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一、治理目標
各責任部門要依據各自職責,徹底排查整治白色污染,切實找準污染源頭,研究制定白色污染長效治理辦法,以提高城市文明程度和市民文明素質、環境意識為目標,充分利用各類媒體,積極宣傳“白色污染”的危害,引導全社會關注和參與,達到地面無白色垃圾、樹木無白色樹掛、綠(林)地無白色樹裹、“窩風死角”無白色廢棄物的整治目標,實現對白色污染的長效管理。
二、治理重點
1.城郊結合部(702和八一站)、城中村產生的生活垃圾和各類塑料(包裝)制品、紙張等廢棄物;
2.建筑工地、工地生活區產生的施工棄料、廣告布以及生產生活產生的各類塑料(包裝)制品、紙張等廢棄物和生活垃圾;
3、農貿市場、建材市場、流動人口居住區等重點區域的白色垃圾污染;
4、轄區內機關、企事業單位庭院內的生活垃圾、包裝制品、紙張等廢棄物;
5、公共墓地因祭掃產生的各類塑料(包裝)制品、紙張等廢棄物;
6、廢舊物品回收市場、站、點暴露在外的各類塑料(包裝)制品、紙張等廢舊物品和生活垃圾;
7、居民小區產生的生活垃圾和各類塑料(包裝)制品、紙張等廢棄物;
8、超市、商場、集貿市場等商品零售場產生的各類塑料(包裝)制品、紙張廢棄物;
9、城區的生態保護林帶的白色樹掛、白色樹裹等白色污染;
10、餐飲街、美食城等餐飲集中區域產生的各類塑料(包裝)制品、餐廚垃圾等廢棄物。
三、職責分工
(一)區城市管理委員會辦公室
1、負責整治工作信息的匯總和上報等主要工作;
2、負責監督檢查大風天氣過后各部門整改情況。
(二)區愛衛辦
1、負責協調白色污染專項整治工作相關事宜;
2、負責對企事業單位院內、圍欄、院內環境衛生情況進行日常檢查,對轄區庭院衛生不達標單位,下發整改通知書,責令其限期改正;
3、利用全國愛國衛生月等活動,召開以“愛國衛生月”為主題的動員大會,組織轄區企事業單位、部隊、機關等單位,對城區白色垃圾污染重點區域進行全面清理。
(三)區住建局
1、負責城區及城區樹木、林帶、綠化區的白色污染專項整治工作;
2、負責清理城郊結合部(702和八一站)、城中村大風天氣產生的生活垃圾和各類塑料(包裝)制品、紙張等廢棄物;
3、做好建筑施工工地和工地生活區的管理工作,重點做好施工工地圍墻設置、材料覆蓋、施工揚塵以及建筑垃圾的清運和管理工作。定期對轄區內的建筑工地生活區進行巡查,及時整治未安裝、使用密閉式垃圾收納設施、生活區環境臟、亂、差等現象;
4、根據市容環境衛生工作重點,做好相關監督、指導工作;
5、加強住宅裝飾裝修活動的監督管理工作,杜絕居民裝修過程中產生的白色污染;
6、建立白色垃圾污染源巡查制度,加大巡查頻次、擴大巡查面積,充分利用車巡優勢,認真做好白色垃圾污染問題的發現和整改工作。
(四)區環境保護局
1、負責建立大風天氣應急處置機制;
2、加強大氣污染的治理工作,嚴格控制噪聲、粉塵污染;
3、加強露天燒烤大排檔的污染排放控制;
4、加強城區周邊粉塵污染、生活垃圾污染治理工作。
(五)街道辦事處
做好石化工業園區內和原試油處廠區及十六小周邊的白色垃圾清理工作。做好管轄區域內大風天氣過后白色污染檢查、督促整改工作。
(六)區民政局
1、加強墓區管理,及時清除祭掃活動行為產生的白色垃圾;
2、及時清理墓區內樹木上和林帶內的白色污染。
(七)區商信委、區工商行政管理局
1、在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。要求商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋,并對塑料購物袋應當依法明碼標價;
2、規范廢舊物品存放標準,對不符合標準的廢舊物品站(點)限期整改,對已造成環境污染的要限期治理;
3.加大廢舊物品收購點的監管力度,牽頭開展非法從事廢舊物品收購活動的查處取締工作。
(八)區城市管理行政執法局、區環保局
對隨意傾倒垃圾、施工揚塵、運輸拋撒等產生白色污染的違法行為要依法予以嚴厲查處;
(九)中興路街道辦事處、街道辦事處
街道辦事處和社區居委會按照職能要求和屬地管理原則,負責轄區內的市容環境衛生管理工作,嚴格落實“門前雙五包”制度,建立并嚴格執行白色垃圾污染防治日常巡查制度,做到第一時間發現、第一時間處置,發現違法傾倒或隨意拋撒垃圾的行為第一時間舉報。
(十)農林水牧局
做好城區的生態保護林帶的白色樹掛、白色樹裹等白色污染清理工作。
(十一)鑫塔物業
加強集貿市場內產生的各類塑料(包裝)制品、紙張廢棄物治理工作,加強管轄范圍內大風過后白色污染物的清理工作。
(十二)油田公司物業管理公司
做好小區內大風天氣過后白色污染物的清理工作,做好管轄范圍內大風天氣過后白色污染物的清理工作。
四、工作措施
各責任單位要建立本部門應急處置機制,在大風來臨前做好以下工作。
(一)街道辦事處要在大風來臨前,深入各居民區開展檢查工作,督促居民小區物業管理單位做好大風來臨前的應對工作和生活垃圾處置工作。街道辦事處對石化工業園區范圍內,要在大風來臨前,深入各企業、廠區,督促、幫助各企業做好白色垃圾清運工作。
(二)區住建局:要在大風來臨前及時深入各建筑施工場地,要求建筑施工場地對生產用塑料制品進行及時回收,并對工地的垃圾斗進行密閉處理,防止白色垃圾隨風飄散,造成二次污染。大風過后,及時督促各建筑施工工地開展白色垃圾清理工作。
要在大風來臨前通知物業管理單位提前做好生活垃圾清理工作,要求物業管理單位及時關閉居民區垃圾房,防止垃圾房內垃圾造成二次污染。加強大風天氣生活垃圾處置力度。定期開展垃圾收納設施巡檢工作,確保各類垃圾收納設施正常使用。在大風來臨前,集中力量,清理居住小區等地露天擺放的垃圾斗內剩余垃圾。每年風季前集中開展城郊結合部、外來人員居住區生活垃圾清運處置工作。
(三)潤禾養殖基地管委會:要在大風來臨前積極組織農戶做好防風、防沙工作,開展農田地膜和溫室大棚的排查工作,防治破碎地膜和大棚隨風造成環境污染。
(四)工商局、商信委等部門:要在大風來臨前及時深入集貿市場和廢舊物品交易場所,組織商戶檢查各自商(物)品的存放情況,做好篷布密封、覆蓋工作,防止回收的廢舊物品隨風飄散,造成二次污染。
五、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。白色污染不僅直接影響到全區人民群眾的工作和生活,也有損我市全國文明城市的良好形象。各部門要從優化城市環境,樹立我區良好的對外形象,推動文明城市創建工作深入發展的高度,進一步提高思想認識,切實增強責任感,認真按照實施方案的總體要求,結合實際,制定具體實施方案,確保各項任務的落實。
(二)找準薄弱環節,落實管理責任。各部門要按照方案制定本部門實施方案,明確責任范圍,明確檢查范圍和內容,制定具體的辦法、步驟、措施,認真梳理、查找污染源、薄弱環節和存在的問題。堅持“以塊為主、條塊結合、誰主管、誰負責”的原則,層層落實責任制,明確責任人,做好宣傳,抓好落實。
(三)加強統籌協調,形成治理合力。各成員單位要樹立大局意識,合理安排人員和工作,統籌協調各項工作,各部門通力協作,及時互通信息,形成工作合力,確保白色垃圾污染防治工作順利進行,取得實效。
“無廢城市”建設是鄞州區生態文明建設領域的一項重大改革任務。為進一步提高居民的環保意識和創建意識,改善鄞州人居環境質量,提升鄞州整體形象,塘溪鎮三措并舉扎實推進“無廢城市”創建。
一是模范引領,踐行綠色生活。發揮機關干部模范引領作用,帶頭踐行綠色生活方式。結合全鎮實際,積極宣傳無廢城市建設,開展工廠、園區、鄉村、學校、醫院、工地、景區等“無廢城市細胞”建設活動,開展主題培訓活動2場,發放相關宣傳冊1000余份。加強生活垃圾分類培訓和宣傳,提升居民生活垃圾分類意識,開展“文明餐桌”“光盤行動”,進一步加強塑料污染治理。
二是精準細致,有效提升整治。成立無廢城市創建專項工作組,由專人負責開展專項治理行動,委托第三方開展簽約工作,目前累計簽訂協議和承諾書204家企業,細化實施方案,補齊固廢資源化利用短板,摸排正規再生資源回收企業4家;推進落后產能淘汰和低散亂整治,開展再生資源回收行業專項整治工作,累計取締非法點位97處,深入實施綠色制造工作,推進大宗工業固廢源頭減量工作。
三是嚴管嚴查,確保無廢創建。加強固體廢物監管網格化巡查隊伍,每個村至少有1名專門巡查人員,形成鎮、村網格化管理體系,利用信息化平臺,及時掌握“無廢城市”指標和重點項目的完成情況,依法加強道路運輸安全管理,嚴查無危險廢物道路運輸資質企業從事危險廢物運輸行為。強化建筑垃圾堆場監管,鼓勵工業固體廢物產生量大的企業在場內開展綜合利用處置。開展常態化管理檢查,對標對表,對不合規行為現場要求整改,實行問題“回頭看”制度,全力確保高質量創建“無廢城市”。
某鎮三措并舉扎實推進無廢城市創建
“無廢城市”建設是生態文明建設領域的一項重大改革任務。為進一步提高居民的環保意識和創建意識,改善城市人居環境質量,提升城市整體形象,富盛鎮多措并舉推動“無廢城市”創建。
一是模范引領,踐行綠色生活。發揮機關干部模范引領作用,帶頭踐行光盤行動、垃圾分類、“135”出行方式等綠色生活方式。積極宣傳無廢城市建設,全面推動“無廢機關”、“無廢學校”“無廢企業”等“無廢細胞”建設,開展主題培訓活動10余場,發放相關宣傳冊1000余份。
一、過去兩年以來工作進展情況
20**年以來,在市委的正確領導、市人大常委會的監督支持下,按照上級統一部署,緊密結合實際,我市政府將生態環境治理保護工作作為政府一項重要任務來抓,高度重視大環境整治和源頭治理。
(一)改善水環境質量
1.加強飲用水源保護。飲用水源是生命之源,直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年,市委市政府將“加強飲用水源保護,積極整治水庫保護區內生活和產業污染”列為市委市政府的主要工作任務。同時,又將飲用水源保護區內村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫上游源頭綜合治理試點列為市重點實事工程。近兩年對飲用水源保護取得一定成績。一是到目前為止完成了五個湖庫合格飲用水源保護區創建。二是切實加強了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作,己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議,對工作進行了深入細致的部署和安排,并完成各項任務的整治方案。三是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定,對9個水庫源頭污染源進行全面調查,為明年繼續有效開展源頭污染治理作好準備。四是加強飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區內村莊(單位)的生活污水等的污染源治理,啟動窖湖、長溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個水庫保護區內村莊(單位)的源頭污染治理。五是加強對飲用水源保護區餐飲經營點的打擊取締。六是加強畜禽養殖禁養工作。以屬地管理為原則,以“嚴打”態勢抓禁養。七是做好水庫禁泳工作。今年將加大執法力度基礎上,對水庫游泳現象進行曝光。
2.水利工程有序推進。總投資7.8億元、日引水20萬噸的湯浦水庫引水工程20**年9月初建成并正式通水;總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已圓滿完成;總投資為2891萬元的姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網建設,完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設。
3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進展順利。確保北部污水處理廠(10萬噸/日)工程、東部污水處理廠(5萬噸/日)工程正常投運和城市污水處理廠3萬噸/日擴建工程的建設。繼續推進與中心城區水環境治理配套的集污管網工程建設,完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設,確保今年城市污水處理率不低于75%。繼續推進鎮域污水管網連接工程和支管鋪設工程建設,完成市域污水工程C6包建設,完成C7、C8包工程量的70%。力爭實現今年我市集中污水處理量增加6萬噸/日的目標。二是全面推開排污接納管理工作,對能接入市域污水管網的進行強制接納,確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上,確保市域污水管網貫通區域內納管率達到70%。
4.加大力度進行城河治理。新一輪城河治理進入實質性整治階段。從政府執行力和公信力的高度對城河治理作出了系列決策,制定了《慈溪市城區河道綜合整治工作方案》,力爭用3年時間,投入1億元,大規模疏浚滸山城區30km2內約35公里的河道(其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條,Ⅲ類河道49條),改善城河水系流動狀況,提高河道自凈能力,提升城河水環境容量,力爭使城河水質基本達到五類水標準,局部達到四類水標準。今年已實質性地啟動了五大工程:1、在城區引水環通工程上,完成了《下姚江引水沖釋城河引水調度》課題的調研,并對城河河網水系引水配置環通工程方案作了進一步優化。2、在河道疏浚工程上,引入了河道水下絞吸清淤技術,開展了周家路江北段,華陀殿江、三灶江等河道的疏浚,完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚,白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。3、在城區污水管網鋪設上,以新城大道等11條污水管線鋪設工程正有序推進,教場山污水處理廠日處理能力3萬噸的再擴建工程已全面建設,建成后城區生活污水處理率有望達到75%以上。4、在污染源整治上,完成了《滸山江、虞波江上游(橫河軸承工業區塊)區域環境治理可行性研究》課題的調研,組織實施了小印花行業、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區“五小”行業和原經濟開發區二、三產業等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上,開展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除,共完成拆違109戶、面積15490平方米。
5.繼續推進農村生活污水治理工程。根據市政府下發的《關于鼓勵城鄉污水治理設施投入的若干意見(試行)》,制定了《慈溪市農村生活污水治理實施細則》。一是生活污水治理試點工程。20**年有13個村開展了農戶生活污水的治理工作,20**年完成12個村生活污水治理項目,今年繼續加大農村生活污水治理力度,完成20個以上村生活污水生態化治理任務。二是糞便無害化處理。20**年有9個鎮在建設糞便集中沼氣處理站。目前中心城區已建成150噸/日的公廁糞便無害化中心并投入試運行,各鎮己建(觀海衛、天元2座還未建成)17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心。2009年繼續推進2個鎮的農村公廁糞尿無害化處理中心建設,實現全市各鎮公廁糞尿無害化處理中心的全覆蓋,并確保各鎮糞便處理中心投入運行,以切實解決公共廁所二次污染問題。
(二)實施“藍天”工程,不斷改善城市空氣質量
1.落實節能減排指標。20**年二氧化硫凈削減噸,比上年削減12.2%,20**年二氧化硫凈削減394噸,比上年削減5.86%超額完成年度目標。
2.宗漢鎮銅熔煉集中區關閉,新浦鎮銅熔煉集中區落后工藝改造,慈溪市熱電廠異地改造,并組織開展燃煤污染、揚塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實施燃煤鍋爐脫硫改造工程,25家企業完成脫硫設施改造,廢水中水回用率提高到80%以上。
3.積極推動節能項目的實施。組織開展重點節能領域節能技術和節能產品的推廣,完善節能項目獎勵政策,組織開展千噸標煤企業能源利用效率(審計)評估工作和1000萬度以上重點用電企業電平衡測試工作,完成80家企業能耗對標工作。進一步強化工業、建筑、流通、交通領域的節能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗,減少燃煤的消耗。
4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵清潔生產。慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場已建成投用,33臺風力發電機并網試發電,預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產,完成20家企業的清潔生產審核。
(三)實施“綠色”工程,加快生態綠色創建,改善農村居住環境
1.扎實開展綠色創建活動,不斷改善城鄉生活環境。20**申報全國環境優美鎮2個、省級生態鎮2個、寧波市級生態鎮3個、寧波市級生態村34個、寧波環保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區2個。20**年有4個鎮創建申報省級生態鎮,有3個鎮、56個村申報創建寧波市級生態鎮(村),配合上級部門對32家單位創建寧波市環保模范(綠色)單位和8所學校創建省級綠色學校的現場考核驗收,有10個村編制了國家級生態村創建規劃,杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年組織2個鎮創建全國環境優美鎮、4個鎮創建省級生態鎮、5個街道創建寧波市生態街道。開展國家級生態村創建工作。扎實推進寧波市生態村、環保模范單位和省級綠色社區創建工作,力爭創建成省綠色社區1個、寧波市生態村40個、寧波市環保模范(綠色)單位20個。
2.大力推進綠色工程建設。20**年新建了3個萬畝以上的大型綠色產業基地和萬畝無公害水產養殖基地建設項目。20**年進行環境整治,新增寧波市級全面小康村6個,326個庭院整治示范村完成復評工作,新增環境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭中心城區綠地率達到34.5%以上。環杭州灣沿海防護林工程,確保累計建設生態公益林8.26萬畝、建成6.2萬畝,確保全市森林覆蓋率遞增0.1個百分點。
3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級生態市創建標準》要求,以城市周邊、風景區和高速公路、國道、省道兩側等視野可及范圍的破損山體為重點,開展廢棄礦山生態治理,力爭完成20座廢棄礦山生態治理任務,完成美人山5座連體廢棄礦山生態環境綜合治理全部工程量的50%。嚴厲打擊非法開采和盜采礦產資源的行為,嚴防治理范圍內出現新的采礦場(點)。
4.加大“青山白化”治理工作力度。開展“三沿五區”無墳化建設。完成全市經營性公墓園林化改造和公益性墓地生態化建設任務;完成觀海衛鎮衛山、掌起鎮洪魏、橫河鎮上劍山等地的生態墓地建設;完成杭州灣大通道觀海衛段、掌起段可視野范圍內的墳墓遷移及生態覆綠任務。確保生態葬法行政村覆蓋率達到100%、“三沿五區”墳墓清理率達到95%以上、公墓綠化率達到80%以上。
(四)實施“清凈”工程,強化城鄉環境衛生管理
1.提高工業固體廢物綜合利用率,安全處置危險廢物。工業固體廢物處置繼續貫徹“減量化、資源化、無害化”原則,徹底消除亂堆、亂放、亂排現象。電鍍污泥、醫療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險廢物均按寧波市危險廢物管理規定集中定點處置。
2.繼續推進生活垃圾無害化處理工程。市環衛作業中心和糞便處理中心建成投用,鎮級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發電項目加快建設,東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成,管線鋪設工程全面完成。生活垃圾焚燒發電工程竣工投入使用。
(五)以強化環境執法監管為手段,著力解決一批突出環境問題
1.每年組織開展“整治違法排污企業,保障群眾健康”環保專項行動和無證無照工作。20**年,環保部門會同有關鎮和街道組織開展了9次“零點行動”,調處1973件環境投訴案件,作出436件行政處罰,罰款金額達到926.3萬元,依法申請法院強制執行達到210件,對9家企業作出限期治理,關閉或停產整頓55家,掛牌督辦企業15家。20**年共檢查企業3100余家次,作出行政處罰233件,罰款567萬元,申請法院強制執行案件257件,受法院委托對204家未履行環保處罰決定的單位實行強制執行,6名當事人被司法拘留,切實維護了環保執法的權威性和嚴肅性。
2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區已建成并整體運行,分散于全市各地的36家漂印染企業全部進入漂印染基地,13家集中整治的電鍍企業已整合成5家,并在新區配套建設了處理能力為3萬噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區污水處理擴建工程達標改造,力爭年內完成污水處理廠2萬噸/日擴建工程量的60%。
3.2009年底計劃完成橫河鎮相士地區域軸承企業的油污染集中處理設施建設并投入使用,轄區內小軸承企業產生的含油廢水將通過收集并送至建成后的污水集中處理設施進行集中處理。基本完成全市51家年產值2000萬元以上軸承企業的油污染專項整治。
4.有序取締小印花加工業。全市共有小印花200家左右,其中城區范圍內有128家,按照城河污染源綜合治理工作部署和要求,依法取締非法小印花加工,環保局聯合工商局、公安局已下發取締小印花的通告,要求業主6月底前自行拆除。
5.廢塑料行業整治重拳出擊。繼續加大了對廢塑料行業的規范與打擊力度,全市42家加工企業被責令限期整改,14家污染嚴重的加工戶被立案查處,全市五個重點鎮(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶,減少了37.3%,同比案件由**年的247件下降到152件,下降了38.5%。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業環境整治方案》,對廢塑料行業的進一步治理作出了部署。目前,橋頭鎮廢塑料再生利用產業基地一期工程已啟動實施,完成了原廢塑料交易市場的規范化整治任務。
6.開展周巷、長河鋁澆鑄整治行動,取締一批村莊內離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶,規范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶,切實改善周邊大氣環境質量。
7.加強醫療廢水和醫療廢物的整治。完成了5家鎮級以上醫療單位的醫療廢水整治工作,全市746家醫療單位均與寧波市指定的醫療廢物處置中心簽訂了定點回收合同,醫療廢物的安全處置率達到100%。
8.大力推進畜禽養殖污染整治。20**年,慈溪市委、市政府把畜禽養殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動的內容之一,出臺了《慈溪市畜禽養殖禁養區劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案》。20**年關閉、搬遷禁養區內46家畜禽養殖場,完成禁養區及非禁養區內15個畜禽養殖場的污染治理,同時完成新建畜牧小區5個,實施排泄物治理工程的慈龍畜業有限公司養豬場成為污染治理示范場。2009年計劃關閉、搬遷禁養區內79家畜禽養殖場,完成禁養區及非禁養區內7家畜禽養殖場的污染治理,擬建畜牧示范小區5個。
(六)多種形式開展創模宣傳教育,深入發動群眾,營造全民參與環保濃厚氣氛
以“六•五”世界環境日主題宣傳為載體,廣泛開展生態環保宣傳教育活動,營造全社會共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地,圍繞污染減排、“811”環境保護新三年行動計劃、生態市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動等工作開展大力宣傳,及時公布環境質量狀況,各鎮、街道生態建設考核結果。二是在各鎮(街道)主要道路和公路出入口豎立環保公益廣告牌,在城鄉(鎮、村)顯要位置(車站、商業區、居民區、道路兩側、公眾場所等)設立環保公益廣告牌、宣傳欄,張貼環境保護公益宣傳畫;編制和發放環保宣傳手冊,把生態文明、生態理念、生態工業、生態農業、生態水利、節能降耗、環保常識、“兩創”指南等相關知識匯編成通俗手冊進行發放和宣傳。三是倡導建立民間環保組織,成立村級環保自治組織193個。四是繼續開展中小學環境教育和系列環保主題活動。組織開展內容豐富、形式多樣的環境宣傳教育活動。五是實現環境宣傳教育進村入戶、進企到校,形成全民積極參與生態建設和環境保護的氛圍,進一步提高群眾的環境保護意識、參與率和滿意率,力爭市民的環境滿意率達到90%以上。六是市生態辦認真創辦“生態簡報”,生態建設工作進展信息。
二、兩年多來,我市生態環境治理保護工作雖然取得了一定的成效,但環境形勢依然嚴峻,存在的困難和問題主要表現在以下幾個方面
(一)經濟與環境、發展與保護矛盾仍然突出
環境專項整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態治理進展不快、力度不夠。部分河道水發黃、發黑等問題仍十分突出,市域水環境質量尚未得到根本改善。
(二)農業面源污染較為嚴重,超標使用農藥、化肥的現象較為普遍,水環境質量的潛在危害較為突出,飲用水源水庫藍藻時有出現。農村生活污水直排現象普遍,公廁“二次”污染嚴重,建筑垃圾隨處傾倒現象突出。
(三)農村環保工作基礎薄弱,市鎮兩級環保體制機制有待進一步健全,環境執法力量、監管力量明顯不足。
(四)雖然畜禽養殖關閉和污染整治有序開展,但是慈溪養殖業在農業總產值中比重基本保持在14%左右,目前全市20個鎮(街道)有1500余家養殖場,其中規模養殖(牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽)養殖專業戶300家左右,如果按照現在的整治力度,畜禽養殖禁養區關閉和污染整治需要很長的時間。
三、針對我們慈溪環境存在的問題,緊緊圍繞生態環境治理保護決議,確實改善城鄉環境質量,下階段重點開展以下幾項工作
(一)飲用水源保護是重中之重
今年市政府已把飲用水源保護區源頭環境污染綜合治理列入了市政府實事工程,并安排3000萬元專項資金用于源頭污染治理。我們應該以切實提高慈溪人民的飲用水質量為目標,著力解決飲用水源上游農業、生活、三產等污染問題,確保飲用水源保護系列工程的順利進行。
(二)完善對各鎮、各單位生態任務的督察和考核機制
加強對各鎮生態環境治理保護工作的督察和考核。市生態辦以促進落實為己任,專門設立了督導組,將生態任務的督導工作列為日常工作,加大督查力度,提高督查頻率,務求督查實效。將生態環境治理保護工作列入市目標管理績效考核和生態建設任務書的考核,加強對各部門和鎮、街道的考核力度,對不重視生態環境治理保護工作、出現嚴重生態破壞事故、未完成生態環境保護工作任務的部門和單位,將在生態任務書考核中實行一票否決。
(三)加大環保“國策”的宣傳力度
今年提出了4個環境教育基地建設。把市委黨校建成各級領導干部生態環境教育培訓基地;把全市50%的中小學校建成青少年環境教育基地;把電視臺辦成生態文明傳播基地;把《慈溪日報》辦成生態文明建設指導基地。努力落實好這項艱巨的任務,擴大環保“國策”的宣傳面和知曉率,擴大環境教育的覆蓋面和滲透力。
(四)扎實開展農村生態環境治理保護工作
一是今年市政府安排1500萬元專項用于農村生活污水治理,我們要確保相關工程的順利實施。二是抓好生態系列創建鎮、村的農村生活污水治理和農村公廁糞便處理中心服務范圍外的村莊公廁生態化改造,努力改善農村環境質量。三是開展農村環境保護試點示范工程建設,力爭在以點成線、多點成面上出成果。力爭在農村環境整治、改善村(居)民房前屋后的環境質量、建設生態家園等方面上求突破,努力提升農村環境檔次。
(五)進一步解決突出環境問題,開展專項整治活動
一、20*年環保局工作總結
(一)狠抓污染減排,努力加強生態建設。一是嚴把建設項目環評關。共有1個工業園區、29個項目依法進行了環境影響評價,大中型建設項目環評率100%,其中:*鎮供水及基礎設施建設工程、宏云二期工程、廣能集團鎣峰特種水泥技改工程等4個項目通過省環保局審批;城市花園項目、*高速公路服務站、招勛三煤礦、大川木門二期工程、東風煤業煤炭開采、金達機加、鑫華茂陶瓷等9個項目通過*市環保局審批;本級審批的有*市CNG加氣站、*市瑞豐塑料包裝、鑫福壽面粉廠等16個項目。廣華工業集中發展區環境影響報告書已通過*市環保局組織的技術審查,待修改完善后報審。宏云建材一期工程通過省環保局組織的驗收。二是扎實推進“惠民行動”。納入省、*市掛牌整治的10家企業共投入資金1180多萬元,已全部完成治理任務,目前正在試運行,即將接受上級組織的驗收;飲用水源保護工作進一步加強,建立了飲用水源保護地每月巡查和月報、季報監測制度,對2個城市集中式飲用水源保護區和11個建制鄉鎮集中式飲用水源保護區一、二級保護區的污染情況進行了調查、清理和整治,取締不法污染源2個。三是加強城市環境綜合治理。
制訂了*河流域環境綜合整治實施方案,將整治目標進行了分解,同時,配合市紀委對相關鄉鎮、街道辦事處,市級相關部門的工作落實情況進行了專項督辦,各項工作正有序推進。四是大力推進污染減排。實施排污總量控制,編制、印發了《*市“十一五”期間主要污染物總量削減實施方案》,將主要污染物減排指標下達到了相關企業,并對主要污染物減排情況進行了檢查,可望全面完成20*年度污染減排任務。五是按時按質完成了20*年度城市環境綜合整治定量考核工作,并通過了省環保局評審,在全省縣級市中排名第七位。七是完成了20*年度危險廢物申報登記、二惡英類污染物調查、農家樂污染源調查等工作。八是大力開展生態市、生態村、優美鄉鎮、綠色學校創建工作。生態市建設規劃正在加緊編制,有望年底前完成初稿;共有3個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮,4個村創建省級生態文明村,1個農業園區創建省級生態農業園區,3所中小學創建*市級綠色學校,申報材料已全部上報*。由于目標明確,措施有力,成效顯著,我局被評為全省自然生態保護工作先進集體。
(二)加大宣傳力度,提高全民環保意識。我們采取多形式、多途徑的方法,廣泛宣傳《環境保護法》等法律法規,在提高各級領導和全社會的環保意識上狠下功夫。一是加強環境法制宣傳。在第36個世界環境日之際,圍繞“污染減排與環境友好型社會”這一主題,組織100余名中小學生在城區開展了清理白色垃圾環保公益活動;以節能、節水、節地、節材和勤儉節約、健康文明、綠色消費為重點,通過(范文來源:范文大全)播放影像資料、舉辦圖片展、設立宣傳咨詢點等方式,開展了形式多樣的宣傳活動,散發資料2000余份;創作了2個文藝節目,參加了由*市委宣傳部、*市環保局主辦的“綠色之戀”電視文藝晚會。二是加強宣傳報道。制訂了宣傳工作計劃,積極報送環保工作信息,被上級信息刊物采用68條。三是積極開展環境形勢教育。在市委黨校舉辦了1期環保法律知識講座,培訓黨政干部暨企業骨干120余人。四是積極配合*市人大、*市環保局、*日報社、*電視臺、新華網*分頻道開展了“*環保世紀行”宣傳活動。
(三)堅持依法行政,全力構建和諧*。一是加強法制建設,成立了由局長任組長的法制工作領導小組,下設建設項目審查、排污費審核、處理、案件審查4個專門工作小組,做到了任務明確、責任明確,避免了執法的隨意性和人情執法,確保了執法工作的公開、公平、公正。二是加強干部職工環保法律法規的學習和培訓,所有執法人員均取得了行政執法證和環境監察執法證,基本達到了“熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會調查取證、會制作法律文書”的要求。三是嚴格落實污染源巡查、督查、抽查制度,對重點污染源及污染治理設施運行情況開展巡查和夜查450多次,立案查處違法企業20家次,罰款37萬元。四是認真開展了中高考禁噪工作,為廣大考生營造了良好的學習、休息和考試環境。五是虛心接受人大的法律監督和政協民主監督,配合市人大常委會開展了《環境保護法》貫徹實施情況執法檢查,配合市政協開展了環保工作視察,重點對污染治理情況、新建項目“三同時”執行情況、城鎮集中式飲用水源保護情況進行了檢查。
六是把工作納入重要日程,由主要領導負總責,對群眾反映強烈的環境污染問題實行限期查辦,及時、妥善處理了枧子溝水庫水污染、雙力化工廢渣污染、*安琪日用品公司造紙廢水污染等群眾案件112件。七是高度重視人大議案、建議和政協提案辦理工作,成立了辦理工作領導小組,落實了分管領導和具體承辦人,召開了議案提案辦理工作座談會,促成了辦理工作的順利進行,7件建議、3件提案全部按時辦結。八是強化排污費征收工作,按照“依法、足額、及時”和“公開、公平、公正”的原則,依法核定、足額征收,截止目前已征收排污費2*.12萬元。九是深入開展“打擊違法排污企業保障群眾身體健康”專項行動,對造紙行業進行了專項整治,對興達紙廠、晶森造紙廠、強林造紙廠等6家水污染物不能長期穩定達標排放的再生紙企業進行了停產治理。目前,4家企業仍在停產治理,1家轉產漿板紙,1家轉產瓦楞紙,水污染物排放量明顯減少,*河水質有所改善。十是繼續開展城區禁煤行動,23家使用原(型)煤的餐館改用了天然氣、液化氣等清潔能源。[Page]
(四)夯實基礎工作,著力提高監測水平。一是按規范開展了大氣、水、噪聲例行監測,共獲得大氣監測數據270個、水質監測數據716個、噪聲監測數據200組。二是完成了完成了鎣峰特種水泥擴建、宏云建材二期、大川門業二期、廣華工業園區、*污水處理廠、鑫華茂陶瓷、金達機廠、瑞豐塑料、長江塑料、東風煤業擴建等13個新、擴建項目的環境現狀監測。三是開展了城市和建制鄉鎮鎮集中式飲用水源地水質監測、減排企業污染物核查監測等工作。四是按照全國污染源普查工作的要求,積極開展污染源普查前期工作,舉辦了鄉鎮普查員培訓班,完成了污染源清查任務。五是及時對古橋魚塘、騰擴發制品公司等5起污染事故進行了應急監測。六是對騰輝水泥、四方電力等11家企業的廢氣排放情況進行了季度監測。在今年7月召開的全省環境監測工作會議上,我局環境監測站榮獲四川省“十五”期間環境監測先進集體,這是該站成立以來首次獲得這一殊榮。
(五)以項目為支撐,向上爭取再創佳績。我局緊緊抓住擴權強縣這一難得的機遇,認真按照市委、市政府推進“五大跨越”的要求,在扎實抓好本職工作的同時,立足于我市未來發展重點,認真思考和探索工業強市、項目依托兩篇大文章,積極為投資商做好跟蹤服務工作。一是傾力支持地方經濟社會又好又快發展,重點工業項目環評取得突破性進展,宏云建材二期工程、廣能集團鎣峰特種水泥廠技改擴能兩個省批項目均已通過評審,并拿到了環評批文,為項目盡快上馬和做好、做大、做強、做響我市工業產業作出了顯著的貢獻。二是組織各方力量,精心論證、篩選、編制、上報了一批生態保護和污染防治項目,在爭取省環保局資金支持方面取得大突破,共成功爭取項目11個、環保專項資金685萬元(今年,全省32條重點小流域中僅有3條小流域納入了經費補助范圍,*河流域綜合治理飲用水源保護示范項目名列其中),是全省爭取項目和資金最多的縣級環保局,超過了*市其他區縣爭取資金的總和。這些資金已全部到位,將分別用于實施生態保護與建設、重點工業污染源治理、農村小康環保行動、*河流域集中式飲用水源保護、循環經濟試點、環境監測能力建設等項目,將為提高我市污染防治水平,有效改善生態環境、人居環境、投資環境發揮明顯的作用。
一、總體要求
以生態文明思想為指導,按照中央和省、市推進凈土行動的部署要求,深入推動實施《中華人民共和國土壤污染防治法》,以改善土壤環境質量為核心,以保障農產品質量安全和人居環境安全為目標,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”、“屬地負責、部門有責”,堅決完成國家、省及市關于打贏土壤污染防治攻堅戰的各項工作任務,扎實有效推進凈土保衛戰。
二、主要目標
按照省和市統一安排部署,完成全縣重點行業企業用地土壤污染狀況調查和耕地土壤環境質量類別劃定,建立全縣污染地塊清單和優先管控名錄以及耕地質量分類清單;強化農用地、建設用地土壤環境風險管控,全縣受污染耕地、再開發利用的污染地塊,全部實現安全利用;嚴格落實重金屬污染物排放總量控制制度,完成上級下達我縣減少重點行業重點重金屬污染物排放量任務。
三、重點任務
(一)強化土壤環境調查監測
1.推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查。2020年底前,全面完成重點行業企業用地的布點采樣、分析測試、數據上報、成果集成等工作,全面掌握重點行業在產企業和關閉搬遷企業用地土壤污染狀況及分布,建立污染地塊清單和優先管控名錄。(責任單位:縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等;各鄉(鎮)政府、平安街道辦、經濟開發區負責落實,以下不再逐一列出)
2.優化土壤生態環境質量監測體系。完善全縣土壤環境監測體系,配合國家和省、市開展土壤環境質量國控、省控點位例行監測。按照年度監測計劃,組織對土壤環境重點監管單位、工業園區和污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤開展監督性監測,2020年10月底前,監測結果上報省生態環境廳,納入全國土壤環境信息化管理平臺統一管理使用。對監測發現的土壤超標情況,進一步開展溯源排查,查明并及時阻斷污染源。(責任單位:縣生態環境分局等)
3.加強重點區域耕地土壤環境監測。對農產品污染物含量超標、污水灌溉等區域農用地地塊進行重點監測,及時掌握土壤環境質量狀況和污染范圍、風險水平等。對產出農產品污染物含量超標的耕地,發現污染物含量超過土壤污染風險管控標準的,配合上級部門開展土壤污染風險評估,根據評估結論實施分類管理。加強農田灌溉水水質監測和監督檢查,防止未經處理或達不到農田灌溉水質標準的廢(污)水進入農田灌溉系統。(責任單位:縣農業農村局、縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等)
4.推進土壤污染狀況詳查成果應用。根據省、市統一安排部署,集成分析、綜合運用農用地土壤污染狀況詳查成果,開展高風險區域農用地土壤污染狀況深度調查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析,對污染源進行溯源排查,6月30日前,建立重點污染源管控和整治清單,納入限期治理計劃,嚴厲打擊非法排污,有效切斷污染物進入農田的傳輸途徑,切實防止邊治理邊污染。根據全縣重點行業企業用地土壤污染狀況調查采樣分析結果,按程序及時通報有關鄉(鎮),為加強建設用地土壤污染風險管控提供基礎信息。(責任單位:縣生態環境分局、縣農業農村局、自然資源和規劃局等)
(二)實施農用地分類管理
5.劃定農用地土壤環境質量類別。加快推進全縣耕地土壤環境質量類別劃分,全部完成劃定工作,建立全縣耕地土壤環境質量檔案和分類清單。劃分結果,報請縣政府審核后提交市農業農村局。未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的,應當進行土壤污染狀況調查,依法進行分類管理。(責任單位:縣農業農村局、縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等)
6.加強優先保護類耕地建設管理。將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田或納入永久基本農田整備區,在優先保護類耕地分區域、按年度、按計劃推進高標準農田建設。在永久基本農田集中區域,不得新建可能造成土壤污染的建設項目,已建成的,2020年6月底前關閉拆除。統籌礦產資源開發與永久基本農田調整劃定的關系,確需對重金屬等污染威脅的永久基本農田進行調整的,按照相關要求進行補劃。依法加強對未污染土壤的保護,對未利用地不得污染和破壞。(責任單位:縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣生態環境分局、縣行政審批局等)
7.嚴格落實耕地風險防范措施。2020年5月20日前,各鄉鎮組織完成轄區受污染耕地安全利用和嚴格管控工作方案制定、報備。對安全利用類耕地,應結合當地主要作物品種和種植習慣,采取農藝調控、低積累品種替代、輪作間作等措施,降低農產品超標風險;對嚴格管控類耕地,依法劃定特定農產品禁止生產區域,鼓勵采取調整種植結構、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風險管控措施。10月底前,全縣所有受污染耕地全部實現安全利用和風險管控。(責任部門:縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局等)
(三)嚴格建設用地土壤污染風險管控
8.組織開展建設用地風險調查排查。對有土壤污染風險的建設用地地塊,土地使用權人要開展土壤污染狀況調查;用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,變更前應當進行土壤污染狀況調查。2020年6月底前,組織對未經土壤污染狀況調查,已開發利用為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊進行摸底調查,采取有效措施,確保人居環境安全。(責任部門:縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等)
9.強化污染地塊土壤環境聯動監管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。強化生態環境、自然資源和規劃等部門的污染地塊信息共享和聯動監管機制。強化關閉搬遷企業騰退土地土壤污染風險管控,以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業為重點,嚴格企業拆除活動的環境監管。對違反《土壤污染防治法》有關規定的行為,依法對相關企業、土地使用權人或土壤污染責任人進行嚴肅查處。(責任單位:縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局、縣科技和工業化信息局等)
10.科學合理規劃土地用途。編制國土空間規劃要充分考慮土壤污染風險,合理確定土地用途。污染地塊再開發利用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求。在居民區和學校、醫院、療養院等單位周邊,不得規劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設項目。2020年底前,推進疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規劃的“一張圖”匯總;已上傳全國污染地塊土壤環境管理系統的疑似污染地塊及污染地塊實現“一張圖”管理。(責任部門:縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局等)
11.嚴格建設用地準入管理。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務用地;未達到土壤污染風險管控、修復目標的地塊,禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目,不得批準環境影響評價技術文件、建設工程規劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發或周邊土地開發的,要科學設定開發時序,防止受污染土壤及其后續風險管控和修復措施對周邊人群產生影響。對開發建設過程中剝離的表土,要單獨收集和存放,符合條件的優先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。(責任部門:縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣行政審批局等)
12.加強污染地塊風險管控及修復。對暫不開發利用的污染地塊,要采取風險管控措施,開展土壤及地下水污染狀況監測。需要治理與修復的污染地塊,土地使用權人要編制修復方案。加強治理與修復施工的環境監理,防止造成二次污染。按要求將達到治理與修復目標要求,且可以安全利用的地塊移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。(責任部門:縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等)
(四)加強農業面源污染整治
13.減量使用化肥農藥。加強農藥、肥料、農膜等農業投入品使用管理,禁止生產、使用國家明令禁止的農業投入品,規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用,推進農業投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年,主要農作物綠色防控覆蓋率達到31%以上,主要農作物統防統治覆蓋率達到40%以上,農藥利用率達到40%以上,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上,化肥利用率提高到40%,主要農作物化肥農藥使用量實現零增長。(責任單位:縣農業農村局、縣自然資源和規劃局等)
14.加強廢棄農膜回收利用。指導農業生產者合理使用農膜,嚴厲打擊違法生產和銷售不符合國家標準農膜的行為。積極推進廢棄農膜回收,開展廢舊農膜回收利用試點示范,完善廢舊農膜回收網絡,開展農膜使用及殘留監測評價。2020年,全縣農膜回收率達到80%以上,農田殘膜“白色污染”得到有效控制。(責任單位:農業農村局、市場監督管理局等)
15.強化畜禽養殖污染防治和資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用,2020年底前,全縣畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。(責任單位:縣農業農村局、縣生態環境分局等)
(五)強化重點領域污染防控
16.強化涉重金屬行業污染防控。嚴格落實總量控制制度,減少重金屬污染物排放。新、改、擴建涉重金屬重點行業建設項目,污染物排放實施等量或減量替換。加大減排項目督導力度,確保項目按期實施。繼續推進涉重金屬行業企業排查整治,列入污染源整治清單的企業,年底前完成綜合整治任務。(責任單位:縣生態環境分局、縣行政審批局)
17.加強重點企業土壤環境監管。加強對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業企業土壤環境監管,制定土壤污染重點監管單位名錄,將土壤污染防治相關責任和義務納入排污許可管理。土壤污染重點監管單位要嚴格控制有毒有害物質排放,落實土壤污染隱患排查和自行監測制度。2020年10月底前,重點行業企業用地調查統一部署,開展土壤環境自行監測,編制土壤環境質量狀況報告。土壤污染重點監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物,要制定土壤污染防治方案,防止污染土壤和地下水。(責任部門:縣生態環境分局、縣科技和工業信息化局等)
(六)加強固體廢物污染管控
18.強化礦產資源開發污染監管。加大礦山地質環境和生態修復力度,新建和生產礦山嚴格按照審批通過的開發利用方案和礦山生態環境恢復治理方案,邊開采、邊治理、邊恢復。加快推進責任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強尾礦庫安全監管,運營、管理單位要開展土壤污染狀況監測和環境風險評估,建立環境風險管理檔案,防止發生安全事故造成土壤污染。(責任部門:縣自然資源和規劃局、縣應急管理局、縣生態環境分局等)
19.規范固體廢物利用處置。加強工業固體廢物堆存場所環境整治,完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。推動工業固廢綜合利用,促進工業固廢減量化、資源化。推行生態環境保護綜合執法,加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管,依法查處違法排污等行為。(責任部門:縣生態環境分局、縣科技和工業信息化局、縣發展和改革局等)
20.強化危險廢物監管。嚴格危險廢物經營許可審批,加強危險廢物處置單位規范化管理核查。統籌區域危險廢物利用處置能力建設,加快補齊利用處置設施短板。積極推進重點監管源智能監控體系建設,加大危險廢物產生、貯存、轉運、利用、處置全流程監管力度。規范和完善醫療廢物分類收集處置體系,2020年底前,全縣醫療廢物集中收集和集中處置率達到100%。持續保持高壓態勢,嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。(責任部門:縣生態環境分局、縣衛生健康局、縣公安局等)
21.健全垃圾處理處置體系。推進生活垃圾無害化處理和資源化利用,完成非正規垃圾堆放點排查整治工作,全面清理現有無序堆存的生活垃圾。加快國家確定的我市生活垃圾強制分類試點工作。2020年,建設完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設施,建成區生活垃圾無害化處理率達到100%,縣城達到98%以上。(責任部門:縣城市管理綜合行政執法局、縣農業農村局、縣水利局等)
(七)充分發揮典型示范引領作用
22.抓好土壤污染治理與修復技術應用試點項目。加快推進莊上——連泉一帶農用地土壤污染治理修復技術應用試點項目評估驗收工作,總結試點成效、經驗,為全縣農用地土壤污染治理修復提供經濟適用、可參考、可復制的實用技術模式,持續鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復項目治理成果。(責任單位:縣生態環境分局、縣農業農村局等)
23.開展土壤污染防治工作成效評估。在市統一安排部署下,自行對我縣土壤污染防治工作成效進行綜合評估,全面掌握土壤污染防治目標任務完成、政策體系制度創新、土壤污染風險管控體系與能力建設等情況。(責任單位:縣生態環境分局等)
四、保障措施
一是落實屬地管理責任。各鄉(鎮)政府對本行政區域內的生態環境保護和土壤環境質量改善負總責,嚴格落實屬地管理責任,加強工作推進落實的組織調度和監督落實,依法履行監督管理職責,制定責任清單,層層壓實責任,建立長效管理機制,確保完成土壤污染防治目標任務。
二是加強部門聯動監管。完善土壤信息化管理平臺建設,強化大數據在土壤污染防治和環境管理工作中的應用。加強生態環境、自然資源和規劃、農業農村等有關部門溝通協調,打通共享渠道,充分利用全國土壤環境信息管理平臺,及時共享土壤污染防治相關信息。根據全縣土壤污染防治工作開展情況,不定期召開調度會議,督促各有關部門切實落實土壤污染防治職責,層層抓好落實,確保圓滿完成國家和省、市各項目標任務。