前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇鄉(xiāng)村文化建設(shè)情況匯報(bào)范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
__縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣,轄6鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、1區(qū),524個(gè)村。近年來(lái),在上級(jí)部門(mén)關(guān)懷和幫助下,縣委、縣政府牢固樹(shù)立“文化強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入,著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化,一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能日趨完善的基層公共文化服務(wù)體系正逐步形成。
1、__縣文化館于2011年、圖書(shū)館于__年通過(guò)了評(píng)估,因面積不足未達(dá)到三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。文化館設(shè)有辦公室、活動(dòng)室、排練廳。主要開(kāi)展群眾文化輔導(dǎo)、演出和創(chuàng)作工作,及組織群眾文化活動(dòng),導(dǎo)排節(jié)慶文藝晚會(huì),指導(dǎo)社區(qū)、校園、企業(yè)和單位、鄉(xiāng)村開(kāi)展文藝活動(dòng),開(kāi)展文化下鄉(xiāng)演出。圖書(shū)館設(shè)圖書(shū)室、圖書(shū)閱覽室、少兒圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室和總控機(jī)房。圖書(shū)館總藏書(shū)3萬(wàn)余冊(cè)。館內(nèi)場(chǎng)地、設(shè)施和基本服務(wù)項(xiàng)目全部實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。每周開(kāi)館時(shí)間達(dá)到50小時(shí),其中周六和周日全天開(kāi)放。特別是在學(xué)生假期時(shí)間段,主動(dòng)增加開(kāi)放時(shí)間。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)為主導(dǎo),農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)日趨完善,9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)全面完成。6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站通過(guò)評(píng)估定級(jí)驗(yàn)收。一級(jí)站:龍店鄉(xiāng)綜合文化站。二級(jí)站:__鄉(xiāng)綜合文化站和橋頭鎮(zhèn)綜合文化站。三級(jí)站:紫塔鄉(xiāng)綜合文化站、審坡鎮(zhèn)綜合文化站,趙橋鎮(zhèn)綜合文化站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都有相應(yīng)文化設(shè)備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),為農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展提供了基本條件。
3、全縣524個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)建成農(nóng)村數(shù)字書(shū)屋57家。全縣有文化體育廣場(chǎng)180多處。除縣城新時(shí)代廣場(chǎng)外,代表性的農(nóng)村文化活動(dòng)基地有清涼店文化廣場(chǎng)、審坡村喬建的鄉(xiāng)村文化大院、__鎮(zhèn)魏長(zhǎng)舉的何莊村老年大學(xué)、趙橋羅莊文化廣場(chǎng)等20多處。
4、基本形成了有線、無(wú)線、衛(wèi)星地面接收三種形式相結(jié)合的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。建有縣城數(shù)字影院一座,春雨院線__縣服務(wù)站招聘的25個(gè)農(nóng)村電影放映隊(duì),負(fù)責(zé)全縣524個(gè)行政村的“2131”農(nóng)村電影放映,為豐富農(nóng)村文化活動(dòng)提供便利條件,為基層文化活動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的條件。
文化館、圖書(shū)館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后,面積不足,未達(dá)到三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn),與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng),不能滿足人民群眾的精神文化需求。由于__是國(guó)家開(kāi)發(fā)扶貧重點(diǎn)縣,財(cái)政比較薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,一些文化工作開(kāi)展的數(shù)量少、檔次低,工作條件長(zhǎng)期得不到較好的改善。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化隊(duì)伍多是群眾和村民自發(fā)組成的民間社團(tuán),主要問(wèn)題有:
一是活動(dòng)需要的服裝道具、伴奏樂(lè)器、音響器材等大多是由演員自帶或集資購(gòu)買(mǎi),院團(tuán)的長(zhǎng)期發(fā)展因?yàn)榻?jīng)費(fèi)困難,造成活動(dòng)形式和演出劇目單一,多數(shù)局限于秧歌、廣場(chǎng)舞、演唱等單調(diào)的文化活動(dòng)。
二是盡管群眾參與民間文化活動(dòng)的積極性很高,由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足,造成活動(dòng)的相對(duì)場(chǎng)次少,檔次低。
三是由于活動(dòng)的自發(fā)性強(qiáng),大多數(shù)團(tuán)體欠缺技術(shù)性指導(dǎo),導(dǎo)致持續(xù)性發(fā)展后勁乏力。隨著許多老藝人數(shù)量的減少,文化骨干數(shù)量不足,活動(dòng)質(zhì)量和節(jié)目檔次得不到提高。
四是活動(dòng)場(chǎng)地少。鑒于文化廣場(chǎng)屬于公益性活動(dòng)場(chǎng)所,投資太多,全縣三分之二的村沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地。
還有全縣總體專業(yè)人才數(shù)量不足,隊(duì)伍老化。尤其是文化館面臨年齡偏大,退休人員多,形成青黃不接的局面。
(一)充分利用政策機(jī)遇,將基層文化設(shè)施建設(shè)作為文化建設(shè)重點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告將爭(zhēng)取上級(jí)資金建成集文化館、圖書(shū)館、展覽館功能于一體的“三館合一”的綜合文化活動(dòng)中心列入__年的重點(diǎn)工作任務(wù),使文化館、圖書(shū)館達(dá)到三極館標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃利用5年時(shí)間分5批完成鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施全覆蓋。
(二)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站指導(dǎo)職能,發(fā)揮農(nóng)村基層文化建設(shè)的主陣地作用,為民間文化隊(duì)伍提供更廣闊的活動(dòng)空間,提供培訓(xùn),做好組織與引導(dǎo)。
一、總體情況
9月1日前,按照省教育廳相關(guān)文件精神,縣教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室認(rèn)真制定專項(xiàng)督導(dǎo)文件,并及時(shí)下發(fā)到各中小學(xué)校,明確督導(dǎo)任務(wù),細(xì)化督導(dǎo)內(nèi)容,使各校開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作有目標(biāo)、有要求。各責(zé)任督學(xué)提前督促學(xué)校在開(kāi)學(xué)前對(duì)照督導(dǎo)項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)好每項(xiàng)工作。9月2日,縣教育督導(dǎo)辦召開(kāi)責(zé)任督學(xué)會(huì)議,明確此次專項(xiàng)督查的任務(wù),要求各責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)新學(xué)期工作研究部署、開(kāi)學(xué)前校園環(huán)境整治、安全排查與教育、教育教學(xué)和后勤保障、課前到書(shū)、教師課前備課等情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。要求各責(zé)任督學(xué)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神,明確督導(dǎo)主要內(nèi)容,發(fā)揮督導(dǎo)積極作用。
9月3-4日,六個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)的24位責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看實(shí)地、訪師生等形式,認(rèn)真聽(tīng)取新學(xué)期工作思路、計(jì)劃安排、具體措施等情況匯報(bào);督查學(xué)校規(guī)范辦學(xué)和教育收費(fèi)、后勤保障、校園安全整治等情況,深入課堂對(duì)備課、教學(xué)情況進(jìn)行了跟蹤檢查。在督導(dǎo)過(guò)程中,各位責(zé)任督學(xué)重視現(xiàn)場(chǎng),關(guān)注細(xì)節(jié),督導(dǎo)結(jié)束后形成督導(dǎo)意見(jiàn),并當(dāng)場(chǎng)向?qū)W校反饋,包括督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校工作亮點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題及整改建議等,縣教育督導(dǎo)辦及時(shí)對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行了匯總。
二、工作亮點(diǎn)
經(jīng)過(guò)認(rèn)真充分的前期準(zhǔn)備,各中小學(xué)校、幼兒園今年秋季開(kāi)學(xué)前準(zhǔn)備工作做到了早安排、早布置、早落實(shí),新學(xué)期工作思路明確,措施具體,大多數(shù)學(xué)校都召開(kāi)了新學(xué)期工作會(huì)議,部署開(kāi)學(xué)前準(zhǔn)備工作。組織教師進(jìn)行課前備課;對(duì)校園環(huán)境和安全隱患進(jìn)行整治排查,并通過(guò)櫥窗、電子屏、標(biāo)語(yǔ)、橫幅營(yíng)造了喜慶、和諧、熱烈的開(kāi)學(xué)氛圍;升旗儀式和開(kāi)學(xué)典禮形式多樣、各具特色;后勤保障到位,課本、教具、備課本、課程表、分工表、作息時(shí)間表等都能及時(shí)配發(fā)到位,教育教學(xué)秩序井然。
縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)加快鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè),成效明顯。xx初中等學(xué)校安全工作全員參與,人人擔(dān)責(zé),校長(zhǎng)與教師簽安全責(zé)任書(shū)、學(xué)校與學(xué)生及家長(zhǎng)簽安全承諾書(shū),人人都是安全員。楓林新新小學(xué)上放學(xué)時(shí)在校門(mén)前公路路口設(shè)教師安全崗哨。xx初中已啟動(dòng)晨午檢制度。茶嶺初中加強(qiáng)教師考勤管理。xx初中加強(qiáng)校園文化建設(shè)。xx鄉(xiāng)中心學(xué)校全鄉(xiāng)統(tǒng)一制作收費(fèi)公示牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),門(mén)衛(wèi)制度執(zhí)行較好,上課期間校門(mén)緊鎖,課程安排嚴(yán)格執(zhí)行省頒標(biāo)準(zhǔn)。xx鎮(zhèn)中心學(xué)校教師值日、路隊(duì)護(hù)送基本正常,改善教師食堂條件,對(duì)前來(lái)支教的年輕教師,生活上更是多方考慮,予以關(guān)照。
三、主要問(wèn)題
不少學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,在崗教師工作量較重;少數(shù)學(xué)校開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作倉(cāng)促,校園衛(wèi)生尚未打掃,課本尚未發(fā)到教師手中,分工沒(méi)有到位,采用臨時(shí)課表上課;一些學(xué)校(特別是城鎮(zhèn)中心學(xué)校)教師尤其是藝體類教師缺編嚴(yán)重,班額大。一些學(xué)校校外社會(huì)車(chē)輛接送學(xué)生依然不規(guī)范。
洪鎮(zhèn)初中、xx中學(xué)等學(xué)校校外居民進(jìn)出便道,校園無(wú)法封閉管理。xx二中校園環(huán)境衛(wèi)生較差,教學(xué)樓前有一窨井蓋損壞、鋼筋外露,隱患大,學(xué)校無(wú)學(xué)生食堂、無(wú)開(kāi)水供應(yīng)。金拱初中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不達(dá)標(biāo),新教師中午沒(méi)有地方休息,教師宿舍待建。xx初中化學(xué)、物理老師奇缺,化學(xué)沒(méi)有科班教師。獨(dú)秀小學(xué)教師缺編,班額太大。xx初中一教師宿舍樓系危房。xx鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)小學(xué)大門(mén)一排與村共用的二層老樓房年代已久(已停用),外層水泥有脫落,存在安全隱患,亟待拆除。xx鎮(zhèn)中心學(xué)校場(chǎng)地等硬件設(shè)施與學(xué)生比例失調(diào),制約了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展;206國(guó)道通過(guò)學(xué)校大門(mén)前,存在極大的安全隱患。xx鎮(zhèn)中心學(xué)校施工場(chǎng)地進(jìn)出防護(hù)關(guān)口無(wú)活動(dòng)護(hù)欄。
四、整改意見(jiàn)
1.各校要加強(qiáng)安全隱患排查,重大安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒖h教育局及綜治部門(mén),采取果斷措施,確保校園安全。
2.各校要迅速采取有效措施,規(guī)范辦學(xué)行為,嚴(yán)格執(zhí)行新課程標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)齊開(kāi)足部頒課程,狠抓教育教學(xué)常規(guī)管理,優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié),加強(qiáng)后勤保障,改善師生生活、學(xué)習(xí)條件,美化校園環(huán)境,迅速實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)工作正常化。
3.教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題,鄉(xiāng)村學(xué)校教師老齡化問(wèn)題,嚴(yán)重影響教育質(zhì)量全面提高和教育均衡發(fā)展,教育人事部門(mén)應(yīng)引起高度重視。
鄉(xiāng)村振興,文化為魂,鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕“五大目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)提供著文化支撐。近年來(lái),在區(qū)委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)大力實(shí)施文化惠民工程,持續(xù)推進(jìn)基層文化陣地建設(shè),著力完善公共文化服務(wù)體系,深入挖掘自身文化特色,在落實(shí)鄉(xiāng)村文化振興工作上取得了顯著的成績(jī),但還存在一些制約因素和不足,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、我區(qū)鄉(xiāng)村文化振興工作取得的進(jìn)展
(一)努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是建成區(qū)級(jí)“兩館”。爭(zhēng)取并投入2000萬(wàn)元對(duì)X圖書(shū)館、文化館分別進(jìn)行改造裝修、購(gòu)置設(shè)施設(shè)備,公開(kāi)招聘文化系統(tǒng)輔助人員24名。同時(shí),按照?qǐng)D書(shū)館總分館制要求,在市局、市圖書(shū)館的大力支持下,建設(shè)了X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)分館,在X社區(qū)、X社區(qū)等5家社區(qū)設(shè)立圖書(shū)服務(wù)點(diǎn),配備借還閱覽設(shè)備,開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化文獻(xiàn)資源服務(wù),實(shí)現(xiàn)總館、分館和服務(wù)點(diǎn)之間“館際互借、通借通還”。二是公共文化陣地提檔升級(jí)。通過(guò)新建、改建、資源整合等方式加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))文化陣地建設(shè)。X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)等7個(gè)文化站獨(dú)立建站、功能齊全,免費(fèi)向群眾開(kāi)放;X鎮(zhèn)文化站正在建設(shè)中。支持幫助X鎮(zhèn)文化站就近與社區(qū)文化陣地共建共享。全區(qū)106個(gè)村(社區(qū))已有98個(gè)按照村級(jí)綜合文化服務(wù)中心“九個(gè)一”建設(shè)要求進(jìn)行功能和服務(wù)的改造,其余8個(gè)村(社區(qū))因高鐵建設(shè)拆遷等原因正在新建。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金或自籌資金的形式向基層配發(fā)電腦、桌椅,建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))電子閱覽室60個(gè)。全區(qū)鞏固完善農(nóng)村數(shù)字衛(wèi)星農(nóng)書(shū)屋104個(gè)、農(nóng)村固定電影放映室12個(gè)。每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))圖書(shū)閱覽室配發(fā)價(jià)值10萬(wàn)元的圖書(shū)、光盤(pán)。三是完善信息資源設(shè)施設(shè)備。不斷加大農(nóng)村信息共享工程覆蓋范圍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,無(wú)線WiFi網(wǎng)絡(luò)服務(wù)逐步完善,信息化條件明顯改善。新建小區(qū)網(wǎng)絡(luò)入戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋,有線電視入戶率逐年提升。投入48萬(wàn)元為900戶遠(yuǎn)郊住戶辦理了“戶戶通”,并協(xié)調(diào)市廣電網(wǎng)絡(luò)公司做好轄區(qū)廣播電視普及維護(hù),群眾在家上網(wǎng)、看電視需求得到充分滿足。四是加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。每年舉辦4期200人的文化專兼職人員或文藝愛(ài)好者技能培訓(xùn)班,并選派1—2名文化管理人才到中央文化管理干部學(xué)院學(xué)習(xí),提升整體隊(duì)伍素質(zhì)水平、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。截至目前,共培育發(fā)展378支業(yè)余群眾文藝團(tuán)隊(duì),其中星級(jí)群眾文藝團(tuán)隊(duì)17支,擁有剪紙、刺繡、唱歌、跳舞、編創(chuàng)等技能的文藝人才50多人。組建完善包含1339名志愿者的文化志愿服務(wù)隊(duì)伍,作為文藝人才后備庫(kù)。基本健立了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、人員穩(wěn)定、一專多能、門(mén)類齊全的高素質(zhì)文藝人才隊(duì)伍。
(二)加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度。一是文化惠民活動(dòng)廣泛開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心每周免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不低于42小時(shí),經(jīng)常性開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)或文藝技能培訓(xùn)。年均舉辦“X”廣場(chǎng)演出20場(chǎng);開(kāi)展“文化惠民·送戲下鄉(xiāng)”演出60場(chǎng);指導(dǎo)基層組織文藝演出、比賽、全民閱讀等活動(dòng)300多場(chǎng)。每年聯(lián)合X京劇院、市文化藝術(shù)團(tuán)及X星級(jí)民間文藝團(tuán)隊(duì)在村(社區(qū))、中小學(xué)校或慈善機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化服務(wù)和文藝演出活動(dòng)100多場(chǎng)。聯(lián)系市轄電影公司到我區(qū)放映電影年均1000多場(chǎng)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)了一村一月放映1場(chǎng)電影、全年觀看3場(chǎng)以上文藝或戲劇演出的目標(biāo)。二是組織文化志愿服務(wù)活動(dòng)。連續(xù)3年持續(xù)招募注冊(cè)文化志愿者1300余人。累計(jì)發(fā)展星級(jí)群眾文藝團(tuán)隊(duì)17支,其中五星級(jí)團(tuán)隊(duì)3支、四星級(jí)團(tuán)隊(duì)6支、三星級(jí)8支。每年開(kāi)展文化宣傳、文藝培訓(xùn)、作品創(chuàng)作、慰問(wèn)演出、文化扶貧等志愿服務(wù)活動(dòng)150多次。文化志愿者典型帶動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大,志愿氛圍日漸濃厚。三是豐富文化產(chǎn)品供給。挖掘鄉(xiāng)土專家、草根明星,培養(yǎng)草根團(tuán)隊(duì),定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和編創(chuàng)指導(dǎo)活動(dòng),不斷生產(chǎn)貼近X區(qū)情、群眾生活的作品。發(fā)展9支擁有固定活動(dòng)場(chǎng)所、成員穩(wěn)定、具備創(chuàng)作和演出能力的注冊(cè)法人文藝團(tuán)隊(duì),并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)的方式給予扶持。整合區(qū)級(jí)部門(mén)資源策劃實(shí)施“文明相伴X”文藝作品創(chuàng)作“賽事”,形成了《X》《X》等原創(chuàng)歌曲、書(shū)畫(huà)、舞蹈、曲藝、攝影、微電影等作品1200多個(gè)。四是推進(jìn)文化旅游互融共促。結(jié)合鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng),為民間文學(xué)、音樂(lè)、舞蹈,傳統(tǒng)戲劇、美術(shù)、技藝、醫(yī)藥和民風(fēng)民俗等搭建平臺(tái),開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。通過(guò)“特色旅游商品評(píng)選”活動(dòng)挖掘推出刺繡、燙刻、剪紙、串珠等一批文化旅游特色商品。年均舉辦“桃花節(jié)”“旅游嘉年華”“葡萄節(jié)”等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)8場(chǎng),旅游搭臺(tái)、文化唱戲、產(chǎn)品叫座,取得了較好的宣傳推介效果。
二、存在的問(wèn)題
(一)在公共文化方面。一是硬件設(shè)施重“建”不重“管”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋存在被擠占甚至廢棄的現(xiàn)象,書(shū)屋內(nèi)圖書(shū)種類不齊、更新緩慢,體育器材損壞后無(wú)人維修;二是服務(wù)供給“曲高和寡”。以“送文化下鄉(xiāng)”為例,鄉(xiāng)村電影放映已不再受村民追捧,部分文藝演出、講座的內(nèi)容不對(duì)群眾“口味”,且缺乏受村民歡迎的原創(chuàng)性、群眾性、地方性的文藝作品;三是傳統(tǒng)文化明顯衰落。傳統(tǒng)節(jié)慶和風(fēng)俗在我區(qū)農(nóng)村的氛圍與影響力正在逐步減弱,不少區(qū)域性非遺項(xiàng)目得不到及時(shí)挖掘與整理,很多非遺項(xiàng)目后繼無(wú)人。
(二)在保障投入方面。一是對(duì)鄉(xiāng)村文化振興的重要性認(rèn)識(shí)不到位。部分基層組織和干部將鄉(xiāng)村文化振興工作看成“軟指標(biāo)”而非“硬任務(wù)”,工作主動(dòng)性不高;二是財(cái)政和社會(huì)資本投入不足。目前農(nóng)村公共文化服務(wù)主要依靠中央等各級(jí)財(cái)政投入,我區(qū)多數(shù)鎮(zhèn)文化站、村文化中心的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。社會(huì)資本參與農(nóng)村公共文化建設(shè)方面存在空白;三是人才支撐保障不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化中心文化專干隊(duì)伍存在兼職借用情況,工作力量不足、精力不夠。農(nóng)村嚴(yán)重的“空心化”,讓鄉(xiāng)村缺少文化活動(dòng)創(chuàng)作者和參與者。
(三)在文化與產(chǎn)業(yè)融合方面。一是農(nóng)旅融合發(fā)展不足。政府對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)還缺少專門(mén)政策與規(guī)劃,現(xiàn)有政策散見(jiàn)于三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)文件,農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)級(jí)層面還是分行業(yè)規(guī)劃、分部門(mén)管理,部門(mén)之間很難做到“結(jié)合”。二是特色農(nóng)產(chǎn)品與文化元素結(jié)合不夠。文化元素對(duì)鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)滲透、對(duì)企業(yè)的支撐都不足。農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝品、土特產(chǎn)的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、工藝、品牌水平都很初級(jí),鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘不到位,發(fā)展業(yè)態(tài)單一,對(duì)消費(fèi)者吸引力不夠。
三、對(duì)鄉(xiāng)村文化振興工作的建議
(一)完善政策保障措施。一是健全目標(biāo)考核機(jī)制。提高各級(jí)單位對(duì)鄉(xiāng)村文化振興工作的重視程度,把鄉(xiāng)村文化振興工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化,并將工作成效作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù);二是健全財(cái)政投入機(jī)制。將鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)中心和農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)一并納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算,每年為農(nóng)村地區(qū)非遺項(xiàng)目認(rèn)定保護(hù)、鄉(xiāng)土特色文化挖掘和文化品牌打造計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)通過(guò)鄉(xiāng)村自籌、單位幫扶、社會(huì)募捐等方式吸納民間資金參與;三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)整合管理。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、黨建、綜治、體育等方面的宣傳文化經(jīng)費(fèi),形成統(tǒng)一的宣傳文化經(jīng)費(fèi)管理和使用機(jī)制,做到文化資金專戶、專賬管理,提高資金使用效率和水平。
(二)創(chuàng)新運(yùn)行管理思路。一是加強(qiáng)設(shè)施配套建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備使用效益進(jìn)行評(píng)估,整合添置基層宣傳文化、科學(xué)教育等基礎(chǔ)設(shè)施,著力抓好鎮(zhèn)村文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)、家風(fēng)家訓(xùn)館、村史館等文化陣地建設(shè)與優(yōu)化;二是增強(qiáng)“文化下鄉(xiāng)”精準(zhǔn)度。豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)內(nèi)容,建立圖書(shū)室互通、電子資源共享的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化服務(wù)資源共享機(jī)制。開(kāi)展類似“你選書(shū),我買(mǎi)單”、城鄉(xiāng)文化社團(tuán)的結(jié)對(duì)幫扶、非遺傳承項(xiàng)目扶持等活動(dòng),征求滿足鄉(xiāng)村群眾的多樣化需求,實(shí)現(xiàn)文化下鄉(xiāng)精準(zhǔn)化。
主要做法和取得的成效:
1、發(fā)展經(jīng)合組織方面。我鎮(zhèn)不斷加大資金投入力度,每年出資20余萬(wàn)元,一是聘請(qǐng)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家、教授來(lái)我鎮(zhèn)指導(dǎo)培訓(xùn)果品、蔬菜、養(yǎng)殖等技術(shù)知識(shí);二是組織經(jīng)合示范戶之間相互交流、相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),有針對(duì)性的組織到外地參觀學(xué)習(xí);三是與市場(chǎng)對(duì)接,搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái),拓寬銷(xiāo)售渠道,提升產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)民收入。四是積極引導(dǎo)各類合作社積極注冊(cè)商標(biāo),加強(qiáng)品牌意識(shí),主動(dòng)提升產(chǎn)品質(zhì)量。我鎮(zhèn)紫藤暖室葡萄種植合作社已成功注冊(cè)“紫藤”品牌,方興食用菌種植專業(yè)合作社已成功注冊(cè)“方興”品牌。現(xiàn)正在申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的合作社種植類2個(gè),養(yǎng)殖類2個(gè),果品類3個(gè)。
2、土地流轉(zhuǎn)方面。完成的土地流轉(zhuǎn)1700畝,現(xiàn)已經(jīng)形成了前豐、達(dá)字房、北白寺、馬鋪、路莊、沈莊、高莊、張莊、前白寺等一批蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村,注冊(cè)蔬菜專業(yè)合作社15個(gè),種植面積3131畝,帶動(dòng)農(nóng)戶300余戶,戶均增收2萬(wàn)余元。
3、村容村貌整治方面。一是廣泛征求意見(jiàn)。嚴(yán)格按照“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制,召開(kāi)村民代表會(huì)議,著重解決村民的急、難、盼、愿問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持,并打造特色。二是制定科學(xué)規(guī)劃。由于各村地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、村級(jí)財(cái)力等有所差別,鎮(zhèn)黨委政府和村兩委在制定村容村貌治理方案時(shí)因地制宜。三是積極與縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)溝通聯(lián)系,完善施工手續(xù),加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目工程的監(jiān)督驗(yàn)收,確保項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)、合理、有序。2013年,我鎮(zhèn)共確定了14個(gè)村容村貌精品村建設(shè)。共投資690多萬(wàn)元,改造吃水管道20__0余米,清理垃圾10000余立方米,清理路基14580米,磚硬化街道6010米,修建水泥路12130米,路肩硬化35380平方米,噴墻涂料99550平方米,安裝路燈476盞,新建垃圾池76個(gè),建文化廣場(chǎng)7068平方米,繪制文化墻900平方米。另外,投入資金57萬(wàn)多元,修建張莊村水泥路780米;新修建張莊村河肅路兩側(cè)圍墻550米,并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)粉刷一新;按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)張莊村臨街門(mén)市牌匾全部更換一新,并更換了村標(biāo)識(shí)鐵藝門(mén)樓。
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年完成了28個(gè)村的“一事一議”建設(shè)工作,爭(zhēng)取上級(jí)資金修建水泥路16公里,新打機(jī)井15眼,上變壓器10臺(tái),鋪設(shè)防滲管道20__0米。
5、文化建設(shè)方面。一是成立了梁村鎮(zhèn)文化宣傳隊(duì)(協(xié)會(huì))。宣傳隊(duì)(協(xié)會(huì))在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷加大對(duì)農(nóng)村公共文化設(shè)施投入,引導(dǎo)農(nóng)民群眾在感受新農(nóng)村建設(shè)外貌變化的同時(shí),更強(qiáng)烈的感受到“四個(gè)覆蓋”帶給他們精神上的洗禮,在不斷完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)土文藝人才的積極性,成立各種文化藝術(shù)團(tuán)體,推動(dòng)梁村鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明道德建設(shè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)47個(gè)村已成立廣場(chǎng)舞蹈隊(duì),大鼓隊(duì),武術(shù)隊(duì),門(mén)球隊(duì),京劇社團(tuán),喜洋洋民族樂(lè)隊(duì),武術(shù)劇社。深入挖掘民俗文化,積極扶持后白寺武術(shù)劇、橋城鋪撈紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展,使其后繼有人。后白寺武術(shù)劇、橋城鋪撈紙已被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),現(xiàn)正在申請(qǐng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),以保護(hù)傳統(tǒng)文化和民族文化的多樣性,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)和諧文化的建設(shè)。二是成立了梁村鎮(zhèn)尚德愛(ài)心協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成立后,通過(guò)與“四個(gè)覆蓋”工作的完美結(jié)合,崇尚社會(huì)優(yōu)良道德、澤惠百姓,利國(guó)利民,支持和推動(dòng)梁村鎮(zhèn)良好社會(huì)風(fēng)尚和道德水平的進(jìn)步和發(fā)展。協(xié)會(huì)成立一年多來(lái),先后六次舉行褒獎(jiǎng)救助活動(dòng)。其中,有102名學(xué)生得到褒獎(jiǎng)資助,48名應(yīng)征入伍青年得到褒獎(jiǎng)鼓勵(lì),65名孝老敬親模范和41戶衛(wèi)生模范戶得到了獎(jiǎng)勵(lì),4戶因傷病致貧返貧的特困家庭得到救助,16個(gè)農(nóng)村致富帶頭人得到獎(jiǎng)勵(lì),褒獎(jiǎng)救助達(dá)到276人(戶),共支出慈善資金234200元。協(xié)會(huì)通過(guò)各種活動(dòng)的開(kāi)展,在全鎮(zhèn)營(yíng)造出了尊重、理解和關(guān)心他人,熱愛(ài)集體、熱心公益活動(dòng)的氛圍,增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力和向心力,形成了團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境,促進(jìn)了梁村鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和諧和精神文明建設(shè)。三是開(kāi)通了 “村村通” 廣播。“村村通”廣播于2013年1月24日正式開(kāi)播。廣播室編播人員利用每周二、周四中午固定時(shí)間進(jìn)行廣播,播報(bào)內(nèi)容主要是:“四個(gè)覆蓋”和新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)宣傳,剖析典型案例,推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí),宣傳農(nóng)村政策和法律法規(guī),播報(bào)鎮(zhèn)域新聞,選播紅色歌曲等等。截止目前,“村村通” 廣播已播出64期,“村村通”廣播,充分發(fā)揮了喉舌陣地作用,使廣大村民能在第一時(shí)間了解到了各級(jí)會(huì)議精神和各項(xiàng)惠農(nóng)政策,了解到全鎮(zhèn)精神文明道德建設(shè)等典型人物的先進(jìn)事跡,深受百姓的歡迎。
存在的問(wèn)題:
1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不夠大。
2、村容村貌資金短缺,村民意識(shí)不到位。
3、農(nóng)經(jīng)合組織典型示范作用不明顯。
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。
5、文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,專業(yè)人才缺乏。
下一步工作打算:
1、創(chuàng)新工作機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一是與綠化工作相結(jié)合,將綠化工作涉及到的村進(jìn)行整體土地流轉(zhuǎn),大戶承包,采取規(guī)模性經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場(chǎng)運(yùn)作模式,充分發(fā)揮政府職能,便于操作和管理,既保護(hù)了農(nóng)民的利益,又起到了示范作用,還能達(dá)到防治污染效果。二是依托土地流轉(zhuǎn),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極宣傳縣土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)各村農(nóng)業(yè)發(fā)展走向規(guī)模化、現(xiàn)代化、設(shè)施化,提高土地利用率,培樹(shù)可復(fù)制的先進(jìn)典型,及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié),及時(shí)宣傳和學(xué)習(xí)。2014年我鎮(zhèn)
計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地2600畝。
2、科學(xué)規(guī)劃實(shí)施,抓好村容村貌整治。一是根據(jù)我鎮(zhèn)確定的20個(gè)精品村建設(shè),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),并針對(duì)各村的具體情況,制定村莊規(guī)劃,形成工作方案,提出工作重點(diǎn),明確具體措施和扶持政策,保留村莊原始風(fēng)貌,讓城市融入自然,讓居民看得見(jiàn)山水,記得住鄉(xiāng)愁。二是按照我鎮(zhèn)村容村貌環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制,投入人力、物力、財(cái)力抓好今年村容村貌精品村整治及各村垃圾清運(yùn)處理工作。按照各村的地理位置,把全鎮(zhèn)47個(gè)村按照地理位置不同,建設(shè)幾個(gè)垃圾填埋點(diǎn),每村配備垃圾清運(yùn)車(chē)及專業(yè)清運(yùn)人員,定時(shí)把各村垃圾池的垃圾清運(yùn)到固定存放點(diǎn),以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)和商業(yè)運(yùn)行相結(jié)合,達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的運(yùn)行模式。
3、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)合組織建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是政府引導(dǎo)、政策扶持。為了更方便地為專業(yè)合作社提供服務(wù),由鎮(zhèn)政府成立公共服務(wù)管理辦公室,配備專業(yè)工作人員,為農(nóng)經(jīng)合組織人員開(kāi)展服務(wù)。2014年我鎮(zhèn)每個(gè)村的經(jīng)濟(jì)合作組織都在各村大隊(duì)部建立辦公地點(diǎn),制定工作計(jì)劃,完善相關(guān)制度,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人員的作用,使其正常開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),真正帶領(lǐng)群眾致富。二是整合土地流轉(zhuǎn)等資金,有目的的扶持亮點(diǎn)。突出培樹(shù)可復(fù)制的亮點(diǎn),廣泛宣傳學(xué)習(xí),使廣大農(nóng)民都能熟悉農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織形式、合作方式,都能看到合作經(jīng)濟(jì)組織給眾多農(nóng)民帶來(lái)的益處,引導(dǎo)更多的農(nóng)戶參與進(jìn)來(lái),促進(jìn)農(nóng)經(jīng)合組織建設(shè)的快速發(fā)展。
近年來(lái),我縣貫徹《中醫(yī)藥法》,落實(shí)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》,不斷加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),大力實(shí)施中醫(yī)藥能力提升工程,開(kāi)創(chuàng)了我縣中醫(yī)藥事業(yè)新局面。
一、我縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
全縣共有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)99個(gè),其中,縣級(jí)公立醫(yī)院2個(gè),縣直衛(wèi)生單位4個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所(中心衛(wèi)生院4所、一般衛(wèi)生院7所),村級(jí)衛(wèi)生室68所,私立醫(yī)院1所,個(gè)體診所11所(其中中醫(yī)診所3所)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員1125 人,鄉(xiāng)村醫(yī)生94人,個(gè)體醫(yī)生12人,全縣開(kāi)放床位數(shù) 710 張(縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu) 570張,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院140張), 每千人口擁有病床4張。縣中醫(yī)院現(xiàn)有職工279人,開(kāi)放床位數(shù)220張,編制數(shù)160,在編人員141人。現(xiàn)有中醫(yī)藥從業(yè)人員37人,占人員總數(shù)的13.26%,其中中醫(yī)師28人(高級(jí)5人,占比17.9%;中級(jí)11人,占比39.3%;初級(jí)12人,占比42.9%),研究生學(xué)歷2人;中藥師9人(高級(jí)1人,占比11.1%;中級(jí)3人,占比33.3%,初級(jí)5人,占比55.6%),研究生學(xué)歷1人。人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)科、中藥房設(shè)置率為100%;村衛(wèi)生室均設(shè)置了中醫(yī)診療室。2018年,全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診59.92萬(wàn)人次,其中中醫(yī)門(mén)診逾12.5萬(wàn)人次,約占門(mén)診總量的20.87%。
一是加快了中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。近年來(lái)我縣加大了中醫(yī)藥設(shè)施建設(shè)投入力度。投資3700余萬(wàn)元在縣義峰路新建縣中醫(yī)院,占地面積26.8畝,建筑總面積13571平方米,于2011年初投入使用。對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、68所村衛(wèi)生室進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建。投入11萬(wàn)元為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了必要的中醫(yī)藥設(shè)備,極大地提高了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。縣人民醫(yī)院投入20余萬(wàn)元設(shè)立中醫(yī)科和中藥房。
二是擴(kuò)大了中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面,培育了中醫(yī)特色品牌。縣中醫(yī)院以專科專病建設(shè)為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)科室建設(shè),中醫(yī)特色明顯, 2015年9月通過(guò)國(guó)家中醫(yī)藥管理局 “二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院”復(fù)審,2015年第一批掛牌成立江西省熱敏灸醫(yī)院德安分院。針灸科康復(fù)科為省級(jí)基層特色專科,配備了腰椎四維牽引床、頸椎牽引器、站立床、吞咽障礙治療儀、腦循環(huán)治療儀、熏蒸床、中頻治療儀等康復(fù)理療設(shè)備,結(jié)合中醫(yī)傳統(tǒng)和藥物輔助治療,可開(kāi)展運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等疾病的診斷和康復(fù)治療。未病先防,冬病夏治,三伏灸,三九灸等活動(dòng),雷火灸、隔姜灸、長(zhǎng)蛇灸、熱敏灸、拔罐、推拿等中醫(yī)技術(shù)深受患者點(diǎn)贊。2018年針灸科康復(fù)科收治住院病人470人次,熱敏灸2857人次,針灸、推拿、康復(fù)、理療2.1萬(wàn)余人次。中醫(yī)骨傷科為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)專科,開(kāi)展的椎間孔鏡、膝關(guān)節(jié)鏡微創(chuàng)診療、中醫(yī)正骨手法等效果顯著。脾胃科和糖尿病科正在創(chuàng)建省級(jí)基層特色專科。國(guó)醫(yī)堂充分發(fā)揮名老中醫(yī)效應(yīng),外科中藥薰蒸治療、兒科小兒推拿按摩等。使中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特色在醫(yī)療實(shí)踐中發(fā)揮了很好的作用。
縣中醫(yī)院成立了基層中醫(yī)指導(dǎo)科,安排專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了中醫(yī)科,建成了規(guī)范的中藥房(庫(kù)),中藥品種達(dá)200余種,配備了飲片柜、藥架、電針儀,神燈等中醫(yī)設(shè)備,能夠提供常見(jiàn)中醫(yī)適宜技術(shù)、中藥煎藥等服務(wù)。村衛(wèi)生室能夠開(kāi)展5項(xiàng)以上中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。
2017年中醫(yī)院潘蜀受葡萄牙傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)院邀請(qǐng),在里斯本、波爾圖、布拉加三地進(jìn)行理論授課和現(xiàn)場(chǎng)治療教學(xué),深受好評(píng)并被聘為葡萄牙傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)院客座教授。縣人民醫(yī)院設(shè)立特色專科(燒傷科),主任程偉研制的純中藥制劑創(chuàng)面外傷敷料“復(fù)方燒傷寧”,對(duì)火焰燒傷、熱液燙傷、電燒傷、化學(xué)性燒傷、放射性燒傷、糖尿病皮膚潰瘍、褥瘡、手術(shù)切口久治不愈、各種外傷創(chuàng)面、手指斷離傷、慢性潰瘍等療效顯著。車(chē)橋中心衛(wèi)生院積極創(chuàng)建中醫(yī)示范區(qū),將中醫(yī)、針灸、理療、康復(fù)有機(jī)結(jié)合,方便周?chē)颊呔驮\。
三是發(fā)揮了中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。縣中醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用,成立了中醫(yī)“治未病”中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室將中醫(yī)藥與預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、婦幼保健等工作相結(jié)合,通過(guò)為居民提供中醫(yī)體質(zhì)辯識(shí)服務(wù)和中醫(yī)健康指導(dǎo),在老年人、婦女、兒童等重點(diǎn)人群中推行養(yǎng)生保健、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)療法,積極參與傳染病預(yù)防,開(kāi)展慢性病中西醫(yī)結(jié)合防治一體化服務(wù)等措施,將中醫(yī)藥工作融入公共衛(wèi)生服務(wù)工作中,中醫(yī)藥服務(wù)范圍得到拓展。
四是重視了中醫(yī)藥文化建設(shè)。中醫(yī)院圍繞中醫(yī)藥開(kāi)展多項(xiàng)主題活動(dòng)。2018年6月,在愛(ài)民鄉(xiāng)紅巖村開(kāi)展了以“走近中藥,愛(ài)上中醫(yī)”為主題的中草藥野外調(diào)查活動(dòng);端午節(jié)開(kāi)展了"悠悠艾草香、濃濃醫(yī)患情"為主題的驅(qū)蚊香囊制作大賽和贈(zèng)送香囊活動(dòng); 8月,開(kāi)展了首屆“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”慶祝活動(dòng),安排了傳統(tǒng)醫(yī)療保健功法“八段錦”表演,評(píng)選了“十佳優(yōu)秀醫(yī)師”,組織中草藥辨識(shí)大賽;積極策應(yīng)第四次全國(guó)中藥資源普查工作。加強(qiáng)中醫(yī)適宜技術(shù)的推廣,先后在塘山、豐林、聶橋、吳山、磨溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展健康扶貧義診,送醫(yī)藥下鄉(xiāng)、中醫(yī)藥文化科普等活動(dòng)十余次。繼續(xù)開(kāi)展冬病夏治“三伏貼”和冬病冬養(yǎng)“三九灸”,500余人次參與體驗(yàn)。組建了一支業(yè)余陳氏太極拳愛(ài)好隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院精心設(shè)計(jì)和建設(shè)傳統(tǒng)風(fēng)格中醫(yī)診療服務(wù)區(qū)——中醫(yī)館。其中,車(chē)橋、豐林、鄒橋、磨溪、高塘、河?xùn)|、愛(ài)民等7個(gè)中醫(yī)館已建成使用,聶橋、林泉、吳山等3個(gè)中醫(yī)館已完成主體工程。
二、存在的不足和問(wèn)題
我縣中醫(yī)藥事業(yè)雖然取得不錯(cuò)的成績(jī),但我們也要清醒地看到,制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題依然存在,主要表現(xiàn)在:
一是中醫(yī)院負(fù)債嚴(yán)重。中醫(yī)院整體搬遷工程概算為3731萬(wàn)元,共支付各項(xiàng)工程款3713萬(wàn)元(含貸款利息600萬(wàn)元)。建設(shè)資金主要來(lái)源是:革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付(項(xiàng)目)177萬(wàn)元、國(guó)債建設(shè)資金(項(xiàng)目)160萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政投入800萬(wàn)元、縣政府處置原婦保院資產(chǎn)撥入831萬(wàn)元、醫(yī)院自籌資金1745萬(wàn)元。由于財(cái)政投入不足,現(xiàn)在中醫(yī)院欠銀行貸款720萬(wàn)元,欠藥品、設(shè)備材料供應(yīng)商貨款1978.72萬(wàn)元,共負(fù)債2698.72萬(wàn)元。負(fù)債經(jīng)營(yíng),經(jīng)費(fèi)緊張,不能引進(jìn)中醫(yī)藥診療新技術(shù),信息化建設(shè)不完善,中醫(yī)藥難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,群眾中醫(yī)藥就醫(yī)需求得不到滿足。
二是中醫(yī)院民展空間不足。中醫(yī)院是我縣中醫(yī)藥的主陣地,在中醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中,一方面是中醫(yī)院一直以來(lái)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、底子薄的狀況仍然沒(méi)能得到根本性改善;另一方面是中醫(yī)院缺少進(jìn)一步發(fā)展空間。突出表現(xiàn)在:醫(yī)院已建成的門(mén)診樓(含醫(yī)技樓)、住院樓,面積偏小,住院床位緊張;沒(méi)有教學(xué)用房;中藥煎藥室狹小,沒(méi)有地方進(jìn)行中藥膏方等制劑制作;停車(chē)位緊張;已經(jīng)沒(méi)有空余的建設(shè)用地,醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)展難,這些都嚴(yán)重制約了我縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。從現(xiàn)狀看,中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),與周邊縣市相比,已呈現(xiàn)逐步落后的趨勢(shì);從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,應(yīng)當(dāng)考慮新建具有中醫(yī)特色的國(guó)醫(yī)堂大樓和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的中醫(yī)院。
三是中醫(yī)藥事業(yè)扶持政策力度不夠。自從國(guó)家確立中西醫(yī)并重的發(fā)展方針以來(lái),國(guó)家、省扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的政策出臺(tái),以及新醫(yī)改方案中對(duì)發(fā)揮中醫(yī)藥作用的強(qiáng)化,中醫(yī)藥事業(yè)面臨著難得的新一輪發(fā)展機(jī)遇。但從實(shí)踐來(lái)看,相對(duì)于西醫(yī),中醫(yī)藥還是處于弱勢(shì)地位,中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求還有不小差距,中醫(yī)藥服務(wù)能力與新一輪醫(yī)改的目標(biāo)任務(wù)要求還不相適應(yīng)。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用,迫切需要出臺(tái)扶持中醫(yī)藥發(fā)展的相關(guān)政策舉措。我縣醫(yī)保政策對(duì)中醫(yī)藥扶持政策體現(xiàn)不夠,在醫(yī)保政策上沒(méi)有充分鼓勵(lì)使用中醫(yī)藥服務(wù),中醫(yī)藥服務(wù)的補(bǔ)償政策較少,中醫(yī)藥服務(wù)的補(bǔ)償水平較低。如在中醫(yī)院住院患者起付線低于綜合醫(yī)院以及中醫(yī)藥特色項(xiàng)目的報(bào)銷(xiāo)方面優(yōu)惠政策未能完全落實(shí)到位;中醫(yī)藥治療方法最能體現(xiàn)“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”特點(diǎn),可是中醫(yī)藥治療尚未列入門(mén)診醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍;有些中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,如耳針治療收費(fèi)12元,刮痧16元,小針刀44元,游走罐10元。這些項(xiàng)目?jī)r(jià)格偏低而且耗時(shí)長(zhǎng),不能體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)值,嚴(yán)重影響其推廣應(yīng)用。
四是中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)不樂(lè)觀,中醫(yī)特色還不明顯,優(yōu)勢(shì)不突出。人才是中醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵,名醫(yī)是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的靈魂。我縣因人才原因?qū)е轮嗅t(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能薄弱,中醫(yī)醫(yī)療整體服務(wù)能力和服務(wù)水平不高,尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥利用率不高,中醫(yī)特色專科優(yōu)勢(shì)不明顯;中醫(yī)藥資深專家較少且大多年事已高,名老中醫(yī)更加缺乏,除了中醫(yī)院楊環(huán)、管榮高、潘蜀等之外,像我縣中醫(yī)名家余立波這樣有份量的名老中醫(yī)已不見(jiàn);中青年專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍尚未完全建立,年輕中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)周期普遍較長(zhǎng),不能滿足中醫(yī)藥工作的現(xiàn)實(shí)要求,農(nóng)村中醫(yī)藥人才匱乏現(xiàn)象更為突出。中醫(yī)治療率、中藥使用比例還不足,中醫(yī)院中醫(yī)藥項(xiàng)目收入占全院業(yè)務(wù)收入不足20%,中藥收入占藥品收入比為32%。中醫(yī)特色專科專病診治手段和診療優(yōu)勢(shì)還不明顯,與綜合醫(yī)院相比竟?fàn)幜γ黠@偏弱。
三、加快發(fā)展我縣中醫(yī)藥事業(yè)的對(duì)策建議
中醫(yī)藥事業(yè)在我國(guó)有著悠久的傳統(tǒng),既是我國(guó)傳統(tǒng)文化不可缺少的一部分,又因?yàn)槠鋬r(jià)格低廉、利于養(yǎng)生、副作用小的特點(diǎn)受到廣大基層群眾的特別歡迎,發(fā)展基層中醫(yī)藥事業(yè)也是一項(xiàng)民生工程。從2013年國(guó)家中醫(yī)藥管理局在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程”, 《國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)(江西)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》、《江西省人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見(jiàn)》等都明確了各級(jí)政府完善中醫(yī)藥扶持政策,提升中醫(yī)藥服務(wù)能力的職責(zé)。為進(jìn)一步加快我縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,我們提出如下建議:
一是加大中醫(yī)藥事業(yè)政策扶持力度。首先是化解縣中醫(yī)院債務(wù),支持中醫(yī)院用地供給。縣中醫(yī)院整體搬遷負(fù)債中央化債資金908萬(wàn)元去年已到了我縣,當(dāng)時(shí)到了縣中醫(yī)院賬戶,兩天后隨即被縣財(cái)政撥走。希望政府能把這筆資金撥回給縣中醫(yī)院,化解中醫(yī)院債務(wù)。中醫(yī)院正在申報(bào)國(guó)醫(yī)堂建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目計(jì)劃建五層6000平方米,主要用于做門(mén)診及病區(qū),預(yù)算資金2400萬(wàn)元。希望政府在土地利用上考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要,在項(xiàng)目用地劃撥等方面給予支持,解決中醫(yī)院的發(fā)展瓶頸。
其次盡快出臺(tái)我縣中醫(yī)藥事業(yè)扶持政策。建議這個(gè)政策以政府正式文件下發(fā)。扶持政策的具體內(nèi)容,一方面要制定對(duì)中醫(yī)服務(wù)的扶持政策,增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入。將中醫(yī)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算單列,逐年增加事業(yè)經(jīng)費(fèi);設(shè)立中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),支持開(kāi)展重點(diǎn)學(xué)科、專科建設(shè)、中醫(yī)科教、人才培養(yǎng)、適用技術(shù)推廣、中醫(yī)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)集體創(chuàng)建及中醫(yī)藥工作的監(jiān)督管理等;堅(jiān)持中醫(yī)院的公益性質(zhì),落實(shí)政府優(yōu)先向中醫(yī)院傾斜的補(bǔ)助政策,激勵(lì)其開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù),尤其要重點(diǎn)支持中醫(yī)院自身的發(fā)展。另一方面要完善中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療保障措施,落實(shí)中醫(yī)藥醫(yī)保扶持政策。落實(shí)門(mén)診統(tǒng)籌基金用于支付城鄉(xiāng)居民在定點(diǎn)的中醫(yī)院門(mén)診中醫(yī)藥治療按40%報(bào)銷(xiāo)政策。實(shí)行醫(yī)保中醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)傾斜政策,擴(kuò)大醫(yī)保中醫(yī)藥支付范圍。中醫(yī)院住院起付標(biāo)準(zhǔn)比同級(jí)綜合醫(yī)院住院起付線降低100元,報(bào)銷(xiāo)比例在原報(bào)銷(xiāo)基礎(chǔ)上提高5%。結(jié)合公立醫(yī)院改革,合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整中醫(yī)藥收費(fèi)價(jià)格,提高中醫(yī)診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)價(jià)格,體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和專業(yè)技術(shù)價(jià)值。
二是加強(qiáng)中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)。首先是扎實(shí)開(kāi)展中醫(yī)藥人才培訓(xùn),推進(jìn)中醫(yī)藥人才梯隊(duì)建設(shè),特別是抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn),切實(shí)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)水平,加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣普及。其次是在人員招錄政策上給予傾斜。現(xiàn)有的事業(yè)單位招聘辦法,對(duì)于招聘農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才,尤其是年輕的大學(xué)畢業(yè)生極為不利。要制定符合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際的招聘辦法,解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題。再次是開(kāi)辟引進(jìn)人才綠色通道。不僅要引進(jìn)年輕的大學(xué)畢業(yè)生,還要注重引進(jìn)已負(fù)盛名的中醫(yī)專家人才,特別是引進(jìn)有一定知名度的中年以上中醫(yī)人才,開(kāi)辟醫(yī)療單位引進(jìn)所需人才的“綠色通道”。最后是積極做好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承工作,積極動(dòng)員基層合格人員參加傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)確有專長(zhǎng)人員考核,組織開(kāi)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承考核,加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng),把有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄曛嗅t(yī)師送出去進(jìn)修或拜師學(xué)習(xí)。
三是加大中醫(yī)藥宣傳力度,引導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)“錯(cuò)位發(fā)展”。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,大力推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)“六進(jìn)”活動(dòng),普及中醫(yī)藥基本理論知識(shí),推廣培訓(xùn)中醫(yī)藥“治未病”養(yǎng)生保健知識(shí),讓全社會(huì)更加了解、支持中醫(yī)藥事業(yè)。
鄉(xiāng)村振興論文 鄉(xiāng)村治理論文 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃 鄉(xiāng)村旅游案例 鄉(xiāng)村醫(yī)生論文 鄉(xiāng)村文化藝術(shù) 鄉(xiāng)村數(shù)字教育 鄉(xiāng)村科技論文 鄉(xiāng)村文化論文 鄉(xiāng)村建設(shè)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
省級(jí)期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)
湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究基地