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1、處置管理不到位。施工單位亂處置、亂傾倒建筑垃圾的行為屢禁不止。
2、工地管理不到位。建筑、拆遷等工地沒有配備沖洗設施,車輛帶泥上路比較普遍。
3、渣土運輸車輛管理不到位。運輸車輛不按規定時間、路線行駛,沿途拋灑滴漏的現象特別嚴重。
為解決這一管理難點問題,我縣在今年4月份,縣城管執法局掛牌成立后,為踐行該縣縣委、縣政府提出的“環境革命”理念,實現“城鄉面貌三年大變樣”的奮斗目標,該局把規范建筑垃圾管理作為重點工作之一,創新思維,扎實推進建筑垃圾管理工作,依據建設部《城市建筑垃圾管理規定》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》的要求將城市建筑垃圾的處置納入了行政許可范圍。為增強許可的規范性和可操作性,根據《城市建筑垃圾管理規定》和《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》以及其他相關法律法規,起草了《城市建筑垃圾處置管理試行辦法》,并經縣政府常務會議第47次會議討論通過,于今年平均月份正式頒布實施。
容環境整治行動。結合我轄區實際情況,制定本方案:
一、工作目標從5月中旬到12月下旬,整治行動分為三個階段:第一階段,動員大會—5月中旬,宣傳發動,方案完善,機構到位,工作準備。第二階段,5月中旬至12月中旬,全面實施。第三階段,12月
下旬,檢查驗收考核。在街道開展“大干200天,打造新環境”市容環境整治活動,以解決環境衛生為突破口,重點解決居民樓院衛生死角、亂倒垃圾等方面的問題,以嶄新的面貌創建全國文明城市。
二、工作任務和責任分解
(一)全面開展轄區單位、居民樓院衛生整治。各社區居委會、駐轄區單位要認真組織、積極動員人人參與環境衛生整治活動。責任單位:各社區居委會、駐轄區單位、物業管理小區。
(二)開展市容環境衛生整治。轄區周邊無垃圾死角,生活垃圾日產日清,垃圾收集點規范整潔,無亂堆亂放、亂搭亂建、亂排污水、違法建筑等行為。責任單位:城管科、各農工商公司、各社區居委
會、城管執法局七中隊,環衛公司。
(三)開展“全民創城日”活動駐轄區單位、社區居民每月集中開展一次衛生大掃除活動,大造潔凈家園。責任單位:社區居委會、駐轄區單位。
三、整治重點和責任分解
1、與交界處,經常積存混合垃圾。責任單位:環衛公司、執法七中隊。
2、聯邦快遞門前積存垃圾,業戶垃圾清運費沒有收到位。責任單位:環衛分公司配合單位:辦事處、城管中隊
3、公交四公司北側甬道積存垃圾,業戶垃圾清運費沒有收到位。責任單位:環衛分公司配合單位:辦事處、城管中隊
4、6號道路兩旁積存垃圾。責任單位:環衛公司。
5、281門前經常積存裝修垃圾。責任單位:城管七中隊、環衛公司。
6、村水淹片重慶南路四個垃圾點,垃圾清運不及時。責任單位:華清社區居委會。
7、亂堆、亂放雜物及滅鼠設施不規范。責任單位:各社區
8、綠地占用、有雜物責任單位:
9、立交橋下(人行道)積存垃圾(雙山區域)責任單位:環衛公司、執法七中隊
10、和經常亂倒建筑垃圾和積存混合垃圾責任單位:城管七中隊、環衛分公司時間要求:專人每天及時清和巡視。
四、保障措施
(一)高度重視,強化措施,確保集中整治出成效。“大干200天,打造新環境”綜合整治活動是我區城市管理工作的一項重要任務。各單位要高度重視,加強組織領導,結合各自的責任分工,做到主要
領導親自抓,分管領導靠上抓,突出重點,強化措施,保質保量的完成整治任務。
(二)深入宣傳,層層發動,確保集中整治全覆蓋。各社區居委會、駐轄區單位要切實做好宣傳發動工作,使廣大群眾積極參與到整治活動中來,相關部門要切實解決群眾關注的熱點難點問題,真正讓
廣大居民群眾感受到政府開展次項活動的效果。
(三)強化督導,確保集中整治落到實處。建立“日巡查、周調度、月總結”制度,街道將對整治活動進行全程檢查督導,每天巡查,及時督辦,對整治不到位相關責任人向街道主要領導做出書面情況
縣城管理行政執法局、建設局、環衛處、交通局、工商局、公安局、鎮人民政府。
二、考核辦法
由縣政府縣城精細化管理辦公室組織縣城管理督查人員,不定期對各部門履行職責情況進行巡回檢查,每天至少檢查兩次。發現問題及時以書面通知的形式反饋給各責任部門,并按本辦法確定的評分標準予以扣分。縣城精細化管理辦公室在下發通知的同時,對主要問題提出改進時限并進行跟蹤考核。責任部門在規定時限內,將需改進的問題徹底解決并經驗收合格的原扣分減半,未徹底解決或經驗收不合格的乘2倍扣分。
精細化管理辦公室設立舉報電話,接到群眾舉報或投訴時,辦公室立即趕赴現場進行核實,核實結果計入考核內容。
考核工作實行月總評和不定期通報制度。通報范圍為副縣級以上領導及各相關部門。
三、時間安排
本辦法擬分三個階段實施:
第一階段試運行階段
主要任務:
研究制定縣城管理辦法和縣城管理考核辦法;并以大路、至海出口、至出口為考核對象,對本辦法的可行性進行試運行,根據運行情況進行修訂和完善。
相關部門做好宣傳發動工作;
相關部門做好基礎設施完善和修補工作,做好前期準備。
第二階段集中整治階段
縣縣城精細化管理辦公室對縣城所有區域進行全天監督檢查,每10天通報一次檢查結果。
第三階段:鞏固保持階段
縣縣城精細化管理辦公室每天至少檢查二次,每月通報一次檢查結果,建立長效管理機制,鞏固已經取得的階段性成果。
年末總結表彰。
四、考核內容及評分標準
(一)對縣城管理行政執法局的考核內容及評分標準:
1戶外廣告牌匾設立管理
1沒有審批手續在戶外擅自設立廣告的每發現一處扣0.25分。
2臨街兩側懸掛的牌匾、廣告、標識破損、殘缺、陳舊等影響市容觀瞻的每處扣0.2分。
3臨街兩側設置小牌子、小燈箱等影響市容觀瞻的每處扣0.2分。
4未經執法局審批擅自在公共場所散發、懸掛、張貼宣傳品、廣告的每處0.1分,未經審批擅自設置條幅、彩旗、遮陽篷、充氣球等廣告的每處扣0.1分。
5縣城主要街路建筑物、構筑物等處刻畫、涂寫、噴涂標語及宣傳廣告、門窗貼字的每發現一處扣0.1分。
6路名牌破損、丟失的每處扣0.2分。
2戶外攤點的管理
1未經審批新增設戶外攤點或雖經審批,但影響市容環境衛生的每發現一處扣0.5分。
2門前擺攤設點、店外經營、堆放商品貨物、構件設備、清掃物品、生活用品和花盆等雜物的每處扣0.2分。
3臨街商鋪出現門前亂挖、亂堆等情況的每處扣0.2分。
4未經行政執法局審批,街道兩側和公共場所設置商亭、電話亭、大排檔的每發現一處扣0.25分。
5銷售農副產品不在指定場所經營,沿街叫賣、流動經營的每處扣0.25分。
6早點、夜市攤點不按指定地點經營,或戶外攤點雖經審批,但未按指定地點擺放商品,造成市場外溢的每處扣0.5分。
7早、夜市攤點及季節性市場產生的垃圾,未定時清理的每發現一處扣0.5分。
8未經縣城管理行政執法局審批,街道兩側和公共場地開展經營性的宣傳、咨詢、演出等促銷活動的每發現一次扣0.5分。
9未經執法局審批,道路兩側搭建構筑物的每發現一處扣1分。
10不得占用人行步道從事車輛維修、清洗活動,每發現一處扣1分。
3居民日常生活行為管理
1城鄉出入口道路兩側堆放建筑垃圾,每發現一處扣0.5分。
2居民在人行道和綠化帶內亂倒生活污水、垃圾、建筑渣土、亂棄動物尸體的往垃圾箱內傾倒污水的一處扣0.2分。
3居民在垃圾箱內焚燒垃圾,每次扣0.5分。
4臨街公共設施、綠化設施或自行設立晾曬設施進行晾衣曬物的一次扣0.1分。
5因管理不善,導致沿街果皮箱遭受損毀、丟失的每處扣0.2分。
6大路實行垃圾袋裝化管理,因督促不力,居民隨意丟棄垃圾的每人次扣0.1分。
4運輸車輛管理
1畜力車在每天早7時至晚7時期間禁止在縣城規劃區內主要路段行走,有違反的每發現一次扣0.25分。
2畜力車在城區行走不帶糞兜的每發現一次扣0.25分。
3對運輸液體、散裝貨物和垃圾、糞便的車輛不采取封閉措施的發現一次扣0.5分
4運輸車輛帶泥上路對路面造成污染的一次扣1分。
5縣城樹木、綠地管理
1縣城綠地挖坑、取土的縣城綠地上堆放物料、傾倒廢棄物、停放車輛的設置攤點、放養禽、畜;樹木和綠地設施上拴牲畜或搭掛晾曬物品;攀折樹木、采摘花草、踐踏草坪的損壞綠化設施的每發現一處扣0.5分。
2居民小區綠地內種植農作物和各種蔬菜的每發現一處扣0.25分。
6臨時建筑物、堆放物管理
1未經審批的非法設立臨時建(構)筑物的一處扣1分。
2臨街施工產生的建筑垃圾,未做到日產日清的一次扣1分。
3臨街用戶擅自新搭建馬路邊石護坡的每發現一處扣0.5分。
4縣城內相關單位或個人未在指定地點傾卸垃圾、殘土的每處扣1分。
5街路兩側亂倒基建殘土,未及時清除的每處扣2.5分。
6縣城規劃區域內的道路未經批準擅自挖掘的每平方米扣0.2分。其中新建、擴建、改建的縣城道路交付使用5年內、大修的縣城道路竣工后3年內,未經批準自行挖掘的每平方米1分。
7圍墻、護欄或圍布以外堆放廢棄料或開展施工作業的每發現一處扣2分。
7冬季清雪管理
1白天雪停后沒及時上段清理積雪的每個單位扣0.25分。
2積雪不能及時清除、清運的每一清雪路段扣1分。
3清雪中往路面撒鹽或融雪劑的每個單位扣0.5分。
(二)對建設局的考核內容及評分標準:
1縣城道路管理
1因城建管理部門把關不嚴,道路挖掘恢復質量較差,出現坑洼的每發現一處扣2分。
2施工單位超出批準面積挖掘道路,每平方米扣0.2分。
3施工單位在批準施工期間未完成全部施工,不能使道路按時恢復原狀的每延遲一天扣1分。
4經批準挖掘的縣城道路施工現場未設置明顯的安全標志和施工圍檔的每發現一處扣1分。
5市政設施(井蓋、井篦子、邊石)和公園、廣場方磚丟失或破損,未及時更換的每發現一處扣0.5分。
6路面破損,出現翻漿、坑槽未及時處理的每發現一處扣0.5分(按市政所遞交的時間表開始考核)
7需要清除的馬路邊石護坡,有一處未清除的扣0.5分。
8利用路燈桿設置的條幅廣告,出現破損、斷裂未及時拆除的每處扣0.2分。
2縣城規劃管理
1未經規劃部門批準或建設手續不齊全,私自動工修建違法違章建筑的單層建筑每發現一處扣2分,樓房每發現一處扣5分。
2未按建設工程規劃許可證核準的圖紙及規定施工建設的每發現一處扣5分。
3經規劃部門批準的臨時建筑達到使用時限后,未及時拆除的每發現一處扣5分。
4臨時用地修建永久性建筑物、構筑物或其他設施的每處扣5分。
5未經審批,道路兩側搭建建筑物的每發現一處扣2分。
以上五項如建設局對所發生的問題沒有及時發現或未下達處理意見的按所定分值扣分;已下達處理意見,但問題未解決,又未移交行政執法局的扣原定分值的4/5已下達處理意見,但問題未解決,已移交行政執法局處理的扣原定分值的2/5
3建筑工地管理
1縣城內主要街路兩側的建筑工地現場、未采取圍擋設施的每處扣5分。
2施工工地外運渣土、液體、散裝貨物的車輛,未采取相應措施,造成沿途泄漏、遺撒的每次扣0.5分。
3工地出口未設置硬化路面和沖洗設施的每處扣1分。
4因車輛未沖洗上路,街路上甩帶泥土的每發現一起,扣5分。
5施工用水漫流,影響環境衛生狀況的每發現一次扣2分;
6停工場地未及時整理并作必要的覆蓋;施工結束后,施工單位未將殘土、物料等清理干凈的每發現一處扣1.5分。
(三)對環衛處的考核內容及評分標準:
1市容衛生管理
1清掃工作未做到五凈”即馬路牙子凈、路面凈、垃圾箱凈、人行步道凈、井口凈)四無”即路面無雜物、無糞便、無積水、無冰包)三根清”即馬路牙子根清、墻根清、樹根清)每發現一處扣0.15分。
2垃圾清運做到日產日清,重點街路隨產隨清。主干道垃圾點垃圾不準超過半推車,次干道和磚路垃圾不準超過一推車,每發現未達標一處扣0.25分。垃圾點垃圾超過2立方米每處扣0.5分。
3滲水井滿溢、冒井,每發現一處扣0.5分。
4無特殊情況,滲水井、公廁的清掏車輛在早7時后至晚6時間,仍在作業的每發現一臺次扣0.25分。
5公廁深度達到1.5米以下,不達標每處扣0.5分;每日清掃三次以上,周圍35米內干凈,每發現未達標一處扣0.1分。
6清運垃圾、糞便的車輛,不采取封閉措施,行駛時有撒落的每發現一次扣0.5分。
7垃圾箱滿溢,每發現一處扣0.25分。環衛處職工在垃圾箱內焚燒垃圾,每發現一次扣1分。
8縣城區實行垃圾袋裝化管理,未做到定點定時收集清運的每處扣0.2分。
9上班高峰期,有垃圾清運車輛仍在路段清運垃圾的每發現一臺次扣0.2分。
2園林綠化管理
1新植樹木,規模達到100棵以上的樹種,考核成活率,成活率達到85%以上的不扣分,低于85%每低一個百分點扣1分。規模在100棵以下的每死亡一棵扣0.2分。
2已成活樹木,因養護不善導致死亡的每棵扣0.5分。3冬季清雪管理
1責任區內積雪未及時清掃的每處扣0.5分。
2責任區內積雪未在指定時間內及時清運的每處扣0.2
分。
(四)對公安局的考核內容及評分標準:
1交通管理
1人行步道非停車泊位區域亂停亂放機動車輛的每臺次扣0.1分。
2縣城內發生交通堵塞10分鐘后,現場仍無執勤交警及時疏導的每發現一次扣2分。
3交通信號發生故障失靈,未在24小時內維修完畢的每處扣1分。
4履帶車、鐵輪車和總質量超30噸以上的重型貨車,城內道路行駛的每臺次扣5分。
5總質量低于30噸的重型貨車,6時至21時期間,縣城環城路內路段行駛的每臺次扣0.5分。
6縣城人力三輪車各行其道,嚴禁無牌照人力三輪車上路載物載客,每發現一輛扣0.5分。
7非機動車必須在公安部門劃定的停放區域停放,并擺放整齊,其他區域停放或擺放不整齊的每臺次扣0.05分。
8上午6時至下午21時,自鎮政府以東路段、工商樓以南路段有人力三輪車通行的每臺次扣0.25分。
2治安保障管理
1縣城管理執法活動中發生違反治安管理行為,相關人員向公安110報警后5分鐘內,仍沒有警察及時趕赴現場處理的每次扣5分。
2發生違反治安管理行為,相關人員向公安110報警后,一直沒有警察趕赴現場處理問題的每次扣10分。
3養犬管理
縣城區街道及公共場所,每發現一只無證犬扣0.5分。
(五)對交通局的考核內容及評分標準:
1總質量超30噸以上的超載車輛、履帶車、鐵輪車未在城外道路得到控制,駛入縣城的每臺次扣5分。
2公交車輛不按規定線路行駛,不按規定站點停車攬客的每發現一次扣0.25分。
3公共交通站點設施破損嚴重,有礙市容觀瞻的每處扣0.5分。
4發現公交車輛超員載客的每臺次扣1分。
5未辦理運營手續“黑車”載客的每發現一臺次扣0.5分。
(六)對環保局的考核內容及評分標準:
1城區內工業生產噪音、娛樂場所噪音超過國家規定標準的每處扣2分。
2建筑工地夜間22時至次日6時施工工地仍產生超過國家規定標準的噪聲的每次扣2分。
3因對排煙鍋爐治理不力或監管不到位,而導致縣城內鍋爐超標排污,出現“黑龍”且持續時間達5分鐘以上的每次扣1分。
(七)對工商局的考核內容及評分標準:
對位于縣城主要街路兩側的車輛維修、沖洗、廢品收購、門窗生產加工經營企業進行審批或年檢時,未履行行政執法局前置審批手續的每發現一戶扣5分。
(八)對鎮政府的考核內容及評分標準:
1城區內土巷道垃圾正常情況下做到日產日清(雨天2日后清除,冬季3天清一次)垃圾點垃圾達到半馬車未清運的每處扣1分。
2城區內土巷道排水溝因垃圾清運不及時而堵塞不通的每處扣1分。
3責任區內滲水井井口確保能夠通暢,存在垃圾未及時清除清運的每處扣0.5分。
4縣城出口責任區內有垃圾堆、柴草堆或其他有礙觀瞻雜物的每處扣0.5分。
五、組織領導
成立縣城精細化管理工作領導小組。
組長:略;副組長:略;成員:略。
領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣政府辦公室。辦公室主任由同志兼任,工作人員由縣政府辦公室、縣委縣政府督查室、縣城管理行政執法局、縣環衛處和縣紀檢監察部門人員組成。
六、獎懲辦法
(一)獎勵
縣政府年末設專項獎金最高限額為60萬元,用于獎勵縣城管理工作中涌現的先進單位和個人,其中的30%獎勵集體,70%獎勵個人。
具體評獎辦法由縣領導綜合考慮以下因素后,經集體研究確定:
1根據縣城管理結果是否達到或基本達到領導和群眾滿意的預期目標情況,決定獎金總額度。
2根據部門承擔職責完成情況及群眾對該項工作的改觀狀況的認可程度。
3部門在縣城管理過程中所承擔任務量的大小情況。
4部門對精細化管理辦公室下達需要整改問題的整改速度和整改結果情況。
5部門克服客觀不力條件,努力開展本職工作情況。
6部門及時足額繳納縣城管理罰款情況。
(二)處罰
2007年城管執法大隊在區管委會、鎮政府的關心支持和正確領導下,在吳江市城管局的具體工作指導下,牢固樹立和落實科學發展觀,以開展效能建設教育活動為動力,按照“潔凈家園、美化城市”的目標任務,突出“以人為本、熱情服務、長效管理、規范高效”為主題,遵循“加強協調、夯實基礎、創新管理、文明執法”的原則,寓服務于管理之中,寓管理于執法之中,全面推進城市管理工作重心下移,持續開展城鎮出入口及通道等市容環境整治,大力加強隊伍建設和城市管理法律法規宣傳,不斷強化城市管理和行政執法工作,有效鞏固城市建設成果,營造潔凈、優美、有序的市容環境面貌,塑造和提升汾湖經濟開發區的文明形象,全面完成了各項目標任務。現將一年來的工作總結如下:
一、城管執法隊工作
(一)組織建設不斷深化。一是合理配備了各級領導班子,明確崗位職責,充分發揮作用。在法制、督查、案件處理、快速反應等方面,建立健全了各種的工作機制。對執法區域范圍內的違章案件查處的快速、準確、及時、有效起到了積極保障作用。二是發揮黨支部和群團組織的積極作用。通過認真細致的思想政治工作,凝聚人心,積聚力量。大隊、中隊在局領導下開展黨的工作,尤其是通過效能建設教育活動的開展,全系統思想政治工作得到了進一步加強,定期開展廣泛的談心活動已成為做好思想政治工作的有效載體和基本制度。同時通過群團組織,經常開展一系列的文體活動,大大豐富了行政執法人員的業余生活,增添了隊伍的生機和活力,增強了城管系統的號召力和凝聚力。三是建章立制。在隊伍建設上既有長遠規劃,又有近期目標。隊伍組織建設逐步納入經常化、制度化的軌道。
(二)認真學習,提高業務素質,規范執法行為。一是根據區管委會和吳江市城管局的部署與要求,城管執法大隊領導高度重視,及時成立了教育活動領導小組,制定了《城管執法隊開展效能建設教育活動實施方案》和《城管執法隊開展效能建設教育活動學習和考評制度》,并在教育活動開展過程中狠抓落實,確保教育效果明顯。二是采用請進來、走出去的方式,積極組織業務培訓,今年來,大隊共有20人次分兩批參加了市城管局組織的業務培訓,同時大隊也組織了對新隊員的業務知識培訓,通過業務知識、執法技巧、相關的法律法規、隊列訓練等形式培訓,取得了一定的成效,有效地提高了隊員的業務能力,增強了工作的責任心,規范了工作執法行為。
(三)加強城鎮市容市貌管理,做好文明創建工作。一是加強市容市貌管理,確保城市環境優美、整潔。我們嚴格按照《蘇州市城市市容和環境衛生管理條例》依法管理,堅持以情管理、和諧管理,按照思想發動、發放整改通知書等程序,做到動之以情、曉之以理。今年共計清理流動攤販620余個(次);梳理和整治早點攤、夜排擋80多個(間);規范整頓店外攤920余個;清理破舊違規廣告1600多條;清理城市“牛皮癬”、亂涂、亂畫、亂張貼2.3萬多處(張);沒收影響市容環境的非法廣告牌“廢品收購”、“收廢油”等標牌2000多塊(處),城管執法大隊通過合理安排,周密部署,扎實工作,市容市貌得到明顯改觀,使我們汾湖的城市環境更加優美整潔。二是攻堅克難、依法拆違,確保拆違工作取得成效。增加了在轄區內巡查力度,加強對轄區內進行巡查,堅決遏制新違章建筑產生;各鎮、街道要加大巡查和查處力度,加快對轄區內的法人違建摸底和排查的進度,及早遏制住蔓延的勢頭;新組建的機動分隊在第一時間對全區內的違法亂搭建進行巡查,并及時有效地制止和勸阻將要違法搭建76戶。對舉報的違法亂搭建情況進行快速查處,凡是來訪、來電、來信反映違章搭建情況的,我們始終堅持三個原則,一是以身作則原則,正人先正己,官搭不拆,難以孚眾,我們堅決貫徹區管委會、鎮政府的要求,以身作則,先拆官搭,取得了很好的效果。二是開展了鎮區中小學校周邊環境綜合治理。執法隊會同工商、公安、衛生、教育、各中小學校等部門,對城區學校周邊無證照流動攤點、占道經營等行為進行專項整治,有效地維護校園周邊環境。三是有情拆違原則,由于各種原因,有些違章戶確實存在很大困難,給拆違工作帶來很大難度。面對這種情況,城管執法大隊會同其他部門到現場辦公,千方百計為他們解決實際困難,確保拆違工作順利完成。三是依法拆違原則,對勸阻不聽、制止不理,不配合、無理取鬧、頂著不拆置法律法規于不顧的違章戶,由執法隊組織力量,嚴格按照程序,依法行事,堅持原則,決不姑息,堅決予以拆除。今年以來,共拆除新建的違章建筑90戶,計6135余平方米。最大限度地降低了執法成本,同時減輕了違章搭建戶的違法成本,違章建筑被有效地遏制。對舊的、已經存在的違章建筑分兩步走。一是對城市規劃、新農村建設或對居民生活、工作等造成嚴重影響的,進行調查摸底,城管執法大隊還購買數碼相機、電腦、復印機等設備,保證了拆違資料的建立,掌握了解具體情況,做好拆除的各項準備工作,通過走法律程序和做思想工作相結合、自拆和強拆相結合,堅決拆除違章建筑。目前,利用新農村建設的機會,對莘塔的莘東新村的41戶違章建筑進行拆除,共917平方米;對莘塔聯南路8戶影響A9高速公路規劃的違章建筑,拆除490平方米;對汾湖大道1號橋西側11只搭建違章建筑進行經商的船只,拆除違章建筑,責令船只離開,共360平方米。二是對城市規劃、新農村建設或居民生活、工作不影響的違章建筑,進行摸底調查后,發出整改通知,逐步進行拆除。
(四)堅決完成汾湖區黨委和鎮政府交辦的各項中心任務。今年,我們執法大隊參與協助金家壩社區集貿中心的攤位招投標工作;維護農村商業銀行各項存款超180億文藝演出;蘇州市委書記視察金家壩楊文頭村新農村建設情況及視察申龍電梯廠自動化操作;配合政府部門維護楊文頭村村民上訪社會秩序;有效制止莘塔三好村村民擅自私堆漁蕩的違法行為;做好2007年中國吳江投資貿易洽談會暨紀念吳江徹縣建市15周年慶典活動(汾湖經濟開發區經貿投資說明會)的勝利召開。以及協助民政局搞的大型福利彩票活動;計生辦的計劃生育工作;衛生局的整治無證小吃攤點,以及迎接汾湖開發區的各項考察檢查活動等
二、環衛工作
(一)健全組織,狠抓隊伍建設。積極開展效能建設教育活動,加強思想教育,提高職工“創衛”、“優環”意義,切實加強干部職工思想教育,轉變思想觀念,把創建文明衛生城鎮和優化經濟環境變成每個干部職工的自覺行動和行為準則。切實增強大局意識,切實增強團結意識,切實增強穩定意識,爭做勤奮學習,解放思想,與時俱進的模范。年初及時成立工作領導小組,健全各種組織,明確分工,層層落實責任制,包干到人,確保各項工作有人抓、有人管、落實到位。
(二)以市場為導向,進一步深化環衛改革。隨著經濟的發展,汾湖開發區建設步伐的加快,環衛改革步步深入,環衛工作出現了日新月異的面貌。一是引進了新的競爭機制,加大了清掃保潔力度。在規劃范圍內,按照清掃面積及實際工作量的大小,劃分了5個清掃保潔小組,每個小組推選了一名不脫產的小組長,實行定路段、定人員、定職責的管理方式,負責對各自所分的路段進行全天候清掃保潔。對于清掃保潔人員,打破大鍋飯,引入了競爭機制,實行了內部競爭上崗、優化組合。部分路段又對外實行了招標,增強了全體職工的工作責任感、危機感和使命感,提高了環衛工作的管理、服務水平。同時對每個清掃保潔小組,按照《道路清掃保潔質量考核扣分標準》,實行日檢月評。按照評比結果進行獎懲,大大提高了工人的工作積極性,環境得到了很大的改觀。二是清運組按原有的經費成本核算制運作。據統計,今年清除全鎮垃圾死角共達12余處,清運垃圾總量達700余噸,清除生活垃圾13萬余噸。為落實長效管理,結合創建國家生態市的有利挈機,對轄區內的公廁、鎮區河道實行專人管理,做到日清日潔,無白色漂浮物、周邊無雜草。為了方便了居民垃圾的投放,在全鎮多處垃圾死角增設垃圾箱230只,更換舊垃圾箱320只。
(三)加大了內部管理力度,實行政務公開,嚴格執行政策,按章收費執法。一是狠抓內部管理,嚴格落實計劃生育及綜治等各項工作。二是公開各項辦事條件、程序、手續及收費項目、依據、標準等;三是按項目標準收費,做到文明執法、禮貌糾章、不亂收、不亂罰、不大頭小尾,不巧立名目。目標全年收費350萬元,今年已收費394萬元,超額完成收費任務。
三、園林綠化工作
(一)加強領導,完善內部管理。年初,我們蘆墟和黎里兩個園林站合并成立吳江汾湖經濟開發區公園管理所,并設立站長1名,副站長2名,實行崗位責任制,確保各項工作順利展開。一是積極開展效能建設教育活動,加強思想教育,增強大局意識、團結意識、穩定意識。建立健全各種組織,明確分工,層層落實責任制,包干到人,確保各項工作有人抓、有人管、落實到位。二是加強公園管理力度。加強人員管理,提高人員服務意識,做好服務工作,經常保持清潔衛生,落實安全責任制,做好安全工作,維護保養公共設施,精心養護綠化。三是園林所以自負盈虧為主,開源節流,增收創益,全年各項收入300多萬元,預計贏余50多萬元。
(二)加大綠化養護管理工作力度。今年4月份,我們專門成立了綠化養護管理督查領導小組,經常性對綠化養護管理單位進行督查、評分、考核,全年督查辦沿線共巡查50多次,處理影響、損壞綠地樹木的8起(包括被汽車損壞的樹木)。積極配合協助綠化工程科做好工程養護到期的移交及樹木清點、綠地面積的丈量。每季出一期綠化養護管理方面的技術材料及各綠化養護單位的督查情況通報,下發給各養護單位,每月進行評比打分,對個別綠化養護管理工作不到位單位,采取單獨打電話指出不足之處,通過努力,開發區的綠化有了明顯改觀,綠地的整潔、綠化的美觀都有了很大的提高。
(三)堅持標準,嚴格程序,加強領導,精心組織,周密安排,統籌兼顧,結合開展創建國家生態市,落實長效管理機制,今年完成了綠化帶修剪工作150萬平方米;金莘路栽種行道樹312棵;聯南路栽種綠化草地26000平方米、樹木260棵;蘇同黎到浙江路段形成綠化帶栽種草地8000平方米、樹木3200棵;零星修補栽種樹木400余棵。
四、2008年工作打算
(一)進一步加強管理,落實行政執法責任制。達到隊伍規范化建設標準。組織城管執法人員進行專題學習、專題討論,把標準中的要求,轉化為我們這支隊伍中每位成員的自覺行動。針對自身存在的薄弱環節,把落實行政執法責任制的文章做足做好,首先是優化隊伍結構,完善網格化管理。其次是規范執法行為,提高管理水平。再次是繼續推行責任追究制,提高行政執法效能。抓住推行相對集中行使城管行政處罰權的機遇,在相關職能劃轉調整到位后,積極組織好實施,充分發揮城管的職能作用,擴大城管隊伍的正面影響。
(二)加大培訓力度,不斷提升業務能力。為進一步提高隊伍業務能力,規范執法行為,大隊今年將組織2-3期培訓班,對所屬隊員進行輪訓,組織人員外出參觀學習,請教授、專家授課輔導,與兄弟單位搞好橫向交流,通過學習、交流借鑒先進城市的工作經驗,不斷拓展工作思路,勇于創新,高標準、嚴要求的完成各項工作任務,使汾湖開發區城市管理工作更上一個臺階。
(三)進一步加強硬件投入。今年下半年,我們要在現有基礎上,增加經費投入,添置執法車輛等設備,進一步提高快速反應能力。我們準備通過努力,按照既定方案,逐步建立起城管數字系統和質量評分體系。要在加強硬件投入的同時,進一步完善內部管理及一系列臺帳資料,做到硬件更硬、軟件不軟,形成隊伍規范化建設中的新亮點。
(四)進一步落實城鄉聯動舉措,繼續加大拆違力度。結合城管行政執法的開展,勇于探索城鄉統籌管理的模式,加強對拆違人員管理,集中培訓,大力宣傳拆違政策、法規,規范拆違程序,在拆違工作中做到“三個到位”:宣傳教育工作到位、自拆獎勵工作到位、強拆不留問題到位,堅決遏止新違章建筑產生。
(五)進一步推進城區環衛體制市場化改革。努力實現環衛長效管理的機制創新。要大力實施及完善渣土管理工作,不斷提高環衛行業管理水平。繼續加大收費力度,完成年初制定的收費指標。
(六)繼續加強綠化養護管理工作。對區內公共綠地達到招標要求的全部納入招標程序,加大對綠化養護的督查和管理力度,確保綠化養護工作順利開展。園林所要充分利用資源,合理開發,開源節流,使效益有更進一步增加。
(七)圍繞中心,服務經濟發展。為企業提供優質服務,進行跟蹤回訪,為企業排憂解難,進一步增強服務意識。
(八)認真做好上級交辦的各項即時性工作。
成績來自于行動。我大隊將在區管委會、鎮政府的正確領導下,群策群力,開拓進取,認真完成各項工作任務,為汾湖經濟開發區的經濟發展作出應有的貢獻。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的**和**精神,堅持以人為本的科學發展觀,緊緊圍繞建設和諧四方的總體目標,以**市迎辦2008年奧帆賽為契機,優化發展秩序,提升城區品位,增強城區綜合競爭力,實現全區經濟社會全面協調可持續發展。
二、目標要求
(一)深化城管理念。進一步深化城市管理體制改革,強化“規劃城管、法制城管、信息城管、精細城管、人本城管”的管理理念,推進“大城管”工作進程,全面落實城市管理各項工作。
(二)突出整治重點。集中力量切實抓好特色街區、示范社區的建設與管理;深入開展創建10條城管示范達標路活動;繼續做好修車點、洗車點、廢品收購點“三點”整治及亭體清理工作;重點抓好鐵路沿線及兩側、城鄉結合部的環境綜合整治。
(三)強化依法執法。嚴格落實《**市城市管理相對集中行政處罰權條例》,牢固樹立“以人為本、執政為民”的思想,堅持“政治合格、業務過硬、執法為民、服務熱情”的工作理念,按照人本生態的原則,實行高標準的人性化管理,切實解決城市管理中群眾關心的熱點、難點、焦點問題,進一步提高為民服務的水平。
(四)提升管理水平。進一步建立健全規范高效的城市管理體制和運作機制,不斷加強制度創新、機制創新、手段創新,積極探索法規建管、社會化共建共管、專業執法管理的新思路、新辦法,建立“結構合理、運轉高效、監管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局,進一步提升城市管理水平。
三、工作任務
(一)市容環境治理
1、環境衛生整治
(1)加大對道路保潔、垃圾收集與運輸、公廁保潔工作的管理力度,提高環境衛生清掃保潔覆蓋率,將環境衛生管理延伸到社區、樓院,建立樓院衛生清掃保潔制度和監督考核制度。
(2)切實抓好環衛設施的建設及垃圾中轉站的管理。加大環衛日常巡查督導力度,做到生活垃圾日產日清。
2、園林綠化整治
(3)大力推進城區綠地建設和管理,構筑分布合理、植被多樣、景觀優美、文化內涵豐富的高水準、高品位的綠地系統。重點抓好道路綠化、垂直綠化、山頭整治、庭院綠化等綠化工作,努力提升城區綠化檔次。
(4)完善道路行道樹建設,新植、更換大規格優良樹種,形成特色景觀道路;抓好行道樹枯枝死株的園林修剪管護工作,避免出現遮擋交通標志、信號燈等現象;落實小區、庭院專業管護,解決行道樹缺株、死株及小區庭院病死樹木問題;搞好病蟲害防治,杜絕病蟲害尤其是國際防疫性病蟲害的大面積發生和蔓延,提高生物防治率。
(5)抓好山林防火基礎設施和專業管護隊伍建設,進一步落實防火責任制,加強以山林防火為重點的防火安全工作,做到預防為主。
3、城市水系和大氣治理
(6)加大河道治理力度,實施李村河截污工程和鄭州路河下游等河道整治工程。
(7)加大大氣污染防治工作力度,做好煙塵控制區管理工作,建成區內煙控區覆蓋率達到100%。
(8)加強揚塵、噪音、油煙污染控制,采取有效降塵措施,切實加強城區揚塵污染防治,環境空氣質量優良天數全年保持在330天以上。加大噪音、油煙擾民的檢查力度,嚴厲查處未經環保部門審批或雖經環保部門審批但仍存在噪聲、油煙擾民的行為。
4、養犬治理
(9)組織清理違法養犬專項查處行動,重點查處無證養(繁育)犬、無證售犬、養犬擾民、養犬破壞市容環境等違法行為。
(二)道路交通治理
5、市政道路整治
(10)積極推進轄區超期服役道路改造步伐。
(11)加強道路檢查井的日常管理維護,落實道路巡查制度,及時發現并整改存在的問題。
6、交通秩序整治
(12)按照停車場建設計劃,加快轄區新建停車場建設步伐。
(13)對有條件的人行道進行改造,緩解停車難問題;加強已建停車場的監督檢查力度,嚴厲查處擅自改變停車場使用性質的行為。
(14)積極開展“我做文明行路人”和“車讓人、人讓車、車讓車”活動;清理占用盲道設置亭體、擺攤經營等行為,確保盲道暢通;實施科學交通管制,合理調配停車資源,加強占道停車治理,嚴厲查處車行道、消防車通道亂停車行為。
(三)景觀燈飾亮化治理
7、戶外廣告整治
(15)編制完成轄區戶外廣告總體規劃,規范建設工地及其他場所的圍擋廣告設置。
(16)設置小區公眾信息欄,進一步規范小區戶外廣告設置。
(17)開展戶外廣告設施專項治理活動,逐步清理拆除違法設置的各類戶外廣告設施。對戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾缺字、掉字、銹字等現象進行普查整治,拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈,規范達標路戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾的設置,清理窗花。
(18)落實戶外廣告設施安檢制度,推廣使用新材料,新工藝、新形式設置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈。
8、街道景觀整治
(19)繼續開展創建城管示范達標路活動。年內完成10條城管示范達標路的創建工作。
(四)重點區域綜合治理
9、窗口單位周邊區域整治
(20)做好火車站、汽車站、星級賓館及其周邊區域的環境綜合整治,努力打造窗口及周邊區域的良好形象。
10、社區環境整治
(21)清理整治居民樓院內的違法建筑和亂堆亂放問題,搞好樓院的綠化、美化、硬化,進一步完善樓院的公共設施,改善居住環境,年內創建20個“兩無三化”樓院。
(22)加強小區物業管理。嚴格落實《物業管理條例》,開展創建品牌物業小區、物業管理服務質量競賽等活動,大力推進城管執法進社區工作。
(23)加強社區建設,按照**市和諧社區評價標準,積極開展和諧社區創建活動。
(24)推行每個社區(村莊)建立一支城市管理綜合服務隊伍的模式,加強日常的環境保潔,及時發現存在的各類城市管理問題,實現全覆蓋無縫隙管理。
11、校園周邊環境治理
(25)嚴厲打擊搶劫、傷害、敲詐勒索等侵害師生人身和財產安全的違法犯罪活動及教唆、引誘學生違法犯罪的不法分子;依法取締校園周邊非法個體攤點、游商浮販、各類亭體;大力整治校園周邊交通秩序,嚴防各類道路交通事故。
(26)加強學生文明素質和安全教育,開展中小學生拒買、拒吃學校周邊攤點銷售的煎炸小食品活動;教育學生積極配合,共同維持好學校周邊秩序。
12、集貿市場及周邊環境整治
(27)加強農貿市場的規劃、建設與管理,推進區內農貿市場升級改造步伐。重點解決經營設施不完善、衛生臟亂差、排水不規范、管理不到位、市場冒市等問題。
(28)推行“四位一體網格化”市場監管模式,落實市場開辦單位第一責任人制度。嚴肅查處無照經營、證件過期繼續經營等行為,逐步建立適應群眾消費需求和經營規范有序的市場體系。
13、建設工地整治
(29)規范市政建設施工現場,工地圍擋規范、整潔;工地各類散狀雜料堆放必須覆蓋,渣土清運車輛必須覆蓋。
(30)加強駐區單位、部隊建設工地及周邊監管力度,確保各類工程項目嚴格按國家和**市有關規定辦理審批手續;切實做好施工現場及周邊環境治理。
(31)做好建設工程執法監督檢查工作,糾正和查處各類違法建設行為。
14、城鄉結合部整治
(32)開展城鄉結合部環境衛生整治,及時查處亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為;完善垃圾收集、清運工作制度,建立適合城鄉結合部的管理體制和機制,“四害”密度控制在國家標準之內。
15、鐵路沿線及兩側區域整治
(33)加強鐵路沿線及兩側區域整治力度,組織人力、物力,集中清理整治鐵路兩側(鐵路管轄范圍以外)環境衛生。
16、公路沿線及兩側區域整治
(34)及時修復破損路面,切實做好轄區路段兩側可視范圍的環境治理工作。
(35)及時清理公路兩側的垃圾和衛生死角,加大日常保潔力度。
(五)城管執法專項
17、城管執法專項治理
(36)落實亭體規劃定點,組織招、投標和日常管理,及時清理拆除非法亭體。
(37)嚴格落實修車點、洗車點和廢品收購點定點規劃制度,加大對非法修車點、洗車點、廢品收購點的查處,鞏固專項整治成果。對已整治的廢品點、修車點和洗車點,繼續做好規范管理工作;對新增設的廢品點、修車點和洗車點,嚴格審查其合法經營證件,并做好法規和整治宣傳;對無證經營或證件不全的廢品點、修車點和洗車點,予以堅決取締。
(38)依法加大違章建筑拆除力度,年內完成全區5萬平方米違章建筑的拆除任務;加強監督檢查,杜絕新生違法建筑的產生。進一步建立健全違法建筑清理拆除工作機制。
(39)嚴厲查處非法早夜市、攤點群、游商浮販以及臨街設置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為。
(40)嚴厲查處沿街焚燒垃圾、廢棄物以及非法挖掘道路、運輸撒漏、破壞綠地、露天燒烤、室外噪聲擾民等行為。
(41)嚴格按照《規范建筑垃圾管理及執法工作的實施意見》,加大對亂倒建筑垃圾的查處力度。
(42)大力開展治理“三亂”(亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建)和婚慶禮花影響市容環境等問題,突出抓好“三個規范”(牌匾櫥窗設置、建筑垃圾清運、車輛停放規范)。
(43)嚴肅查處人行道亂停車行為。
(六)制度建設
18、法規制度建設
(44)全面落實《**城市管理相對集中行政處罰權條例》,建立健全行政許可告知制度和行政執法案件查處反饋制度。
19、規劃城管
(45)樹立城市管理和執法應有規劃的“規劃城管”理念,加快戶外廣告、門頭牌匾、亭體、洗車點、修車點、廢品收購點等專項規劃的編制步伐,依據規劃開展和深化城市管理專項整治。
(七)公眾參與
20、社會救助
(46)積極開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作,認真履行告知、勸導、護送流浪乞討人員到救助站接受救助的職能;適時開展集中救助行動。
四、實施步驟
(一)發動部署階段(1月至2月)。區委、區政府組織召開動員大會,印發《****年城市管理工作實施方案》,明確任務分工。宣傳部門要加大宣傳報道力度,營造良好的社會輿論環境。各部門、單位要結合各自工作實際,建立健全組織領導機構,制定城市管理工作方案及各專項治理方案。
(二)組織實施階段(3月至11月)。全面開展專項整治工作,期間要集中時間、人員、設備,按照本方案要求和責任分工進行全面的清理整治。責任單位每個月要向區城市管理工作辦公室報送責任目標進展情況,及時查找問題進行整改,做到邊整治、邊鞏固,全面落實本方案的各項任務。
(三)督查驗收階段(11月至12月)。全面落實城市管理工作方案的各項任務,確保取得顯著成效。各部門、單位要按照本方案和責任分工進行自查,認真組織回頭看,對一些回潮問題,要限時整改。區政府將統一組織檢查驗收。
(四)總結表彰階段。召開全區會議,對全區城市管理工作進行總結,并對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。
五、保障措施
(一)加強領導,落實責任。為更好的開展城市管理各項工作,確保各項任務順利完成,成立區城市管理工作領導小組,由區長擔任組長,分管副區長擔任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在區建管局,由建管局局長王可剛同志兼任辦公室主任,日常工作由區建管局負責。各部門、單位要按照實施方案要求,明確責任分工,進一步增強責任感和緊迫感,全力以赴做好城市管理的各項工作。
(二)高效聯動,形成合力。各部門、單位要強化屬地管理,按照責任分工,切實抓好城市管理各項工作的落實,要分析形勢,調配力量,查擺問題,全面整治。同時,要及時受理群眾投訴,解決出現的各類問題。在推進工作過程中,要切實搞好部門、單位間的溝通協調,形成團結協作、齊抓共管的合力。