目貸款的重要依據。因此概算的準確與否非常重要。
園林工程的初步設計概算,除了計算正確的工程量、合理套價、取費外,現場地形對造價影響較大。筆者在審核過程中經常發現這種現象:設計人員不顧及地塊的地形地貌,憑空造樓閣,而概算編制人員也缺乏相應經驗,完全按照設計圖紙計算工程量,導致概算中大量土石方漏項。如某道路兩側綠化帶工程,道路標高較兩側地塊高出很多,普遍超過1米,局部達到4-5米,需要借土回填,但設計單位設計時未考慮該因素,僅計算了30厘米厚的黃土。經審核人員反映,建設單位委托了測量單位測算,計算出需回填土方17萬立方,涉及造價425萬。綠化工程所占面積大,標高差異引起的土石方工程量非常大,因此筆者認為,綠化工程的概算審核尤其要做到:
資料受理時應查看是否有地形測量資料,并根據測量資料計算種植前土石方工程量;概算審核前必須要踏勘現場,并了解項目實施對周邊設施的影響,如有影響的應根據實際情況,在概算中考慮道路、農田設施、溝渠等修復費用;若需填土或者有棄方,應落實土方來源或棄土場地,因土方運距的長短也會很大程度影響工程造價。
2.3 招標控制價審核
工程量清單計價模式下的招標控制價,已經不是原先使用工料單價法編制的施工圖預算。不僅僅是簡單的算出工程造價,而是由清單編號、工程名稱、項目特征、工程量、綜合單價以及其他費用組成的綜合性造價成果文件。工程量清單計價規范的很多條款,使得工程量清單計價的完整性、準確性變得尤為重要。考慮到綠化工程的特殊性,筆者認為以下三個方面特別需要注意:
2.3.1 項目特征的描述
工程量清單計價規范4.7.2明確規定:若施工中出現施工圖紙與工程量清單項目特征描述不符的,發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單的綜合單價。筆者曾碰到過這樣一個案例:某綠化工程,設計圖紙香樟樹規格為Φ12-14,計價的時候也是按照該規格計算,但是項目特征里誤寫為Φ10-12,中標后,施工單位以投標時按項目特征所描述的規格報價為理由,要求增補香樟樹造價,并且申訴成功。由此可見,項目特征的描述不僅僅是對該工程量清單的工作內容的描述,也會作為投標報價,價款調整以及結算的依據。在編制清單時必須要注意其準確、完整性。
2.3.2 招標控制價與招標文件的有機結合
除了編制完整、準確的工程量清單外,招標文件中也應約定苗木養護期、土方來源等條款,以免發生變更時有合理的依據,另外苗木價格因隨著季節的不同變化較大,因此也要約定好苗木價格是否可調,如何調整。
2.3.3 苗木價格的確定
綠化工程造價中,苗木價格占總造價的比重較大,因此苗木價格的合理與否直接關系到該工程的總造價。
由于苗木的品種較多,市場價格行情變動較大,審核人員在確定苗木的價格時,應結合本地的市場價格予以確定。比如在江浙一帶的苗木市場,總體價格水平是比較接近的,但是個別特殊品種苗木的價格往往會有出入。具體到某個品種,對于市場需求較多缺口較大的苗木,其價格會受到市場供求關系的調節偏高。并且苗木有別于一般的建筑材料,是一種有生命的活物,甚至是一種藝術品,其價格往往比較難把握,即使是從事綠化工作數十年的老園藝師或資深綠化公司的高級管理者,往往也要到花木市場實地考察,多方比較,最后才可以確定價格。對于綠化工程造價的審核人員,可以和大型的花木市場建立比較穩定的詢價和報價的關系。逐步建立比較穩定,可信度比較高的報價系統,對于綠化工程造價審核的意義無疑是十分重要的。
前面已經說到,苗木價格可變性很大,其是否能反映目前綠化市場的真實價格水平,也是招標階段需要考慮的一個重要問題。由于綠化工程的標底編制,不同的造價咨詢機構出具的標底價格往往出入較大。對于這點,往往比較考驗綠化工程審計者實際審計水平,對目前綠化市場價格的浮動需要一個總體的把握,平時注意主材價格資料的積累,有條件的話還可以編制主材價格浮動曲線圖,比較一時一地,異時異地的喬木、灌木、地被及草皮的市場價格。
2.4 施工階段造價控制
2.4.1 工程量特別是土石方工程的及時確認。綠化地帶地形復雜,而且綠化填土往往是松填方,隨著時間的推移發生沉降,因此應在施工前后作詳細的測量,及時計算出相應的挖、填方,避免在結算時有爭議。具體涉及到:土方挖、填數量,借土回填的運輸距離,土方場內短駁的放量和距離等。
2.4.2 新增苗木價格的確認。不同時間苗木價格有差異,因此,應在變更發生時及時核實苗木的市場價,核實價格時應充分考慮苗木規格、樹形好壞等因素,合理確定花木的價格。
2.4.3 苗木栽植所發生的技術措施費用審核,許多技術措施在結算時已經無法落實,因此這些措施所發生的人工、機械以及材料均應及時記錄下來。
2.4.4 要盡量減少反季節栽種各種苗木, 反季節栽種不僅養護成本高, 而且苗木成活率不高。施工過程中發現不合理的苗木品種應及時予以更換, 因為苗木栽植必須考慮本地的氣候、土壤等因素, 如果這些因素不適合某種苗木的生長,會造成苗木大量死亡, 增加了工程成本。
2.5 結算階段造價審核
結算階段往往是在施工養護期結束以后,因此苗木的死亡率是結算階段要重點關注的事情,結算時應對苗木進行詳細清點,其死亡率是否在規定范圍內,死亡的苗木是否補種,其養護措施是否到位,未補種的苗木是否已經扣除相應的造價。
傳統的三階段造價控制項目,在結算階段的工作量非常大,包括工程量審核、價格的審核等許多工作,而且許多隱蔽工程往往無法落實。但是經過全過程造價控制的工程,其工程量、價格、措施費甚至隱蔽工程都在招標階段或施工階段確定,因此到了結算階段,僅僅是把過程中確定的內容匯總起來就行了,大幅提高了結算效率,保證工程價款及時支付。并且施工過程中及時計量、及時定價,也大大提高了造價的準確性。
3 結束語
經過多年的的工程造價審核的實踐使我們認識到,通過從投資估算起至工程結算階段審核的全過程造價控制,能逐步完善綠化工程的造價審核工作, 提高造價的時效性和準確性,能提高工程項目的經濟效益、社會效益和環境效益。
參考文獻:
關鍵詞:園林綠化;工程項目;經濟;管理
1. 引言
現代園林綠化工程項目中有時會出現兩極分化的現象,一方面有些工程大手筆大氣度建設,不計工程造價經濟;另一方面一些項目工程造價計較的過分,對工程效果造成不利影響。前者主要是某些形象工程,不切實際地盲目貪大求全、沒有結合實地情況、甚至趕工期、多次變更、邊設計邊施工等,工程造價最后往往超出預期。后者常見于普通園林綠化工程項目之中,有的施工單位會通過以次充好、偷工減料、分包給無資質甚至無綠化常識的承包商等手段壓低工程造價,被壓低的造價往往只能犧牲原本設計所需要達到的綠化設計密度、規格、品種等,工程質量最后難以保證。上述這些問題影響著園林綠化工程項目經濟管理體制的發展提高,限制了整個行業的成長壯大。針對當前園林綠化工程經濟管理方面的問題,需要有效控制并且合理確定園林綠化工程的經濟和效益,克服整個設計施工環節中的薄弱環節,對工程管理的流程進行完善,建立健全園林綠化工程項目各方面市場經濟價值體系,促使園林綠化事業迅速發展。
筆者從政府投資的園林綠化工程項目管理人員的角度,淺談如何在保證園林綠化工程質量和效果的前提下,盡量節約資金、節省投資。
2. 園林綠化項目前期的工程經濟管理
充分做好園林綠化項目前期的工程經濟管理工作,能令項目日后的經濟管理工作順利開展事半功倍。政府工程管理人員應提高辦事效率,在園林工程的監管過程中充分協調和利用內部相關部門和社會咨詢機構的寶貴資源,完善前期工程經濟管理和質量監管機制。鼓勵和倡導新上項目體現節能環保等專題,并推廣新型環保材料的運用,在創建綠色環保節能工程的同時實現政府投資效益最大化。
政府投資的園林綠化工程項目,在進行公開招投標之前,一般都必須將圖紙和預算送往造價或審計單位進行標底審核。作為工程管理人員,從一開始就應敦促設計單位多到現場勘察,熟悉了解項目現場的實際情況,令設計圖紙更準確到位,避免日后因設計考慮不周、施工環境等問題需進行設計變更或現場簽證。并應組織協調相關各方專業技術力量對圖紙進行審查。其次應在送標底前就積極敦促造價咨詢公司做好超規格苗木材料及其他材料的市場詢價工作,以確保預算不會大幅偏離市場價格;同時應檢查復核預算中工程量計算有否出現大的錯漏,盡量保證工程預算的準確性。這樣可以對工程造價規模有一個相對準確的初步了解,還可為工程項目的招投標前期工作作一個參考。
標底審核完成后,工程項目一般采取公開招標的方式選取最優的中標單位,公正的節約項目成本。鑒于過往很多項目低價中標,造成工程項目建設過程中改簽現象嚴重或者以次充好、濫竽充數甚至犧牲工程質量等情況屢有發生。目前一般已很少采用單純的低價中標法,多采用信用商務評審法等方法,能進一步完善商務標自動評標方法和完善商務標的綜合偏離度計算規則,預防投標人通過不正常報價降低綜合偏離度,進一步體現合理低價中標原則。
3. 園林綠化項目開展過程中的工程經濟管理
園林綠化項目的開展實施階段,是工程經濟管理的重要階段。完成園林綠化的施工圖階段,工程量其實已經基本確定;完成標底審核,主要的造價也基本確定。但是由于現場施工條件或市場材料供應情況等各種因素,或多或少總會涉及到需要設計變更或現場簽證等,這個時期工程項目的管理人員對工程項目良好的管理可以避免不必要的浪費、保證工程的質量,相應的就為項目節約了成本,產生優異的經濟管理效應。
首先,項目展開后要嚴格控制工程量的變化。嚴格監督施工單位按圖施工,遇到因不可抵抗的因素、根據施工現場條件或市場材料實際供應情況等必須進行設計變更或現場簽證的,要連同設計和監理單位一起嚴格把關,找出最優方案,做好監督審查工作。同時應對由于工程量變化引起的工程造價變化作一個預估,盡量避免超投資計劃。
其次,要嚴格把關工程的施工質量,避免因質量問題造成的浪費。這包括對苗木等材料的品種、規格、質量的嚴格監管。隨著對園林綠化工程項目的效果要求的提高,對苗木的要求也隨之完善及提高了。喬木胸徑一樣,但是因冠幅的大小的不同,價格、種植效果與成活率也會不同,這要求工程管理人員的工作要細心到位,嚴格把關。
此外,敦促施工單位不斷進行施工方案的優化,控制機械使用的經濟投入,全面提高機械的使用效率。最后以保證工程質量為前提,監督施工單位加快施工進度,進行有效的工期縮減,還要加強項目安全管理等工作,確保工程項目經濟效益最大化。
4. 園林綠化項目竣工驗收階段的經濟管理
作為貫穿于項目實施全過程的經濟資源管理工作,其較強系統性要求工程管理人員必須監督好各個管理部門的責任和職能有效良好的協調,任何一個環節都要避免出現問題,完成項目之后的竣工驗收和資料審核工作也要認真準確。工程竣工驗收階段,作為工程管理人員,必須到現場參加工程驗收,對苗木的規格、數量、成活率等進行嚴格審查。還應對竣工圖紙、工程結算等竣工資料進行嚴格審查,仔細核對各項的工程量。并對設計的工程量和所完成的工程量進行比對分析,進而分析工程總造價的變化情況。
園林綠化工程項目是人居環境的改造工程,要符合居民的生活和審美需要,工程質量要經受的住大眾的評判,經濟成本要受到納稅人的監督,工程管理人員必須嚴格完成工程項目流程中的每一個環節,保證優質工程。
5. 結語
文章通過對預算超概算,概算超估算及決算超預算普遍存在的問題,指出有效地提高園林綠化工程經濟管理必要性。針對園林綠化工程經濟效益中出現的問題,全過程多角度地提出合理控制園林綠化工程投資方案,為合理利用人力、財力、物力,最大程度提高投資效益提供參考。
參考文獻:
[1] 張衡、周俊. 園林綠化工程投資控制處理施工方法探討[J].科技資訊,2002,(03):35~39.
[2] 林治安. 園林綠化工程經濟管理控制要點[J]. 廣東科技,2011,(06):78~80.
【關鍵詞】園林工程;造價控制;投資決策;設計階段;藝術性。
前言
園林綠化工程造價是指為建設一項園林綠化工程,在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具,是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具,也是落實園林綠化建設資金的依據,同時也是評價園林投資效果的重要指標。園林綠化工程造價管理包括兩方面內容,一是園林綠化建設工程投資費用管理,一是園林綠化工程價格管理。下面,我們就對當前園林綠化工程造價存在的問題進行了分析,并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。
1.投資決策多由行政拍板缺乏科學性經濟性
由于園林綠化工程多屬市政公益工程,大多由政府投資建設,其實施的好壞會對園區功能和日常生活產生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏科學嚴謹的工作態度,更別提廣泛調查研究、多方案比選了,而是由一些領導拍板定案,靠人脈關系取勝,一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。在這種情況下,要做好工程造價的控制就十分困難。
2.講求藝術性與投資金額控制的矛盾
因園林綠化工程具有藝術性、方式多元化、衡量尺度不一等特征,實用性弱于美學需求,所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場,存在不透明性,設計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號,設計主體思想缺乏統一,導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解,只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美,無暇顧及經濟技術問題,最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設成效無法成正比。
3.精通造價的人員奇缺導致園林綠化工程造價不合理
相對其他城市公共基礎設施建設,城市園林綠化建設投資金額相對較少,有限的市場份額使得設計隊伍建設進退兩難,設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化。園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格,而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉,同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響,園林工程在具體專業分工上又不夠細化,專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理,導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中,園林綠林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小,致使有的設計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本,特別在綠化苗木中使用大規格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進行非常規建筑設計等,從而人為地提高了工程造價。
4.設計前期調查工作不到位導致造價控制難度加大
其一,城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區等進行建設,其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響工程建設成本,前期調查的環境基礎資料不到位直接影響造價控制。
其二,園林綠化工程不僅具有感官休憩功能,更重要的是體現一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息,所以設計前必須認真地對當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調查研究。如果前期調查不夠深入,也會影響園林綠化設計的正確定位,使設計主題偏離,導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
5.搞好園林綠化造價控制的措施
5.1要多角度地科學決策,推行招投標機制,形成投資最高限額
園林綠化工程設計通過公開、公平的招投標競爭,能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中,引入價值工程分析方法,按各評價指標的重要程度分配權重,可選擇出最優設計方案,有利于工程投資的控制。同時,應積極推行限額設計。限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設計,在保證使用功能的前提下,各專業按分配的投資額進行設計,以使總投資不被突破。在推行限額設計中,依靠技術創新控制工程造價是最有效的手段,提高初步設計概算的精確度,使之成為設計階段控制造價的依據,是對投資估算的第一次細化;設計人員和工程經濟人員要密切配合,應用價值工程原理,做好多方案的技術經濟比較,力爭用最低的成本,實現工程項目的必要功能。
5.2對園林綠化設計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價
設計信息后,建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對收到的設計方案進行評審,通過技術比較、經濟分析、效果評價,力求選擇經濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示,聽取社會意見。
5.3加強設計變更管理,實行限額動態控制
在園林工程建設中設計變更是不可避免的,如果在設計階段進行變更,修改圖紙即可,若在施工中進行變更,必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出,例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等),使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計,實行限額動態控制,在方案及施工圖經濟合理的前提下,人為要求進行設計變更的行為將大大減少。
5.4加強園林綠化工程實施階段的造價管理
在園林綠化工程項目的實施階段,工程預、結算審核方面的控制及管理可分為三個階段:招標管理階段、施工管理階段和結算階段。在招投標管理階段中,招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。項目實施階段,必須要按照合同辦事,樹立法律意識,做好各項資料的記錄和收集工作,全面履行合同內容,有效地控制工程造價。提供的工程量清單,要按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則,根據設計圖紙計算并予以統計、排列,從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應具有調試的概括性,條目要簡明,同時不能出現漏項、錯項,應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區劃分開,將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時,認真研究設計圖紙,分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求,熟悉所有工作的程序,并且要認真勘測現場情況,盡是預測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分。另外,因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設單位的利益,應明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數量按實際施工實做實計。
5.5控制材料用量,合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預算費用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,造價管理人員應密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據。
5.6嚴把變更關,將園林綠化工程預算控制在概算內
在園林綠化施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等,這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更,尤其是涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字,而且應盡是提前實現這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
5.7嚴格現場簽證管理,掌握工程造價變化
在施工過程中,建設單位要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅,給工程結算帶來非常大的麻煩,導致相當大的經濟損失,因此嚴格現場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關鍵。
5.8加強結算管理,嚴格把好審核關
在工程竣工決算時,審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求,對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不能多算或不按規則計算,在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時,造價管理單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。其次,在結算審核中,還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序及準確性,結合現場的實際情況分析計算。
6.結語
園林工程設計階段的造價控制管理,涉及面廣、環節多,相應的外部環境還不成熟,要做好這項工作應從規范行業做起,在政府有關部門的支持下加強管理,科學引導,使廣大園林工作者充分認識到設計階段造價控制管理的重要意義。
【參考文獻】
【關鍵詞】園林綠化;工程造價,管理;探討
1 設計前期調查工作不到位導致造價控制難度加大
首先,園林綠化工程建設地點所處的自然環境、社會經濟條件大多不盡相同,水電管網、配套設施、城市規劃、工程應具備的使用功能等都直接影響工程建設支出成本,前期調查的環境基礎資料的深度與廣度直接對工程造價的構成產生基礎性的影響。其次,園林綠化工程不僅具有時尚美學理念特征,更重要的是體現一種人文環境和文化品位,所以設計前必須詳實地調查研究當地的歷史文化和社會人文精神。如果前期調查不深入、不細致,園林綠化設計就不能準確定位,當地特色不能體現,主題思想偏離,導致設計階段造價就頻繁變更,工程施工階段造價更是無法把控。再次,園林綠化工程大多由國家出資,部分管理者意識強烈,在進行項目可研時,工作態度不能做到科學嚴謹,廣泛調查研究、多方案比選更不能實現,導致一些技術先進、功能可靠、經濟合理的設計方案不能采用。
2 追求藝術性與控制投資額的矛盾
因園林綠化工程具有藝術性、形式多元化、衡量評價尺度不一等特點,主要表現在環境物質上、精神文化上、美學鑒賞上、藝術感受上的感知和享受,設計師作品要表達的意境往往受投資額的限制,而不能盡善盡美。另一方面,由于投資人狹隘的觀點和錯誤的信號對園林設計方案過度影響,導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為分解,只考慮到作品的與眾不同、方案的奢華和唯美,并不顧及經濟上是否合理、技術上是否先進,最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設效果無法匹配。
鑒于以上存在的問題,并結合實踐經驗,為更好地對園林綠化工程造價進行科學規范的管理,通過加強以下幾個方面的工作,以切實有效地改善和提高工程造價的控制工作。
1) 開拓渠道、廣泛搜集、妥善篩選和合理利用對園林綠化建設有益的各種信息,為項目的正確決策和投資估算提供準確依據。項目決策正確,意味著對項目建設作出科學的決斷,優選出最佳投資行動方案,達到資源的合理配置,這樣才能合理地估計和計算工程造價,并且在實施最優投資方案過程中,有效地控制工程造價。如何能保證決策正確性。在投資決策階段做好基礎資料的收集,通過調查、研究來收集基礎資料,走訪園林工程建設兄弟單位進行項目對標,如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要建筑材料、苗木的價格資料,以及現有已建類似園林工程資料,進行橫向對比。做好工程造價資料的收集整理工作。每年對園林建設工程所有合同項目子項單價及工程總造價進行動態比對,分析價格走向趨勢,收集、積累造價資料。通過以上方法,隨時對投資決策及投資估算提供動態信息,為園林工程建設正確投資決策打好堅實的基礎。
2) 增強設計人員成本控制意識,加強與工程經濟人員的溝通交流,實現藝術追求與經濟合理的對立統一。園林工程造價控制是覆蓋全過程、全方位的管理,而設計階段的工程造價控制是全過程中最關鍵的環節,在實踐中,我們在設計階段進行園林工程造價控制,開列各分項的計劃支出費用即造價計劃,設計制定出來以后,與計劃進行對照審核,預先發現差異,主動采取一些控制方法并且消除差異,使設計更加經濟合理,工程造價控制工作也更為主動。
在園林工程建設領域,工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密是一種普遍現象。一提到設計,大家必然想到那是設計人員的責任,他們在設計過程中往往更關注工程的使用、美學功能,力求采用先進的技術方法來實現項目所需功能,尤其是園林工程設計人員追求自然美、生活美和藝術美,而忽略了工程造價問題; 一提到造價控制,想當然的是造價人員的職責。為此,在工程建設工程中設計人員與經濟管理人員要相互配合、積極溝通,把實用美觀、技術與經濟有機結合,從而正確處理好藝術美、技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系。
3 加強園林綠化工程實施階段的造價管理
1) 在招投標管理階段中,招標文件應對工程造價的計價方式、增加工程量的結算方式等要有詳細明確規定。對工程量清單中的工程項目,項目特征描述要詳細,條目要清晰,工作內容描述要詳盡,并且要認真勘測現場情況,預測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分,防止和減少清單外項目的出現。
2) 控制材料用量,合理確定材料價格。材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占工程造價的70%,占直接費的80%左右,在工程造價的控制中,材料價格的控制是主要的,合理確定材料價格,正確計算材料領用數量,對于控制造價作用不容忽視。當前市場苗木、材料供應來源廣,而且材料品種比較繁多,價格差距較大,造價管理人員應密切注意市場行情,不斷深入施工現場、苗木材料及勞動力供應市場,搜集、掌握第一手施工資料及材料價格信息,為工程結算審核提供強有力的依據,切實有效地控制工程造價。
3) 減少并控制設計變更及現場簽證的發生。在園林綠化施工中引起變更的原因很多,如原工程設計考慮不周,當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等,給工程造價變動創造了條件。所以在施工過程中,嚴格審核變更關,對必須發生的設計變更,尤其是增加工程造價的變更,必須經設計方、建設方、監理方三方主管項目經理、工程師代表共同簽字,而且應提前做出決定,把損失降到最低。為此,監理工程師、建設方工程師應深入現場、隨時掌握現場動態,以減少和控制設計變更的發生量。
4) 加強結算管理,嚴格把好審核關。在園林綠化工程竣工決算時,審核人員應堅持按合同及國家法律法規辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的簽證,堅決不予結算; 對施工過程中出現的設計變更、現場簽證嚴格履行審批流程手續。對一些主要材料,雙方共同參與計算,嚴格按照合同約定消耗系數計算使用數量,準確進行計量審核。尤其園林綠化工程審核還要注意觀感質量是否達到設計要求,樹木成活率是否達到規定要求,都要一一對照,詳細計算。
4 加強園林綠化工程造價管理人才的培養,提高從業人員的整體素質
綠色發展成為我國經濟發展的永恒主題,作為綠色發展的重要組成部分,園林綠化工程建設在社會經濟發展中的地位會越來越重要,園林設計和造價管理人才的需求也會越來越緊俏,如果工程造價從業人員只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價,就不能滿足當前園林綠化工程建設發展的需求。所以園林綠化行業從業人員要不斷加強培訓,與時俱進,加強自身的造價管理知識水平和園林建設施工技術水平,才能更好地控制工程造價,實現技術與經濟的完美結合。
5 結語
園林工程的造價控制管理,涉及面廣、環節多,相應的外部環境還不成熟,要做好這項工作應從規范行業做起,在政府有關部門的支持下加強管理,科學引導,使廣大園林工作者充分認識到園林工程造價控制管理的重要意義。
參考文獻: