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          農村集體經濟收入情況匯報

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          農村集體經濟收入情況匯報

          農村集體經濟收入情況匯報范文第1篇

          一、農村集體“三資”專項整治的做法,成立和長效機制

          農村集體“三資”是發展農村集體經濟,保障農民增收的重要基礎,是農民群眾關注的熱點焦點,也是鄉村干部容易滋生腐敗問題的重點領域,切實實現鄉村治,百姓安的背景下,開展農村集體“三資”管理專項清理整治工作。對我們加強農村干部管理,維護群眾合法權益,密切黨群干群關系。推動農村經濟健康有序發展和社會和諧穩定都具有十分重要的意義。為此,街道從市里召開會議后,成立了專班,以街道主任為組長,紀檢書記、分管領導為副組長,相關部門負責人為成員的專項整治工作領導小組,下設辦公室。結合街道實際制定了“三資”整治工作方案。隨后各村成立了相應組織機構,制定了工作方案,廣泛宣傳、群眾參入的基礎上,開展好此項工作,主要是對2018年以來的資產、資金、資源、各種合同進行審核、梳理、審查、核實,經過幾個月的扎實、細致的工作,對兩個村近幾年的賬目、合同進行審核和外設舉報箱等。“三資”專項清理工作取得了一定成效,問題整改落實已全面接近尾聲。一是規范了財務管理,有效堵塞了管理上的漏洞,自查、整改工作得到了扎實推進。村級財務和村級資產、資源管理有序、收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規操作,控制了亂報銷、亂開支行為,防止集體資金、資產的流失。二是加大自查自糾工作力度,梳理問題及時進行了“回頭看”對自查階段力度不夠,出現“跑、漏、丟”現象及時進行“補課”。三是市、街道兩級加強了領導,提高了認識,不僅僅依靠村級上報來審核問題、處理問題。而是主動沉下去加強監督檢查,幫助村做依規依據的挖掘出工作中存在的問題。四是摸清了農村集體“三資”現狀。通過核實集體資金、資產、資源摸清了村集體的家底,進一步理順了村級財務關系建立了“三資”臺賬。為規范管理村級財務,按程序發包村集體資產資源發展壯大集體經濟奠定了堅實的基礎。五是搭建了規范村級“三資”管理資產、資源、資金的規范管理。六是由于我們對“三資”的有效管理,減少了集體資產的流失,對資源的透明處置、陽光操作。廣大農民群眾非常滿意,干群之間的矛盾得到了有效緩解,一些歷史遺留的問題也進一步得到解決,促進了農村社會的和諧和穩定。六是強化了干部“不敢腐,不能腐”的態勢。

          二、存在問題

          (一)農村集體“三資”管理作為一項新型工作,缺乏統一的管理制度和操作規范,而各鄉鎮街缺少相互交流的平臺,難以在工作中取長補短。

          (二)在統一支出單據不規范,農經收據不再印發、財政統一收據不允許使用、造成了農村收入無“收據”可用度尷尬局面,也弱化了收入管理,大部分收入不入賬埋下了隱患。

          (三)村組的招投標工作流于形式,工程項目建設和承租等各項不規范的情況較為普遍。

          三、下步工作

          針對這次專項清理整治工作發現的問題,我們將繼續加強對農村集體“三資”管理的制度化、規范化、信息化建設、強化農村集體“三資”管理檢查力度。將問題整治落到實處,切實解決農民群眾身邊的“”腐敗問題。

          (一)完善培訓力度,提高業務水平。

          (二)狠抓落實,有議整改,在全面整改階段我們要找準各類問題特點,對癥下藥,不留工作死角,彌補工作漏洞,消除制度缺陷。

          (三)完善規章制度,規范流程操作,提高“三資”管理水平。

          農村集體經濟收入情況匯報范文第2篇

          關鍵詞:農村社會養老保險 基金 籌集渠道

          一、問題的提出

          隨著工業化社會的進步和發展,我國人口老齡化的趨勢越來越嚴重,據統計,目前全國農村的老齡化水平大約高于城鎮1.24個百分點,且這種城鄉倒置的狀況將持續到2040年,因此,解決農民的養老問題迫在眉睫。

          2009年9月,國家下發了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》文件,提出探索建立以自愿參保為原則,個人繳費、集體補助、政府補貼相結合,實行社會統籌與個人帳戶相結合的新農保制度,這無疑是保障農民老年生活的政策方面的一大進步。目前我國各地試點工作已取得初步成效,但仍有很大部分的農民不愿參保,原因之一是保障水平仍然較低,不能很好地滿足生活需要。有些地方也反映籌集的農村養老保險費總額較低,不能更好地將其投入到基金運轉工作上,基金保值增值困難,使得今后將會面臨待遇支付方面的問題。且由于我國農村人口龐大,單靠增加政府補貼勢必會給國家帶來巨大的財政壓力,最終又會增加農民的負擔。因此,如何才能籌集足夠的基金進行運營,以更好地使農村養老保險基金保值增值,進而提高農民的養老待遇水平,是我們值得研究的重要課題。

          近幾年來,我國學界對農村養老保險制度的基金籌集問題和籌集模式研究得比較多,但對農村養老資金的專門而具體的籌集途徑和渠道論述得比較少。新型農村社會養老保險能否可持續發展的關鍵在于基金籌集和籌集渠道問題。因此本文在專家學者研究的基礎上,通過對潮州湘橋區的新農保試點狀況的調查,著力從國企“一帶多”、消費養老、調動村民參保積極性等方面對新農保基金擴展渠道問題進行了多視角的論證和探討,以期進一步推動新農保的有效試行和施行。

          二、潮州湘橋區新型農村社會養老保險參保狀況

          (一)潮州湘橋區新農保參保總體情況

          根據湘橋區社會保險基金管理局提供的《潮州市湘橋區新農保管理服務工作情況匯報》文件,截至2010年5月份,全區參加新農保44994人,占應參保人數57897人的77.7%。為了順利實現上年年底新農保工作會議提出的“2010年底前農民參保率達到90%”的任務目標,區政府制定和落實工作責任制,在年終對相關街道(鎮)按新增參保人數給予每人1元的獎勵,對措施落實不到位,工作進度慢的街道(鎮)則予以通報批評。1元的獎勵雖然數額很少,但不失為吸引農民參保的一個途徑,也可以感受到政府與相關部門對新農保工作的高度重視。

          (二)湘橋區各村參保情況

          在調查中,小組選取了三個經濟發展程度不相同的村,分別是富裕村錫美村、中等水平的西都村以及經濟落后的古庵村。其中,錫美村總人口數為989人,截至2010年8月21日,該村符合參保條件的人數為600,已參保499人,享受到養老待遇的95人,正申請上報而還未審批下來的有21人,而在實施新農保之前,只有幾十人選擇參保。西都村總人口為2000多,截至2010年10月份,該村已參保的人數為1556人,較新農保政策實施前的200多人,約增加了七十倍。另外,已享受到養老保險待遇的有286人。參保人數的大幅增加,從中體現出村民們看到了新農保政策的優惠,對其有較高的支持度。

          潮州湘橋區新農保的基礎養老金為每人每月55元。調查中,約64.4%(表1)的村民對該發放標準表示滿意(包括非常滿意)。它體現出了政府的責任以及國家對農民的關懷。但也有不少村民反映如今的物價上漲較快,收入增長速度和幅度趕不上物價指數,每月55元的養老金對于一名老人的生活改善所能起到的作用相當有限。

          總體而言,無論從參保數量上還是從滿意度上,湘橋區新農保的工作都取得了較大的進展,獲得了可喜的成績,實施效果可觀。

          三、潮州市湘橋區新農保基金存在的主要問題及原因剖析

          (一)參保人短視:變相繳費年數

          《意見》指出,在新農保制度實施時,“距領取年齡不足15年的,應按年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過15年;距領取年齡超過15年的,應按年繳費,累計繳費不少于15年”。通過走訪,我們了解到,符合參保條件而未參保的不少中年人意圖達到55歲后才開始參保,原因是無論繳費年限多少,達到60周歲后,養老金照樣可以領取,且領取的基礎養老金都為55元,認為早繳等于浪費錢財。村民們根據新農保的自愿性原則,將該條政策的距領取年齡不足15年規定的情況進行投機取巧,將繳費年限變相,試圖希望從國家中多獲得好處。假如全國的村民都參考借用此策略,最終必會給國家財政帶來壓力。國家政策規定,“個人繳費,集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助,地方政府對參保人的繳費補貼,全部記入個人賬戶”。如果村民個人少繳年數,集體補助、政府補貼的累計年數會相應地減少,這樣,全部計入個人賬戶的養老保險金也就隨之減少許多。從中可以看出,部分村民只重視能從統籌賬戶中獲取的基礎養老金,而忽視了個人賬戶的累積增值,短視行為較為嚴重。

          選擇的檔次低,繳納的年數少,導致新農保所能籌集到的基金總額相當有限,基金增值困難,而基金賬戶的管理費用、物價指數的變動等都可能會使其面臨縮水的風險。

          (二)地方經濟發展水平:新農保基金籌集的障礙

          調查中顯示(表2),67.8%的當地村民認為收入水平是影響其參加農村養老保險的最大障礙。根據表4中數據并經過計算,三個村當中,錫美村村民的收入水平相對較高,其年總收入為20000-24000元,占三個村中的85.7%,超過24000元的則為66.7%,而西都村和古庵村家庭年收入主要在4000-16000元之間。造成如此巨大的差距,根本原因在于各村之間經濟發展水平的不同。據了解,錫美村每年能獲得較穩定的收入來源,該村擁有一座水電站,加上賣地,每年大概有一百多萬元的凈收入。而西都村和古庵村的村委會透露,村中發展落后,集體補貼少甚至為零,更沒有企業投資,村中收入單純依靠上級政府財政撥款,缺乏足夠的資金用于補貼村民的保險金,村民們大都自食其力,主要依靠農業生產和手工業中的刺繡來維持自己的生活,收入途徑單一。

          從表4中各家庭收支區間所對應的數據可以看出,家庭總支出與總收入大致相抵的農戶占了較大的比例,例如家庭總收入為4000~8000元的被調查農戶,收支相抵的比例占據了一半,總收支為8000~12000元的農戶為60%、12000~16000元的為58.3%。換言之,村民收大于支略有結余,呈現自給自足的狀態,除了維持基本的生存生活,基本沒有多余的錢去消費以提升自己的生活質量,更沒有充足的資金投入到其他項目中,一定程度上制約了人們的參保積極性。這說明參保費的負擔是村民是否參與新農保的重要考量因素,也揭示出了村民的參保意愿、繳費檔次與經濟發展水平有著密切的聯系。

          四、“新農保”基金擴充渠道的思考與對策

          (一)實施消費養老,以消費積累養老金

          消費籌集模式,即參加新農保的農戶在指定商店進行日常消費形成消費積分,消費積分在達到養老年齡后形成相應的養老金。此種籌集方式,可以把消費資本化,使消費不僅僅是一項支出,也成為一種投資手段。

          消費籌集模式的實施具有一定的可行性。

          一是消費籌集基金渠道具有理論支撐。根據現代生命周期理論,“一生效用最大化”是個人消費決策的最大目標。為此,個人會儲蓄部分工作收入,從而保證退休后的消費水平不會降低太多。在農民消費的籌集模式下,農民通過日常消費便可積累養老金,從而提高新農保對老年生活的保障水平,緩解農民對未來的后顧之憂,同時可刺激農民消費,達到資金的良性循環。

          二是消費籌集基金渠道具有客觀依據。我國農村人口占全國人口的四分之三以上。從數量上,農民是我國最大消費群體,農村具有潛在而又龐大的消費市場。而隨著物質生活水平的提高,農村的消費結構已從過去單一的溫飽型消費向以耐用消費品為主的消費轉換,農村的消費需求不可低估。 例如自2009年下半年開始,冰箱銷售量增長高速,主要增長來自內銷。其中2010年1月至4月國內銷售1810萬臺,同比增加52.3%。內銷如此旺盛,主要由于當前冰箱消費契合了農村家電需求,家電下鄉等政策使得農村三四級市場需求得到了極大的釋放。

          (二)設立繳費補貼檔次,調動村民參保積極性,提高基金籌集水平

          參考浦東新區、廣州花都區等地方的做法,政府應根據個人的繳費檔次分別設定相應的繳費補貼檔次,并每年年底將相應的補貼數額及時打入到參保村民的個人賬戶,直到該村民達到60周歲。這樣,村民投保檔次越高,繳費年限越長,累積獲得的補貼就越多,而繳費年限越短,累積的補貼數額越少,從而既能讓村民真正感受到養老保險的“少繳少得、多繳多得”,又能有效避免村民變相繳費年限的行為。

          綜上,“新農保”的基金壓力不斷加大。宏觀上,我國年齡結構的變化,現收現付制的基金籌集模式已經逐漸失去它的效用;微觀上,農民個人收入水平不高,農村集體經濟尚未發達。這些歸根到底都是經濟上的問題。因此我國應該通過支持農業發展帶動農村自身發展、國企分紅、消費拉動等多種方式擴充其基金來源的渠道,加強“新農保”的可持續發展和其切實的保障性。

          注釋:

          【1】袁浩然,郝雪梅.冰箱行業:契合農村消費熱點 內銷增長迅猛.

          ,2010-06-04.

          參考文獻:

          [1]國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見.news.省略,2009-09-04

          [2]廣東省新型農村社會養老保險試點實施辦法.law.省略.2009-11-02.

          [3]潮州市湘橋區新農保管理服務工作情況匯報[R].湘橋區社會保險基金管理局.2010-05-26.

          [4] 鄧大松,薛惠元.新型農村社會養老保險制度推行中的難點分析_兼析個人_集體和政府的籌資能力[J].經濟體制改革,2010,(1):86-92.

          [5] 張朝華,丁士軍._新農保_推廣中存在的主要問題_基于廣東粵西農戶的調查[J]. 經濟縱橫,2010,(5):9-12.