財務制度的好處
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財務制度的好處范文第1篇
關鍵詞：醫院;新財務會計制度;實施現狀;對策
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）27-0119-02
引言
隨著我國經濟的不斷發展，人民群眾的生活質量也在日益上升。醫療衛生作為民生問題中至關重要的一環，其直接關系著全民生活保障和國民健康狀況。而醫院隨著業務種類的不斷增加，業務量也逐日上升，以前的會計財務制度已經不能滿足醫院進行財務管理和會計核算的需要。在這種基礎上，我國于2011年頒布了新的《醫院財務制度》和新的《醫院會計制度》，旨在適應日益市場化的醫院醫療體系，逐步滿足醫院眾多業務進行會計核算和財務管理的需要，為改善醫院內部管理控制現狀，全面提升醫院經濟效益起到了關鍵性作用。但是任何新制度的推進和實施，其過程都或多或少存在一定問題，因此有必要探討醫院在進行新財務、會計制度改革實施時發現和暴露出來的問題，最終改善醫院經營狀況，提高全民醫療水平和衛生狀況。
一、醫院實施新財務、會計制度時暴露出的問題
（一）醫院進行新舊財務、會計制度的銜接時過渡不利
醫院實施新財務會計制度的目的是改變之前醫院財務核算內容設置不合理，財務核算混亂的狀況。但是由于醫院新財務制度和會計制度在會計科目、會計基本要素及會計核算方法上面都存在著一定變動，而眾多內容的改變必然對醫院財務會計管理流程、具體業務會計處理帶來了影響。雖然當前新財務和會計制度發生了重大變化，但是在進行財務會計處理時依然需要首先立足于舊醫院財務和會計制度，通過設置過渡賬戶等進行新舊會計、財務制度的銜接。但是，當前部分醫院進行新舊財務、會計制度的銜接過程存在問題，導致銜接時過渡不利，給醫院正常財務會計處理帶來了更大難度并造成了一定程度上的混亂。某些醫院進行財務會計管理的員工對于新的醫院財務、會計制度認識水平有限，只對會計制度中發生變化的會計科目設置等問題給予了一定關注，而未關注新舊會計、財務制度變化過程中有關財務會計理念的變化。這必然導致在過渡期間，醫院財務會計工作在過渡期間準備較少，賬目處理存在一定差錯，難以實現新財務、會計制度給醫院帶來的好處。例如，某社區醫院之前采用舊的財務會計制度，隨著新財務會計制度的實施，該社區醫院也接到通知，必須使用新財務會計制度進行財務會計信息管理和核算。新財務會計制度中要求醫院將財務會計信息以財務報告的方式報出，而非使用舊會計財務制度中要求使用的財務報表方式報出。該社區醫院由于前期準備工作不足，相應的財務會計從業人員的水平不高，難以將之前的財務信息匯編整理成財務報告，對于現金流量情況等項目沒有進行明確說明和了解。最終使得該年度社區醫院的現金流狀況較為惡劣。以上情況的出現正是由于醫院在進行新舊財務、會計制度的銜接時過渡不利造成的。
（二）部分醫院的財務會計人員對于新財務、會計制度的把握能力不足
醫院新的會計制度和新的財務制度的頒布和實施對于醫院的財務會計人員也是一種考驗。這與新的財務制度、會計制度的專業性有著密不可分的關系。因此當前部分醫院的財務會計人員對于新財務、會計制度的把握能力不足，必然導致財務會計人員在日常財務會計業務操作過程中存在盲點及不足，難以勝任眾多財務會計業務工作。由于當前我國大多數醫院是公立醫院，醫院的會計從業人員在聘任時可能只具備最基本的財務會計知識，而并非高級財務會計人才，這必然導致醫院的財務會計人員難以自我認識新財務制度和會計制度，對于制度中某些重難點問題理解存在偏差。在新財務制度和會計制度頒布后，部分醫院的主管領導并沒有對相關從業人員進行培訓和考核，這對改革理念的理解難免產生偏差。例如，醫院在遵循舊的醫院財務制度和會計制度時，建立基本賬務時一般不將醫院的基本建設支出納入醫院總賬，而是單獨設立賬簿進行會計核算。這種方法導致醫院在進行大規模基本建設擴張時，會計核算出現較大難度，總賬不能真實反映醫院的支出。而新的醫院會計制度將醫院從事的基本建設支出項目納入總賬中，并將以前年度支出的基礎建設費用直接轉入醫院當前的在建工程科目、固定資產科目等，這會使得醫院對于有關資金的管理能力大大提升，同時總賬可以有效反映醫院的真實支出收益狀況。
（三）部分醫院在進行財務管理時信息化程度偏低
隨著我國經濟的不斷發展，各行各業都引進了先進的信息化系統進行財務會計管理和成本核算、風險評估。信息化水平高低將直接影響到當前業務量較大的醫院進行財務會計信息處理的能力和水平，如果醫院未進行高效信息化系統的普及和推行，必然會導致新財務制度和會計制度的推行出現阻礙。當前部分醫院進行財務會計處理的系統過于老舊，系統中存在一定的安全漏洞，給醫院進行財務會計處理帶來了一定風險和難度。其次，部分醫院的財務會計信息系統的會計科目未進行升級，部分財務會計信息操作只是符合舊制度規范，難以符合新財務制度和會計制度的要求。除此之外，醫院在采購信息化系統時多數時候并沒有采購專用財務系統，造成無法適用于醫院業務，給醫院的日常經營業務財務管理帶來了一定難度。會計從業人員對于財務會計信息系統的操作度較低，部分人員不會處理系統出現的基本性問題，增加了會計信息系統管理的成本。例如，某市一三級甲等醫院雖然與2008年開始逐步引進財務信息化處理系統，但是由于系統維護成本過高，且故障率較高。該醫院的很多財務核算和風險評估依然沿用以前的方法，這必然給該醫院的財務會計信息核算和風險評估帶來困難，使得該醫院的信息化程度難以滿足日益增長的業務量的需要。
二、醫院新財務、會計制度實施中問題探究
（一）改變新舊財務、會計制度銜接過程中存在的不利影響
醫院想要進行財務會計管理必然需要熟悉相應的知識和制度。而新的醫院財務制度和會計制度頒布和實施后，部分醫院進行新舊會計、財務制度的銜接出現了問題。該問題出現的主要原因是醫院并沒有重視對于相關制度的培訓教育，對于變化項目了解不透徹并且沒有進行充分的前期工作準備。因此，針對新財務、會計制度實施過程中出現的問題，醫院必必須改變新舊財務、會計制度差異造成的不利影響。首先，醫院的管理層需要對醫院財務會計人員開展相應的培訓，提高對于新舊會計、財務制度差異的認識程度，增強對于醫院內部固定資產及相關醫療設備庫存入賬的管理。其次，醫院還需要提前進行工作準備，適時建立資產過渡賬戶并對信息系統進行調試和升級，以適應新會計制度的要求。除此之外，醫院的上級主管部門也需要加強對于新財務、會計制度配套設備的管理，保障制度的正常推行和實施。在醫院內部成立專門的小組從事新會計、財務制度實施注意事項和其他事項的改造。
（二）加強醫院財務會計人員專業水平和素養
當前我國大多數醫院都是公立醫院，公立醫院的財務會計人員大多在財務管理和會計信息處理方面只具備基本知識，可以從事基本信息處理，但是缺乏高水準的財務會計管理能力。因此，在新舊財務會計制度更替過程中，對于眾多制度變化及相關理念的變化無法理解透徹，必須加強醫院財務會計人員專業水平及素養，才能最終解決新財務、會計制度實施過程中出現的多種問題。首先，想要加強醫院財務會計人員專業水平和素養，需要醫院的財務科對相關制度做到及時下達和，讓財務人員了解最新的制度動態和具體操作方法。這樣必然有利于財務會計人員掌握新制度中的重點內容，提高其財務管理和會計信息處理能力。其次，醫院的管理層還需要組織財務管理人員的培訓和教育，對相關重點內容進行及時性考核，對于關鍵崗位需要聘請專業性人才，或者一般性財務會計從業人員必須獲得相應資格證后才可競聘上崗。除此之外，醫院財務會計人員從事財務會計信息處理時還需要注意符合醫院基本要求，對于醫院內部制度和政策進行有效結合，并在醫院內部進行知識普及，提高醫院進行財務會計管理的效率。
（三）提高醫院進行財務會計信息處理的信息化水平
當前的社會是一個信息化社會，同時隨著各單位部門需要處理的信息量成指數級別上升，只有引進較為先進的信息系統，才能完成對相關信息的處理，提高工作效率。醫院作為面向全社會開放的衛生醫療信息平臺，其財務會計信息的管理內容龐大，因此必須提高醫院進行財務會計信息處理的信息化水平，與新的會計制度和財務制度相匹配。首先，醫院需要配置適合醫院使用并能夠節約工作時間、提高工作效率財務會計信息系統，配套有效的信息系統可以大大提高財務信息處理能力。其次，醫院還需要加強對于相關財務人員的信息化系統操作能力的培訓，使得相關人員有解決財務會計信息系統出現的簡單問題的能力。對于系統出現的突發性難題，有一定的應急能力，通過疏導及其他輔助保障醫院正常運營。除此之外，還需要和有關軟件系統公司達成長久性外包協議，解決突發性系統問題并提供資金安全性保障。
結語
衛生醫療條件的改善標志著國家經濟水平的整體上市，醫療改革作為我國醫院及其他醫療衛生單位進行醫療衛生管理的重要內容對于提高醫療衛生條件有重要作用。新的醫院財務制度和醫院會計制度的頒布對于改變醫院財務管理現狀有重要作用。但是對于改革過程中暴露出來的問題，醫院也需要小心處理，最終促進我國整體醫療衛生水平的提高。
參考文獻：
財務制度的好處范文第2篇
摘 要 企業財務內控是用來為企業生產經營活動時自我調節和約束的一種內在機制，在社會主義的催動下，各企業的競爭也愈烈，在這樣的形勢下企業的財務管理就顯的尤為重要。本文旨是就企業財務內控方面展開分析。
關鍵詞 財務內控 內容 問題 措施
隨著社會經濟不斷的發展，企業的規模也越來越大，在市場上的競爭也越來越激烈。各企業也在不斷的將社會資源優化配置，或企業合并，重組，分立等各種企業流動性增強，在這些流動中為了保護資產的安全、完整和企業活動的有效進行，都需要企業財務內控的幫助。
一、企業財務內控的相關概念
1．企業財務內控的意義
企業財務內控是指企業內部財務管理控制，是內部管理控制的構成內容，企業財務內控是用來為企業生產經營活動時自我調節和約束的一種內在機制[1]。
企業財務內控的目標是在保護企業財產，提高經營效率和貫徹既定的經營管理方針的同時還能利用企業財務內控的職能檢查有關數據的真實和完整性，并且規范好各部門的業務流程，真正為企業做到減少損失多賺利潤。
企業財務內控的職能包括：核算，審核，分析信息，控制和評價而制定的規章制度，企業財務內控的職能還包括：企業管理者用來授權和指揮進行購、銷、存等經營活動，對活動進行綜合計劃。
2．企業財務內控的有利成素
財務控制環境是現代企業財務內控構成的基礎，現代企業財務內控是以風險評估為依據，控制活動為手段的。企業財務內控重要是由信息和溝通為載體，監控為保證，企業財務內控就是以這種形式來管理企業的內部財務。
①企業財務內控的環境
企業財務內控的環境主要是由企業里的所有員工包括董事會，以及他們的職能發揮，企業合理的財務組織結構和權責分派體系而形成的。若要使得企業財務內控環境的完善和企業財務內控的任務有效執行，那么就要做到企業員工的各職能機構的劃分和權力的明確，并且分離不相容的職務。
②企業財務內控合理利用
目前我國企業合理的執行各種人事管理制度和薪酬政策，也有些企業實行分輕重崗位制或者定期輪換制，這些都利于企業財務內控的形成。
③企業財務內控制度
企業財務內控制度是指會計機構和會計人員對會計監督主體的一切經濟活動實行內部監督的一系列通知、規定、辦法。建立、健全企業財務內控制度，對提高企業的綜合效益具有重要意義。
二、企業財務內控的主要內容
企業財務內控的內容和項目是企業財務內控的重點，也是企業財務內控執行的主要標準，經過分析，企業財務內控的主要內容可以分為以下幾點：
①組織規劃控制。組織規劃控制主要是包括財務治理結構的科學設置、合理分割財權和財務和明確相關的財務管理部門間的關系和權力[2]。
②資金的安全控制。在各企業中都存在著一個資金風險的問題，而資金的安全控制是企業財務內控中的風險控制內容，它的職能能使企業減少不必要的風險，企業財務內控的風險控制在一定程度上維持資金在數量和收支的時間上一個動態的平衡，還能保證企業資金不受無謂的損失。
③業務處理程序的控制。業務處理程序控制主要是處理資金籌集，資金投放，資金分配等業務[2]。在業務處理程序控制中這些業務都有相應的執行程序和決策程序。
④財務預算控制。企業財務預算控制是企業財務工作中使用的控制手段，財務預算控制可以幫助企業減少不必要的浪費，合理的規劃資金。
⑤信息控制。信息控制是指控制資金的流動信息，對于每個企業來說財務的活動都是很需要這項內容的。
⑥企業內部財務管理審計。企業內部財務管理審計主要是對企業一天的資金流動的審計，它是企業財務內控的重要組成部分。
三、企業財務內控常出現的問題
現代企業發展越來越快，企業的數量也飛速的增大。企業越多，企業財務內控的問題也就跟著逐個明顯，企業財務內控常出現的問題有以下幾點：
①不規范的填制會計憑證。有很多企業都不慎重的了解一個會計憑證填制不規范的后果，如：在記賬憑證上的填制，審核，記賬，印鑒不全，原始憑證的要素也不全。很多企業在購貨發票會簡寫很多不能省略的東西，例如：購貨的品種，數量，單價，各項公關費用等。
②崗位職責劃分不清。在很多企業對不相容的崗位職責劃分不清，經常出現越權的行為。《會計法》第二十一條規定：“出納人員不得兼管稽核、會計檔案和收入、費用、債權和債務賬目的登記工作”[3]可是很多企業不顧《會計法》的規定，擅自讓出納人員兼管報銷，甚至很多企業還會把企業的財務專用印鑒也交由出納人員保管，這種行為已經是造成職業犯罪了，而且不僅對企業沒有好處還有可能會導致財務工作的差錯。
③財務制度不健全。現在很多企業都想讓自己穩賺不賠，于是在財務制度上松懈許多，沒有有效的財務制度約束，因此常出現經濟事項的運作和管理上依慣例辦的現象。也有許多企業有明文的財務制度，可是其的財務制度已經陳舊，無法跟上時代，所以造成這些財務制度變成了一種擺設。然而這些陳舊的財務制度和新的財務制度肯定會有些抵觸的情況，因此就會造成了企業財務內控的混亂，各崗位職責的口徑不一，不能相互協調配套，最后導致了企業財務工作無法運行。
④審批流程不合理。審批流程也可以說是財務“一支筆”審批制度，很多企業在財務內控和會計控制方法上的體系不是和完善，隨著企業的經濟業務不斷的增多，單項的經濟支出也在上升，“一支筆”審批的權利也就擴大了許多，因此很多經濟支出也就缺乏了必要的監督。
很多企業的經濟事項的流程控制也過于簡單，也就是會計流程的滯后。很多企業的會計流程僅僅局限于事后的審批上，而少了事前的控制程序，也就是說經濟支出缺乏了事先的合理預算，然而這樣的流程也影響了財務人員的審核把關。
⑤企業財務部門內部控制不縝密。企業財務部門參與決策機能不明顯，內部控制不縝密，導致了很多假賬，漏賬，核算不清楚的事件出現。會計的基本職能就是核算和監督，監督也稱控制。會計的基本職能已經明確的指出要提高企業內部控制質量就必須著力提升企業財務部門參與決策的機能[4]。
以上這些問題已經成為企業的腦熱重點，這些問題使企業的財務內控無法更新，跟不上經濟管理的變化，對現在新出現的問題業務無法有效的解決。
四、加強企業財務內控力度措施
加強企業財務內控管理，提高企業財務管理水平，運用經濟和行政的手段進行管理，注重提高資金使用效益，讓企業能高效的運行發展，面對企業財務內控常出現的問題，給予以下措施：
①提高工作人員的素質。不論是什么樣的制度，人都是執行者，所以工作人員的素質也是決定工作質量的因素。
要加強工作人員的素質應該先加強領導干部的素質教育，只有領導干部認識到位了，工作人員才能重視，支持財務部的管理工作。所以首先要不斷提高領導干部的政治基礎，增強領導干部的責任感和使命感，還要增強他們的執法和守法的意識。其次再加強工作人員的素質，財務人員的業務水平高低和職業道德的好壞，都會直接影響到企業財務內控制度的有效進行，所以必須做到嚴格落實財務人員持證上崗的制度，做到堅持對財務人員經常的業務培訓和職業道德的教育。
②嚴格落實稽核制度。對所有的會計事項都要實行由經辦、審核、部門負責人、稽核這四個工作人員負責的業務流轉程。要定期對企業的財務工作進行內部稽核，通過不同崗位的財務人員之間進行交互的稽核，以此來提升企業財務內部的稽核效率，提升企業財務內控力度。
③完善企業財務內控制度的建設。企業財務內控制度是企業實施所有財務工作程序的主要載體，企業的財務工作應該按照企業財務內控制度建立的原則，目標和要求來執行所有的財務工作[5]。
建立完善的企業財務內控制度應包括：可靠的憑證制度、嚴格的核對制度、科學的預算制度、完整的簿記制度、適合適用的監督考核制度和合理的會計制度、定期的資產盤點制度。
④建立健全的財務工作流程。在完善企業財務內控制度的基礎上，然后根據企業財務內控制度制定出一系列合理的財務處理工作的流程圖，最后根據這財務工作流程圖嚴格進行財務工作人員的計劃編制、主管審核和過程監督，對所有財務工作做到認真，明確，正規。
總之，企業財務內控是企業管理的核心，企業管理是否完善從企業財務內控就可看出。要提升企業財務內控力度就要從這些問題和措施中著手，把企業財務內控的建設作為任務來完成，在不斷發現問題的同時不斷的完善制度，優化流程，只有這樣企業才能穩而有效的進步。
參考文獻：
[1]涂捷.管理會計.西南交通大學出版社.2006.
[2]張明.淺談企業財務內控體系的建立.科學咨詢(決策管理).2009(02).
[3]管文生.完善項目內控強化財務監控.財政監督.2008(22).
財務制度的好處范文第3篇
一、提高認識、轉變觀念,從領導自身做起,堅持常抓不懈
應從領導自身做起,切實提高加強行政事業經費管理的必要性和重要性認識。多年來,行政事業單位吃慣了“財政飯”,習慣于有錢敞開花,沒錢伸手要,擺闊氣、講排場、大手大腳,花錢隨便的現象普遍存在,損失浪費比較嚴重。艱苦奮斗、勤儉節約的觀念不是很強,并沒有把加強行政事業經費管理當作頭等大事抓緊抓好,我們必須清醒地認識到,以往那樣大手大腳地過日子是不行的。搞好行政事業經費管理是加強機關自身建設,樹立良好形象,轉變機關作風的需要,也是反腐倡廉、加強廉政建設的客觀要求。艱苦奮斗、勤儉節約是我們黨的優良傳統和作風。加強黨風廉政建設,必須從一點一滴做起,防微杜漸,“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”。任何時候,都應大興節儉之風,克服鋪張浪費和互相攀比的不良風氣。
二、加強制度建設、建立并逐步完善行之有效的約束機制
俗話說:“無規矩不成方圓”。有章可循,照章辦事,是加強行政事業經費管理的重要一環。否則,各自為政、各行其是,必然會造成財務管理的混亂和開支失控的局面。行政事業單位除了認真貫徹國家的各項財務規章制度,還必須根據本部門本單位的實際情況和特點,建立健全一套行之有效且切實可行的財務管理制度。一是綜合性的管理制度,如各項經費管理制度,財務人員崗位責任制度、固定資產管理制度、辦公用品管理制度、經費開支審批制度等。二是單項的管理制度也不可缺少,如加強辦公費、電話費、招待費、差旅費、會議費、車輛維修費、燃料費、購置費、租賃費等管理制度。三是相關的管理制度,如接待制度、車輛管理使用制度、辦公用品及水電管理制度、臨時用工管理制度等。只有從單位內部建立起有效的約束機制,并嚴格按照制度辦事,才能取到良好的管理效果。
三、加強經費支出的計劃性,量入為出
隨著經濟的發展,行政事業單位的工作任務逐漸增多,開支項目也隨之增多,大體可分為工資性的人員經費,維持日常辦公的公用經費及專項經費等。因此,要特別強化開支的計劃性,以便用較少的資金來保證各項工作任務的順利完成。在年初安排全年開支預算時,應遵循“保證重點、兼顧一般”的原則,量入為出。首先是確保人員經費開支,其次是保證正常的辦公經費開支,然后再分輕重緩急來安排其它支出。
除了加強開支的計劃性,還必須強化經費開支的日常管理,切實加強財務管理的基礎工作。財務人員認真審核報銷,主要領導嚴格把關,堅決抵制不合理的支出。一是按照有關財務制度規定,嚴格經費支出審批制度。每一項開支,每筆支出,都必須嚴格按規定的權限審批后才準予付諸實施。要特別管住較大開支項目的審批。如車輛更新購置、人員外出旅游考察、業務招待費、辦公用品等。二是切實完善財務報銷手續。每一筆開支必須具有合法的原始憑證,并附有附件、經辦人員、證明人員簽字等,否則不予核銷。杜絕虛開發票及一些不合規的支出,防止跑、冒、滴、漏現象發生。
四、開展財務分析、強化監督檢查、提高經費管理水平
行政事業單位的財務分析,就是以年度工作計劃和支出預算為依據,結合單位的具體情況開支特點,利用會計、統計和業務核算等信息資料,對一定時期的各項財務活動進行綜合分析與評估。通過定期或不定期地開展財務分析活動,檢查財務制度執行情況,及時發現經費支出中存在的問題,有針對性地提出改進辦法與措施,可以為單位領導決策提供參考;通過財務分析,公布財務收支情況,也會增加經費開支的透明度,增強理財的民主性,對節減開支、改進財務工作、提高財務管理水平都大有好處。
財務制度的好處范文第4篇
關鍵詞：大學制度改革；財務風險；內部控制；外部監督
一、制度經濟學：
大學制度改革與高校財務風險的內在聯系隨著高校規模的不斷擴大，高校穩定的財務收支狀況也日益變得不穩定。以往，在政府的掌控下，高校的經費來源主要為政府撥款；但是，自從高校實行擴招開始，高校現有的教育資源不足以滿足由日益增長的學生數量所引致的教育需求，高校資金就會急劇缺乏，高校開始尋找其他資金來源如銀行貸款使其資金來源變得多樣化。相應的，由于高校資金來源的多樣化，高校財務風險也會增加。這里所說的“高校財務風險”就是指由于高校的教育資金在運用和周轉過程中出現了一些難以掌控的因素，致使高校資金周轉不靈，出現資金鏈中斷或急劇缺乏等，從而引發高校財務危機，對高校運行的穩定性產生較大影響的情況。我國高校財務風險產生的最主要原因是由于高校制度的不完善。財務制度會影響高校的財務狀況，日積月累，就會使高校的財務風險加劇。因此，要想徹底防控高校財務風險，就必須先進行大學制度的深入改革。
（一）高校財務風險形成的主要原因
首先，高校領導缺乏財務風險意識。高校領導并不在高校財務損毀時承擔獨立責任，這就造成了高校實體地位缺失，高校領導對高校缺乏責任意識，對高校財務安全更是沒有主人意識，這就造成了高校的財務風險日益加劇。其次，政府對高校借貸缺乏強制約束。對于高校而言，政府是缺乏強制約束的。這在當高校缺乏辦學經費、教育資源供給不足時表現得尤其明顯，每當遇到這種情況，政府都會不遺余力地伸予援手，久而久之，高校就會產生一種依賴心理，對自身財務狀況就不再積極地進行有效管理。最后，高校自身財務制度不完善。主要表現在預算制度不嚴格，沒有進行財務資源的優化與整合等，這些都會對高校的財務狀況造成重大影響。
（二）只有進行大學制度改革才能防控高校財務風險
前面分析了我國高校財務風險形成的主要原因，究其根本，還是由于高校內部制度，特別是財務制度的不完善造成的。要徹底對高校財務風險進行防控，從高校內部控制和外部監督兩個方面來完善，首先就必須改革現行的高校制度，尤其是財務制度。只有深入、徹底地對高校制度進行改革，才能在真正意義上防控高校的財務風險。
二、高校財務風險形成的制度根源
近年來，高校改革的步子邁得越來越大，也越來越扎實。在此過程中，高校也擁有了更多的自主管理權限，這對加快高校自身改革有好的一面，如財務自對高校財務制度的改革就有很大助益。從這個意義上說，高校財務風險形成的根源在于高校現行的財務制度上。
（一）公立高校并非法人實體
根據我國高校相關法律的描述，公立高校僅僅擁有高校的使用權，而其所有權歸屬于國家。這個制度的后果表現在當產生財務毀損時，高校并不因此承擔獨立的民事責任。因此，高校的法人實體地位的缺失使得高校領導對高校普遍缺乏責任意識，出事后就會推卸責任，找政府擺平或是撂攤子不管等現象。由于高校擴招，政府撥款不足以滿足高校的教育需求，因此，銀行貸款成為高校資金的新來源，政府部門對高校的借貸行為也缺乏有效的控制，致使我國高校債務負擔日益加重，隨之而來的財務風險也不斷增加。
（二）高校教育預算缺乏強制約束力
在現行的制度下，高校教育預算缺乏強制約束力，不僅造成國內多數高校財務負擔極重，也使得高校普遍進行大規模借貸。由于高校教育預算缺乏強制約束力，使得其在無力還貸時并不會破產倒閉，而是會由政府進行及時援助，幫助其渡過資金難關，以維持高校的正常運作。就是由于具備這樣的“預算軟約束”情況，使得高校對借貸行為愈發不慎重，國內高校普遍背負著高額的銀行貸款及利息支出壓力，這也是造成高校財務風險存在的隱性制度因素。
（三）政府投入與高等擴招不對等
在政府的號召下，我國高校邁開了擴招的腳步，并在十幾年的發展下，擴招的規模越來越壯大，高校的發展也有目共睹。但是，在高校不斷擴招的背后，政府對高校各種教育資源，包括硬件和軟件資源的投入并不能跟上高校擴招的腳步，這就使得高校擴招存在一個“教育資源缺口”。在政府的號召下，高校積極擴大了其教育規模，但是政府對高校教育的投入并沒有隨之改善。這就使得擴招后的高校辦學困難重重。在這種困難下，高校不得不向銀行發出求救信號，進行銀行貸款，彌補資金缺口，滿足在校學生的教育需求。
（四）政府對高校缺乏有效監督
由于擴招帶來了巨大的資金缺口，高校就開始轉而投向銀行。但是，針對高校借貸，政府并未給予嚴厲的監督措施，也沒有針對高校專門制定相應的貸款審核和批復制度。這說明政府對高校貸款有一種“放任”的態度，缺乏有效的監管措施，這勢必會使高校對其債務狀況不予重視，對銀行貸款的成本不予計量，借貸后，濫用教育經費等現象不斷發生，從而加重高校的債務風險。
（五）內部管理體制不健全
高校內部財務管理體制的不健全，導致高校財務決策效率低下、財務收支難以平衡、教育經費濫用等現象日益增多。高校內部對其財務狀況的管理缺乏科學有效的制度安排，影響其財務決策的制定，使得財務效率低下。另外，“預算軟約束”等現象也說明高校內部針對財務管理部分缺乏嚴格的制度體系，高校財務人員對高校的財務制度不嚴格執行，使得高校財務管理混亂。
三、大學制度改革與高校財務風險內部控制體系構建
高校進行擴招后，其經費來源就由原來單一的“政府撥款”逐步向“政府撥款、學費收入和銀行貸款”轉變。要切實防控高校財務風險，提高高校的財務管理水平，就必須改革高校制度，高校財務風險防范要從內部控制和外部監督兩方面做起。下面，就先從大學制度改革與高校財務風險內部控制體系的構建開始分析。
（一）構建科學有效的財務決策機制
（1）深入改革高校財務管理體制。
根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》的要求，我國高校必須完善內部財務管理體制，完善經費收支明細的會計處理，提高資金管理水平。特別是新提出的設立“高等學校總會計師”這一職務的政策，能幫助高校加強財務工作管理水平，降低高校財務風險，優化高校財務管理體系，從而根據高校運營的實際情況制定符合其發展的最優財務決策等。上述財務目標的實現都必須是建立在一個科學有效的高校財務管理體系的基礎之上，因此，深入改革高校財務管理體制迫在眉睫。
（2）建立科學民主的財務決策制度。
高校的財務決策機制不能僅僅是高校領導者意志的體現，更不能是隨意制定的。要保證高校財務決策機制的科學有效性，就必須在機制制定時體現出科學民主性。在高校內部，應該形成一個由各方人員的代表組成的高校財務決策機制制定小組，充分反映高校內部各個工作層次員工的意志，再由上述代表將各方員工的意見集中起來，在制定高校財務決策機制時一并提出，最后由高校財務決策機制制定小組進行整合，從而制定出科學、合理、民主、有效的高校財務決策機制。
（二）加強對財務風險的防控與管理，提高內部控制水平
外部監管與內部控制是加強管理的兩個重要方面。高校的財務風險防控在內部控制方面也要保證內部管理的有效性，為高校財務風險的防控提供幫助，確保高校資金的安全，防止資源濫用等。因此，建立完善的高校內部控制制度是防范與控制高校財務風險的重要方面。
（1）從嚴審批，防控風險。
高校內部管理體制的完善，可以幫助高校整合內部資源，提高辦事效率，提升內部管理水平。在進行經濟交易和事項審批時，高校內部各個職能相關部門要嚴格把關，一切按規章制度辦理，從嚴審批，以在最大限度內防控財務風險。特別是對于涉及資金額度較大的經濟事項，必須交由校領導進行分析、研究，然后進行決策，以保證高校財務決策的科學性和有效性。
（2）優化配置高校資源。
優化高校內部教育資源體系，嚴格進行資源管理，規范資源使用方式，從體制上杜絕資源浪費和資源濫用現象的發生，提高資源利用率。要滿足上述要求，高校內部涉及資產管理的部門就應該先明確各自分工和責權管理范圍；然后建立嚴格的資產管理制度，明確各部分的責任與行事權限；最后，打破高校內各個學院分管的僵局，形成校內資源共享體系，提高資源使用效率和校內資源管理水平。
（3）充分發揮內部審計機構的監督作用。
在高校的內部管理中，高校的內部審計機構也應當對高校的財務風險防范發揮很大作用。高校審計部門主要是對與高校的財務狀況相關的經濟事項進行財務審核，從而確保高校財務行為的規范性和合理性。但是，現有的高校管理體制下，高校審計部門是高校下屬部門，在實際工作中對高校財務狀況的審核并不能落到實處，這就不能起到審計部分應有的功能了。所以，應該逐步將審計部分獨立于高校的內部管理機制之外，只有審計部門的獨立性切實得到提高，審計部分才能真正發揮其應有的作用。
（4）建立財務風險管理體系。
積極建立財務風險管理體系要求高校重視其財務信息，特別是會計信息必須格外重視。因為會計信息能幫助高校預防財務風險。高校財務部門可以根據其財務報表中顯示的相關會計信息如資產負債率、現金流量等數據情況，對高校的資產狀況有一個具體的了解，然后再對這些定量數據進行評估與分析，從而可以計算高校的財務運行狀況，以判斷財務風險的大小，從而幫助高校及時有效地避免財務損失。
（三）提高責任意識，加強財務管理
根據國家規定，高校所有權歸屬于國家，高校自身僅僅擁有使用權。這就導致高校領導對高校的責任意識薄弱，沒有很高的熱情去建設高校。但是，對于高校領導者而言，理應“在其位謀其政”，領導高校走向改革和深入發展之路。此時，提高其責任意識，加強財務管理職能劃分，明確各自的經濟責任就是一個良好措施。健全高校經濟責任制度，可以規范高校財務行為，提高高校財務風險防范意識，提升高校財務風險防范水平，維持高校財務狀況的穩定性。高校的財務管理要實現高效，首先必須明確各個職能部門的經濟責任，只有這樣，各個部門才能通力配合，各自完成相應的職責，敏捷地處理高校內部發生的各種財務狀況，使高校的財務管理落到實處，有效防控高校內部的財務風險。
四、大學制度改革與高校財務風險外部監督機制構建
高校財務風險的防控，僅依靠高校內部管理是不夠的，還需要外部力量進行有效的監督，下文從六個方面對我國高校財務風險的外部監督模式進行深入分析（見圖1）。
（一）教育行政部門的監督
（1）重視對高校的“年審”。
教育部門應該定期對高校的財務狀況進行“年審”，加強對高校財務狀況的監督和了解。這樣能夠對財務風險及早發現，及時防范，有效處理，進而切實降低風險，減少高校財務損失。另外，教育部和高校雙方都應該重視“年審”，并借助會計師事務所這個沒有利益關系的第三方的幫助對高校進行公平合理的財務審核。綜合分析高校當年的財務收支和投資狀況，對其財務決策效率進行合理評估，以幫助其財務管理效率的提高。
（2）明確高校財務職責，合理分工。
目前，國家已經出臺了相關規定，要求高校明確內部管理職責，把管理落到實處，責任落實到具體某個人上。這樣做的好處是使高校在對其自身進行管理時擁有了更多的自，并且，這種責任明確、職能分工合理、規范有效的高校財務責任制度能為科學有效的高校財務體制的建立打下堅實基礎。
（3）加快“高校總會計師”職位的設立。
加快對“高校總會計師”職位的設立，邀請利益不相關的第三方如會計師事務所委派有資格的會計師進駐高校擔任“高校總會計師”，并且，這個職位必須與高校自由的財務部門獨立，“高校總會計師”對高校的財務狀況有知情權，并能根據高校財務部門提供的財務報表對其財務運營狀況進行分析，并提出相關建議，以提高高校財務管理水平。
（二）稅務部門的監督
利用有關國家機關的法定職權，遵循一定的法定程序，可以對高校的稅務活動進行監督。這可以有效監督高校的納稅情況，防范稅務風險。具體監督途徑有以下三種。
（1）設立專門的高校稅務監管部門。
針對高校的納稅活動，我國稅務機關可以設計專門的高校稅務監管部門。這樣的專門機構，職責明確，分工具體，有利于稅務部門更有效地監督高校的納稅情況，幫助高校規避稅務風險。
（2）實現信息及時共享。
稅務部門可以在其稅務網站上建立專門的高校稅務情況板塊，在網絡上對高校的稅務信息進行及時公開，實現稅務和財務部門的信息共享，以便其更好地進行稅務狀況的監督和管理。
（3）審計專業化。
稅務審計可以幫助稅務部門監督高校依法納稅，也可以幫助高校降低稅務風險。因此，建立專門的稅務審計部門，完善稅務審計制度，強化審計職能，可以加強稅務部門對高校的監管。
（三）財政部門的監督
財政部門應該配合教育部門的工作，對高校進行協助監督。財務部門應該與教育部門明確各自的職權范圍，確定分工，通力合作，對高校的財務狀況予以監督，以幫助高校健康有序發展。主要可以從三個方面入手：一是完善財政監督的立法，使財政監督有法可依；二是建立縱向的財務監管體系，明確監管職責；三是加強培訓，提高財政部門員工的監管意識。另外，財政部門還要加強對會計師事務所等中介部門的監管，以保證其會計核查的質量，進而也提高了財政部門對高校財務狀況的監管水平。
（四）會計師事務所的監督
會計師事務所等中介機構是高校財務狀況的直接核查機構，那么，會計師事務所對高校的監督和管理理應發揮重要作用。隨著我國大學體制改革的推進，高校管理的自主性也得到了極大提高；對高校財務狀況的監管就不能僅僅依靠政府部門，也必須依靠一些與高校和政府沒有利益關聯的第三方中介組織如會計師事務所等來實現。所以，此處的會計師事務所需要對高校出具的財務報表以及由其提供的財務、會計信息的真實性、準確性和合法性進行監督。
（五）銀行的監督
目前高校的財務風險主要是債務風險，而高校的債務主要是由銀行貸款構成的；接受銀行機構的監督和管理，合理利用銀行貸款，提高高校的財務管理水平就成為理所當然的一步。
（1）對高校的銀行賬戶進行監督
。根據國家規定，高校在銀行開具的銀行賬戶有多個，包括一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時存款賬戶等。銀行可以對高校開設的銀行賬戶進行定期審查和監督，一旦發現銀行資金的異常情況，如未專款專用、惡意拖欠貸款利息等，可以利用銀行優勢將其賬戶及時予以凍結，以保障銀行資金的安全性和收益性，并督促高校合理使用資金，規范借貸行為。
（2）控制高校的資金使用范圍，防止資金濫用。
銀行可以根據高校的運營情況，合理審核其資金流向，掌控高校財務狀況，防止高校資金濫用。如銀行可以根據國家相關部門的規定來規范高校各項資金的使用范圍和使用方式，一旦發現挪用專款資金，或資金濫用行為，銀行可以對其賬戶進行凍結，或者責令高校提前還款等手段進行管理。
（六）社會大眾的監督
（1）構建輿論監督平臺。
普通民眾可以通過現有的報紙、廣播、電視和網絡等媒體對高校進行輿論監督。借助大眾媒體傳播的力量正確引導高校財務管理向著科學合理的管理理念和價值觀念邁進，從而保證利益相關群體的利益不受侵害。
（2）設立多部門聯合執法機構。
當社會大眾通過大眾傳媒對高校的財務狀況進行監督時，光有大眾傳媒的曝光是不夠的，還需要有政府相關部門對曝光的不合理問題進行處理。這里就需要建立一個多部門聯合的執法機構，專門受理社會大眾對高校財務的建議和投訴等事宜，保證公民權利的正常行使，保證利益相關群體的合理收益。
五、結語
綜上所述，國內學者對高校財務風險提出了很多建議和措施，但這些建議和措施多是針對財務風險的防范與控制、保證資金的流動性和安全性等。然而根據我國大學建設的實情來看，高校的財務風險多是由于其財務制度不完善，多年未引起重視，繼而財務狀況每況愈下，形成了現今“滾雪球”式的高校債務負擔現狀。因此，高校財務風險的預防和控制的前提是對大學制度進行改革，特別是財務制度方面。隨著大學制度改革的加快，我國高校財務制度的改革也勢在必行。基于此，本文從我國高校財務機制的制度缺陷的研究出發，分析了制度弊端，接著從內部控制和外部監督兩個視角研究了我國高校財務風險的防范與控制問題。
參考文獻：
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財務制度的好處范文第5篇
一 制度的試用范圍有所調整
舊《醫院會計制度》的適用范圍是中華人民共和國境內的各類采用獨立核算的公立醫院，其中包括各級綜合醫院、專科醫院、療養院、衛生院及門診部等。新《會計制度》的適用范圍則發生了改變，主要體現在不包括城市的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構。同時規定，其他的企事業單位、社會團體和其它的非營利醫院也可以參照新醫院會計制度執行。這種強調公立醫院與其他非營利性醫療機構適用同一部會計制度的做法，可以很好地保證同性質會計核算的一致性。但相對而言，新的《醫院會計制度》的適用范圍有所縮小，不再包括城市的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構，從而使這些醫院機構的會計管理存在一定的漏洞，這可能是新《醫院會計制度》存在的較大問題。
二 計提固定資產折舊的方法發生改變
在原有的《醫院會計制度》中，固定資產購置時會一次性列為支出，并且在其有效的使用期限內不計提折舊，同時也不做減值測試，固定資產賬面反映的只是固定資產的原值。當固定資產報廢或是處置時，由于沒有可供參考的依據，很難真實反映其會計信息，不符合會計信息的真實與可靠的客觀需求。這種不計提折舊的規定可能帶來的后果就是：由于缺乏必要的會計核算與監督，醫院對固定資產的處置會比較寬松，固定資產的提前報廢或處理，會帶來實際上的固定資產流失。這種制度上的漏洞無疑與事業單位對固定資產的保值增值要求不相符合。在醫療體制改革日益深入的今天，醫院固定資產管理已成為醫院降低醫療成本，提高資金利用率的重要內容。
正是基于此，新《醫院會計制度》對固定資產的計提折舊做了比較顯著的變化。一是將原來的計提固定資產斧修購基金改為計提固定資產折舊。這樣一來，可以借鑒其它企業固定資產的管理模式，真實完整地反映固定資產的損耗、折舊以及時間點的固定資產凈值。二是將計提固定資產折舊直接計入醫療成本，而不是以前的那種計入專用基金科目。這樣做的好處是：一方面，可以防止醫院成本費用的重復計算。另一方面：是可以真實反映客觀情況，固定資產的使用本身就是醫院醫療成本的一部分，醫院的經濟利潤應該減去固定資產采購、折舊的一部分。三是將圖書列入固定資產管理人，但對圖書并不進行計提折舊。四是根據資金來源的不同，對固定資產采取不同的折舊會計處理方法。其中，對于使用財政補助收入、科教項目收入而獲得的固定資產，在進入計提折舊時，不計入醫療成本，但增加累計折舊，這樣的做法是對醫療成本與醫療收入配比關系的體現，有利于更加真實地反映醫院醫療成本，并且實現了醫療成本核算范圍的明確。
三 取消了藥品收入科目
在舊《醫院會計制度》中，醫院的業務收入分為兩大塊進行核算，分別是藥品收入與醫療收入，這樣區分的做法是為了將藥品的收入、支出與結余和醫療服務的收入、支出與結余分別進行考核，從而更加清楚地反映藥品收入結余、醫療服務的虧損，以及藥品收入結余對醫療服務的彌補額。這種做法實際上會導致一種思路：從藥品上下工夫，可以獲得更高的藥品收入與藥品利潤，從而可以彌補醫療服務收入的不足，從整體上提高醫院的經濟效益水平。如此一來，醫院患者的醫藥費負擔將會大幅增加，這與國家醫療體制改革減輕人民群眾看病貴的總體目標不相符。為了適應這種變革需要，新的《醫院會計制度》改變了做法，將醫療收入與藥品收入進行合并，統一成為“醫療收入”，并且將藥品支出與醫療支出合并成為醫療業務成本。這樣的改變帶來的直接后果就是有效解決了醫院管理費用在藥品支出與醫療支出上的分攤問題。而深層次的好處則是解決了醫院長期以來重藥輕醫的思想，避免了醫療與藥品的不配比問題，可以有效減少不必要的藥品過度使用，有利于減輕患者的看病費用。
四 完善了財務報表
舊的醫院會計制度下，醫院的財務報表主要包括財務情況說明書、醫院會計報表組成。醫院對外使用的主要包括財務報告的內容、會計報表的種類及格式，由會計制度決定，醫院對內使用會計報表種類、內容等則由醫院自己規定。這樣dylw.net 學術參考網 的做法，在給了醫院一定自由權的同時，也造成醫院報表的不完善、不統一，對于醫院財務管理的標準化與規范化不利，無助于醫院財務管理水平乃至整體管理水平的提高。新《醫院會計制度》對醫院財務報告進行了規范，明確醫院財務報告是醫院一定時期內的財務狀況和收入費用、現金流量等的書面報告文件。醫院的財務報表主要包括：會計報表、會計報表附注和財務情況說明書，在此基礎上還增加了現金流量表、財政補助收支情況表和各科室成本表。這樣做的好處是：一方面，通過規范化做法可以大大提升醫院財務報表的通用性，從而更加符合國際慣例，有利于不同醫院之間的交流，也便于上級部門對醫院財務情況的檢查與掌握；另一方面，新《醫院會計制度》對醫院報表的規范，考慮了醫院財務管理的實際需求，更便于醫院使用，也更能全面準確地反映醫院會計管理情況，并且與原有的會計報表體系相比，形成了更加完善的醫院財務報表體系。
五 初步建立了醫院財務評價體系
財務評價是現代企業財務管理的重要內容，也是發揮財務管理在企業科學決策的信息支撐作用的重要體現。財務評價在現代企業中已經得到十分廣泛的運用，積累了相當的經驗。但一直以來，一些醫院的財務評價還停留在非常初級的階段，其評價工作不僅開展較少，而且從舊的《醫院會計制度》中對醫院財務評價的相關描述來看 ，僅僅重視人均業務量的做法，顯然很難科學客觀地評價醫院財務指標，對醫院科學管理與決策的支撐作用十分有限。在新的《醫院會計制度》中，以附件的形式對醫院財務評價進行了較為全面的列舉。主要包括六方面共19項醫院財務評價指標，涵蓋了從資產運營、收支結構、結余與風險管理，再到預算管理、成本管理、醫院發展能力指標。新的財務評價指標借鑒了企業財務評價的有益經驗，更加全面、科學，也更加實用。通過財務分析指標的完善，有效地補充了醫院財務評價體系，一方面，有助于對醫院的財務狀況與經營管理業績進行科學的評價，及時掌握醫院財務情況，進而采取一些科學的舉措，保持醫院財務狀況的健康與穩健運行，實現醫院的健康可持續發展。另一方面，更加完善且科學的財務分析指標，在使外界加強對醫院財務狀況進行掌握的同時，也有助于加強對醫院的約束，使醫院用更好的業績表現來獲得外界的信賴。這種無時不在的激勵與約束，無疑將極大地提升醫院財務管理水平，有助于醫院的長遠發展。
六 加強了醫院成本管理
在舊的《醫院會計制度》中，醫院成本核算上僅對醫院制劑產品的成本進行核算，沒有提供成本核算所需要的會計信息。在此情況下，醫院要進行成本核算，就必須建立多個輔助賬才能進行。這種復雜性不僅使醫院進行成本核算十分不便，而且會從根本上促使醫院不愿意進行成本核算，這顯然與現代醫院經濟管理的要求不相符。新《醫院會計制度》中明確了醫院作為成本核算的事業單位對醫療服務與藥品成本分別進行成本核算管理，并且借鑒企業財務制度的“制造成本法”進行成本核算。具體做法是，將醫療成本、藥品成本劃分為直接費用與間接費用（管理費用）。直接費用包括醫療科室、藥品科室的人工成本、藥品費、修繕費等費用支出；間接費用包括醫院行政管理部門和后勤部門發生的各項支出，以及職工教育費、壞賬準備金等多個費用。其中管理費用在醫療支出與藥品支出進行分攤，從而準確核算成本。新《醫院會計制度》更加注重經濟核算，對于醫院經濟效益的提升具有十分明顯的導向作用。在醫療體制改革深入的今天，醫院經濟管理顯得尤為重要，成本核算的重要性不言而喻，而且醫藥分業管理的做法也契合了醫療體制改革的根本需求，有利于醫院競爭力的提升和可持續發展。
七 強化全面預算的功能
舊的《醫院會計制度》下，醫院基本建設資金是通過在建設銀行開設賬戶管理，執行基本建設會計制度的方式進行，比較dylw.net 學術參考網 寬泛也比較籠統，具體到醫院管理實踐上，是醫院預算管理的缺失。無論是管理者的預算理念，還是醫院員工對預算管理的認識與執行都比較差。新《醫院會計制度》對此作了較大的改變，將基建會計與醫院會計合并，將基建支出納入預算統一管理，從而更好地反映預算資金的真實全貌。在新《醫院會計制度》下，醫院所有的收支全部納入到預算管理中來，實行的是全面預算管理。從預算編制、預算審批到預算執行、預算分析、預算調整，以及決算考核等全面預算管理的各個環節，都有相應的方法、原則和程序，使醫院的全面預算管理成為現實的可能。不僅如此，新制度建立的醫院全面預算管理，還補充完善了一直以來醫院預算中主管部門、財政部門、醫院主體職責不明確的問題，使這些部門在全面預算管理中各行其職，各負其責，有助于醫院預算管理水平的提升。
參考文獻
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