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【關(guān)鍵詞】思想品德課 學(xué)生為主體 提高 教學(xué)實(shí)效
【中圖分類號(hào)】G421 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006-5962(2013)06(b)-0169-01
新課程標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容是以學(xué)生為本,關(guān)注學(xué)生的發(fā)展。因此,在小學(xué)思想品德課教學(xué)中要樹(shù)立正確的觀念,必須正確地看待學(xué)生,把學(xué)生當(dāng)“人”看待,學(xué)生是主體的人,有他自己獨(dú)立的人格,有他自己的主體意識(shí),要相信他們,尊重他們,哪怕是低年級(jí)的小朋友。必須堅(jiān)持“以學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo)”的課堂教學(xué)方式。強(qiáng)調(diào)學(xué)生積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí)活動(dòng),是更新教學(xué)觀念,實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)的重要標(biāo)志之一。學(xué)生是學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體,是學(xué)習(xí)活動(dòng)的參與者,作為教師,要“以學(xué)生為中心”,采取行之有效的教學(xué)策略,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生積極參與到學(xué)習(xí)中來(lái)成為學(xué)習(xí)的主人。幾年來(lái),我在思想品德課的教學(xué)中,重視教師的正確引導(dǎo)和學(xué)生主體作用的發(fā)揮,積極培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探求新知識(shí)的能力,有以下悟得,現(xiàn)拙述己見(jiàn),愿與同仁探討。
1、更新教學(xué)觀念,充分發(fā)揮學(xué)生的主體性
改變教師主講,學(xué)生聽(tīng)記的“知識(shí)灌輸”。將“干巴巴”的說(shuō)教變?yōu)樯鷦?dòng)活潑的討論、辨析。課堂教學(xué)的主要形式由吸引學(xué)生認(rèn)真聽(tīng),轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)學(xué)生自主學(xué)。在實(shí)際教學(xué)中,根據(jù)學(xué)生的思想實(shí)際和現(xiàn)有的知識(shí)水平,創(chuàng)造性地使用教材,為激發(fā)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造。課堂成了以學(xué)生為主體,教師點(diǎn)撥,共同討論的過(guò)程。如:教學(xué)《培養(yǎng)健康的興趣愛(ài)好》一課時(shí),先讓學(xué)生各抒己見(jiàn),談一下自己有哪些興趣和愛(ài)好,然后組織學(xué)生討論,那些興趣愛(ài)好是健康的?那些事不健康的?并結(jié)合各人實(shí)際談?wù)勁囵B(yǎng)健康的興趣和愛(ài)好對(duì)一個(gè)人的發(fā)展有什么幫助。最后結(jié)合教材內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)。學(xué)后利用課外組織學(xué)生發(fā)展他們的興趣和愛(ài)好。如同學(xué)們下象棋、跳棋、打籃球、畫畫、看課外書(shū)……。通過(guò)實(shí)踐活動(dòng),使他們更加熱愛(ài)生活,受到良好的思想品德教育,也真正體驗(yàn)到培養(yǎng)健康的興趣愛(ài)好,能激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性,還能開(kāi)闊視野、陶冶情操、拓寬知識(shí)、發(fā)展技能,促進(jìn)人的全面發(fā)展。又如學(xué)習(xí)《團(tuán)結(jié)起來(lái)力量大》一課時(shí),組織學(xué)生進(jìn)行拔河比賽,增強(qiáng)集體主義觀念,學(xué)生真切地感受到了團(tuán)結(jié)起來(lái)力量大的道理,使學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步得到強(qiáng)化。
2、拓寬教學(xué)途徑,讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)
道德行為從根本上講,它帶有很強(qiáng)的實(shí)踐性。主體需要在學(xué)習(xí)中實(shí)踐,才可能形成較為穩(wěn)固的道德認(rèn)識(shí)和道德行教師為之間的聯(lián)系。這就要求教師在思想品德課的教學(xué)中加強(qiáng)實(shí)踐性。將思想品德的課的教學(xué)內(nèi)容向?qū)W生的生活領(lǐng)域拓展、延伸。將課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相結(jié)合。首先要借鑒教材中的典型事例,激發(fā)正確的道德動(dòng)機(jī),使其產(chǎn)生自覺(jué)的道德行為。形成良好的行為習(xí)慣。如學(xué)了《承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)》一課以后,可安排實(shí)踐活動(dòng),要求學(xué)生利用雙休日按照課本上提供的方法和步驟學(xué)做纂饅頭和炒白菜,然后組織學(xué)生進(jìn)行野炊活動(dòng),以促使學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成。為督促學(xué)生的自覺(jué)行為,可為學(xué)生布置一些家務(wù)活如:收拾房間、洗衣服、拖地等。這類活動(dòng)離不開(kāi)家長(zhǎng)的支持,利用家校合力幫助、督促學(xué)生。可以采用給每一位學(xué)生發(fā)放“我是家庭小幫手”記錄卡,要求家長(zhǎng)幫助做好記錄,月末評(píng)選“好幫手”,進(jìn)行表彰鼓勵(lì),這樣既減輕了父母的家務(wù)負(fù)擔(dān),也使孩子們?cè)趧趧?dòng)中學(xué)到了生活的本領(lǐng),體會(huì)到了勞動(dòng)的樂(lè)趣,培養(yǎng)了學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng),主動(dòng)承擔(dān)家務(wù)活的好習(xí)慣。
學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)可安排在授課之后,也可以安排在授課之前,如:教學(xué)《參加公益勞動(dòng)》一課時(shí),課前組織學(xué)生到附近的敬老院慰問(wèn)孤寡老人,為老人打掃院落、房間、擦玻璃等。在課堂上先組織學(xué)生討論,什么是公益勞動(dòng)?參加公益勞動(dòng)后你有什么體會(huì)?然后學(xué)習(xí)教材內(nèi)容,并引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)閱讀、思考和討論認(rèn)識(shí)什么是公益勞動(dòng)以及公益勞動(dòng)的意義,幫助學(xué)生樹(shù)立正確的道德觀念,產(chǎn)生熱愛(ài)公益勞動(dòng)的感情。通過(guò)親身體驗(yàn)和學(xué)習(xí),同學(xué)們真正懂得了什么是公益勞動(dòng)。并感受到積極參加公益勞動(dòng)不僅能給社會(huì)和他人帶來(lái)益處,也能使自己的身心獲得愉悅。
3、引導(dǎo)學(xué)生自主體驗(yàn),探究性學(xué)習(xí)
一、落實(shí)整改方案,做到“四個(gè)明確”
根據(jù)第二階段工作要求,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求查找整理出影響和制約勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,并廣泛征求意見(jiàn)和建議,進(jìn)行了逐條分析,制定了切合實(shí)際,行之有效的整改方案,分別召開(kāi)了班子會(huì),黨員干部座談會(huì),就整改工作提出了修改和完善意見(jiàn),并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實(shí)項(xiàng)目,集中整改的重點(diǎn)問(wèn)題并進(jìn)行歸類排隊(duì),明確列出了哪些是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和可以立即解決的問(wèn)題,分門別類提出整改意見(jiàn)。二是明確了整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求,注重把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對(duì)提高辦事效率實(shí)行一條龍服務(wù)流程,我局即時(shí)調(diào)整了工作人員在服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)了一站服務(wù)承諾,對(duì)解決培訓(xùn)機(jī)制不夠靈活,培訓(xùn)模式、專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場(chǎng)需求方面,我局制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。三是明確了整改落實(shí)措施,對(duì)需要整改落實(shí)的問(wèn)題,逐項(xiàng)進(jìn)行了研究分析,制定了解決問(wèn)題的有效措施和辦法,并加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào),上下互動(dòng),左右聯(lián)動(dòng),形成了合力加以解決。四是明確了整改落實(shí)責(zé)任,建立健全整改落實(shí)責(zé)任制和承諾制,逐項(xiàng)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任崗位和具體責(zé)任人員,把任務(wù)分解細(xì)化,責(zé)任落實(shí)到位,即分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,股室負(fù)責(zé)人具體落實(shí),工作人員具體實(shí)施。實(shí)行一抓到底,一步到位。建立了整改臺(tái)賬和銷號(hào)制度,整改結(jié)束通過(guò)多種方式組織群眾評(píng)議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實(shí)方案,在全局全社會(huì)公開(kāi),落實(shí)措施向全體黨員和群眾通報(bào),自覺(jué)接受監(jiān)督。
二、解決突出問(wèn)題,惠及人民群眾
一是根據(jù)縣委學(xué)辦圍繞服務(wù)基層和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求,在元、二月開(kāi)展“惠民月”要求,我局積極成功籌辦全縣2009年春風(fēng)行動(dòng)暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會(huì)活動(dòng)。在活動(dòng)期間,向縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工印發(fā)《致返鄉(xiāng)農(nóng)民工一封信》10000份,印發(fā)“回歸就業(yè)指南”手冊(cè)6000份,發(fā)放招工信息宣傳資料8000份,組織了縣內(nèi)外62家招聘企業(yè),提供就業(yè)崗位8310個(gè),現(xiàn)場(chǎng)簽訂定向就業(yè)人數(shù)6210人次。二是積極以組織創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為載體,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷提高全體干部職工作效率和行政執(zhí)行力,促進(jìn)服務(wù)水平提升。三是積極開(kāi)展“四聯(lián)共建”活動(dòng),局支部黨員每人聯(lián)系一家困難企業(yè)、一名農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)困難黨員、一名下崗失業(yè)職工。為他們辦實(shí)事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng),利用節(jié)假日和休息時(shí)間上街設(shè)立勞動(dòng)政策咨詢宣傳臺(tái),及時(shí)為下崗職工,農(nóng)村富余勞動(dòng)力,返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。五是積極響應(yīng)縣委、縣政府“五下鄉(xiāng)”活動(dòng),組織專業(yè)骨干教師將培訓(xùn)技能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民家門口。六是積極開(kāi)展“扶貧慰問(wèn)送溫暖”活動(dòng),為567名下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù);竭力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位安置126名“4050”就業(yè)困難人員,并為他申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼150萬(wàn)元;為農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)修通通村公路和建文化活動(dòng)中心共計(jì)捐款8000元,捐圖書(shū)近3000冊(cè),組織黨員同志到聯(lián)系訪貧問(wèn)苦,開(kāi)展一幫一扶貧幫困活動(dòng),受到聯(lián)系村干部和群眾高度好評(píng)。
三、完善體制機(jī)制,健全規(guī)章制度
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),就職工關(guān)注的就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)模式問(wèn)題,多次召開(kāi)了班子成員會(huì)議、中心工作人員會(huì)議和專業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì),討論要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度,要根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè),教師聘用要能進(jìn)能出,加大雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)力度。就各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、小額擔(dān)保貸款的政策執(zhí)行把關(guān)和申報(bào)發(fā)放程序制訂更規(guī)范的操作程序,建立了公示制度,抽查制度和暗訪制度,加大了申報(bào)發(fā)放監(jiān)督力度。全年共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金257.7萬(wàn)元,公益性崗位補(bǔ)貼21.5萬(wàn)元,靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼79.8萬(wàn)元,小額擔(dān)保貸款221萬(wàn)元,做到公正、公平、公開(kāi),促進(jìn)全縣社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了內(nèi)部管理制度規(guī)范和健全,為提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)效,認(rèn)真落實(shí)局黨組首問(wèn)負(fù)責(zé)制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,實(shí)行了股室目標(biāo)責(zé)任制、工作人員崗位責(zé)任制,工作人員業(yè)績(jī)與個(gè)人職務(wù)晉升、職稱聘任、年終評(píng)先掛鉤,鼓勵(lì)干部職工大膽創(chuàng)新,勤奮工作,確保實(shí)效。
關(guān)鍵詞:學(xué)生食堂 市場(chǎng)運(yùn)作 服務(wù)公益
回顧高校食堂改革的歷史,你會(huì)發(fā)現(xiàn)改革前高校食堂普遍沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力,服務(wù)意識(shí)較差,一些學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量不佳,常常引發(fā)師生不滿,成為矛盾的焦點(diǎn)。后來(lái)伴隨高校規(guī)模的擴(kuò)大,在后勤改革的浪潮中,一大批社會(huì)餐飲企業(yè)走進(jìn)高校食堂,或承包,或托管,給高校食堂的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)新的理念。不幸的是一些學(xué)校忽視自身餐飲隊(duì)伍在競(jìng)爭(zhēng)中的進(jìn)步和轉(zhuǎn)變,片面信奉“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”,將有限的餐飲市場(chǎng)出讓給了管理欠缺、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)企業(yè),引發(fā)了師生新的不滿,最終發(fā)出“請(qǐng)神容易送神難”的哀嘆,甚至成了拒絕開(kāi)放餐飲市場(chǎng)的理由,無(wú)奈之下做出“往回走”的舉動(dòng),在改革之途上走了一段彎路。正是由于市場(chǎng)的不規(guī)范和監(jiān)管的不到位,使一些人產(chǎn)生了對(duì)市場(chǎng)化的懷疑,并將它與公益化對(duì)立起來(lái)。其實(shí)市場(chǎng)化只是手段,市場(chǎng)化帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)創(chuàng)新和效率,創(chuàng)新和效率收獲效益,許多食堂管理中的老大難問(wèn)題,都是在競(jìng)爭(zhēng)中消失的。高校食堂的公益性體現(xiàn),同樣離不開(kāi)適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,這不僅僅是理論問(wèn)題,而是十年來(lái)全國(guó)一大批高校食堂改革的生動(dòng)實(shí)踐。市場(chǎng)當(dāng)然離不開(kāi)監(jiān)管,監(jiān)管帶來(lái)規(guī)范,規(guī)范才能持久。市場(chǎng)化進(jìn)程中的高校餐飲市場(chǎng),規(guī)范化的監(jiān)管是目前的當(dāng)務(wù)之急。
1.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)大環(huán)境,建立“公益性”的長(zhǎng)效機(jī)制
后勤社會(huì)化是大勢(shì)所趨,高校后勤遲早都將融入社會(huì)服務(wù)行業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善,高校食堂改革開(kāi)放正在加快。安徽省高校334個(gè)學(xué)生食堂,社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)196個(gè),占有58.7%的市場(chǎng)份額。選擇食堂“公益性”服務(wù)方式,不應(yīng)局限在舊的自辦后勤框架內(nèi)尋找出路,而應(yīng)在“新型高校后勤保障體系”框架之內(nèi)尋找途徑。現(xiàn)代高校后勤市場(chǎng)的主體力量,是產(chǎn)業(yè)化、集約化、專業(yè)化的企業(yè)集團(tuán),既代表先進(jìn)生產(chǎn)力,又代表先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系,綜合實(shí)力強(qiáng),優(yōu)質(zhì)資源多,服務(wù)水平高,是“公益性”服務(wù)的最佳選擇。
2.學(xué)生食堂“公益性”成份,應(yīng)當(dāng)保持現(xiàn)有水平,不宜再提過(guò)高要求
第一,社會(huì)主義初級(jí)階段是基本國(guó)情,政府財(cái)政能力有限,許多高校背負(fù)沉重債務(wù),每年利息驚人,暫時(shí)無(wú)力增加新的“公益性”項(xiàng)目。第二,目前學(xué)生伙食消費(fèi)現(xiàn)狀,已經(jīng)明顯高于居民平均標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生及家長(zhǎng)都已認(rèn)同現(xiàn)有飯菜價(jià)格與“公益性”水平。第三,學(xué)生食堂飯菜品種眾多,已有足夠選擇余地,而且保證低檔菜供應(yīng),滿足貧困學(xué)生消費(fèi)需要,導(dǎo)向上不應(yīng)再提過(guò)多要求。第四,學(xué)生食堂將人工、水電汽、零星維修納入飯菜成本,以此計(jì)算“毛利率”,已被廣泛采用,沒(méi)有必要、也不可能再讓學(xué)校支付。第五,學(xué)生食堂服務(wù)質(zhì)量較好,學(xué)生滿意度較高;有的高校食堂每天供應(yīng)主食30多種、菜肴100多種,從早到晚營(yíng)業(yè)16小時(shí),稱得上是世界上最好的大學(xué)食堂。
3.制訂合理的價(jià)格形成機(jī)制,為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件
目前,食堂“公益性”主要來(lái)源于政府免收稅、學(xué)校不收租、平價(jià)水電氣三個(gè)方面。抽樣表明,三者分別降低飯菜銷售價(jià)格約5.5%、7%、0.5%,三項(xiàng)合計(jì)約13%,可依此確定“公益性”水平底線。此外,通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)監(jiān)管還能獲得企業(yè)讓利;假定社會(huì)餐飲利潤(rùn)率6—9%,如果后勤實(shí)體不贏利并達(dá)到平均水平,則飯菜價(jià)格優(yōu)惠應(yīng)為19—22%。原料價(jià)格應(yīng)以集中招標(biāo)價(jià)計(jì)算,間接成本應(yīng)按照區(qū)域平均水平計(jì)算,由行業(yè)協(xié)會(huì)確定“毛利率”,其中人工費(fèi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)價(jià)格與相對(duì)先進(jìn)的生產(chǎn)率計(jì)算。食堂“老人”實(shí)際收入高于社會(huì)價(jià)格部分,應(yīng)當(dāng)視為改革成本,由校方另外支付。
4.消除“公益性”觀念障礙,走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)
第一,“不以贏利為目的”不能成為選擇服務(wù)者的理由;“公益性”服務(wù)由誰(shuí)提供并不重要,關(guān)鍵是消費(fèi)者獲得多少價(jià)格優(yōu)惠;服務(wù)者雖然“不贏利”,但也可能管理不善、效率不高、浪費(fèi)較多,都有可能抵消政策優(yōu)惠。第二,社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)生食堂,利潤(rùn)從哪里來(lái)?一是降低采購(gòu)成本,二是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,三是降低管理成本,四是減少能源損耗,五是減少加工過(guò)程損耗,六是專業(yè)化生產(chǎn)與連鎖經(jīng)營(yíng)。第三,后勤實(shí)體“不贏利”,不能成為拒絕改革、保護(hù)落后的借口:當(dāng)與社會(huì)企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)時(shí),如同設(shè)立了低水平參照系,后勤生產(chǎn)力水平越低,社會(huì)企業(yè)獲利空間就越大。第四,不應(yīng)將“公益性”與“市場(chǎng)化”人為對(duì)立起來(lái),二者是公平與效率的關(guān)系,并非水火不容,即使存在矛盾,也是內(nèi)容與形式的辯證關(guān)系:應(yīng)當(dāng)掌控“市場(chǎng)機(jī)制”的“雙刃劍”,通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)充分發(fā)揮效率作用,通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)自律,防止其過(guò)度逐利,實(shí)現(xiàn)趨利避害。第五,認(rèn)為自辦食堂最為可靠;其實(shí)不然,因?yàn)樾7郊仁沁\(yùn)動(dòng)員,又是裁判員,一旦遇到學(xué)生投訴,就處于對(duì)立面,處境十分尷尬,既難以擺脫被告身份,裁判地位也倍受質(zhì)疑;如果是社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng),校方就能名正言順地維護(hù)學(xué)生利益。
5.高校學(xué)生食堂“公益性”服務(wù)的政策建議
5.1建議高校學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù),長(zhǎng)期免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅及附加稅種,有利于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“公益性”服務(wù)方式免稅政策有利于降低食堂經(jīng)營(yíng)成本,有利于后勤實(shí)體走向社會(huì)化,有利于吸引社會(huì)企業(yè)進(jìn)校服務(wù),有利于提高學(xué)生食堂的產(chǎn)業(yè)化、集約化、專業(yè)化水平。根據(jù)國(guó)際慣例和歷史傳統(tǒng),都是“稅不進(jìn)校”,受益的是學(xué)生,也有利于政府和社會(huì)。
5.2建議總結(jié)推廣高校后勤社會(huì)化改革的成功經(jīng)驗(yàn),加快構(gòu)建中國(guó)特色新型高校后勤保障體系,有利于提高“公益性”服務(wù)水平。
第一,確認(rèn)轉(zhuǎn)換后勤實(shí)體“老人”退休前身份的做法,徹底解放了勞動(dòng)者,加快企業(yè)化進(jìn)程,“高價(jià)勞動(dòng)力”變成“平價(jià)勞動(dòng)力”,輕裝上陣才能打勝仗。第二,確認(rèn)一些高校后勤社會(huì)化改革的成功模式,供其它高校參考借鑒。第三,確認(rèn)建立教育后勤行業(yè)協(xié)會(huì)的成功做法,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律,提高市場(chǎng)化建設(shè)水平。第四,推廣高校開(kāi)放餐飲市場(chǎng)、引進(jìn)社會(huì)專業(yè)化公司服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)。
5.3建議盡早研究、下發(fā)《關(guān)于建立高校學(xué)生食堂的“長(zhǎng)效機(jī)制”》的紅頭文件,為高校學(xué)生食堂“公益性”提供長(zhǎng)治久安的政策支持。
為了確保“公益性”政策最大限度地惠及學(xué)生,應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)步開(kāi)放市場(chǎng),引入競(jìng)爭(zhēng),打破壟斷;建立可靠平衡的供需機(jī)制、合理浮動(dòng)的價(jià)格機(jī)制、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、多位一體的監(jiān)管機(jī)制,從而建立和完善飯菜價(jià)格形成機(jī)制,最大限度保證食品安全、提高服務(wù)質(zhì)量、降低經(jīng)營(yíng)成本。
參考文獻(xiàn):
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根據(jù)會(huì)議安排,結(jié)合農(nóng)委的職責(zé)和幾年來(lái)我省開(kāi)展一事一議的實(shí)踐,就做好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作講四點(diǎn)意見(jiàn),請(qǐng)*省長(zhǎng)和與會(huì)同志指正。
一、“一事一議”籌資籌勞是農(nóng)村稅費(fèi)改革的一項(xiàng)制度創(chuàng)新
2000年,我省在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn),其中,村提留征收使用辦法改革是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容之一,改革的方向是:村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè),所需資金不再固定向農(nóng)民收取,而是通過(guò)“一事一議”籌資解決,籌資實(shí)行上限控制。這一改革開(kāi)全國(guó)之先河。當(dāng)時(shí)“一事一議”籌資的標(biāo)準(zhǔn)是參照稅費(fèi)改革前1999年的基數(shù)計(jì)算的。1999年,全省“三提五統(tǒng)”32.71億元,其中“三提”為16.7億元,“三提”中的公積金是6.25億元,公益金3.5億元,兩項(xiàng)合計(jì)9.75億元。本著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則,將“一事一議”總額確定為7.5億元,人均15元的標(biāo)準(zhǔn);原先強(qiáng)行讓農(nóng)民承擔(dān)的30個(gè)勞動(dòng)積累工和義務(wù)工也要求在三年時(shí)間內(nèi)逐步降低,即2000年每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力承擔(dān)的兩工不超過(guò)20個(gè),2001年不超過(guò)15個(gè),2002年不超過(guò)10個(gè),從2003年起,村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需勞務(wù),也實(shí)行“一事一議”,由村民民主討論,按多數(shù)人意見(jiàn)作出決定,上限為每個(gè)勞動(dòng)力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量不超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。
“一事一議”政策的實(shí)行不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),而且創(chuàng)新了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入方式。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2000年到2008年,我省農(nóng)民通過(guò)“一事一議”共籌資26.24億元,平均每年2.9億元;籌勞8.5億個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日,平均每年0.94億個(gè)。使用重點(diǎn)主要集中在興建村級(jí)道路,約占籌資總量的60%以上;其次是農(nóng)田水利建設(shè),占25%以上,用于造林、改水改廁、路燈安裝、市場(chǎng)改造等較少。實(shí)踐表明,通過(guò)一事一議,不僅改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,而且廣大村民的直接參與,促進(jìn)了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治原則的落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)。
為防止“一事一議”成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新口子,我省從一開(kāi)始就注重對(duì)“一事一議”的監(jiān)管。省委、省政府先后出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī),如《××省農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工和村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》、《××省農(nóng)村未承包土地并從事工商等其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民交納村集體公益事業(yè)費(fèi)管理暫行辦法》、《××省村級(jí)興辦公益事業(yè)籌資辦法》。2002年11月,省人大還通過(guò)了《××省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》,并于2003年1月1日起施行。
二、切實(shí)提高對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)
村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,是改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措,具有重要意義。
一是有利于廣大農(nóng)民共享改革成果。長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局造成了廣大農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的公共服務(wù)沒(méi)有得到保障,城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平和服務(wù)范圍差距較大。建立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度,加大政府對(duì)村內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、道路、飲水、環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入力度,支持農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中最緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用,可以有效緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的矛盾,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多的灑向農(nóng)民,讓廣大農(nóng)民共享改革成果。
二是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善村容村貌。我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,公益事業(yè)發(fā)展滯后,已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要因素,廣大農(nóng)民對(duì)此反映強(qiáng)烈。建立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度,可充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,吸引和聚集民力,形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制。在這一機(jī)制推動(dòng)下,廣大農(nóng)民依靠自己的力量,在政府的支持下,重點(diǎn)建設(shè)需求最迫切、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目,有利于盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。
三是有利于促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。開(kāi)展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),確立農(nóng)民在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中的主體地位,發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)性,有利于加強(qiáng)農(nóng)村民主管理,激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性。這就迫切需要農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)方法,由原來(lái)的行政命令和說(shuō)教式動(dòng)員方式轉(zhuǎn)向注重引導(dǎo)、民主協(xié)商。這種轉(zhuǎn)變,不僅可以密切干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,而且有利于營(yíng)造健康良好的農(nóng)村基層民主政治氛圍,將給農(nóng)村的全面發(fā)展帶來(lái)更為深遠(yuǎn)的影響。
三、要充分正視試點(diǎn)工作的復(fù)雜性
我省開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞已有九年的實(shí)踐,在肯定成績(jī)的同時(shí),也要正視這項(xiàng)工作的復(fù)雜性,認(rèn)清存在的問(wèn)題,加以防范,以推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作健康發(fā)展。
1、“一事一議”在實(shí)施中不夠規(guī)范。一些地方在操作過(guò)程中改變決策程序,調(diào)整使用方向,出現(xiàn)一些不規(guī)范的現(xiàn)象,歸納起來(lái)主要有七種:一是不按規(guī)定議事,用村組干部會(huì)、黨員會(huì)代替村民大會(huì)或代表會(huì);二是把“一事一議”的議事籌資當(dāng)作固定籌資項(xiàng)目;三是籌資按承包土地面積計(jì)征,或人地不同比例計(jì)征;四是所籌資金沒(méi)有用于所議項(xiàng)目,挪作它用;五是強(qiáng)行以資代勞;六是籌資籌勞不公開(kāi)或公開(kāi)的不充分,缺乏監(jiān)督;七是一些地方政府強(qiáng)行籌資籌勞作為項(xiàng)目配套。如某市為完成“村村通工程”,要求三年完成九年的一事一議籌資;某縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路集資人均達(dá)120元,群眾反對(duì),為上門籌款,發(fā)生干部毆打群眾事件;北方某鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出,對(duì)一周內(nèi)完不成“村村通”籌資任務(wù)的村干部要收回工資卡等等。
2、“一事一議”籌資籌勞規(guī)模減少,相應(yīng)村級(jí)負(fù)債增加。“一事一議”在實(shí)際操作過(guò)程中也面臨一些矛盾,比如,多數(shù)人受益與少數(shù)人受益如何兼顧;多數(shù)人贊同與少數(shù)人反對(duì)如何協(xié)調(diào);項(xiàng)目建設(shè)的先后順序如何確定;同一項(xiàng)目在不同地區(qū)的成本差異如何調(diào)節(jié)等。由于這些問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決,使得一些地方有事不議或議而不決、決而不行。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年,全省約有37%的村開(kāi)展了“一事一議”籌資,籌資2.76億元,以后逐年減少,到2008年,全省開(kāi)展“一事一議”的村下降到17%,籌資額減少到1.3億元。籌勞也由2005年的4629項(xiàng)下降到2008年的1303項(xiàng)。
此外,“一事一議”工作開(kāi)展的地區(qū)也不平衡。總體來(lái)看,沿江和江南地區(qū)普遍開(kāi)展較少,一般不到10%,江淮地區(qū)在25—30%,淮北地區(qū)在35%以上。在同一地區(qū)差異也較大,如六安市舒城縣開(kāi)展“一事一議”的村達(dá)到70%以上,而裕安區(qū)每年“一事一議”的村只占10%。由于不少地方“一事一議”未能充分發(fā)揮作用,致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)完全依賴政府,在政府投入不足的情況下,為上項(xiàng)目,便舉債投入。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2005年一年,我省因興辦集體公益事業(yè)新增的村級(jí)債務(wù)有4億多元。今年5月,我委對(duì)三市六村的調(diào)查,因公益事業(yè)投入造成的負(fù)債占村級(jí)新增債務(wù)的22%。
3、一些鄉(xiāng)村干部還不能完全適應(yīng)農(nóng)村民主決策的方法。據(jù)我委調(diào)查,一般村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子力量較強(qiáng)、決策較為民主、財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開(kāi)搞得較好、所籌的資金和勞務(wù)能真正用于辦實(shí)事的地方,“一事一議”開(kāi)展較為容易;反之則難以開(kāi)展。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的全面推開(kāi)對(duì)基層干部的素質(zhì)提出了較高的要求。目前,我們一些基層干部,還習(xí)慣于家長(zhǎng)制、一言堂,民主議事的意識(shí)和能力還不強(qiáng),還有縣鄉(xiāng)干部更希望通過(guò)集中使用農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。所以,我們應(yīng)針對(duì)
“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的特點(diǎn)和要求,加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的群眾觀念教育,不斷提高其民主管理水平。
四、明確職責(zé),主動(dòng)配合,積極推進(jìn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行
“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是為廣大農(nóng)民造福的民生工程。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門作為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞工作的指導(dǎo)和監(jiān)管部門,要把握村級(jí)組織特點(diǎn),在認(rèn)識(shí)上,要明確這項(xiàng)工作的主體和受益者是廣大農(nóng)民,學(xué)會(huì)做過(guò)細(xì)的工作,學(xué)會(huì)同農(nóng)民打交道,善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造。要按照會(huì)議的要求和趙省長(zhǎng)的講話精神,認(rèn)真履行職責(zé),引導(dǎo)農(nóng)民積極開(kāi)展“一事一議”,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理,把好事辦好。
1、嚴(yán)格審核“一事一議”籌資范圍。審核議事項(xiàng)目是“一事一議”籌資籌勞的重要環(huán)節(jié),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格把握政策,加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞適用范圍、籌資籌勞對(duì)象、限額標(biāo)準(zhǔn)的審查。要審核議事程序是否民主,對(duì)超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的議事項(xiàng)目,不得審批。在審核項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)要注意量力而行,對(duì)脫離農(nóng)民實(shí)際承受能力的項(xiàng)目,要予以勸退,防止新增村級(jí)債務(wù)。
2、加強(qiáng)“一事一議”籌資的財(cái)務(wù)管理。為保證“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌集資金與補(bǔ)助資金的使用安全,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立“一事一議”籌資財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化資金管理。指導(dǎo)村級(jí)組織將籌集資金單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算、專款專用;加強(qiáng)所籌資金的財(cái)務(wù)公開(kāi),一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額、項(xiàng)目預(yù)決算以及資金使用進(jìn)度等要及時(shí)向村民公布,接受群眾監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:公益性崗位;管理;就業(yè)
1 公益性崗位的內(nèi)涵
對(duì)于公益性崗位的界定,有以下說(shuō)法:①公益性崗位是指在各級(jí)政府指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)的,首先考慮的是就業(yè)困難人員,由各級(jí)財(cái)政給予社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)貼的再就業(yè)崗位; ②公益性崗位,是由政府出資扶持或社會(huì)籌集資金開(kāi)發(fā)符合公共利益的管理類和服務(wù)類崗位;本文認(rèn)為公益性崗位是在政府宏觀政策引導(dǎo)下開(kāi)發(fā)的,經(jīng)過(guò)多渠道的籌集資金,以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的而開(kāi)發(fā)的管理、服務(wù)類崗位。其從業(yè)人員有意愿并有能力完成其崗位要求事項(xiàng)。
公益性崗位有三個(gè)特征:①公益性崗位具有救。其主要表現(xiàn)在預(yù)先考慮安置困難就業(yè)人員及特殊人員,其工資補(bǔ)助由政府就業(yè)專項(xiàng)資金撥出。②公益性崗位具有公益性。體現(xiàn)為公益性崗位是以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位。③公益性崗位具有過(guò)渡性。主要表現(xiàn)為公益性崗位的合同年限最多不超過(guò)三年,旨在保障就業(yè)人員基本生活所需的情況下,讓其需找新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2 公益性崗位政策在實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題
公益性崗位政策實(shí)施以來(lái)尋,的確為緩解就業(yè)壓力、保護(hù)弱勢(shì)群體起到很大作用,各級(jí)政府也在不斷探索和完善這項(xiàng)政策。盡管公益性崗位在政府的資金培植與建設(shè)下逐漸走上了良性發(fā)展的軌道, 但還不完全具備自我運(yùn)營(yíng)和管理,該政策在實(shí)施過(guò)程中暴露出了不少的問(wèn)題,主要有:
1)公益性就業(yè)崗位安置能力覆蓋的范圍小, 發(fā)展能力仍然有限。公益性崗位是由政府主導(dǎo)、社區(qū)依托來(lái)完成的一項(xiàng)救助政策,但崗位數(shù)量有限,難以滿足眾多的符合條件的難就業(yè)人員。
2)公益性崗位人員的錄用程序不嚴(yán)格,導(dǎo)致有一部分人員是不合條件的濫竽充數(shù)者,他們憑借各種社會(huì)關(guān)系求得一份穩(wěn)定的工作。這種現(xiàn)象與公益性崗位政策制定的初衷是大相徑庭的,長(zhǎng)此以往,不光不能有效地解決難就業(yè)人員問(wèn)題,反正還助長(zhǎng)了一些不正之風(fēng)。
3)公益性崗位錄用過(guò)程中對(duì)專業(yè)、實(shí)踐能力等均無(wú)要求,在錄用之后又缺乏必要的職業(yè)培訓(xùn),導(dǎo)致公益性崗位人員在工作中不能很好地勝任,有時(shí)甚至?xí)诱`必要的公務(wù)活動(dòng)。因?yàn)楣嫘詬徫恍匠甑颓覐氖碌氖菬o(wú)技術(shù)含量的工作,所以一般接收單位不進(jìn)行統(tǒng)一的崗前培訓(xùn),甚至任務(wù)布置無(wú)序,導(dǎo)致上述各種問(wèn)題的出現(xiàn)。
4)國(guó)家沒(méi)有頒布對(duì)公益性崗位管理的各項(xiàng)措施,對(duì)薪酬標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確的規(guī)定。由于政策法規(guī)的不健全和一些單位的管理不善,往往公益性崗位會(huì)出現(xiàn)脫崗、離崗或頂崗等違規(guī)現(xiàn)象。有些人甚至在此崗位上吃空餉。這不僅沒(méi)有幫助真正需要幫助的人員,還對(duì)政府的形象造成惡劣的影響。
5)公益性崗位人員與單位在編人員薪酬差距很大,且不能享受到單位的福利待遇,微薄的薪水不能滿足家庭的日常開(kāi)支,亦不能有效地解決難就業(yè)人員的生活困境。同時(shí)他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)還受到身份的歧視,這大大挫傷了其工作積極性。致使公益性崗位的工作效率較低。
3 推進(jìn)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理的對(duì)策
3.1 積極開(kāi)發(fā)公益崗位種類和崗位數(shù)量
目前公益性崗位主要集中在保潔、保安、綠化等崗位,崗位較少且種類單一。建議可嘗試開(kāi)辟社會(huì)籌集資金開(kāi)發(fā)或企業(yè)開(kāi)發(fā)公益性崗位的新途徑,如可以在公交公司、供水公司、燃?xì)夤尽⒐╇娋值纫恍┥婕暗焦卜?wù)性的企業(yè)開(kāi)發(fā)公益性崗位,企業(yè)招用就業(yè)困難群體,政府進(jìn)行補(bǔ)貼,既減輕了財(cái)政開(kāi)支,又減少了企業(yè)支出,達(dá)到緩解就業(yè)壓力的目的,可謂一舉多得。在開(kāi)發(fā)數(shù)量上,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律做到恰當(dāng)開(kāi)發(fā)和利用,既滿足就業(yè)困難群體的需求,又不影響政府財(cái)政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2 建立規(guī)范的錄用管理制度體系
嚴(yán)格、規(guī)范的制度體系才能保障公益性崗位開(kāi)發(fā)與建設(shè)的方向性和長(zhǎng)效性。對(duì)于公益性崗位,要建立嚴(yán)格、公正、公開(kāi)的用人選人制度,保證公益性崗位的在崗人員符合標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),也要建立相應(yīng)的退出機(jī)制,對(duì)不符合條件的人員及時(shí)將其辭退。管理制度應(yīng)該從公益性崗位的種類、數(shù)量、用人選人的程序、標(biāo)準(zhǔn),崗位開(kāi)發(fā)的資金、管理等入手,徹底改善公益性崗位管理無(wú)序的狀況。
3.3 建立有效的教育、培訓(xùn)機(jī)制
糾正接收單位崗前不進(jìn)行培訓(xùn)的錯(cuò)誤看法。完善就業(yè)培訓(xùn)的制度。教育和培訓(xùn)對(duì)于“4050”等就業(yè)困難群體具有重要的意義,正是由于文化素質(zhì)和技能水平的不足才使得大齡就業(yè)困難者在擇業(yè)中遇到各種困境。教育和培訓(xùn)針對(duì)的不僅是那些已經(jīng)在公益崗位上崗的人員,對(duì)于那些待崗或者未就業(yè)人員也要加強(qiáng)教育、培訓(xùn),使得這部分人群可以在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立足。“授人與魚(yú),不如授人與漁”,公益性崗位可避免直接資金援助形成的依賴性,還可以提高就業(yè)困難人員的勞動(dòng)技能,增強(qiáng)其未來(lái)的就業(yè)能力。
3.4 建立健全公益性崗位的政策法規(guī)
公益性崗位長(zhǎng)期處于不受重視的地位。且處于低水平發(fā)展階段,因此政府需及時(shí)出臺(tái)有關(guān)公益性崗位的政策法規(guī),規(guī)范公益性崗位的管理,使其合理健康有效的發(fā)展,保障大眾群體及公益性崗位工作者的合法權(quán)益。
3.5 提高公益性崗人員的薪資待遇
公益性崗位的工作任務(wù)大多比較繁重,而工資薪水卻很低,付出與回報(bào)完全不成正比。要維持這些就業(yè)困難人員家庭的生活開(kāi)支,急需政府的財(cái)政資金扶持。在公益崗位人員薪資待遇方面,政府應(yīng)該積極拓展公益性崗位建設(shè)資金來(lái)源,公益性崗位建設(shè)資金除了政府財(cái)政撥款外,還應(yīng)引入社會(huì)資本來(lái)管理。對(duì)于接收單位而言,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)國(guó)家這項(xiàng)就業(yè)援助政策,高度重視,加大資金投入力度,縮小其與在編人員的薪酬差,切實(shí)解決困難人員,提高公益崗位人員的生活水平。
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