鄉鎮旅游發展規劃
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鄉鎮旅游發展規劃范文第1篇
一、主要目標
實現服務業增加值增長14%以上，占GDP比重提高1個百分點以上；實現社會消費品零售總額增長13%以上；服務業固定資產投資增長20%以上；服務業稅收總收入增長15%以上。推進實施服務業重大項目“311”工程，即全年新開工10億元項目3個，億元項目10個，5000萬元項目10個；實現注冊外資實際到賬3000萬美元，內資實際到賬20億元。培育服務業龍頭企業10家，新增限上企業20家，服務業重點企業15家，納稅過千萬服務業企業10家，實現服務業企業發展數量和質量“雙提升”。
二、工作重點
1、規劃引導，加快集聚
按照《市現代服務業發展規劃》、《市現代物流業發展規劃》及《市商業網點規劃》要求，優化服務業發展布局，積極打造“一主、兩圈、三區、四片”服務業功能區域，引導人流、物流、資金流、信息流向特色板塊集聚。
一主：鎮要結合《城市總體規劃》的修編契機，加快產業結構調整，促進轉型升級，釋放發展潛能，致力打造服務業發展的主陣地。要加快城東新區建設，加快建設中央商務區、城市綜合體，積極發展文化旅游、金融商務、樓宇經濟、健康養老、家政服務等服務業，做大主城區服務業經濟總量，提高服務業占比和貢獻份額。
兩圈：進一步挖掘和發揮北海商圈優勢，完善北海商圈組織體系，編制商務服務業集聚區規劃，進一步提升業態、擴大規模、增加人氣、創建品牌。規劃建設城東新商圈，加快建設世貿廣場，著力打造鹽河兩岸商貿區，積極推進鹽河以東服務業項目建設，完善新區功能和基礎設施配套，提升城市形象。
三區：經濟開發區、城南經濟新區、菱塘光電科技園區作為生產型服務業的主要載體，要錯位競爭，特色發展。經濟開發區著力建設科研服務、現代物流、專業市場、電子商務“四中心”，推進以產興城、產城融合，彰顯產業優勢和特色，打造“政產學研金”綜合示范區。城南經濟新區傾力打造軟件信息、汽車市場、專業物流、總部經濟“四園”，加快形成城市新區、副中心。菱塘光電科技園區，結合“區鎮合一”新體系，規劃發展民俗生態旅游、光電科技、燈具市場、現代商貿“四重點”，爭創新型示范鎮、高新產業區。
四片：三垛、臨澤、卸甲、界首四個中心鎮作為服務業特色發展的載體和平臺，結合《集鎮總體規劃》的修編，編制服務業專項規劃，明確產業定位和功能布局。要根據產業特色和資源優勢，差別化發展鄉村文化旅游、專業市場、商貿流通、金融服務等，著力提升城鎮化水平，爭創全國或省級中心鎮。其他鄉鎮結合城鎮功能配套和民生工程，加快建設生活業項目，提高居民生活質量。
2、突出“四重”，做大培強
（1）狠抓重點產業。繼續加大旅游業、文化產業、商貿流通、現代物流和軟件信息服務業推進力度，力求五大重點產業在規模、業態、項目上有新突破。旅游業。加快清水潭旅游度假區、神居山文化旅游度假區、界首蘆葦蕩景區等旅游景區的基礎設施和配套工程建設，積極提升景區形象；借助菱塘鄉全省最美鄉村稱號和有關鄉鎮的特色鄉村旅游資源，大力發展鄉村旅游項目，年內開工建設1-2個鄉村旅游景點；積極組織景點創A、賓館創星、旅行社創強、導游創佳等活動，推動盂城驛創國家3A景區，全年爭創五星飯店1家，開通至豪華游輪游和湖水上游覽線，實現年接待游客達350萬人次。文化產業。簡化審批手續，優化文化產業發展環境，加大對文化產業的扶持力度，大力發展文化娛樂業、藝術品生產業、廣告創意業等重點產業，積極招引文化產業項目2個。商貿流通業。整合提升北海商圈業態，培育商貿集聚區；積極打造城市新商圈，世貿國際購物中心年內竣工開業；開工建設鎮五星級大酒店及商業綜合體，加快引進大型連鎖超市、電子商務產業園等項目，培育尚程國際家俱城、蘇中農貿城、汽車城、燈具科技城等大型專業市場成市旺市，培育年營業額過10億元專業市場1家，過5億元2家；調整提升盂城路、琵琶路、府前街等特色商業街商業業態，大力引進名企、名店、名牌、名品，鼓勵特色化、品牌化、連鎖化經營。健全社區市場體系，完善便民商業網點，積極運用電子商務，增加服務功能。現代物流業。著力推進港口物流、應急物流、冷鏈物流、綜合物流、特色物流園區建設，力促向專業化、規模化、集聚化、品牌化發展，努力提高稅收貢獻份額，爭創省、市級服務業物流集聚區和現代服務業示范區。軟件和信息服務業。推進開發區10萬平方米科技綜合體項目竣工運營，睿誠科技爭創省級工業設計示范中心；加快建設城南新區軟件產業園；進一步發揮燈具質檢中心和中國路燈網的科技信息平臺作用，加快推進菱塘光電產業園的交通信號燈產業向物聯網智能交通產業轉型；大力推進大型制造業開展科技研發、信息服務、電子商務，提高企業信息化程度；積極實施機關、工廠、學校、醫院、社區等數字化示范工程，打造“數字”。金融業。加快引進射陽農商行、常熟農商行、光大銀行、交通銀行等一批金融分支機構落戶，全年新增信貸投放36億元，人民幣存款余額現價增長15%以上。健康服務業。貫徹落實《市關于加快健康服務業發展的政策意見》，整合現有制藥業、醫療器械制造、中醫藥等城鄉健康養老資源，培育競爭力較強、附加值較高的健康服務產業
鏈；市社會福利中心建成運營；鼓勵社會資本參與養老機構建設，開發集養老、健康、休閑于一體的養老地產，健康服務業營業收入增長15%以上。促進健康服務業與文化旅游、商務商貿和金融科技服務業融合發展。房地產業。穩步發展房地產業，加大住房保障力度，加快推進城市綜合體、總部經濟、旅游地產、養老健康地產等樓宇經濟項目。
（2）培育重點企業。制定出臺《市服務業龍頭企業認定辦法》，加大服務業重點企業培育力度，設立服務業納稅十強企業獎。實行一企一策，重點培育物流、旅游、商貿、金融、科技研發、軟件信息等行業服務業龍頭企業；建立完善限上企業和重點企業數據庫，繼續推進服務業限上企業和重點企業的申報認定工作，限上企業和重點企業數增長20%以上。
（3）推進重點項目。全年實施“311”服務業重大項目工程，加快推進澳洋金屬物流、鎮五星級賓館及城市綜合體、神居山文化旅游度假區3個10億元項目建設，確保年內5000萬以上服務業重點項目開工率90%以上。繼續組織招商引資活動，組織專題產業招商4次以上，力爭落戶大型連鎖超市、城市綜合體、文化旅游等一批服務業重點項目。
（4）建設重點集聚區。按照《市服務業集聚區發展規劃》，著力培育建設物流、旅游、商貿、軟件信息、專業市場等服務業集聚區，積極組織專業市場、研發中心、物流園區、旅游度假區申報省級和市級服務業集聚區。
3、創建品牌，提檔晉級
編制全市服務業品牌發展規劃，建立健全服務業品牌的儲備和培育機制，加快推進服務業標準化試點工作，鼓勵服務業企業引進先進服務技術、服務標準、服務規范和管理模式，創新服務產品。以政府為主導，企業為主體，改革創新，加大品牌建設，積極爭創服務業領域的國家馳名商標、省著名商標和市級知名商標，保護修繕老字號名店。年內積極爭創市級服務業綜合改革試點單位，組織申報現代服務業示范區1家、服務業集聚區2家，培育服務業龍頭企業10家。
三、保障措施
1、加強組織保障。建立完善服務業領導小組聯席會議、五大重點產業指揮部季度例會和服務業經濟運行季度監測分析制度。充分發揮領導小組牽頭抓總、組織協調、督查推進職能，強化組織力量，切實履行職責。建立完善鄉鎮、園區服務業機構，明確配備專職助理（主任）和統計人員；建立和完善服務業統計工作網絡，扎實做好服務業統計月報工作；不斷完善限上企業和重點企業聯網直報系統，形成部門聯動、上下互動的整體推進機制。
2、加強規劃引領。結合城市總體規劃修編和規劃調整，組織修編《全市現代服務業發展規劃》，完善旅游、現代物流、文化創意、商貿流通、軟件信息等重點產業規劃。推進鄉鎮、園區服務業發展規劃編制工作，三大園區以及中心鎮要編制專項服務業發展規劃，一般鄉鎮要將服務業發展規劃納入到鄉鎮規劃修編文本中，形成“總體規劃引領、產業規劃支撐、專項規劃覆蓋”的服務業規劃體系，引領全市服務業融合發展、集聚發展、特色發展。
3、加強政策扶持。制定《關于促進服務業企業提檔晉級的實施意見》，加大對服務業項目稅費、財政、金融、土地等方面的支持力度；對招商落戶的重大服務業項目和企業的要素供給，實行“一企一策”、“一業一策”，差別化扶持；降低服務業引導資金扶持門檻，提高獎勵額度，培育骨干企業，壯大產業規模，助推全市服務業發展轉型升級。提高年度服務業先進單位獎勵標準，進一步調動做好服務業工作的積極性。
4、加強招商引資。精心篩選包裝20個服務業重點項目，編制服務業招商活動手冊，加強推介。五大重點產業指揮部和各鄉鎮、園區要圍繞產業特色和資源優勢，組織小分隊赴外開展服務業招商活動，面對央企、國企、上市公司、實力名企，實行敲門招商、定點招商，大力引進龍頭型、旗艦型服務業大項目、好項目，力爭全年新簽約一批服務業重點項目，增強服務業發展后勁。
鄉鎮旅游發展規劃范文第2篇
明確思想，堅定目標，開創鄉村旅游發展新局面
指導思想：以科學發展觀為指導，以促進社會主義新農村建設為目標，堅持政府推動、部門支持；農民主體、市場運作；因地制宜、突出特色。注重與文明生態村建設相結合，與扶貧開發相結合，與豐富旅游產品相結合，著力優化鄉村旅游環境，完善基礎設施，提高從業農民素質，推動全縣鄉村旅游快速健康發展。
發展目標：突出打造景區依托型鄉村旅游示范村1個。通過典型示范，帶動資源特色明顯、基礎設施條件較好、有一定發展潛力的鄉村發展旅游。到2014年前，創建不少于17個特色鮮明、風格各異、功能配套、服務規范的鄉村旅游村；適時發展2-3個農業資源型、民俗風情型鄉村旅游園區，與鄉村旅游村形成優勢互補；整合資源，包裝打造出長城村寨訪古游、民俗文化覓蹤游、農業觀光采摘游、休閑漁業體驗游4條鄉村旅游線路；全縣鄉村旅游總收入年平均增長要達到10%以上，占旅游總收入的比重要達到20%以上。
科學規劃，有序開發，確保鄉村旅游健康有序發展
各鄉鎮村要在縣旅游和規劃部門的指導下，結合本地實際，深入挖掘鄉村旅游資源，將鄉村旅游與發展現代農業結合起來，與建設新農村結合起來，按照“高起點、上檔次、有規模、有特色、可持續發展”原則，依據市、縣旅游發展規劃及縣國民經濟發展計劃，編制好鎮村旅游發展規劃，優先選擇資源較為豐富、特色較為鮮明、可進入性較好的資源地，進行包裝策劃，吸納資金重點投入。現有的鄉村旅游點要制定升級改造計劃，對原有規劃進行完善提高。各鎮村要嚴格按照鄉村旅游規劃進行鄉村旅游開發，同時鎮政府及旅游主管部門必須加強對鄉村旅游開發項目單位進行監督，防止盲目開發、無規劃開發，確保鄉村旅游資源持續利用，鄉村旅游產業健康有序發展。
完善設施，改善環境，健全鄉村旅游綜合承載功能
各鄉鎮、管理區應加大對旅游開發重點村的基礎設施建設及旅游項目開發的投入，積極申請金融機構的貸款支持，創造條件爭取省市相關部門旅游、農業、中小企業、科技資（基）金的扶持。同時，充分調動社會各方面投資積極性，鼓勵和支持企業、村民或外來人員以獨資、合資、股份制等靈活多樣的方式投資開發鄉村旅游項目，參與鄉村旅游道路、通訊、水電、衛生等基礎設施建設和項目開發。縣財政設立旅游基礎設施專項建設資金，每年不少于100萬元，并視鄉村旅游發展現狀逐年增加。旅游部門應積極指導鄉村旅游接待戶進行客房、廚房、廁所的改造，對照《旅游區（點）質量等級評定與劃分標準》，完善游客中心等相應設施，不斷改善接待條件，完善服務功能，提高綜合服務承載能力，為鄉村旅游的規模、規范發展打下良好基礎。
加強培訓，規范管理，優化鄉村旅游發展環境
各鄉鎮、管理區要加強鄉村旅游從業人員的培訓，利用冬春農閑時節，與勞動、教育、旅游、農業、衛生防疫等部門聯合舉辦培訓班，重點提高鄉村旅游從業人員在經營服務、食品衛生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務等方面的素質和服務技能。勞動、教育、旅游、農業、衛生防疫等相關職能部門也要將鄉村旅游納入行業培訓計劃，通過送教上門、一對一幫扶等多種形式，開展多層次、多渠道幫扶教育培訓。各鄉村旅游單位要加強內部管理，建立健全旅游接待、旅游安全等各項規章制度，嚴格執行行業部門制定的旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和安全標準。開展誠信旅游教育，教育鄉村旅游從業人員誠信經營，文明待客。衛生部門要加強鄉村旅游區衛生防病和衛生監督，加強食品生產、餐飲服務的監督檢查。公安、工商、物價等部門要依法打擊無證照經營、欺行霸市、欺詐游客等擾亂旅游市場秩序違法行為，加強對鄉村旅游市場價格監管，落實旅游商品、服務明碼標價。旅游部門要做好溝通協調工作，組織各有關單位，全面實施旅游環境綜合治理，進行綜合執法，整頓旅游市場秩序，全面提高旅游服務質量。
積極宣傳，加強促銷，提高鄉村旅游影響力
各鄉村旅游點要聘請有資質專業機構做好鄉村旅游產品的策劃、包裝，制定可操作、針對性強的宣傳促銷方案。積極參加各級旅游部門組織的旅游宣傳促銷活動，加強與旅行社、賓館飯店、休療養院等旅游企業的協作，提高景區的知名度。各鄉鎮、管理區要充分利用現有資源，加強與新聞傳媒機構的聯系，采用多種宣傳手段，提高鄉村旅游的影響力。旅游主管部門要加大縣域旅游整體形象宣傳的力度，要把鄉村旅游作為全縣旅游整體宣傳促銷的一個重要方面，要積極整合縣內旅游資源，將鄉村旅游納入到縣域精品旅游線路中。同時，要協調縣內經濟實力雄厚的旅游景區，與鄉村旅游景區實行捆綁幫扶宣傳促銷，提升縣域鄉村旅游的綜合影響力。
鄉鎮旅游發展規劃范文第3篇
一、總體目標
1、提升服務業總量
全年實現服務業增加值55.5億元，同比增長19.3%，服務業全年實現稅收3.32億元，增長20.3%。其中實現地稅收入2億元，增長21.5%；國稅收入1.32億元，增長18.3%。
2、增加服務業投量
加大對物流、市場、旅游、信息、文化等行業的投入和招商力度，服務業全年實現固定資產投資32億元，增長25%以上；完成招商引資額33.5億元，增長20%。
二、發展重點
3、加快物流產業發展步伐
加快港口碼頭建設步伐，抓好港口設施安裝、調試，使其盡快投產運營；制定港口碼頭物流園區發展規劃，推動園區項目及早開工建設。抓好紅太陽物流中心二期工程項目建設，建成占地50畝，擁有35-40條物流專線、2.3萬平方米停車場、7500平方米倉儲用房、初具規模的物流中心。依托我市四通八達的交通網絡體系，整合現有物流資源，加強物流市場管理，增強物流企業集聚效應，拓展物流產業輻射范圍。
4、加大市場培育力度
全年實現市場成交額42億元，比上年增長20%。大力培育發展紡織服裝城市場，努力提高門點開門營業率。加大對臨澤水產品批發市場的培植扶持力度，搞好市場內部設施建設，疏浚河道，改善經營環境，拓展經營范圍，力爭全年市場成交額超過10億元。著力推進揚州（財富）農副產品產業園項目建設，促進其及早開工建設。加快燈具城、建材城等專業市場項目推進力度，積極爭取項目落戶。
5、積極發展旅游業
按照《旅游業發展規劃》，大力整合旅游資源，加快景區建設。圍繞“古城、郵城、湖城（水城）、文化城”主題特色，全力打造旅游精品和拳頭產品，爭創2個AAA級景區和2個三星級賓館飯店；深化改革，創新旅游管理體制，加大宣傳營銷力度，增加旅游綜合經濟收入；加強旅游行業管理，規范旅游市場。
6、強化服務業集聚區建設
抓緊編制我市現代服務業集聚區的產業發展規劃和空間布局規劃，加強政府對集聚區的政策扶持，提升集聚區管理和服務水平。年內組織紅太陽物流、港口碼頭2個重點項目申報揚州市級現代服務業集聚區，爭取申報1個省級服務業集聚區；繼續抓好紡織服裝城作為揚州市級服務業集聚區的后續管理和擴展工作，增強其集聚效應。大力推進新光源、新能源、新材料“三新”產業發展，積極推進節約型社會建設。
7、大力提升改造商貿流通餐飲業
全年實現社會消費品零售總額55.5億元，增長17.4%。改造提升傳統商貿流通業，積極推進連鎖經營、配送、、超市下鄉等項目建設，努力打造以蘇果北海分店為中心的我市城區核心商業圈。整頓市場秩序，促進全市商貿經濟新結構、新體制、新空間又好又快地發展。加強食品安全監管，繼續實施“放心肉”工程，努力搞好為民服務社、農民專業合作社建設，年內建成50個村級便民服務中心，推動新農村建設。著力抓好年繳納地稅額100萬元以上的50家重點服務業企業、年銷售3000萬元以上的10個重點商貿流通企業、年成交額億元以上5個重點市場培育工程，不斷壯大企業規模。
三、推進措施
8、全力推進項目建設
進一步加強服務業招商項目收集、篩選、整理、包裝力度，拓寬項目源，充實項目庫，加強項目的動態管理，全年新包裝服務業項目80個；組織2次以上服務業專題招商活動；1000萬元以上的服務業項目超50個，5000萬元以上的重大項目建設不少于10個。加大服務業引導資金投入，全年安排引導資金150-200萬元。積極向上爭取省、國家服務業發展引導資金。
9、加強網絡隊伍建設
各鄉鎮、園區要高度重視支持服務業工作，分管負責人要具體負責。要建立健全服務業網絡、隊伍，選調有事業心、有責任感、業務能力強的同志從事服務業管理工作。各鄉鎮要進一步充實服務業助理職能，盡可能專職其事，并明確一名三產統計員，搞好三產統計等基礎工作。各村要有專人抓三產，相關部門也要明確專人負責三產工作。
鄉鎮旅游發展規劃范文第4篇
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以保障人體健康和生命安全、提高人民生活水平、增加農民收入為出發點，大力推廣農業標準化生產，加快優勢農產品基地建設，增強農產品市場競爭力，全面提高農業綜合效益。
二、基本原則
1、科學規劃，優化布局。突出資源優勢和產品特色，統一規劃，優化布局，發揮區域比較優勢。堅持因地制宜，有重點地選擇優勢農產品發展方向，力求發展一個，成功一個，確保取得實效。
2、改革創新，建立機制。通過技術創新、管理創新和機制創新解決發展中的問題，將將創新成果加以推廣應用，探索建立促進發展的長效機制。
3、政府引導，市場主導。著力創造有利于優勢農產品發展的政策環境，在提高農產品市場競爭力的前提下，發揮龍頭企業及合作經濟組織的作用，建立規范的市場生產經營秩序。
三、規劃布局
按照規模化、專業化、特色化的原則，充分發揮資源優勢和產品特色，多渠道加大農產品基地建設投入，到2013年，形成林果、蔬菜、特色養殖、調味品、優質小雜糧、黃煙等六大農產品生產基地；規模優勢農產品原料類產品種植面積達到10萬畝以上，總量達到5萬噸，總產值達到10億元，出口創匯1000萬美元；在山區庫區逐步實現種植方式的變革，發展農產品初加工與深加工并重、高效農業生產與生態觀光旅游結合的現代農業發展模式，建成優勢農產品產業帶，增強農產品出口創匯能力，帶動更多農戶增收致富。
1、林果基地：以峨莊鄉、太河鄉、張莊鄉、黑旺鎮等鄉鎮為重點，由德彥櫻桃專業合作社、川農有機食品專業合作社、北園干果專業合作社等牽頭，大力發展核桃、櫻桃、柿子、山楂等林果基地，到2013年，核桃基地達到20000畝，柿子基地20000畝，櫻桃基地5000畝。
2、蔬菜基地：以太河鄉、淄河鎮、張莊鄉等鄉鎮為重點，由先勝蓮藉專業合作社、淄博商廈遠方有機食品開發有限公司、馬陵白菜專業合作社等牽頭，大力發展蓮藉、大白菜、食用菌等蔬菜基地，到2013年，大白菜、蒜黃等特色蔬菜基地達到15000畝，食用菌基地達到160萬平方。
3、畜牧養殖基地：
以羅村鎮、嶺子鎮、張莊鄉等鄉鎮為重點，由正業養殖場、摘星山散養山雞合作社等牽頭，大力發展生豬和散養山雞基地，到2013年，生豬基地存欄15萬頭，山雞放養量120萬只。
4、調味品基地：
以磁村鎮、淄河鎮、峨莊鄉等鄉鎮為重點，由臥虎山農業發展有限公司、峪林調味食品廠等牽頭，大力發展椿芽、花椒等調味品基地，到2013年，優質椿芽基地達到18000畝，優勢花椒基地達到2000畝。
5、優勢小雜糧基地：以東坪鎮、黑旺鎮、淄河鎮等鄉鎮為重點，由孟子山農業發展有限公司、北園府食品有限公司等牽頭，大力發展小米、綠豆、有機小麥等小雜糧基地，到2013年，各類優質小雜糧基地面積達到3.5萬畝。
6、黃煙基地：以峨莊鄉、太河鄉等鄉鎮為重點，由區煙草公司、永杰煙草種植專業合作社等牽頭，大力發展黃煙基地，到2013年，優質黃煙基地達到1.2萬畝。
四、保障措施
一是加強組織領導。區里成立由分管區長任組長，區農工委、發改、財政、環保、工商、農業、水務、林業、衛生、文化旅游等部門主要負責同志為成員的優勢農產品基地建設工作領導小組，統籌全區優勢農產品特別是山區農業發展，制定總體發展規劃。環保部門要根據優勢農產品發展的需要，制定保障生態環境的相關意見；工商、質監部門要做好農產品的管理和市場監督，嚴厲打擊仿冒有機農產品行為；文化旅游部門要結合實際，制訂生態觀光農業發展規劃；農口各部門要加強項目支持，制定和完善生產操作規程。
二是強化宣傳推介。各有關鄉鎮、部門要立足于擴大影響，大力宣傳主打品牌，制定優勢農產品宣傳工作方案。同時，鼓勵鄉鎮、龍頭企業、合作社參加全國知名的農產品展銷會，為優勢農產品發展大造聲勢，努力形成品牌價值、品牌優勢，促進優勢農產品基地發展。
鄉鎮旅游發展規劃范文第5篇
為進一步加快我市農家樂休閑旅游業發展，規范管理，強化服務，創造農家樂休閑旅游業健康發展的良好環境，根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展農家樂休閑旅游業的意見》（浙政辦發〔*〕1號）精神，經市政府同意，現提出如下意見：
一、加快發展農家樂休閑旅游業的總體要求和基本原則
1．農家樂休閑旅游業是順應城鄉消費新趨勢而逐漸發展起來的，以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容，集休閑觀光旅游、領略鄉村風情、體驗農耕文明于一體的農村新興產業。發展農家樂休閑旅游業，有利于促進農村勞動力的就地就近轉移就業，帶動農民收入的穩定增長；有利于促進高效生態農業發展，帶動農村一、二、三產業協調發展；有利于促進人與自然和諧共處，帶動農村居民綜合素質的提高；有利于促進城鄉統籌發展戰略的實施，帶動工業對農業、城市對農村的反哺和投入。
2．今后一個時期我市發展農家樂休閑旅游業的總體要求：從統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村的戰略高度，立足于各地農村實際條件，著眼于農業增效、農民增收、農村發展，科學編制規劃，改善基礎設施，豐富內涵功能，大力發展休閑旅游村，規范提升休閑旅游點，促進農家樂休閑旅游業持續健康發展。通過努力，到2010年，全市建成市級以上農家樂特色村20個，市級以上農家樂特色點50個，使農家樂休閑旅游業真正成為農村經濟發展新的增長點和新農村建設新的支撐點。
3．發展農家樂休閑旅游業的基本原則：
堅持因地制宜、講求實效。充分考慮區位、自然生態、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環境承載能力等因素，合法、合理地開發利用農村資源和特色優勢產業功能，做到量力而行，適度開發。
堅持服務三農、突出特色。以促進農業增效、農民增收、農村發展為目標，依托農村自然生態、田園景觀、民俗文化、農林牧漁特色優勢產業和農事活動，突出地方特色，開發休閑旅游項目。
堅持科學布局、合理開發。與城市建設規劃、土地利用總體規劃、農業產業布局規劃、生態市建設規劃、旅游發展規劃等相銜接，促進農家樂休閑旅游村（點）依靠城鎮和旅游區合理布局、生態環境和文化資源的保護與開發相得益彰，促進農家樂休閑旅游業的可持續發展。
堅持安全發展、規范經營。采取切實有效的安全防范措施，確保業主、游客的生命財產安全。加強對農家樂經營主體的管理和引導，培育一批誠信經營、優質服務的農家樂休閑旅游村（點）。
堅持政府引導、合力推動。各級政府要切實加強引導，鼓勵支持農家樂健康有序發展。堅持農民的主體地位，充分發揮市場作用，調動各種社會力量廣泛參與投資開發的積極性。
二、科學編制農家樂休閑旅游業發展規劃
4．加快編制《*市農家樂休閑旅游業發展規劃》，積極推進“一心、三帶、八區”的農家樂休閑旅游業建設。“一心”即以*中心城市為核心，圍繞三大城鎮組群，在城鎮周邊發展服務城鎮居民的都市休閑型農家樂；“三帶”即依托“杭州灣南岸、曹娥江兩岸、浦陽江兩岸”三大農業帶，開發建設農業觀光型農家樂；“八區”即依托我市旅游景區，發展與旅游景區相互補充又錯位競爭的旅游配套型農家樂。各縣（市、區）也要根據土地利用總體規劃，結合縣（市）域總體規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃、旅游發展規劃和資源環境保護規劃，科學編制農家樂發展規劃，明確農家樂發展的工作目標、空間布局、保障措施等。
5．農家樂休閑旅游業的發展重點：
扶持發展農家樂休閑旅游村。因村制宜，充分利用現有的區位、生態、環境、產業、文化等資源，加快基礎設施建設，加強政策扶持，優化管理服務，支持發展以農民家庭為經營主體，以行政村為基本單位的農家樂休閑旅游村。
規范提升農家樂休閑旅游點。統籌規劃，量力而行，依托城鎮、依托景區、挖掘特色，合理有序地開發建設農家樂休閑旅游點。從經營場地、接待設施、安全管理、環境保護、服務質量、特色項目等多個方面，加強對農家樂經營戶經營行為的規范管理，推進農家樂休閑旅游業的標準化建設和規范化管理。
6．嚴格農家樂開發建設的準入制度。充分考慮生態環境、旅游資源、市場客源的承載和支撐能力，在生態環境脆弱的地區和重要生態功能保護區實行限制開發，在自然保護區和具有特殊保護價值的地區實行禁止開發。堅持節約集約用地原則，防止“借機圈地”、“以租代征”等違法用地現象的發生，嚴禁在基本農田保護區、地質災害區、自然保護區擅自開發經營農家樂。
三、明確發展農家樂休閑旅游業的主要任務
7．改善農家樂休閑旅游業的基礎設施。優先將具有發展農家樂休閑旅游業條件的村莊作為村莊整治建設對象，通過“百千工程”的實施，整合“鄉村康莊”、“清水河道”、“農民飲用水”、“村鎮綠化”、“放心店工程”、“農村文化陣地”、“新農村電氣化、信息化”等項目資源，加快建設村莊的基礎設施和配套服務設施。
8．不斷豐富農家樂休閑旅游業的內涵。充分挖掘傳統文化、鄉土文化，利用神話傳說、農諺民謠、祭祀慶典、農耕器具、飲食習俗、土特產品等文化元素，開發建設農業觀光游、鄉村休閑游、自然生態游、農家度假游、民俗文化游、農業經貿游等特色主題農家樂旅游村（點），積極開展游客喜聞樂見、富有特色、形式多樣，能滿足不同人群需求的休閑娛樂活動。
9．增強農家樂休閑旅游業的服務功能。充分利用農家樂休閑旅游業的產業特性，按照“吃、住、游、玩、購”五大功能整體謀劃農家樂休閑旅游業的發展。充分發揮農家樂休閑旅游業的帶動作用，促進現代農業和旅游品加工業、交通運輸業、餐飲旅館服務業等配套產業的加快發展，努力形成以農家樂休閑旅游業為特色，農村三次產業合理布局、協調發展和農村勞動力充分就業、合理分工的良好發展態勢。
10．提升農家樂休閑旅游業的整體水平。加強對農家樂經營戶經營行為的規范管理，推進農家樂休閑旅游業的標準化建設。市、縣兩級每年開展農家樂特色村（點）、星級經營戶認定，并實行動態管理。加強農家樂經營管理業務培訓，提高從業人員的素養和技能。堅持以特創牌，以特聚客，創建一批農家樂特色品牌。
四、落實扶持農家樂休閑旅游業發展的政策措施
11．對符合規劃及相關規定的農家樂休閑旅游項目，經認定后優先安排建設用地。縣級以上農家樂特色點，在符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃的前提下，根據生產要求按不超過經營總面積1%比例的土地面積規劃正常生產所需的倉庫、辦公室等生產設施，并按《土地管理法》、《森林法》等法律法規的有關規定辦理審批手續。
12．鼓勵發展農家樂休閑旅游村，其發展用地享受支持家庭工業發展相關政策。鼓勵農民依托農家自有房屋等生產資料創辦節地型農家樂，鼓勵農民以土地使用權、固定資產、資金、技術等入股開展各種形式的農家樂休閑旅游經營。鼓勵發展以企業法人為經營主體，依托各類農業園區和特色農產品基地的農家樂休閑旅游點。鼓勵社會各界參與建設一家一戶農民辦不了的休閑旅游項目和配套產業，帶動周邊小規模農家樂的發展。
13．支持鎮、村、行業協會和經營業主組織對農家樂休閑旅游從業人員進行崗位技能培訓。對于經有關部門認定的從業人員崗位技能培訓，享受農民培訓補貼政策。
14．工商、稅收、衛生、公安（消防）等有關部門要從促進城鄉統籌，建設社會主義新農村的高度出發，根據有關規定，簡化有關證照的辦理手續，有條件的地方可實行“一條龍”服務。
15．金融機構要開展農家樂休閑旅游經營戶信用等級評定，根據信用等級，確定一定的授信額度。農業信用擔保機構要為農戶發展農家樂休閑旅游所需小額信貸提供信用擔保，農村信用社等涉農金融機構要為農戶及時提供小額信貸。
16．加大對農家樂休閑旅游業的扶持力度。從*年開始，市財政統籌安排一定的專項資金，用“以獎代補”的方式重點扶持農家樂特色村（點）的創建、項目開發建設、從業人員培訓、宣傳推介和工作考核。各縣（市、區）財政也要根據實際情況，安排一定的專項資金用于扶持農家樂休閑旅游業發展。
五、建立健全農家樂休閑旅游業管理機制
17．明確管理機構，落實管理職能。市政府建立農家樂休閑旅游工作領導小組，下設辦公室。主要負責農家樂休閑旅游業發展過程中重大問題的決策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性問題的協調和處置。各縣（市、區）也要建立相應組織，明確牽頭部門和主要職責。有條件的縣（市、區）要建立農家樂休閑旅游業行業協會。
18．鄉鎮政府負責區域內農家樂休閑旅游業日常管理及相關問題的處理。農家樂休閑旅游業發展的重點鄉鎮要建立管理服務機構，落實專門人員，加強服務管理。農家樂休閑旅游業發展的重點村和重點區域要積極組建行業協會和專業合作組織，加強對農家樂經營戶的管理服務，促進行業自律。
