地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
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地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇
摘 要 該文綜述了區(qū)域轉(zhuǎn)型和重構(gòu)下的低碳視野，并從分析遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在低碳經(jīng)濟(jì)與區(qū)域轉(zhuǎn)型雙重背景下應(yīng)作出的規(guī)劃建議。
關(guān)鍵詞 區(qū)域轉(zhuǎn)型 低碳經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 規(guī)劃
在高速度的全球化的城市發(fā)展的背景下，人類在享用著優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也消耗著資源和環(huán)境，讓資源和環(huán)境出現(xiàn)一些危機(jī)，尤其是工業(yè)革命開(kāi)展以來(lái)的幾百年時(shí)間，大氣之中的二氧化碳濃度與日俱增，全球的氣溫出現(xiàn)逐漸升高的情況。地球的“溫室效應(yīng)”影響著全球的氣候，這些情況早已成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)和議題，并在逐漸的共識(shí)中，出現(xiàn)不同情況的改變。
一、區(qū)域轉(zhuǎn)型和重構(gòu)下的低碳視野
在2009年的哥本哈根舉行的會(huì)議之中，簽署了非法律性的文件，都達(dá)成一致的共識(shí)，要采取實(shí)際的措施來(lái)抑制溫室氣體的排放，環(huán)節(jié)氣候變化。低碳是整個(gè)21世紀(jì)發(fā)展最具實(shí)效意義的主題，世界各國(guó)的政府和人民都意識(shí)到低碳在經(jīng)濟(jì)和發(fā)展之中的重要性，采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)的控制。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，不僅僅是國(guó)家之間的政治利益博弈的需要，更是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和不斷進(jìn)步的需要。
中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)的重要市場(chǎng)，我們處在資本和能源密集化作為主要特征的工業(yè)化的后期，伴隨著快速的城市化進(jìn)程和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程，對(duì)于能源的消耗的硬性需要還會(huì)在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持在很高的增長(zhǎng)狀態(tài)。自2007年以來(lái)，我國(guó)的碳排放量一直占據(jù)著世界首位的位置，我國(guó)現(xiàn)在是世界上二氧化碳排放總量最大的國(guó)家和排放量最大的國(guó)家。我國(guó)的碳排放量占據(jù)世界碳總排放量的24%。依據(jù)英國(guó)2010年的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年向大氣中排放的二氧化碳超過(guò)60乘以108噸。這個(gè)數(shù)據(jù)也占據(jù)世界各國(guó)的首位。新的時(shí)代背景下，中國(guó)想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自改革開(kāi)放以來(lái)的持續(xù)高效的發(fā)展，尤其是在進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型有著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我國(guó)已經(jīng)把低碳發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展的規(guī)劃之中，尤其是隨著2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦以來(lái)，一些低碳的理念逐步得到引進(jìn)和落實(shí)。2010年的上海世博會(huì)也倡導(dǎo)進(jìn)行低碳低耗，低排放的綠色盛會(huì)。
二、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景分析
我們用實(shí)際的例子來(lái)進(jìn)行分析和說(shuō)明。像內(nèi)蒙古這樣一個(gè)傳統(tǒng)的煤炭資源原材料重要基地，但是在改革開(kāi)放之后，抓住西部大開(kāi)的契機(jī)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工業(yè)，和一些老工業(yè)基地進(jìn)行合作。城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了進(jìn)一步鞏固。改變了以往僅僅靠農(nóng)牧業(yè)生存和發(fā)展的局面，尤其是在進(jìn)入新世紀(jì)之后，隨著西部大開(kāi)發(fā)的展開(kāi)，振興東北等老工業(yè)的契機(jī)，以及興邊富民的戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古抓住了難得的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。但是其煤炭產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)一直不夠合理，初級(jí)產(chǎn)品較多，深加工方面的少。還有煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境存在破壞。還有對(duì)煤炭收益分配不夠合理和開(kāi)采中存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。
我們可以從這些問(wèn)題出發(fā)，做好相關(guān)思考。目前的內(nèi)蒙需要做好的就是進(jìn)行合理的規(guī)劃，構(gòu)建良好的發(fā)展戰(zhàn)略。利用工業(yè)實(shí)力方面比較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和煤炭資源豐富的情況，整個(gè)的交通體系建設(shè)也是一個(gè)發(fā)達(dá)的區(qū)域，對(duì)于整個(gè)內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展而言，就能夠起到加速工業(yè)發(fā)展的作用。
第二方面是根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)劃，和沈陽(yáng)這樣的老工業(yè)基地作為改造和再生的契機(jī)，開(kāi)展和東北老工業(yè)之間的合作。規(guī)劃是要建成區(qū)域一體化發(fā)展綜合的實(shí)驗(yàn)區(qū)，預(yù)設(shè)的目標(biāo)是到2020年，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的人均國(guó)民生產(chǎn)總是達(dá)到中等國(guó)家發(fā)展水平。把對(duì)這個(gè)地區(qū)的打造成為煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)和深加工基地，建成全國(guó)的重要精品煤炭市場(chǎng)。對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工的基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在東北亞商貿(mào)物流和金融的服務(wù)中心，逐步建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向集約型莊邊的先導(dǎo)區(qū)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化的發(fā)展步伐，建立綜合型的實(shí)驗(yàn)區(qū)以及生態(tài)文明的建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)的目標(biāo)是要讓該地區(qū)成為全國(guó)具有很高發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域。
對(duì)于一個(gè)區(qū)域而言，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要根據(jù)諸多的相關(guān)因素決定。這些要素涉及生產(chǎn)要素、需求條件和產(chǎn)業(yè)配套條件以及企業(yè)的戰(zhàn)略行為，還有組織和同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。需要不斷的豐富“鉆石體系”力量，培育區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，這些都是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在。需要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的前提下，建設(shè)具備鮮明和可持續(xù)發(fā)展作為特質(zhì)的低碳經(jīng)濟(jì)，把這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)該區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃思考
在世界范圍內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)方面的轉(zhuǎn)型已近給了我們很大的啟示。比如在2003年，英國(guó)政府就把低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，寫(xiě)入了政府能源的白皮書(shū)，并確定了打造低碳經(jīng)濟(jì)作為能源發(fā)展的前景。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)的新興市場(chǎng)，我們?nèi)匀惶幵谫Y本和能源密集化作為特征的工業(yè)化的后期。
在快速工業(yè)化和城市化的背景之下，遼寧的低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我們需要從兩重視角來(lái)看待。第一方面是對(duì)于那些仍然處在城市的增長(zhǎng)區(qū)或者是機(jī)動(dòng)化增長(zhǎng)期和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型區(qū)域，都面臨著順應(yīng)綠色和低碳城市的需要，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更嬌的實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)和綠色建筑為代表的新興原動(dòng)力。第二方面是一些作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地的區(qū)域，都處在功能重組和空間重構(gòu)的深層次變革之中。普通的工業(yè)都面對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)方面的衰退和能源利用效率低下的矛盾。還需要面對(duì)城市土地方面的粗放和運(yùn)行的高耗能等方面的問(wèn)題。需要借助城市功能的轉(zhuǎn)型為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間方面的重構(gòu)。營(yíng)造具有活力的投資環(huán)境，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境就顯得特別重要。
四、結(jié)束語(yǔ)
在實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略空間區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的重要的空間觸媒。通過(guò)一些有效的手段，實(shí)現(xiàn)示范土地的開(kāi)發(fā)和綠色交通的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水資源的有效管理，從何細(xì)節(jié)出發(fā)，倡導(dǎo)并逐步推廣低碳生活倡導(dǎo)低碳發(fā)展的理念。
參考文獻(xiàn)：
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地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇
[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；新建本科院校；凱里學(xué)院；人才培養(yǎng)模式；五結(jié)合
[中圖分類號(hào)]G758.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2016）10 ― 0133 ― 03
少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠層次低、效益低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源消耗型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)〔1〕，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。指出“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”，說(shuō)明要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興。鄭長(zhǎng)德教授等專家學(xué)者指出新時(shí)期民族地區(qū)應(yīng)通過(guò)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長(zhǎng)〔2〕，這說(shuō)明民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興必須依靠轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，而轉(zhuǎn)型發(fā)展成功與否的核心因素在人才。地方新建本科院校的核心功能就是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的人才支撐，因此民族地區(qū)新建本科院校能否根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才需求及時(shí)優(yōu)化人才培養(yǎng)模式事關(guān)生存發(fā)展大計(jì)。
地方新建本科院校自二十一世紀(jì)初相繼成立以來(lái)雖然發(fā)展較快，但仍然面臨著人才培養(yǎng)模式定位不準(zhǔn)的困境，造成該困境的主要原因是院校定位趨同、人才需求與培養(yǎng)錯(cuò)位等原因（夏明忠，2011），因此新建本科院校的生存發(fā)展及地方經(jīng)濟(jì)人才需求等因素成了人才培養(yǎng)模式改革的動(dòng)力機(jī)制（趙新亮，2015）。關(guān)于如何改革人才培養(yǎng)模式，楊釙（2015）等學(xué)者通過(guò)對(duì)國(guó)外高校人才培養(yǎng)模式的對(duì)比研究提出了相關(guān)對(duì)策建議。立足地方經(jīng)濟(jì)，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才（雷德榮，2015）已經(jīng)是地方新建本科院校人才培養(yǎng)模式改革的共識(shí)。其中龔曉（2015）等學(xué)者從就業(yè)崗位需求能力角度出發(fā)，提出了如何培養(yǎng)應(yīng)用型人才。鄧志勇（2015）從具體專業(yè)角度分析了如何優(yōu)化現(xiàn)有專業(yè)人才培養(yǎng)模式。王志豐（2014）以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為視角分析了地方經(jīng)濟(jì)對(duì)新建本科院校人才培養(yǎng)模式提出的要求。而以民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為背景對(duì)地方新建本科院校人才培養(yǎng)模式的有關(guān)研究仍有待完善，特別是新建本科院校在生存發(fā)展之際對(duì)其人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)行研究尤為重要。
一、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)新建本科院校人才培養(yǎng)模式的要求
（一）理論知識(shí)與實(shí)踐能力協(xié)同發(fā)展
民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)以資源消耗和投資依賴型為主〔3〕，形成了工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、企業(yè)規(guī)模小等問(wèn)題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是解決當(dāng)前問(wèn)題的主要戰(zhàn)略〔4〕。貴州省作為一個(gè)民族地區(qū)發(fā)展較為落后的省份，近年來(lái)通過(guò)積極承接?xùn)|部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這必然對(duì)地方新建本科院校人才培養(yǎng)模式提出了更高要求：一是要求學(xué)生必須充分掌握所引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的理論知識(shí)，為產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移工作提供理論指導(dǎo)，培養(yǎng)一批能經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的人才；二是要求學(xué)生必須擁有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力，一方面能將先進(jìn)產(chǎn)業(yè)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，另一方面能對(duì)所引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，能較快投入工作當(dāng)中，進(jìn)而將承接產(chǎn)業(yè)在民族地區(qū)經(jīng)營(yíng)的更有特色，進(jìn)一步成為民族地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力并重
資源的稀缺性特征決定了民族地區(qū)資源驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不能實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)的增長(zhǎng)〔5〕，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)揭示了民族地區(qū)只有通過(guò)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。貴州省對(duì)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移也要求民族地區(qū)能結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，將引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為具有貴州特色的新型先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，這就必須具備一大批創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。具體而言：一是民族地區(qū)廣闊的欠開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需要善于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才來(lái)開(kāi)發(fā)，從而創(chuàng)造民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力；二是民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大需要具有創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力的人才提供智力支持，同時(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)將直接促進(jìn)地方新建本科院校專業(yè)群的建設(shè)，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由資源驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型。
（三）善管理與懂市場(chǎng)雙向發(fā)展
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。民族地區(qū)通過(guò)承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)在一定程度上緩解了科技水平落后的狀況。但管理是第二生產(chǎn)力，主要指的是人才的管理能力，先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有善管理懂市場(chǎng)的管理者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)也創(chuàng)造不出良好的效益。所以民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要善管理與懂市場(chǎng)的人才提供支撐。善管理一方面是指能夠掌握所承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與現(xiàn)有資源的最佳匹配，是企業(yè)內(nèi)部管理的要求；另一方面是指能結(jié)合民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)開(kāi)展計(jì)劃、控制、溝通、協(xié)調(diào)等基本管理職能，能將先進(jìn)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘜?shí)現(xiàn)融合發(fā)展，是管理藝術(shù)的創(chuàng)新。懂市場(chǎng)一方面是能夠深入了解民族地區(qū)對(duì)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的需求現(xiàn)狀，能根據(jù)民族地區(qū)群眾需求生產(chǎn)出適合當(dāng)?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)品及服務(wù)；另一方面是能結(jié)合民族地區(qū)消費(fèi)能力現(xiàn)狀進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)在民族地區(qū)留的下、留的好的目標(biāo)。
（四）通用型人才與特色產(chǎn)業(yè)人才全面發(fā)展
民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興要走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路〔6〕，而特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了需要通用型人才以外，也離不開(kāi)專業(yè)人才的支撐，專業(yè)人才的培養(yǎng)同樣離不開(kāi)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兩者是相互促進(jìn)的關(guān)系。民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)眾多，以貴州為例，煙草、茶葉、中藥材、民族醫(yī)藥、特色食品等特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求旺盛，但有關(guān)煙草方面的學(xué)科專業(yè)，貴州省高校中僅貴州大學(xué)有煙草相關(guān)專業(yè)，地方新建本科院校中均未設(shè)置相關(guān)專業(yè)，人才培養(yǎng)明顯不足。其他特色產(chǎn)業(yè)也存在不同程度的類似問(wèn)題。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有專業(yè)型人才提供支持，必定會(huì)在一定程度上阻礙特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（五）本土人才與外來(lái)人才均衡發(fā)展
少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)特的語(yǔ)言文化、建筑文化、風(fēng)俗習(xí)慣等特色文化資源是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，少數(shù)民族文化也出現(xiàn)了不同程度的失傳現(xiàn)象〔7〕。因此要實(shí)現(xiàn)特色文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力離不開(kāi)真正了解民族地區(qū)風(fēng)土人情的本土型人才。本土型人才對(duì)民族地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況更為了解，更利于為轉(zhuǎn)型發(fā)展出謀劃策，但事實(shí)是本土人才外流比較嚴(yán)重，比如，到外地接受高等教育的學(xué)生，有一部分畢業(yè)后選擇留在較為發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展，導(dǎo)致本土人才流失。同時(shí)特色文化資源的發(fā)展還需要留住外來(lái)人才，一方面是因?yàn)橥鈦?lái)人才有著較為先進(jìn)的發(fā)展理念，利于推動(dòng)特色文化轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，另一方面是外來(lái)人才有利于彌補(bǔ)本土型人才的不足，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
二、凱里學(xué)院人才培養(yǎng)模式問(wèn)題分析
凱里學(xué)院地處貴州省黔東南苗族侗族自治州，2006年經(jīng)教育部批準(zhǔn)以黔東南民族師范高等專科學(xué)校為基礎(chǔ)升格為普通本科院校，是該州唯一的地方新建本科院校。黔東南州是少數(shù)民族人口聚集地，常住人口中少數(shù)民族人口占78.27%，其中苗族人口占41.57%，侗族人口占28.99%，是名副其實(shí)的少數(shù)民族地區(qū)。近年來(lái)黔東南在面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之際對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高要求，而凱里學(xué)院作為該州唯一的新建本科院校在人才培養(yǎng)模式上還存在以下問(wèn)題：
（一）自身定位脫離民族地區(qū)人才需求
服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方新建本科院校的重要使命之一，凱里學(xué)院前身是黔東南民族師范高等專科學(xué)校，幾十年來(lái)為該地區(qū)培養(yǎng)了大量的教育類人才，但在升本之后自身的發(fā)展定位還存在著諸多問(wèn)題。一是定位脫離自身實(shí)際。地方新建本科院校應(yīng)該立足地方經(jīng)濟(jì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)急需人才。凱里學(xué)院在發(fā)展定位中存在著一定程度的追求科研型、學(xué)科門(mén)類齊全、規(guī)模宏大等問(wèn)題，最終導(dǎo)致人才培養(yǎng)規(guī)格與其他非民族地區(qū)新建本科院校人才培養(yǎng)規(guī)格區(qū)別不大，同時(shí)也出現(xiàn)了地方新建本科院校千校一面的局面。二是人才培養(yǎng)定位脫離地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求。人才培養(yǎng)方案制定之時(shí)缺乏對(duì)黔東南州人才需求狀況的周密調(diào)查，導(dǎo)致黔東南州的一些特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)人才斷層，比如苗族文化、少數(shù)民族語(yǔ)言、酒文化等特色產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)缺乏，在一定程度上影響了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
（二）課程體系脫離民族特色文化傳承需求
文化傳承是高校的重要功能之一，凱里學(xué)院的重要功能之一就是為傳承黔東南苗族、侗族等33個(gè)少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化培養(yǎng)文化傳承人才，從而為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供軟實(shí)力人才。目前凱里學(xué)院在課程體系方面存在的問(wèn)題主要是：一是課程體系雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。該校本科專業(yè)辦學(xué)時(shí)間較短，在課程體系設(shè)置時(shí)借鑒其他大學(xué)的課程體系設(shè)置，甚至是照搬過(guò)來(lái)，導(dǎo)致課程體系出現(xiàn)雷同現(xiàn)象。二是民族地區(qū)特色文化有關(guān)課程缺乏。以管理類專業(yè)為例，管理類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)就是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高層次管理人才，應(yīng)該設(shè)置有關(guān)黔東南民族特色文化相關(guān)的課程，但實(shí)際只有貴州省情課程，該課程對(duì)黔東南民族文化介紹較少，缺乏系統(tǒng)詳細(xì)的學(xué)習(xí)，最終導(dǎo)致學(xué)生缺乏對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逦幕R(shí)的欠缺。
（三）雙創(chuàng)教育脫離民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求
創(chuàng)業(yè)意識(shí)及創(chuàng)業(yè)能力是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)由資源驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。凱里學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系問(wèn)題主要是，一是理論學(xué)習(xí)多實(shí)際操作少。創(chuàng)業(yè)教育采用課堂教學(xué)的形式，主要講述創(chuàng)業(yè)有關(guān)的理論及案例。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽一是舉行次數(shù)較少，二是參與學(xué)生規(guī)模不大，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)較低。二是創(chuàng)業(yè)教育普及率低。創(chuàng)業(yè)課程主要是采用選修課方式進(jìn)行，先有老師申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)課程，然后由學(xué)生選擇，且每個(gè)學(xué)期只有大約200個(gè)學(xué)生名額。三是創(chuàng)業(yè)教育沒(méi)有融入課堂教育。黔東南州眾多的特色產(chǎn)業(yè)急需開(kāi)發(fā)，創(chuàng)業(yè)教育卻較少結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)來(lái)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育對(duì)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)作用不大。
（四）科研服務(wù)脫離地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
地方新建本科院校的重要職能之一就是通過(guò)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的方方面面開(kāi)展科學(xué)研究，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。凱里學(xué)院的教學(xué)科研活動(dòng)還需要深入黔東南州各行各業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，但實(shí)際是在進(jìn)行科研活動(dòng)時(shí)多是通過(guò)查找文獻(xiàn)、到有關(guān)部門(mén)查閱資料等方式開(kāi)展具體研究，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況存在一定程度偏差，最終導(dǎo)致服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱。
三、“五結(jié)合”人才培養(yǎng)模式構(gòu)建
（一）結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)新技術(shù)人才
實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方法之一就是承接發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，凱里學(xué)院應(yīng)主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)爻薪赢a(chǎn)業(yè)，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)模式以滿足先進(jìn)產(chǎn)業(yè)在黔東南州的人才需求。具體來(lái)說(shuō)：一是主動(dòng)與政府機(jī)構(gòu)等部門(mén)建立溝通機(jī)制，及時(shí)了解該州所引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的類型、人才需求專業(yè)及規(guī)模；二是根據(jù)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才需求狀況適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，或是采用到先進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)當(dāng)中跟班學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)等方式學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的理論及操作技術(shù)要點(diǎn)，提高學(xué)生對(duì)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的工作能力；三是及時(shí)充實(shí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的師資力量，大力培養(yǎng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)人才。
（二）結(jié)合民族特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)型人才
特色產(chǎn)業(yè)是黔東南州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。黔東南獨(dú)特的中藥材、飲食、旅游資源近年來(lái)呈現(xiàn)了較快的發(fā)展趨勢(shì)。凱里學(xué)院應(yīng)立足這些特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)型人才。一是明確黔東南有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)類型，比如中藥材等產(chǎn)業(yè)；二是打造特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)群，比如設(shè)置中藥材相關(guān)專業(yè)群；三是建立穩(wěn)固的特色企業(yè)學(xué)生實(shí)踐基地，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，讓學(xué)生掌握特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作流程；四是優(yōu)化訂單培養(yǎng)模式，積極對(duì)接當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)人才需求規(guī)格優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。
（三）結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)本土型人才
黔東南州獨(dú)特的苗族、侗族等少數(shù)民族語(yǔ)言文化、服飾文化、飲食文化、風(fēng)俗習(xí)慣等文化資源屬于民族地區(qū)的特色資源，有著巨大的市場(chǎng)潛力。黔東南在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，發(fā)揮好獨(dú)特的文化資源至關(guān)重要。凱里學(xué)院應(yīng)結(jié)合特色文化大力培養(yǎng)本土型人才。一是積極申報(bào)基于當(dāng)?shù)靥厣幕膶W(xué)科專業(yè)，比如針對(duì)獨(dú)特的苗侗文化申請(qǐng)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，針對(duì)獨(dú)特的民族服飾開(kāi)設(shè)服裝設(shè)計(jì)專業(yè)，讓學(xué)生能傳承民族服飾文化精髓；二是選擇黔東南州本土學(xué)生定向培養(yǎng)，選擇了解黔東南民族風(fēng)情的學(xué)生結(jié)合工作單位開(kāi)展定向培養(yǎng)；三是選擇特色文化產(chǎn)業(yè)的代表人物到課堂講課，讓特色文化貫穿課堂，培養(yǎng)傳承民族文化人才。
（四）結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求培養(yǎng)創(chuàng)新型人才
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。如果自主創(chuàng)新能力不足，一味靠技術(shù)引進(jìn)就難以擺脫技術(shù)落后的局面。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型同樣離不開(kāi)創(chuàng)新，凱里學(xué)院作為黔東南創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源之一，一是要通過(guò)調(diào)查研究摸清黔東南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新需求；二是結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新需求大膽改革人才培養(yǎng)模式，建立基于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿于教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中；三是大力普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，使更多學(xué)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
（五）結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)全能型人才
“上兵伐謀，規(guī)劃先行”同樣適用于地方新建本科院校人才培養(yǎng)模式改革。凱里學(xué)院作為州內(nèi)唯一本科院校，主要功能就是為黔東南州各個(gè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。一是積極了解黔東南州及各個(gè)縣市在未來(lái)一定時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，比如要深入了解黔東南州十三五規(guī)劃當(dāng)中優(yōu)先發(fā)展支持的產(chǎn)業(yè)有哪些，并適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方向。二是結(jié)合黔東南未來(lái)發(fā)展規(guī)劃及學(xué)校實(shí)際情況，制定學(xué)校在未來(lái)一定時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，尤其是人才培養(yǎng)方向的規(guī)劃，要做到人才培養(yǎng)規(guī)劃與黔東南發(fā)展規(guī)劃協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)更多全能型人才。
民族地區(qū)要想走出資源驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的怪圈，必須依靠發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，而新建本科院校作為人才培養(yǎng)的主要陣地，一定要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的人才需求，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕李聲明.論我國(guó)民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的路徑依賴〔J〕.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較.2008，（04）：178-180.
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地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇
關(guān)鍵詞縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的崛起將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動(dòng)作用。本文擬對(duì)如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作一初步探討。
一、制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過(guò)程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性——發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量——發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。（二）要切合地區(qū)實(shí)際。中國(guó)地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過(guò)程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)展步伐。
二、高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場(chǎng)占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好名牌戰(zhàn)略工作，樹(shù)立名牌意識(shí)，強(qiáng)化名牌觀念，積極探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強(qiáng)化創(chuàng)名牌意識(shí)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會(huì)、展銷會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷，強(qiáng)化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。
（二）提高名牌科技含量。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的先導(dǎo)。政府要意識(shí)在先，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)中心，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。名牌的成長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，做到生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、試制一代、構(gòu)思一代，適應(yīng)市場(chǎng)潮流，引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。（三）擴(kuò)大名牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模。名牌具有強(qiáng)大擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力，名牌發(fā)展與規(guī)模經(jīng)營(yíng)緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，通過(guò)聯(lián)合、兼并、控股、收購(gòu)等形式，聚集具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會(huì)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃的發(fā)展
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
當(dāng)前，中國(guó)的城市化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，其中大城市發(fā)揮了越來(lái)越明顯的區(qū)域帶動(dòng)與增長(zhǎng)極核效應(yīng)，特別是位于城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶的大城市邊緣區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)地域，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最集中、城市面貌變化最迅速的地區(qū)。然而在城市增長(zhǎng)過(guò)程中，由于核心區(qū)和鄉(xiāng)村的共同作用，大城市邊緣區(qū)的各種規(guī)劃出現(xiàn)了很多弊端，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很多問(wèn)題，使得大城市邊緣區(qū)成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛
盾最集中的地區(qū)。從區(qū)域行政和經(jīng)濟(jì)管理的角度來(lái)看，解決這些問(wèn)題的核心策略就是優(yōu)化和更新規(guī)劃模式，消除規(guī)劃弊端所帶來(lái)的影響，協(xié)調(diào)推進(jìn)大城市邊緣區(qū)城市化、促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃有著難分難舍的淵源關(guān)系，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)城市設(shè)計(jì)是由建筑學(xué)及城市規(guī)劃學(xué)發(fā)展出來(lái)的，學(xué)科上仍屬于城市規(guī)劃范疇。中國(guó)高速發(fā)展的城市化進(jìn)程下催生出的城市產(chǎn)品單一，質(zhì)量下降。城市設(shè)計(jì)這一學(xué)科的應(yīng)運(yùn)而生可以更好地具體地引導(dǎo)并規(guī)范建筑設(shè)計(jì)，落實(shí)規(guī)劃大原則，若沒(méi)有最好的城市作品產(chǎn)生，但也將犯錯(cuò)的概率降至最低。中國(guó)的城市設(shè)計(jì)從20 世紀(jì)80 年代起步，90 年展壯大，更多的還是“拿來(lái)主義”，既然通盤(pán)的拿來(lái)或多或少地水土不服。與我國(guó)的特殊社會(huì)主義制度一樣，中國(guó)的城市設(shè)計(jì)也需要中國(guó)式的理論與方法來(lái)重新構(gòu)架。在世紀(jì)末新世紀(jì)開(kāi)端，城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目多如牛毛，敝人有幸目睹或親自參與的類似項(xiàng)目也不少。單純意義上的建筑單體項(xiàng)目被較多的城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目所替代或是擴(kuò)充升級(jí)。伴隨業(yè)主及政府機(jī)構(gòu)決策層對(duì)于項(xiàng)目預(yù)期的不確定性增強(qiáng)，希望單個(gè)項(xiàng)目的成功能夠建立在經(jīng)濟(jì)效益，城市空間，政治影響，品牌影響等多重價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)之上，對(duì)于建筑師城市規(guī)劃師提出了更高的要求，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是要求我們要有城市設(shè)計(jì)的意識(shí)的同時(shí)，對(duì)于支撐城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目本身的產(chǎn)業(yè)定位及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要有所考慮，項(xiàng)目對(duì)于政府對(duì)于開(kāi)發(fā)商能否有價(jià)值的持續(xù)升值潛力。
一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的
實(shí)際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來(lái)說(shuō)，就是對(duì)城市土地的合理布局、開(kāi)發(fā)和利用。而一個(gè)城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、對(duì)城際聯(lián)系的影響。由于城市不是孤立的個(gè)體，它與外界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對(duì)外交通，無(wú)形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。
2、對(duì)城市內(nèi)部聯(lián)系的影響。城市是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動(dòng)一發(fā)而牽全身”。例如：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動(dòng)者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動(dòng)力提供相應(yīng)的生活設(shè)施交通設(shè)施與社會(huì)福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動(dòng)者，這樣一來(lái)對(duì)城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會(huì)更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。
3、對(duì)城市功能發(fā)展的影響。城市發(fā)展離不開(kāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)城市的支撐，在低級(jí)產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會(huì)由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。
二、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響
1、對(duì)城市土地規(guī)劃的影響土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。
2、對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃的影響。這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面。一般來(lái)說(shuō)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。
三、城市規(guī)劃對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1、城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個(gè)問(wèn)題：從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來(lái)看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門(mén)考慮的因素。所以地區(qū)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)城市空間地域的合理落實(shí)和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。從規(guī)劃編制的時(shí)限來(lái)看。城市規(guī)劃是一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，城市進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實(shí)際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時(shí)限確定的實(shí)用性和有效性。
2、城市規(guī)劃對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素。基于上面提到城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修繕、用新方法、新思路使其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。規(guī)劃新的空間模型，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展
城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會(huì)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展它包含一、二、三地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋?lái)作為支撐，那么，如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：
1、重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證。現(xiàn)階段，我國(guó)正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但是隨著城市的速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實(shí)表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。
2、進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的腳步，國(guó)有企業(yè)的改革、改制工作的逐步推開(kāi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對(duì)進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。
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地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇
河北省全力打造沿海地區(qū)率先發(fā)展增長(zhǎng)極
執(zhí)行/金凌霞 苗衛(wèi)鐘
“三個(gè)戰(zhàn)略判斷”為河北沿海發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇
2010年7月17日，在視察唐山時(shí)高瞻遠(yuǎn)矚地提出了三個(gè)判斷：一是東北亞地區(qū)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，二是環(huán)渤海地區(qū)快速崛起，正在成為繼珠三角、長(zhǎng)三角之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三增長(zhǎng)極，三是首都經(jīng)濟(jì)圈作為環(huán)渤海地區(qū)的核心區(qū)，在中國(guó)區(qū)域生產(chǎn)力布局中占據(jù)著特殊的重要地位。總理在今年6月8日召開(kāi)的環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上也指出了“環(huán)渤海地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎”。總書(shū)記和總理從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略部署，不僅給河北沿海發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年8月，對(duì)河北沿海發(fā)展又作出了新的批復(fù)，進(jìn)一步指明了河北沿海的發(fā)展方向。
今年5月，省委八屆五次會(huì)議將全力打造沿海地區(qū)率先發(fā)展的增長(zhǎng)極作為了全省第一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委決定要把沿海地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，作為河北實(shí)現(xiàn)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的突破口和支撐點(diǎn)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年的努力，使沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入占全省的比重，由現(xiàn)在的三分之一達(dá)到二分之一左右，真正成為全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。
“唐山要努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)。”這是在視察唐山時(shí)提出的唐山“三個(gè)戰(zhàn)略定位”，實(shí)質(zhì)上為河北省沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放指出了發(fā)展方向。要做好推進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的大文章，通過(guò)進(jìn)一步建好港口、優(yōu)化服務(wù)、改善環(huán)境，全面深化經(jīng)貿(mào)合作。要做好建設(shè)新型工業(yè)化基地的大文章，發(fā)展重化工業(yè)要與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，把我省沿海地區(qū)建成綠色發(fā)展的示范區(qū)。要做好建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)的大文章，秦、唐、滄要主動(dòng)融入、對(duì)接、服務(wù)京津，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。特別是在依托京津科技人才優(yōu)勢(shì)、承載京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解方面，要研究具體的實(shí)現(xiàn)途徑和形式，真正成為京津發(fā)展的第二空間。
立足新起點(diǎn) 明確總目標(biāo)
8月12日，我省在唐山市召開(kāi)全力打造河北沿海地區(qū)率先發(fā)展增長(zhǎng)極推進(jìn)會(huì)議，對(duì)沿海地區(qū)率先發(fā)展作出全面部署。省委書(shū)記周本順、省長(zhǎng)張慶偉出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹和總理視察河北時(shí)的重要講話精神，按照省委八屆五次全會(huì)要求，堅(jiān)決打好沿海地區(qū)率先發(fā)展這場(chǎng)事關(guān)河北全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展中不斷取得新的更大的成績(jī)。
會(huì)議提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)沿海地區(qū)率先發(fā)展的總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十精神，按照省委八屆五次全會(huì)的安排部署，堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展，圍繞打造知名大港、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、培育重點(diǎn)園區(qū)、發(fā)展臨港城市等主要任務(wù)，以市場(chǎng)思維和市場(chǎng)機(jī)制、開(kāi)放思維和開(kāi)放方法、創(chuàng)新思維和科技手段、法制思維和法制方式促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，全力打好沿海地區(qū)率先發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)到2017年提前實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，把沿海地區(qū)建成全省改革開(kāi)放的新高地、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)，成為環(huán)渤海區(qū)域重要的新型工業(yè)化基地，為率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在總體要求的指導(dǎo)下，沿海發(fā)展的總體目標(biāo)明確為：綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集明顯加快、開(kāi)放水平明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 開(kāi)辟發(fā)展新路
在全力打造河北沿海地區(qū)率先發(fā)展增長(zhǎng)極推進(jìn)會(huì)議上，省委書(shū)記周本順強(qiáng)調(diào)，要借鑒國(guó)內(nèi)外沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，走出一條發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的新路。要注重港產(chǎn)城的融合，特別是唐山要從“背海發(fā)展”轉(zhuǎn)為“向海發(fā)展”，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)和城市共同繁榮；注重開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目、資金、人才吸引力；注重重大項(xiàng)目支撐，把項(xiàng)目建設(shè)作為第一位的任務(wù)，特別是要抓一批頂天立地的骨干項(xiàng)目，以項(xiàng)目興園區(qū)，以園區(qū)帶沿海，以沿海活全局；注重體制機(jī)制創(chuàng)新，圍繞服務(wù)創(chuàng)造好環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的吸引力，同時(shí)爭(zhēng)取政策，著力推進(jìn)金融創(chuàng)新，逐步在沿海地區(qū)形成多層次、多元化、開(kāi)放型的現(xiàn)代金融體系。
周本順要求，要堅(jiān)定信心，形成打好沿海地區(qū)率先發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。加快沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的決心必須堅(jiān)定不移，落實(shí)中央和省委、省政府的重大決策部署必須堅(jiān)定不移，實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入占全省半壁江山的目標(biāo)必須堅(jiān)定不移。
加快沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)意義深遠(yuǎn)，對(duì)河北是一種必然選擇。這次全力打造河北沿海地區(qū)率先發(fā)展增長(zhǎng)極推進(jìn)會(huì)議，是在河北改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。所謂關(guān)鍵時(shí)期，就是為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)，、總理強(qiáng)調(diào)要全面深化改革開(kāi)放；國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，河北面臨既要轉(zhuǎn)型升級(jí)又要防止經(jīng)濟(jì)失速的艱巨任務(wù)；河北正在由大轉(zhuǎn)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要過(guò)坎爬坡。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，重溫三年前視察唐山的重要講話精神，貫徹好總理今年6月8日在河北召開(kāi)的環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)精神，抓好國(guó)務(wù)院去年批準(zhǔn)的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，堅(jiān)決打好沿海地區(qū)率先發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，意義重大。
