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一、加強領導、完善機構,形成職責明確、運作有序的良性工作機制
公司領導歷來高度重視法制宣傳教育工作,從踐行“三個代表”和落實科學發展觀的高度,來充分認識法制宣傳教育工作的重要性和必要性,把此項工作納入公司日常工作的總體規劃中。在工作實踐中逐步形成了各級主要領導負責,各部門緊密配合,齊抓共管的工作格局。公司建立健全了組織領導機制、教育培訓機制、監督檢查機制,有力地推動了“六五”法制宣傳教育的深入開展。領導重視,加之機制建立,保證了“六五”法制宣傳教育的執行力,普法工作有序開展。
二、健全各項制度,提升對工作的制度化和規范化管理水平
公司制定了領導干部學法用法制度、干部法律培訓考核制度、普法教育工作責任制度、信息報道制度等,這些行之有效的制度成為指導和推動各項普法任務完成的有利保障。把普法工作作為崗前培訓的必要組成部分,加入員工崗前培訓課程。通過良好的崗前培訓,使干部員工熟悉了業務流程規范,樹立了法律意識,強化了崗位責任。長期的普法教育活動在干部員工心中樹立了牢固的法律觀念企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力得到不斷提高,能夠正確處理企業發展與維護職工權益關系。普法工作的開展,為提高企業法治化管理水平,增強企業市場競爭力,為企業依法經營、誠信經營提供了保證。“六五”普法期間,公司沒有發生一起經濟犯罪,更沒有發生一起刑事犯罪。干部員工也積極地向身邊的親戚、朋友宣傳法制知識,形成了安定和諧的良好社會環境。
三、突出重點,創新形式,推動各類普法對象法律意識、法律素質、法律能力不斷提高。
一、以“六五”普法驗收之年為契機,加強依法治鄉工作的機制建設
1、健全機構、明確職責。年初,重新調整普法領導機構,成立了由黨委書記擔任組長的鄉依法治鄉工作領導小組,并下設辦公室,由分管的副書記擔任辦公室主任,建立了有4名干部為主的法治宣講團,各單位相應建立了民調、刑釋解教人員安置幫教領導組和社區矯正工作站,各村(社區)建立健全了職責制度,切實把學法用法列入政府年終目標管理考核內容,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,齊抓共管的工作格局。與此同時村(社區)和各單位簽訂了依法治鄉目標管理責任書。
2、制定計劃,落實措施。在廣泛聽取意見和深入調研的基礎上,制定了年度依法治鄉工作計劃,而且在三月份和七月份專門召開黨委會,研究部署依法治鄉工作,重在宣傳發動,真正做到依法治鄉。
3、經費落實,專款專用。年初召開人代會,將法治工作經費列入年度財政預算,做到經費落實,專款專用。
二、以法制宣傳教育為基礎,提升干部法律素質
1、領導干部帶頭學法。狠抓重點對象的學法、用法是普法教育的重中之重。鄉黨委中心組有學法計劃和學法制度,具有較詳細的學法記錄。依法治鄉領導小組組織開展了法制培訓、法制講座,培訓有計劃、訓后有考核,學習了《行政訴訟法》、《婚姻法》等法律法規和《條例》、《食品藥品監督管理條例》,提高了干部的法治水平。
2、注重全民的法制教育。舉辦了各企業和有關單位負責人參加的為期一天的法制教育培訓班,使大家懂得如何合法經營,合法辦企業,保護職工的合法權益。今年初根據實際情況,對各校的教職員工和青少年進行法制宣傳,主要內容有《未成年人保護法》、《安全交通法》及禁毒方面的內容和未成年人不得進入網吧的有關規定。同時利用廣播和有線電視,每月不少于一次對全鄉村民進行普法宣傳,提高了全民整體的法制意識。
3、落實法制宣傳陣地。鄉上有固定的法制宣傳專欄,每一個季度更換一次內容,利用黑板報及時報道遵紀守法的典型,每兩個月更換一次。各村(社區)、學校都有布置法制教育內容的專欄、標語和警言。各單位征訂了法制教育掛圖。
三、依法治理,穩定社會
1、依法行政、依法辦事。年初鄉政府建立健全了依法行政執法責任制,行政管理公示制,行政評議考核制、行政執法過錯責任追究制等各項制度,并嚴格執行,未有越權行政、執法程序違法等不良行為,做到不亂收費、亂罰款、亂攤派,真正在開展的工作中依法行政,切實保障公民權利。
2、規范民調工作,注重調解效果。鄉調處中心人員有,“硬件”過硬,“軟件”規范。首先抓建設,到目前為止,成立了11個調委會,共有調解員40人。其次抓調解質量,全鄉共調處矛盾糾紛62起,調解成功率為97.2。
3.依法治鄉,及時妥善處置群眾反映的問題。一方面,定期組織村(社區)和單位負責人對矛盾糾紛和不穩定因素進行摸排并及時消除隱患;另一方面對“12345”熱線,群眾反映的熱點難點問題,及時研究,安排調查處理,按照政策進行落實。
四、存在的問題
1.部分群眾不依法辦事,比如,勝天村寇子均無理上訪。
2.部分群眾,無理取鬧,比如,村雙柏樹馮光裕,年近八十,在信用社取錢,有監控顯示都不認賬,無理進行胡攪蠻纏,派出所干警都沒辦法處理。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以《中華人民共和國消防法》為依據,以深入宣傳消防法律法規和普及消防知識、防火常識為主線,以提高社會抗御火災的整體能力和全民消防安全意識為目標,大力開展消防宣傳“五進”工作,普及消防法律法規和消防安全知識,傳授防火、滅火和逃生自救技能,形成全社會人人關心和參與消防工作的良好氛圍,努力為全市經濟、社會快速發展創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為確保消防宣傳“五進”工作健康有序開展,市政府成立“五進”工作領導小組,成員由市委農辦、市經貿委、市綜治辦、市監察局、市公安局、市教育局、市民政局、市安監局、市工會、市婦聯、市文化廣電新聞出版局、市衛生局、市工商局、市勞動和社會保障局、市消防支隊領導組成,下設辦公室,辦公室設在市消防支隊。各縣(區)人民政府(管委會)要成立相應的組織領導機構,分管領導要具體組織協調,制定實施計劃,各相關職能部門要積極參與,密切配合,深入推進消防“五進”工作的開展。
三、工作職責
(一)政府職責
各級政府要加強消防宣傳“五進”工作的領導,成立相應的領導機構,切實組織開展消防宣傳“五進”工作。要充分發揮各有關部門的職能作用,形成分工協作、齊抓共管的消防宣傳工作局面。要將消防宣傳“五進”工作納入消防安全責任制、創建文明社區(村鎮),社會治安綜合治理、安全生產競賽、“三下鄉”和普法教育等社會宣傳教育活動內容,推進宣傳“五進”工作的落實。要把消防宣傳專項經費列入本級地方財政預算,用于開展消防宣傳“五進”工作。各縣(區)人民政府(管委會)要在高速路進城區交通主干道、繁華地區等場所設置不少于2個大型固定消防宣傳牌。
各地鄉(鎮)政府要切實履行消防工作職責,依托鄉(鎮)防火辦和村委會等基層組織,大力開展消防宣傳“五進”工作。各地鄉鎮(街道)、村(居)委員會要設立固定的消防宣傳牌。
(二)部門職責
公安部門要將“五進”工作納入基層公安派出所的工作范疇,監督檢查居(村)民委員會、居民住宅區管理單位開展消防安全宣傳工作;組織村、居民開展消防安全宣傳工作。教育部門要將消防教育列入國民教育計劃,學校及其他教育機構要將消防知識納入有關教育課程。科普部門要努力推動消防知識進入科普內容,并指導消防站爭創“消防科普教育基地”活動。司法部門要將消防法律法規納入普法宣傳和教育的內容。勞動和社會保障部門要積極推行有關消防重點工種人員實行消防職業資格制度,對社會消防從業人員開展勞動職業技能培訓和鑒定工作,提高社會消防從業人員的消防安全意識和素質。文化、廣電等部門以及報刊、廣播、電視等新聞媒體,要在“119”消防宣傳日、《消防法》實施周年、重大活動、節日等積極開展消防公益宣傳。工商、市政管理部門要為利用城區道路和市政設施消防公益廣告提供支持。工會、共青團、婦聯等組織要充分調動廣大職工、青少年和群眾參與消防宣傳工作的積極性。財政部門要給予一定的經費支持,確保消防宣傳“五進”工作的落實。
公安機關消防機構要主動與其他部門協調、配合,做好消防宣傳“五進”指導工作,為“五進”工作提供宣傳內容。各縣(區)公安機關消防機構突出“五進”的重點,有針對性地收集、整理消防宣傳資料,城廂區公安機關消防機構以社區消防宣傳資料為主,荔城區公安機關消防機構以家庭消防宣傳資料為主,涵江區公安機關消防機構以企業消防宣傳資料為主,區公安機關消防機構以學校消防宣傳資料為主,仙游縣公安機關消防機構以農村消防宣傳資料為主。各縣(區)公安機關消防機構每兩個月按照宣傳內容要求分別提供宣傳內容。
(三)單位職責
機關、團體、企業、事業等社會各單位要按照《消防法》、國務院《關于進一步加強消防工作的意見》、公安部61號令等要求,認真履行消防安全工作職責,制定消防安全管理規定和消防安全教育培訓工作制度,建立義務消防組織,開展消防安全演練和消防宣傳教育培訓,提高員工消防安全素質。各單位要撥出專項經費,用于開展消防宣傳工作。
(四)公民職責
全市社會群眾要增強主動參與意識,積極參與到各類消防安全宣傳教育活動,通過多種渠道學習消防法律法規和消防安全知識,增強自身的消防安全素質和自防自救能力。社會各界要重視、關心和支持消防宣傳工作,為消防宣傳“五進”工作出資出力。
四、工作任務
在市委、市政府統一領導下,廣泛動員社會各界積極參與,全面提高市民消防安全意識,努力推進消防工作的社會化進程。
(一)消防宣傳進社區
1.每個社區建立消防工作站,居委會主任任站長。人口少于5000人的社區設1—2名專(兼)職社區消防員,5000人以上的社區設2—3名專(兼)職社區消防員。
2.消防工作站設報警電話、專用消防檔案柜、消防器材箱,配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材。
3.在社區公共活動場所設置公共消防宣傳欄或消防公益廣告牌;每棟樓或每個單元設置1塊消防提示牌,并定期更新內容。
4.建立健全消防宣傳教育檔案,制定社區居民防火公約。
5.街道辦事處、居委會每月組織居民群眾參加消防教育培訓。
6.街道辦事處每半年、居委會每季度組織居民和駐社區單位進行滅火與逃生演練;居委會每年組織居民參觀一次當地消防站。
7.居委會對居民住宅的樓院、通道的防火安全檢查和社區公共消防設施檢查每周不少于1次。
8.建立社區老、弱、病、殘等弱勢群體檔案,每周上門走訪一次,為無生活自理能力的居民設置消防應急呼救器并指定專人負責。
9.把消防安全納入創建文明社區工作中,經常性地開展“走萬家,送安全”和創建“消防安全文明小區”等活動。
10.社區居民受教育率應達到90%,并做到“三懂三會”,即:懂得自救逃生常識、懂得家庭火災的預防措施、懂得撲救家庭火災的方法;會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災。
(二)消防宣傳進學校
1.認真履行學校消防宣傳教育職責,制定學生消防宣傳教育計劃,建立消防安全責任制度,制定消防安全疏散預案。
2.將消防安全知識納入教學內容,各級各類學校至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員,并選聘消防專業人員擔任學校的兼職消防輔導員;編印學校消防安全讀物,每學年開展消防宣傳教育不少于4個課時,在開學初、放寒(暑)假前、學生軍訓期間,對學生普遍開展專題消防安全教育。
3.城市中小學和鄉(鎮)中學、中心小學及各類大專院校設立消防宣傳教育教室,配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料,公共活動場所設置固定消防宣傳牌(欄)不少于2塊,懸掛消防宣傳掛圖不少于1套。
4.每學年至少組織學生開展1次疏散演練,寄宿制學校每半年組織1次疏散演練。
5.大專院校建立“消防志愿者”行動組織并開展活動。
6.通過校園閉路電視、有線廣播、校園網等形式開展消防安全教育,在校園網或互聯網主頁上設置消防專欄。
7.每學期每班至少組織召開一次消防主題班會,每星期進行一次消防常識廣播。
8.每年至少要組織一次學生參觀駐地消防站活動,并請消防官兵講授消防常識課;組織一次師生與消防官兵互動活動。
9.消防宣傳教育納入“安全文明校園”、“消防志愿者”、“三下鄉”等社會宣傳教育活動內容。
10.學生受教育率應達到100%,并做到“兩會兩知”,即:會報火警、會使用滅火器;知道火災的危險性、知道自救逃生常識。
(三)消防宣傳進企業
1.建立企業消防宣傳組織機構,制定年度消防宣傳教育計劃和培訓制度,建立消防宣傳教育檔案。
2.建立相對固定的員工消防宣傳活動教育室,配備消防宣傳資料;有條件的單位要建立消防教育基地,定期開展消防宣傳教育。
3.企業設置固定消防宣傳牌不少于2塊、消防宣傳掛圖不少于1套;重點部位設置永久性消防安全警示標志。
4.設置消防宣傳欄,每月更新一次宣傳內容。
5.建立企業消防志愿者隊伍并開展活動,每半年組織全體員工開展一次滅火和應急疏散演練。
6.每年至少對員工進行一次消防安全培訓,對新上崗和進入新崗位的員工及時進行上崗前消防安全培訓,培訓率達100%,并持證上崗。
7.利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網等進行消防安全宣傳教育;組織企業職工定期收看火災案例教育片,閱讀消防安全知識報刊。
8.每年119消防日和全國安全生產月期間,組織開展消防宣傳活動。
9.企業必須開展經常性的消防宣傳教育工作,每年要對職工進行一次消防知識和消防法律法規考試,干部、職工受教育率應達到90%以上,消防常識熟知率應達到70%以上,保證做到“三懂三會”,即:懂本崗位火災危害性、懂基本消防常識、懂預防火災措施;會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散。
(四)消防宣傳進農村
1.村委會成立消防安全工作領導小組,制訂村民防火公約,建立消防宣傳教育制度,組織開展消防宣傳教育活動。
2.村民委員會確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負責消防安全宣傳教育工作。
3.在農民群眾集中的學習室、活動室等場所增加消防安全常識內容,并配備必要的宣傳器材和宣傳資料。
4.在村莊的公共活動場所設置消防宣傳欄,每個行政村設置2塊以上固定消防宣傳牌、刷寫2條(套)以上墻體消防宣傳標語(消防宣傳畫)。
5.在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和鄉村民俗活動期間,通過廣播或視頻設備播放消防安全常識。
6.在村內集市設置明顯的消防宣傳標語。
7.村民委員會建立老、弱、病、殘等弱勢群體檔案,每周上門走訪一次。
8.村民受教育率應達到60%以上,并做到“三懂三會”,即:懂得自救逃生常識、懂得火災的預防措施、懂得撲救一般火災的辦法;會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災。
(五)消防宣傳進家庭
1.建立家庭消防宣傳工作制度并制定年度工作計劃(方案)。
2.每年組織居(村)民開展一次消防知識學習、觀看一部消防教育影視片;居委會或物業管理企業每年至少組織一次本單位員工和社區居民參加的滅火和應急疏散演練;居(村)民家庭成員掌握“三懂三會”(即懂家庭火災危害性、懂家庭火災預防基本知識、懂家庭常見火災撲救方法;會報警、會使用滅火器、會逃生自救)。
3.每年冬春季等重點防火期向全體居(村)民家庭特別是孤寡老人、婦女兒童等弱勢群體和空巢家庭免費發放家庭防火宣傳資料。
4.夏冬季節和農村農忙時節向居(村)民宣傳消防常識。
5.鼓勵、引導家庭配備家用滅火器材和自救逃生器具,教育居(村)民愛護社區和鄉村消防器材、疏散指示標志等消防設施。
6.聯合相關部門將消防安全內容納入“五好家庭”、“文明家庭”的評選內容。
7.依托居委會、村委會等組織,定期組織城鄉居民群眾到附近的消防站、消防科普教育基地等參觀體驗。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各級政府和有關部門要從維護改革、發展、穩定大局的高度出發,充分認識做好消防“五進”工作的重要性,進一步強化責任意識,將消防“五進”工作列入議事日程,結合各自實際,周密部署,統籌安排,狠抓宣傳“五進”工作的落實。主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,相關職能部門要互相支持,密切配合,齊抓共管,形成合力,確保宣傳活動取得明顯成效。
*總書記《關于教育問題的談話》,對于進一步振興我國的教育事業,深化教育改革,全面推進素質教育,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義,也為青少年學生法制教育工作指明了方向。為認真學習和貫徹江總書記重要談話精神,全面提高學生的綜合素質,根據依法治省決定和司法部、教育部、中央綜治辦、《關于進一步加強青少年學生法制宣傳教育工作的通知>(司發通[*)036號),就進一步加強青少年學生法制宣傳教育工作提出如下意見:
(一)進一步提高對盲少年學生法制教育工作重要性的認識
依法治國,關鍵在法治,基礎是教育。法制教育是學生素質教育的重要內容。法制教育在促進學生形成良好行為習慣方面具有不可替代的作用。青少年學生是祖國的未來和希望,他們的法律素質如何,關系到現代化建設的成敗,他們能否健康成長,直接關系到國家的前途和命運。因此,必須將法制宣傳教育列入教育發展和教育事業的整體布局中,并切實予以加強。通過法制宣傳教育,弘揚法治精神,宣傳法治思想,傳播法律知識,增強學校領導、廣大師生的法制觀念和學法、用法、知法、守法的自覺性,推進依法治教,確保青少年健康成長和教育事業持續發展。
經過三個五年普法,我省青少年學生法制教育事業取得較大成就,但在新形勢下還存在一些不足。如有的學校片面追求升學率,削弱思想品德和政治法紀教育工作,有的學生法制觀念仍然比較淡薄,違法犯罪現象時有發生;法制教育時間、課時落實不夠,針對性、系統性不夠強;師資缺乏系統培訓,沒有形成良好的工作機制。各級學校、教育主管部門和有關部門一定要從科教興國、依法治國的戰略高度,從落實素質教育的基本要求和教育引導青少年學生成為德、智、體、美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人的要求出發,抓住機遇,真抓實干。要改變法制教育零打碎敲的局面,整體推進青少年學生法制宣傳教育工作,全面提高全體學生和教師整體法律素質,使我省青少年法制宣傳教育工作取得突破性的進展。
〔二)探索有效途徑,切實加強青少年學生法制教育工作
抓好青少年學生法制教育工作,首先必須強化教師法律素質。教育主管部門要制定計劃,并和普法辦共同對各級學校領導和政治教師進行分期分級法制培訓,增強他們的法律知識水平和依法管理能力。有條件的地方要逐步建立健全學校普法教育講師團。各級各類學校都要組織教師員工學習有關法律、法規知識,提高他們的法律素質,并把此作為中小學教師繼續教育的重要內容之一。省教委和省司法廳要組織力量編寫中小學教師的法制教育培訓教材。力爭從20*年起,中小學法制課教師實行持證上崗,上崗證書由省教委和省司法廳統一制發。
進一步發揮課堂教學主渠道功能。教育主管部門要制定完善法制教育計劃,在小學、初中、高中的思想品德、公民、政治課中加大法制教育份量,在其他學科教學中也要滲透法制教育,切實解決法制教育進課堂問題。教育內容要密切結合青少年學生學習和健康成長的需要,適合其年齡、心理特點、知識結構和認知水平。既要避免抽象,又能使學生懂得基本法律知識和基本法律原理。
不斷探索法制教育方式方法,增強法制教育的實效性和吸引力。要把課堂教育與多種形式的教育結合起來,通過舉辦法制文藝晚會、模擬法庭、法制講座、法律知識競賽、法制征文和“學生帶法回家”等生動活潑的形式開展青少年學生法制教育。要把法制教育與思想政治教育、品德教育、紀律教育、心理健康教育密切結合起來,把反面典型教育與正面教育、全面教育與個別教育、自學與學校教育密切結合起來,把法制教育與日常行為規范達標、依法治校結合起來,使這項工作落到實處。
重視引導和幫助青少年學生在法制實踐中受教育。要繼續通過團隊活動、校外活動,“青年志愿者”、“大中學生社會實踐”、爭創“優秀青少年維權崗”等形式,指導、鼓勵和幫助學生積極參加各種法制實踐活動,在實踐中增長法律知識。要加強對學生組織和學生依法維護合法權益的指導,使青少年學生懂得運用法律武器維護自身的合法權益,同不良行為作斗爭,增強青少年自我保護意識和能力。
繼續重視家庭和社會對青少年學生的法制教育。通過配備法制副校長、聘請法制輔導員、建立法制學校、家長學校、警校共建、社區法制教育中心、結對幫教,開展社區教育等載體和制度,強化學校、家庭、社會一體化的法制教育網絡,引導青少年學生增強法制觀念。
(三)進一步深化依法治校工作,促進學校依法管理
大力宣傳憲法、國旗法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、禁毒法規、教育法、教師法、職業教育法、義務教育法等與青少年健康成長和教育教學工作密切相關的法律、法規。建立依法治校領導機構,制定規劃,落實責任制,建立健全規范學生行為和教育管理行為的規章制度和配套措施。學校領導和教師要帶頭學法用法,做到為人師表。加大依法治校考核力度,使之納入社會治安綜合治理考核范圍。加強學校治安綜合治理工作,加大對學校周邊治安環境集中整治力度。要針對當前存在的侵害青少年權益的突出問題,一個一個加以解決。
通過對物業服務企業經常發生的各類法律案件的綜合分析,法律風險主要包括以下幾個方面:
勞務用工風險。這類風險是指企業在用工過程中對有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動保護、保險福利等直接涉及勞動者切身利益而引發的法律糾紛。企業用工不規范、員工違規操作導致傷亡都是這類風險產生的原因。
收費風險。收費風險是指物業服務企業在收費過程中因業主拒交物業費、采暖費而引發的法律糾紛。據有關資料統計,物業服務收費爭議在全國都是一個普遍現象,各地住宅小區大約有15%的物業費收不上來。
治安風險治安風險是指由于外界第三人的過錯和違法行為,給物業服務范圍內的業主或非業主使用人造成人身損害、喪失生命和財產損失等產生的風險。如小區發生入室盜竊等各類治安事件時,就會給物業管理服務工作帶來一定風險。
公共環境管理風險。這類風險是指物業服務企業依據合同,在對小區內公共區域的管理和養護過程中未履行應盡的義務或管理、養護不善帶來的風險。如檢查井因沼氣過多,因明火引發爆炸、春秋兩季兒童焚燒未及時清理的柳絮或落葉引發燒傷、保潔員違反規定在小區內焚燒落葉而引發火災等。
其它風險。這類風險是指由各類突發或不可預見的事件給企業帶來的風險。如業主家因裝修、改造不當發生管線斷裂而導致樓下浸水,小區道路因動物糞便、下雪結冰致使行人跌傷等等,而一旦出現此類事件,法院會從保護弱勢群體的角度出發,往往將相關責任推向物業服務企業。
二、物業服務企業如何有效進行法律風險防范
以建立健全法律風險防控機制為核心,通過推行法律顧問制度,加強重要環節和重點領域的法律風險防控,培育良好的風險意識和合規文化,形成有效防控法律風險的組織體系、責任體系、制度體系和工作流程,為推動企業實現跨越發展提供保障。
(一)建立企業法律顧問制度
法律顧問作為企業的高級管理人員,參與企業的各項重大決策,使企業決策層直接獲得法律風險防范建議,有效規避企業重大經營決策及經營行為中的法律風險。形成由決策層主導、法律顧問及法律事務機構牽頭、業務部門和全體員工共同參與的法律風險防控體系。
(二)建立健全企業內部法律風險防控機制
一是結合企業實際需要,建立健全法律事務工作各項管[!]理辦法。具體包括:法律事務工作管理辦法、訴訟和非訴訟案件管理辦法、合同管理辦法等系列管理辦法。二是建立科學的法律風險防控工作流程。在信息收集、風險識別、風險分析、風險評估、風險處理、溝通與協調、監督與改進等基本內容上建立一套有效、迅捷的工作流程,確保能夠及時發現風險、迅速預警、有效應對。三是實現對法律風險防控的動態管理。針對法律風險暴露出來的問題,企業應當根據實際情況采取相應整改措施,及時堵塞管理漏洞。對企業內發生的各類案件尤其是具有代表性的案件要及時進行通報,防止同類風險再次發生。
(三)加強重要環節和重點領域的法律風險防控
一是經營決策中的法律風險防控。將風險防控引入決策機制,做到決策先問法,違法不決策,杜絕因違法決策導致的法律糾紛案件。二是經營活動中的法律風險防控。對企業各業務單元、各業務流程及各項經營管理活動中的風險點、風險源要進行集中清理,定期排查,并建立風險信息庫。對發現的法律風險要及時進行分析、確認,形成預警并逐級上報。三是合同管理中的法律風險防控。嚴格履行合同管理的各項程序,要明確合同雙方的權利與義務,并對可能涉及到的索賠問題進行明示,適時掌握合同的履行狀況,對履行周期長、標的金額大的合同,實行定期跟蹤報告制度。四是涉及行政管理的法律風險防控。企業相關部門要深入研究環保、土地、勞動、稅務、工商管理、安全生產等方面的法律法規,堅持依法辦事、按程序辦事,防范行政法律風險。
(四)積極運用訴訟、仲裁等手段建立多元化法律救濟途徑
物業服務作為一項特殊的產品,由于生產服務環節龐雜,加之外界環境條件多變、不可預見因素多等原因, 在生產經營過程中產生法律訴訟及糾紛是不可避免的。因此要建立多元化法律救濟途徑,運用法律武器保障企業合法權益。當發生法律訴訟時,涉及到的各級人員必須要有保護企業利益的意識和維權意識,要有嚴謹、認真、細致的工作態度,注重對相關證據的收集與資料保管,綜合運用協商、調解、仲裁、訴訟、訴訟保全、申請執行等法律手段,力求以最合理的成本,通過最適當的法律途徑和方法,采取規避、減輕、轉移、化解、退出等處理手段維護企業的合法權益及現實利益。絕不能消極等待或聽之任之,將風險擴大。
(五)建立健全法律風險防控責任體系
一是在管理層面按照“誰決策、誰負責”的原則制定企業法律風險責任認定制度。對事關企業生產、經營等重大事項的決定,每一環節要建立相應的論證責任制、評估責任制、領導責任制。二是建立健全法律風險防控工作的監督、考評和獎懲制度。要完善責任追究的程序、健全處罰體系,形成黨紀、政紀、法律處罰的不同責任等級,根據決策或工作失誤而產生的法律風險的大小、造成經濟損失的程度、主體責任的大小,追究當事人相應的責任。