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一、精心組織、認真準備
根據《蜀山區網格化管理實施意見》的文件精神和區委、區政府的工作要求,五里墩街道立即召開街道黨工委、辦事處的聯席會議,會上通報了蜀山區網格化管理工作的具體部署和要求。并于2009年1月8日,由街道黨工委副書記、辦事處主任劉光忠帶隊,各科室和各社區負責人參加,到琥珀街道和荷葉地街道學習參觀其先進經驗。研究制定街道的網格化管理工作的具體執行方案和步驟,成立由街道黨工委書記李家斌任第一組長、街道黨工委副書記、辦事處主任劉光忠任組長,黨工委委員任副組長,各科室負責人,社區工作負責人為工作小組成員的網格化管理領導小組,并相應成立了辦公室,指定社會事務科為具體負責網格化管理工作,同時出臺了《五里墩街道網格化管理實施方案》,并上報區網格化管理辦公室。
1月12日,由街道班子,各科室、各社區負責人召開網格化管理工作座談會,針對街道的實際情況,集思廣益,討論既有利于街道發展又貼近群眾切實可行的網格劃分方案。各社區按照方便管理,界定清晰的原則,劃分社區管理網格,對每一網格確定一名責任人,并上報街道網格化管理辦公室。1月17日,街道根據社區報送的方案,統一籌劃,對街道的整個網格進行分級,出臺更行之有效的網格劃分方案。
二、積極探索,狠抓落實
1月18日,在六樓會議室召開街道全體職工網格化管理動員,區委宣傳部長陸在明,區民政局長朱正華、勞動局長時新出席了大會,并分別在大會上做了重要指示;街道黨工委書記李家斌、辦事處主任劉光忠對網格化管理工作提出要求以及全面部署網格化管理工作的各項任務。1月19日,各社區工作站成立相應的組織,及時報送詳細的實施方案并同時上報各社區目前的社區力量。并同時將區網格辦編制的工作手冊分發至各網格工作人員手中,讓他們盡快熟悉了解辦事流程和方法。
網格的劃分是決定網格化管理工作的管理方式和辦事流程的重要因素,我街道嚴格按照上級文件精神,根據自身的實際情況經黨工委研究決定按照三級網格的形式進行劃分。
(一)網格的劃分:1、一級網格(1個):以五里墩街道轄區作為一級網格。網格責任主體為:街道黨工委、辦事處。2、二級網格(6個):以各社區的轄區分為6個二級網格,每個社區的轄區管轄范圍即為二級網格責任區。網格責任主體:各科室、社區工作站3、三級網格69個,各社區根據工作站目前人員的數量,將整個社區按照“任務相當,方便管理、界定清晰”的原則,每個網格約300—500戶、人口1000—1500人左右;根據網格責任區工作任務的難易程度及工作人員的自身情況確定了網格責任人,并制作出網格責任人管理范圍圖和責任區公示牌。
(二)網格責任人的職責:1、一級網格:網格責任人由街道主要領導和分管領導組成,主要負責統籌指導,綜合協調,對社區網格化管理工作的全面推進進行督察。2、二級網格:網格責任人由各科室負責人、工作人員、社區負責人組成,主要負責二級網格各項工作的檢查、指導、落實。3、三級網格:網格責任人主要由社區工作站工作人員組成,負責承辦民政、計生、就業、社保等社會事務,協力黨建、創建、綜治、安全生產等工作任務,負責信息收集、便民服務、簡易問題處理等。
(三)網格責任人的考核與工作方式。街道根據網格劃分的情況同時還出臺了五里墩街道社區網格化管理工作考核辦法,考核采取了季度考核,滿分100分,保底80分的方式進行考核打分。高于80分有相應的獎勵,低于80分將受到相應的處罰。
為了方便居民辦事,街道制定了69個類似于意見箱大小的“社區事務受理箱”,每個網格責任區放置一個與網格責任人的公示牌一同掛在責任區醒目的地方,由網格責任人定時開箱受理事務,處理不好的交上級網格處理。
三、綜合培訓,集體學習
按照中央、省、市加強和創新社會管理工作的要求,我縣先后在鎮等13個鄉鎮推行實施了“網格化”服務管理工作。經過一年多的探索實踐,在縣委、政府的正確領導和各級各部門的共同努力下,試點工作取得了積極的成效,在服務人民群眾、加強社會管理、密切黨群關系、維護社會穩定等方面取得了較好的效果,得到了各級各部門的充分肯定。為了進一步總結試點經驗、理順工作機制、提高管理水平、增強服務能力,確保實現縣委、政府向市委、市政府承諾的“網格化”服務管理全覆蓋的目標,根據縣委常委辦公會議精神,現就深化“網格化”工作機制推進“網格化”服務管理全覆蓋工作有關問題緊急通知如下:
一、切實提高認識,全力推進“網格化”服務管理全覆蓋
實踐證明,實行“網格化”服務管理是新形勢下加強和創新社會管理的有益探索,是服務人民群眾的有效平臺,是密切黨群干部關系的重要載體。市政協副主席、縣委書記盧林同志向市委莊重承諾,今年上半年我縣“網格化”服務管理工作實現“全覆蓋”。
各鄉鎮、縣直各相關單位要切實提高對“網格化”服務管理工作重要性、必要性的認識,加強推進“網格化”服務管理工作。尚未納入試點工作的鄉鎮要立即研究部署,制定具體實施方案,強力推進“網格化”服務管理工作,確保在今年6月底以前實現“網格化”服務管理。已經開展試點工作的鄉鎮,要認真總結試點經驗,進一步規范運行管理機制,大力提升管理服務水平,實現“網格化”服務管理工作上水平上臺階。
二、加強組織領導,建立健全“網格化”管理工作機構
調整充實縣社會管理創新工作領導小組,市政協副主席、縣委書記盧林同志任組長,縣委副書記、縣長張瀚時同志、縣委副書記吳雁俊同志、縣委常委、組織部部長羅太瑜同志、縣委常委、常務副縣長許曉鵬同志、縣委常委、政法委書記何旭同志任副組長,相關單位主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣委政法委,何旭同志兼任辦公室主任,縣委政法委副書記林剛同志、縣綜治辦專職副主任陳亞軍同志任副主任。
經縣委常委辦公會議研究決定,縣編委已經批準成立縣社會管理創新辦公室,為副科級全額撥款事業單位,編制5名。縣社會管理創新辦公室人員由縣委政法委會同組織、人事等部門盡快選調到位,負責全縣社會管理創新工作日常事務。各鄉鎮要比照縣委的組織領導機構設置,盡快調整充實領導小組,落實工作機構,確保工作開展需要。
三、理順工作機制,全面落實“網格化”考核管理措施
各鄉鎮“網格化”服務管理工作情況納入縣政法(綜治)工作重點考核內容,實行一季度一考核一通報,考核結果納入全縣“雙考雙評雙掛鉤”考核內容和領導干部社會治安綜合治理工作實績檔案,由縣雙考雙評辦、督辦督查局制定考核細則并具體落實。縣綜治辦研究制定對縣綜治委成員單位社會管理創新暨“網格化”服務管理工作考核措施,特別是加強對牽頭負責特殊群體服務管理工作單位的考核管理,推動服務管理工作延伸落實到“網格”內,實現“零距離”服務管理。
為真正實現網格工作室服務社區群眾的作用,確保人員到位、工作到位、服務到位,根據縣委常委辦公會議精神,整合到網格工作室的鄉(鎮)干部、社區(村)干部、派出所民警、治安協勤人員、計生協管人員、低保協管人員、勞動保障協理員、治安(禁毒)協管員、志愿服務人員等,實行雙重考核管理。工作實績表現由所在鄉鎮和網格工作室進行考核,占考核分值的60%,業務工作完成情況由業務主管部門進行考核,占考核分值的40%,考核結果作為年度工作績效考核、年度工作目標獎懲和工資(公益性崗位補貼)發放的依據,具體考核管理辦法由縣社會管理創新辦公室會同有關部門研究制定下發并組織實施。
四、深化探索創新,科學定位“網格化”服務管理職能
由縣社會管理創新辦公室研究提出“網格”劃分設置參考標準,制定縣、鄉(鎮)、社區(村)、網格工作室等各級工作機構的工作職責和服務事項,下發各鄉鎮參考實施。
積極探索將服務群眾的社區(村)管理職能下放到網格工作室的模式,逐步實現群眾辦事在網格工作室一站式辦結。在鎮探索試行“網格”升格為社區試點工作,依托“網格”建立社區管理服務中心,不斷提升“網格化”服務管理工作水平。
要將網格工作室固定辦公服務設施、社區管理服務中心建設納入城鄉建設發展規劃,大力推進網格工作室固定辦公場所建設,逐步解決網格工作室辦公場所狹小簡陋、功能設置不完善、占用公用通道、安全措施不夠等問題。
加大對網格工作室人員的培訓,年內由縣社會管理創新辦公室舉辦1-2期“網格化”工作內容的專題培訓。
五、加強信息采錄,加快推進“網格化”信息系統建設
市委政法委統一規劃建設的政法系統內網已經建成運行,各鄉鎮已經順利接入,網絡管理人員已經由縣委政法委組織進行了培訓;由縣公安局牽頭組織開發的全縣“網格化”管理信息系統已經正式投入使用;鎮19個“網格”光纖專網已經建設完成。以上條件為推進網格信息化建設提供了良好的基礎條件,各鄉(鎮)和網格工作室要加大對轄區內各類信息的采集和錄入工作,已經開展“網格化”試點工作的鄉鎮要在今年上半年完成全部信息的采集錄入工作,并根據實際變化情況進行動態維護管理。其余鄉鎮要在今年年底前全面完成全部信息的采集錄入工作,并確保信息真實準確,為“網格化”服務管理工作提供信息技術支撐。
處方藥企業做好兩件事情即可,一個就是競資格,一個就是爭份額。份額的背后就是銷量,銷量的后面是醫院,醫院的后面是商,商的后面是潛在客戶,所有這些市場行為都要靠招商人員來管理。所以公司如何有效來管理招商人員就顯得重中之重,可以從以下幾個方面來進行。
量化指標管理
形成表格化,年度任務、月度任務、核心產品任務、主要客戶任務、區域醫院目標.并制定相關考核條例,所有市場人員要時時刻刻牢記自己的各項指標。
日常行為管理
對各地招商人員周、月計劃的制定和執行情況以及日志加強監管,督促業務人員嚴格按計劃落實工作內容;最好各省區嚴格按照要求開展每天的晨報工作。總體來說要做到日清日結,周清周報,月清月總!
商信息業務管理
制定合理的經銷商拜訪流程,業務人員對新老客戶進行正常拜訪,初次見面拜訪要做到六準備五必談四原則三留意,第二次拜訪要做到一中心二必到三要求四堅持五技巧,并按要求將所有客戶的詳細信息錄入到公司商務平臺,為平時對客戶的各項管理和公司的信息化管理提供真實數據;老商拜訪做到三準備三必談三必到。商信息管理包括:商所操作的產品結構;商對公司產品制定的政策;商醫藥代表獎勵政策;商醫院開發進度、并對醫院科室開況進行調研;根據商醫院開況核查產品流向;協助商對其醫藥代表進行的產品知識、銷售技巧等方面的培訓、并對代表的日常管理工作給予建議和支持。
會議管理
每月定期召開區域例會,所有人員對上月的工作進行總結,并對下個月的工作做出詳細的計劃,對于最好與最差的市場與人員都要總結,會后由區域經理組織進行各種學習和培訓,并對區域市場人員進行產品知識考核,然后把會議紀要上傳銷售管理部。
怎樣來開會?包括:會議記錄,重點布置工作要有排期;資料審核;獎優罰劣;員工經驗分享與誡勉談話;例會培訓工作;制作KPI;提出要求……
怎樣來培訓?在整個公司水平不太高,重點是要加強執行力的時候,完全可以通過內部案例的學習,并參與實踐還要有學習后的考核指標,使其達到知識廣博、經驗更豐富,能夠勝任招商工作。當整個公司水平較高,需要的是點撥或理論上的提升時候,可以從外面請專業的培訓老師。培訓要多樣化,加強實戰性。
員工的考評與激勵
績效考核是對招商人員在一定時期內新做的招商行為及工作效果進行評定和測量,為下一步的招商工作起修正作用,同時對成績突出的招商行為或人員進行表揚或推廣其有效的招商技巧及辦法。績效考評的實施方案可考慮采用德才測評和模擬測試二種方法。德才測評是把招商人員的多類基本素質分解為若干要素作為測評項目,由人力資源部進行評定,最后匯總分析出結果;模擬測試則指將不同的有一定深度或棘手的問題,由其進行現場模擬處理,評委可從其表現中評分。考評的結果鑒定應堅持在公正、客觀的原則下進行,以保證其公平性、合理性、科學性和可靠性。
有哪些激勵呢?一是目標激勵。公司通過設置一定的工作目標鼓勵招商人員努力去實現目標,這個方面薪酬制定非常重要!二是獎勵激勵。及時對成功的招商行為給予肯定和表彰,使其繼續發揚;三是榜樣激勵。指樹立一個真實的良好的榜樣,使其他招商人員學習方向,達到激勵招商人員的目的。四是競爭激勵。一定要善于對市場員工的需求進行準確、細致的分析,采取差異化的激勵政策,驅動員工快樂地工作。管理者在建立激勵機制、制定激勵制度時就應該充分考慮如工作性質素對員工工作積極性的影響,實行有層次的差異化激勵政策。
息化運用
各區域可以成立自己的QQ群、YY語音等聯系方式,不定期的組織業務人員召開網絡會議,了解市場銷售情況,并進行工作上的心得交流,提升團隊的凝聚力;公司也可以通過這些渠道下發各項規章制度或宣導階段重點工作。
區域市場信息反饋
了解產品以及競品在相關區域的銷售信息,包括其他有不良記錄的企業、個人,了解當地其他醫藥終端的暗訪以及通過各種渠道掌握該市場是否銷售正常,有無被竄貨的情況發生。遇有市場異常應及時上報公司相關部門予以處理,切實維護好市場和客戶銷售秩序。
定期進行檢查與落實制度與措施
侯寨鄉地處鄭州市二七區南部,兼具城鄉結合部和農業鄉鎮的特點。轄區面積83平方公里,常住人口5.5萬,流動人口10余萬,共有28個行政村(社區),183個村民組。自鄭州市“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制啟動以來,我們本著“邊運行、邊完善、邊提高”的原則,周密部署,認真落實,提高了工作效率,為促進 “三化”建設進行了積極的探索和實踐。
一、主要做法
一是實現網格化管理全域覆蓋。“堅持依靠群眾,推進工作落實” 長效工作機制采用鄉黨委直接領導,領導小組具體指揮,長效辦協調部署、聯絡反饋、統籌調配的工作模式,建立起了1個一級網格(鄉)、28個二級網格(行政村)、183個三級網格(村民組)的格局,目前各級網格均達到了制度上墻、人員到崗、設備到位的標準,實現了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網格全覆蓋。
二是進一步下移工作重心。調配了占全鄉70%的人員力量擔任三級網格長,鄭州市法院和二七區22個職能部門下派的工作人員全部進入二級網格開展工作,基層工作效率大幅提升。網格長每天進行一線巡查,發現問題及時進行處理、上報,做到底子清、情況明,動態管理、掛號辦理、辦結銷號,確保各種問題早發現、早處理。
三是充分發動群眾參與。印發《致群眾一封信》《長效機制工作關鍵詞解讀》《網格化管理工作聯系服務卡》等,開設24小時舉報投訴電話,為群眾舉報投訴、反映問題打造“直通車”,激發群眾參與社會管理、村民自治的積極性、主動性。
四是全面構建新型管理模式。發揮電子政務平臺、飛信平臺、手機平臺和QQ群等的作用,迅速建立起網格化信息管理平絡體系,實現了動態信息上下快速聯動處理;制定了網格責任人日巡查日走訪、第一書記例會、考核獎懲等制度,印發了《網格長巡查日記》,讓網格化工作制度化、規范化,以明確的制度指導工作開展,確保工作正常運行;對第三級網格工作情況定期按照每周、每月、每季度進行計分、排名,考核結果直接運用到二級網格考核結果當中,考核結果與網格人員工資收入、提拔任用等掛鉤,按期兌現獎懲。
二、初步成效
一是建立了網格化管理模式,促進了工作作風轉變。進一步理順了工作機制,初步建立了一條簡單、快捷的網格化運行體系,科級干部到村擔任黨支部第一書記,機關干部入組擔任三級網格長,更多力量真正下沉到農村工作一線,面對面地接觸群眾,更直觀地感受、發現群眾的想法和需求,保證了職能科室積極履職,有效杜絕了推諉扯皮行為。
二是推進了重點難點破解,提升了工作效率。我們堅持立足群眾、依靠群眾來推進重點工作,解決關鍵問題。上半年,鄭州市“兩環十七放射”工程涉及侯寨鄉16個行政村、上千戶群眾,拆遷面積150多萬平方米。由于拆遷范圍內住戶多、企業多,群眾顧慮大,任務非常艱巨。為此,侯寨鄉采取了對口幫扶動遷措施,一家一家聽意見、講政策,用真心、動真情,贏得了群眾的認可,既保證了工作進度,又免除了群眾的后顧之憂。在黨員干部的示范帶動下,拆遷工作推進迅速,未發生一起上訪和安全事故,真正實現了安全拆遷、和諧拆遷,多次受到上級領導的好評。
三是深化了社會公共管理服務,促進了“三化”建設。以農業現代化為基礎、新型工業化為主導和新型城鎮化為引領的“三化”建設協調發展是我們當前的首要任務。網格化管理提高了工作效率,深化了社會公共管理服務,促進了“三化”建設。今年上半年,我們成功舉辦了2012鄭州市春季浪漫賞花游啟動儀式、2012第六屆中國鄭州櫻桃節等活動,累計接待游客115.94萬人次,同比增長53%,旅游收入達到6087萬元;櫻桃溝景區被授予“中國·鄭州櫻桃溝健康有氧散步基地”稱號,以休閑、體驗為主的新型農業與旅游產業發展互相促進、相得益彰。濱河花園一期建設項目是鄭州市2012年合村并城試點計劃項目之一,也是河南省重點建設項目之一,其詳細規劃順利通過專家評審暨預聯審聯批會,標志著因重點工程拆遷居民集中安置及垃圾場周邊、煤礦采空區群眾搬遷安置的探索取得實質性突破;我們出臺了《農村環境衛生綜合整治實施方案》及考核評分細則,推進農村環境衛生管理長效機制,轄區衛生面貌和生態條件持續改觀。民生方面,堅持做到及時、足額發放低保金、五保金等,為殘疾人提供上門服務,幫助白內障患者接受免費治療,確保困難群眾應保盡保、應助盡助;農村勞動力轉移就業、勞動保障、計生等各項事業協調發展,全鄉大局保持穩定。
集聚區成立綠色產業集聚區食品安全基層責任網絡建設領導小組,由區食安委主任擔任領導小組組長,副主任擔任副組長,各成員和各街道食安委主任為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在工商分局。區食品安全基層責任網絡建設領導小組及其辦公室負責統籌協調全區食品安全基層責任網絡建設工作。各街道要按照《通知》要求,統一負責當地食品安全基層責任網絡建設工作,明確工作任務,細化工作措施,確定時間進度,確保如期、扎實推進各項工作。
二、強化工作措施
(一)在各街道辦事處設立食品安全委員會,由街道辦事處主要負責人擔任主任,街道辦事處分管負責人擔任副主任,街道轄區內農技、獸醫、林技、水利、公安、綜合執法、衛生監督等站(所、員)以及中心學校、衛生院等單位主要負責人為成員。食品安全委員會下設辦公室(以下簡稱“食安辦”),食安辦設在街道辦事處有關內設機構,由街道辦事處分管負責人兼任主任,食品安全管理專(兼)職負責人和本轄區市場監督管理機構、農產品質量安全監管機構負責人擔任副主任。
(二)常住人口規模達2萬人以上或常住人口規模未達2萬人但食品安全監管任務繁重的街道,必須配備1名或以上食安辦專職人員;常住人口規模在2萬人以下的街道,配備1名或以上食安辦專職或兼職人員。
(三)為進一步整合、優化資源,各地在開展食品安全基層責任網絡建設中,可依托街道綜治網格,將食品安全管理要求納入綜治網格管理內容實行同網格管理,并與綜治工作一起同研究、同部署、同落實。同時,在食品安全監管任務相對繁重的街道社區及中心鄉鎮所在地社區(行政村)統一聘設1名食品安全專職協管員,專職協管員聘用由街道辦事處統一負責,其管理、考核由街道食安辦會同社區居委會(村委會)負責,其工作報酬由集聚區財政負擔。在其他行政村(社區)可聘設兼職協管員,兼職協管員工作報酬由集聚區根據工作實際統籌解決。
(四)明確工作職責。按照屬地管理原則,鄉鎮(街道)將食品安全工作列為重要職責,切實做好食品安全隱患排查、信息報告、協助執法、宣傳教育和統籌協調等工作,主要職責是:負責本轄區食品安全綜合協調,組織貫徹落實上級決策部署,分析形勢,研究部署本區域食品安全工作;建立健全食品安全工作機制,組織力量協助監管部門開展食品生產經營各環節安全巡查和隱患排查;制訂本轄區食品安全網格化管理方案并組織實施;統籌規劃本地食品攤販經營場所,協助開展日常管理;建立責任網格內食品生產經營者數據庫,并上報相關信息;針對存在問題和上級部署,及時開展專項整治,組織或配合縣級食品安全監管部門查處轄區內無證生產經營、制假售假食品違法行為,建立健全各項長效監管機制;負責推薦、管理、培訓轄區內各行政村(社區)協管員、信息員,明確其工作職責、考核辦法等事項;做好民間廚師登記備案、農村家宴申報備案和管理工作,預防群體性食品安全事件發生,及時上報并協助處理食品安全事故;協助開展食品安全風險監測樣品采集和食源性疾病調查;受理群眾食品安全舉報投訴,并按照職責權限及時處理;開展食品安全宣傳教育工作。
行政村(社區)網格化管理的重點是:建立定期巡查、檢查制度,協助鄉鎮(街道)食安辦及上級食品安全監管部門做好責任網格內食品生產加工經營單位的日常管理;建立健全食品安全網格化管理信息上報程序,及時上報、反饋食品安全管理信息;參加鄉鎮(街道)及各級食品安全監管部門組織的食品安全知識等培訓,熟悉食品安全監管的有關政策、法律、法規和相關知識;開展食品安全法律法規及科普知識宣傳;協助開展食品安全風險監測樣品采集和食源性疾病調查;協助做好食品安全突發事件應急處置工作,網格內發生食品安全事故或突發事件,按照規定程序和時限及時上報,不擅自對外信息。
(五)切實加強基層責任網絡各層級人員的食品安全監管業務知識培訓。由市食安辦牽頭,會同相關監管部門每年定期組織鄉鎮(街道)食安辦工作人員及社區專職協管員開展一次食品安全監管業務知識培訓,教育普及食品安全法律法規和監管知識,并進行培訓效果考核,對考核不合格人員,提交街道辦事處予以撤換。由街道食安辦牽頭,會同相關部門每年定期組織所屬行政村(社區)的兼職協管員以及本街道駐聯行政村(社區)干部開展一次食品安全監管業務知識培訓。
(六)為保障基層責任網絡各層級人員依法行使食品安全監督檢查職權,由區食安辦會同當地市場監管、農業、林業、水利等部門聯合公布行政村(社區)協管員名單,在《意見》框架下明確賦予協管員開展食品安全日常檢查、工作普查、隱患排查、督促指導和臨時性應急處置等非行政執法類工作職權,并統一配發食品(農產品)安全協管證件。對無正當理由拒絕協管人員檢查的相關單位,由食品安全監管部門加強日常執法檢查,防止出現監管盲區。
(七)各地要積極探索創新,建立健全工作機制,切實發揮好食品安全基層責任網絡的作用。重點是要建立定期例會制度,加強基層協管人員與監管執法部門的工作會商;建立執法巡查協作制度,監管部門執法人員在開展執法檢查活動中,要主動邀請當地協管員共同參與,做好傳幫帶;建立信息共享制度,搭建監管部門、鄉鎮(街道)食安辦和協管員之間雙向互通的信息通報交流平臺,及時傳遞工作信息,提高工作效率;建立人動通報備案制度,各街道食安辦工作人員、協管員要相對保持穩定,如確需變動,要及時通報上級食安辦,并對新進人員及時進行培訓考核;建立協管員年度考核制度,由街道食安辦會同有關監管部門,每年一次對轄內協管員進行工作考評,考評不合格的應及時予以撤換或調整,切實督促協管員履行好職責。