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關(guān)鍵詞:環(huán)境整治;生活污水;生活垃圾;畜禽養(yǎng)殖;飲用水源地
中圖分類號:X50文獻標識碼:A文章編號:16749944(2013)02012304
1引言
農(nóng)村環(huán)境問題一直是中國可持續(xù)發(fā)展的攔路虎,因此解決好農(nóng)村環(huán)境問題是保障全國廣大人民根本利益的重點。2008年國務(wù)院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電話會議,提出了農(nóng)村環(huán)境事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益,事關(guān)全國人民的福祉,事關(guān)國家的可持續(xù)發(fā)展。2010年,環(huán)保部下達《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制十點工作的通知》(環(huán)辦【2010】34號)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治正式拉開了帷幕。中央財政設(shè)立了農(nóng)村環(huán)保專項資金,對實施治理的村鎮(zhèn)采取“以獎促治”政策,以激勵和促進社會各界對農(nóng)村環(huán)境保護工作的投入,不斷推進農(nóng)村環(huán)境整治,改善農(nóng)民生活環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治自2010正式啟動以來,全國已經(jīng)有近半的省份進行了整治,陜西省寶雞市眉縣同樣被列入農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點名單。現(xiàn)就以編制過程中的實際經(jīng)驗,討論農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)的方法及存在問題,便于今后更好的穩(wěn)步進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治,同時給后續(xù)進行環(huán)境綜合整治工作的人員以參考。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是以村莊為單位。實施內(nèi)容是村莊生活污水處理、生活垃圾治理、飲用水水源地保護以及非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理。現(xiàn)就以上幾方面,以陜西省寶雞市眉縣為例分析農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)方案。
2研究區(qū)域概況
眉縣位于陜西省寶雞市東南部,地處黃河中游川塬溝壑區(qū),秦嶺主峰太白山處于境內(nèi),地勢總體上南高北低,地形地貌由南到北依次為秦嶺深山區(qū)、黃土臺塬區(qū)、山前洪積沖積平原、渭河沖積平原和渭北黃土臺塬。境內(nèi)形成了東西溝塬相間、坡面南高北低的自然地貌,素有“七河九塬一面坡,六山一水三分田”之稱。全縣土地總面積863km2,轄8鎮(zhèn),123個行政村,全縣總?cè)丝?2.22萬人,其中農(nóng)業(yè)人口26.35萬人。
眉縣多年平均地表水量為2.36億m3,地下水資源量為1.18億m3,水資源總量為3.54億m3,全縣平均徑流深283.7mm,平均徑流總量2.448億m3,按多年平均值計算, 人均水資源占有量1009.7m3,占全國人均值的37.64%,占全省人均值的64.3%,屬于貧水區(qū)域。
3項目規(guī)劃時限
眉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治為整縣推進,涉及全縣8鎮(zhèn)的123個行政村。項目實施規(guī)劃為2012~2014年。為確保項目逐年,有計劃的推進連片整治工作。規(guī)劃2012年實施4個鎮(zhèn)24個行政村,農(nóng)戶數(shù)12364戶,145組,共計47846人。2013年實施7個鎮(zhèn)48個行政村,農(nóng)戶數(shù)27507戶,355組,共計106645人。2014年實施7個鎮(zhèn)51個行政村,農(nóng)戶數(shù)28846戶,382組,共計108925人。
4眉縣農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀
眉縣自開展新農(nóng)村建設(shè)工作以來,特別是通過農(nóng)村“六小工程”(節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等)工程建設(shè)的順利推進,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強,村容鎮(zhèn)貌得到較大改善。但由于環(huán)境治理資金投入不足,環(huán)境處理處置設(shè)施運轉(zhuǎn)費用高昂,農(nóng)村環(huán)境保護的激勵機制不健全,農(nóng)村居民缺乏廣泛的參與熱情以及小農(nóng)經(jīng)濟的影響等多方面原因,致使眉縣農(nóng)村環(huán)境問題仍然比較突出。
4.1生活垃圾方面
根據(jù)計算,眉縣農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量約為7.6萬t。調(diào)查顯示,眉縣還有30%以上的農(nóng)村生活垃圾是任意堆放的,即使是收集堆放的部分,60%以上也以簡易填埋為主,距離垃圾的無害化處置和資源化利用還有較大差距。4.2生活污水方面
農(nóng)村生活污水主要包括黑水和灰水兩部分。灰水主要為廚房污水、洗滌污水等,黑水主要為沖廁排水。經(jīng)計算可知:眉縣農(nóng)村生活污水年排放量約為240萬t,其中BOD年排放量約為144t、COD約為288t。目前,眉縣除了首善鎮(zhèn)的葫蘆峪村正開展農(nóng)村生活廢水(灰水)的人工濕地處理試點外,其余村莊均無相應(yīng)的排水和污水處理設(shè)施。舊村改造中雖然建設(shè)了簡易污水管網(wǎng),但未實行雨污分流,生活污水未經(jīng)處理直接排入村中的集水坑滲入地下,或流到街道上,或直接排入村中的溝渠后進入水體。尤其是各鎮(zhèn)周邊各村的污水排放量大,成分復(fù)雜,污染物濃度高,給眉縣周邊流域水體水環(huán)境、地下水、土壤及周圍環(huán)境均帶來嚴重影響。
4.3飲水水源地保護方面
8個示范鎮(zhèn)區(qū)中除了湯峪鎮(zhèn)的樓觀塬村和營頭鎮(zhèn)的街道村部分村組的飲用水水源為地表水外,其余示范鎮(zhèn)的飲用水水源均為地下水(深井水),井深均在100~200m之間。眉縣農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源地共有307處,其中采用地下水源共有257處、地表水源共有50處。目前已有92處劃定了保護區(qū)范圍,并實施了水源地保護措施,還有215處未劃定保護區(qū)范圍,尚未設(shè)置標志牌和界樁等警示標志及隔離保護措施。個別地表水水源地上游存在小尾礦庫遺留礦渣和農(nóng)村面源污染問題,一些地下水水源地范圍內(nèi)秸稈、糞便、生活垃圾等雜物任意堆放,存在潛在的飲用水水源污染風(fēng)險問題。
4.4非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖方面
眉縣涉及的養(yǎng)殖小區(qū)共計19個,其中養(yǎng)牛小區(qū)9個,養(yǎng)豬小區(qū)6個,養(yǎng)雞小區(qū)4個。經(jīng)計算,年排放污水量約2.5萬t,CODCr、氨氮和總磷的年排放量分別為241.5t、 37.3t和28.1t,畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染物產(chǎn)生量見表1。
目前由于缺乏相應(yīng)的糞便綜合利用和污水處理設(shè)施,畜禽養(yǎng)殖場排放的糞便和污水任意堆放和排放,對大氣、水體、土壤、動物與人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生了直接或間接的影響。
5示范工作內(nèi)容及實施計劃
5.1農(nóng)村村莊生活污水處理
農(nóng)村生活污水一直是解決農(nóng)村環(huán)境的熱點方面,研究一種高效、投資低、運行費用省的污水處理設(shè)施更是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要方向。根據(jù)相關(guān)規(guī)程及規(guī)范\[1~7\],結(jié)合眉縣的實際考察情況,考慮眉縣農(nóng)村生活污水具有自然排放、回收利用、蒸發(fā)與下滲的損失較大,其排放量占總用水量按70%考慮,農(nóng)村人均平均日排水量定額為25L/d·人,鎮(zhèn)區(qū)周邊村人均平均日排水量定額為35L/d·人。由于污水經(jīng)處理后排放到渭河水體,其排放標準執(zhí)行《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標準》(DB61/224-2011)一級標準;研究過程中隨即抽取首善鎮(zhèn)第五村、段家莊村、橫渠鎮(zhèn)街北村、豆家堡村水樣進行檢測,檢測水質(zhì)結(jié)果見表2。
農(nóng)村生活污水的處理宜采用無動力和微動力的自然生態(tài)凈化處理工藝,其中村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、水沖式廁所不太普及,污水不易集中收集的連片村莊,宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等污水分散處理技術(shù);鎮(zhèn)區(qū)及周邊農(nóng)村村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、衛(wèi)生條件好(水沖式廁所普及率高)、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達的連片村莊,宜采用生物膜法、活性污泥法、人工濕地和氧化塘等集中處理技術(shù)。根據(jù)眉縣實際情況,經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較,最終確定眉縣適合集中處理與分散處理相結(jié)合的自然生態(tài)處理法,其工藝流程圖見圖1。
圖1眉縣農(nóng)村生活污水處理工藝流程眉縣農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)包括污水主干管、集中式污水凈化處理設(shè)施、分散式污水凈化處理設(shè)施等。污水凈化處理設(shè)施以自然生態(tài)處理法為主,即人工濕地法和氧化塘法等。經(jīng)計算分析,眉縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施需共建設(shè)89處,其中集中式處理設(shè)施為14套,分散式處理設(shè)施為75套,污水主干管總長度57.68km。其工程量和總投資見表3。
5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理
依據(jù)減量化、資源化、無害化的原則,生活垃圾應(yīng)實現(xiàn)分類收集,并且分類收集應(yīng)與處理方式相結(jié)合。農(nóng)村生活垃圾宜采用有機垃圾(農(nóng)業(yè)果蔬、廚余等)和剩余以無機垃圾為主的簡單分類的方式收集。有機垃圾進入戶用沼氣池或堆肥利用,無機垃圾結(jié)合當(dāng)?shù)貜U棄物收購系統(tǒng),對其中可回收利用垃圾(紙類、金屬、玻璃、塑料等)進行回收利用,有害、危險廢棄物運至指定危廢機構(gòu)進行統(tǒng)一處理,其余不可利用無機垃圾填埋或進入周邊鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。眉縣垃圾處理模式見圖2。
圖2村生活垃圾治理模式根據(jù)計算研究,眉縣農(nóng)村每人每天生活垃圾產(chǎn)生量按0.75kg計算,人口增長率為3.14‰,到2015年,預(yù)測全縣日垃圾量為125.35t。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比選,確定眉縣每10戶配置2個垃圾收集桶(垃圾分類收集容器以紅、綠二種顏色分別代表有機垃圾和無機垃圾);每50戶配置1輛保潔車(三輪手推車)和1名保潔員;1個行政村配置1輛機動三輪車、1個垃圾分類收集房、1個有機垃圾堆肥房和1個3~5畝的建筑垃圾填埋場。眉縣大部分連片村屬于經(jīng)濟較發(fā)達和欠發(fā)達的村莊,從降低成本角度考慮,在垃圾填埋處理的同時,建議建設(shè)自然通風(fēng)靜態(tài)堆肥場。
眉縣鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理項目由收集與清運項目、資源化利用項目、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化填埋場等構(gòu)成,項目總投資3352萬元,其工程量和投資匯總見表4所示。
5.3非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理
畜禽養(yǎng)殖污染治理應(yīng)按照“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用,防止二次污染”要求,推廣生物發(fā)酵床、干濕分離堆肥及厭氧發(fā)酵、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用實用技術(shù)。
畜禽養(yǎng)殖治理的基本工藝流程是:雨污分流干濕分離沼氣池(或厭氧反應(yīng)器)(生化池)氧化塘人工濕地農(nóng)田灌溉或達標排放。
根據(jù)對國內(nèi)同類地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量的類比調(diào)查,各種畜禽糞、尿及污水的產(chǎn)生系數(shù)詳見表5和6,眉縣非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況見表7。
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研,眉縣全縣畜禽養(yǎng)殖戶234個,其中80%無處理設(shè)施,需要建設(shè)10m3沼氣池188座。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)分布20處,需要處理池容積為3600 m3,建造干糞堆池57個,設(shè)置固液分離機(脫水裝置)57個。建設(shè)集中處理設(shè)施20處。其工程量和投資分部及總投資匯總見表8。
5.4農(nóng)村飲用水源地保護
根據(jù)眉縣農(nóng)村飲用水工程調(diào)查結(jié)果分析得出,眉縣農(nóng)村飲用水需要開展8個鎮(zhèn)110個村組215處的水源地保護工作。水源地保護主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護等措施,劃定保護區(qū)范圍,建立界樁、圍欄和標志牌,并對周圍植樹綠化,進行源頭保護。
地下水大口井水源地保護方案:根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合水源地實際情況設(shè)定保護區(qū)為以取水井為中心,半徑為30m(最小15m)的范圍保護區(qū)邊界實施磚墻圍井或鐵絲網(wǎng)封閉并設(shè)置警示牌,標明為水源地保護區(qū),禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物,禁止開墾荒地,防止破壞水源儲存條件。圍繞邊界平均設(shè)立警示牌4個。
地表水水源地保護方案:根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合水源地實際情況設(shè)定保護區(qū)為以取水點向上游延伸50~100m,向下游延伸30~50m的范圍保護區(qū)邊界實施鐵絲網(wǎng)封閉(泉水也可采取磚墻圍泉)并設(shè)置警示牌,標明為水源地保護區(qū),禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物,禁止開墾荒地,防止破壞水源儲存條件。圍繞邊界平均設(shè)立警示牌4個。
同時對保護區(qū)實行生態(tài)恢復(fù)治理,逐步實現(xiàn)退耕還林還草,涵養(yǎng)水源,禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物,保證水源水質(zhì)合格、水量穩(wěn)定。定期進行水量水質(zhì)監(jiān)測,觀察水環(huán)境變化,掌握水環(huán)境變化規(guī)律,確保供水安全、正常。
飲用水源地保護措施主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護等措施,建立圍欄和標志牌\[8\]。其工程量和投資分部及總投資匯總見表9。
表9農(nóng)村水源地保護工程量及投資匯總
結(jié)語
眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治包括村莊生活污水治理、鎮(zhèn)與村的生活垃圾治理、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理以及飲用水水源地保護四大方面,總投資費用:8510.3萬元。項目實施后水源地保護率達到100%,水源地常規(guī)水質(zhì)考核指標達標率達到100%,生活污水處理率達到70%,生活垃圾無害化處理率達到80%,畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到70%,受益人口26.5萬人,收益率達到100%;群眾滿意度不低于95%。可以說從根本上提高了眉縣農(nóng)村環(huán)境面貌,對于環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益等各方面都有明顯的提高。
農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項長期的工程,居民對于環(huán)境的意識還應(yīng)該不斷提高,加強宣傳,并同時加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。建議根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法律法規(guī),結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的實際,制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)調(diào)、融合的政策及相關(guān)規(guī)定,明確農(nóng)村環(huán)境保護有關(guān)要求,同時建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管巡察制度,保證農(nóng)村環(huán)境的改善長期有效。對于眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的研究及工作還存在許多的不足,今后會不斷對農(nóng)村生活污水處理結(jié)合更高效的節(jié)能處理設(shè)施技術(shù)進行進一步研究。
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收稿日期:20130129
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,以提高農(nóng)村(社區(qū))重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生水平為目標,按照“點連線,線擴面”的工作思路,以辦事處轄區(qū)內(nèi)道路、溝渠、居民區(qū)臟亂差為重點,動員廣大干部群眾積極開展集中整治,倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣,營造潔凈美好的生活環(huán)境。進一步加強“十個一”建設(shè),全面升級垃圾清運、處理設(shè)施,完善“三員合一”運行體系,規(guī)范考評保障機制,全面提高農(nóng)村(社區(qū))環(huán)境水平,努力改善農(nóng)民(居民)生活質(zhì)量,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
二、整治范圍和重點
以辦事處轄區(qū)內(nèi)道路、溝渠、居民區(qū)為重點,在全處所有行政村和社區(qū)開展以農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾治理工作為重點的“清潔鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動。
三、工作目標
將全處道路、溝渠、居民區(qū)作為全處第六輪“三萬”活動的重要內(nèi)容,通過集中整治,力爭實現(xiàn)“五個潔凈”,即通村道路潔凈、河道岸坡潔凈、溝塘堰邊潔凈、公共場所潔凈、房前屋后潔凈,營造潔凈的鄉(xiāng)村(社區(qū))環(huán)境。
四、主要任務(wù)
(一)積存垃圾集中清理。對道路、溝渠、居民區(qū)的積存垃圾進行集中清理,做到道路兩旁、河道岸坡、溝塘堰邊無垃圾和白色污染,水面無較大的可視雜物和漂浮物。
(二)農(nóng)村房前屋后環(huán)境整治。對全處村民房前屋后亂堆亂放、亂牽亂掛等進行集中整治,做到房前屋后雜物擺放整齊有序,周邊環(huán)境潔凈。
(三)推行垃圾分類收集處理。根據(jù)農(nóng)村生活垃圾特點,按照垃圾減量化和資源化的原則,積極開展垃圾分類收集工作,推行有機物就地堆肥或沼氣厭氧處理,無機物定點、定時收集的分類收集處理辦法,實現(xiàn)生活垃圾就地減量。
(四)對農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施進行全面升級。各村對垃圾集并房、集并池、垃圾桶進行維修和補充,力爭每村配備1至2個垃圾鉤臂箱,配備垃圾鉤臂車。江口社區(qū)要加強垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的管理,將污水積液引入下水道,全面實行生活垃圾無害化處理。
(五)推進城鄉(xiāng)生活污水收集納管處理。將社區(qū)生活污水盡量納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)歸集,收集到污水處理廠進行處理。農(nóng)村污水推廣采用建設(shè)小型生物污水處理裝置進行處理,辦事處選擇一個行政村開展農(nóng)村生活污水無動力處理設(shè)施試點示范。
(六)建立長效機制。在集中整治的基礎(chǔ)上,全面鞏固“戶分類、組清掃、村收集、處轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾治理長效機制,做到有固定垃圾收集點,有穩(wěn)定的“三員合一”垃圾清掃、清運隊伍,逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。
(七)開展“十個一”工程。以江口社區(qū)為重點,全面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“十個一”工程,形成完善的污水處理體系、垃圾清掃保潔體系,服務(wù)和引領(lǐng)辦事處清潔鄉(xiāng)村行動,共建城鄉(xiāng)一體潔、凈、美的大環(huán)境。
五、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段。1月份在全處召開動員會議進行全面動員,印發(fā)實施方案,明確建設(shè)任務(wù),并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及工作組,對“清潔鄉(xiāng)村”工作進行廣泛宣傳,營造全民參與的濃厚氛圍。
(二)全面實施階段(1月中旬至5月中旬)。根據(jù)工作任務(wù)和進度安排,2月5日前完成積存垃圾集中清理任務(wù);2月下旬至5月中旬完成沿線房前屋后環(huán)境整治任務(wù)。
(三)檢查驗收階段(5月中旬至5月底)。根據(jù)工作目標和任務(wù)要求,檢查驗收各村(社區(qū))“清潔鄉(xiāng)村”工作成效。
六、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各辦公室和各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心,負責(zé)日常工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。各“三萬”工作隊牽頭負責(zé)組織實施“清潔鄉(xiāng)村”活動任務(wù),幫助解決有關(guān)設(shè)施、設(shè)備問題,督促清潔鄉(xiāng)村工作任務(wù)全面完成。
【關(guān)鍵詞】溪東鄉(xiāng);生態(tài)環(huán)境建設(shè);生態(tài)文明
“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”這是黨的十提出的重大決策,也是今后一段時期我們的中心工作。近年來,福建省松溪縣溪東鄉(xiāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹黨的十會議精神,以生態(tài)文明建設(shè)為載體,把開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治作為打造綠色家園的切入點和突破口,不斷加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度,著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題,促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展,走出了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新模式。
1 溪東鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題所在
溪東鄉(xiāng)位于福建省松溪縣北部,距縣城38公里。村鎮(zhèn)沿渭田溪東岸布列,故名。1984年撤社改鄉(xiāng),轄8個村委會,48個自然村,83個村民小組,1.33萬人,聚居漢、畬、黎 、侗4個民族。境域面81.72平方公里,其中山地10.35萬畝,耕地1.36萬畝。龍山海拔1349米,為松溪縣第一高峰。毛竹4.1萬畝。地下礦藏有鎢、大理石、花崗巖等。產(chǎn)稻谷、毛竹、筍干、茶葉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成以清水筍、香菇為主的食品加工和以竹、木為主的林產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)。小學(xué)“四率”連續(xù)十二年保持部頒一類標準,被列為市教育綜合改革試點鄉(xiāng)之一,村村有醫(yī)療所,戶戶飲用自來水。公路通縣城。有先秦時期文化遺址。
近年來,溪東鄉(xiāng)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護工作雖然取得了一定的成績,但由于長期以來,環(huán)境保護工作重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農(nóng)村,農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作始終沒有得到應(yīng)有的重視,面臨的形勢依然十分嚴峻,還存在不少問題。
1.1 農(nóng)村飲用水源保護能力較弱
溪東鄉(xiāng)農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水,容易受到污染,雖然對飲用水源地進行了一定保護,但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。
1.2 農(nóng)村生活污染問題依然嚴峻
垃圾三級處理模式處于初步階段,大多數(shù)村莊還沒有實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處置,尤其是垃圾填埋、焚燒處理能力遠不能滿足日益增長的農(nóng)村垃圾處理需求,大量垃圾被集中堆放,垃圾滲濾液問題影響嚴重;無足夠的生活污水集中處理工程,尤其是一些偏遠的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境,導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響,個別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。
1.3 農(nóng)村企業(yè)污染依舊存在嚴重隱患
溪東鄉(xiāng)農(nóng)村各企業(yè)布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后,企業(yè)污染點多面廣,雖然近兩年有所整治,但仍然有一部分企業(yè)污染較重。如多家清水筍罐頭廠等。
1.4 農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在
目前,溪東鄉(xiāng)對農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施,農(nóng)民群眾圖省錢,大多都使用普通化肥,而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體,對農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。
綜合分析溪東鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染,主要可歸結(jié)為農(nóng)民生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村企業(yè)污染三大類。問題的根源在于環(huán)境保護工作宣傳不到位;環(huán)境管理重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農(nóng)村,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系缺位;公共投入渠道不暢,農(nóng)村污染治理能力缺乏;扶持政策措施不力,農(nóng)村污染治理市場化難以推進;技術(shù)處理模式不當(dāng),農(nóng)村污染治理效率低下。
2 溪東鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)做法
溪東鄉(xiāng)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中按照“污染防治與生態(tài)保護并重,生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針,以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”為抓手,不斷探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,全力推進生態(tài)文明建設(shè),精心打造綠色家園。
2.1 深化基本國策的宣傳教育
牢固樹立“保護第一、生態(tài)優(yōu)先”的理念,切實把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要內(nèi)容,擺上重要議事日程,加大宣傳力度,增強宣傳實效。通過制作宣傳標語、印發(fā)宣傳資料和環(huán)保知識手冊、創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色企業(yè)活動等方式,開展多層次,多形式的生態(tài)文明知識、環(huán)保政策法規(guī)的宣傳,引導(dǎo)群眾自覺保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式,形成人人環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的濃厚氛圍。
2.2 加大農(nóng)村清潔家園治理力度
一是,加強農(nóng)村生活污水處理。進一步建設(shè)微動力污水處理站或地埋式無動力處理設(shè)施,增強污水處理能力,各村多采用凈化沼氣池、人工濕地、生物膜法、溝塘等方式進行污水處理。二是,加強農(nóng)村生活垃圾治理。加快推進農(nóng)村生活垃圾無害化處理。對鄉(xiāng)中村、鄉(xiāng)村結(jié)合部的區(qū)域垃圾收集轉(zhuǎn)運,納入鄉(xiāng)級環(huán)境衛(wèi)生管理體系。對各村推行“組保潔、村收集轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)處理”的鄉(xiāng)村一體化處理模式,逐步提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運率和處理率。逐步做到“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一存放、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清理、統(tǒng)一處置。三是,加強農(nóng)村飲用水源地保護。開展農(nóng)村飲用水源保護區(qū)的調(diào)查監(jiān)測與劃界定標工作,設(shè)置保護區(qū)標志。做好水質(zhì)監(jiān)測工作,制定和完善農(nóng)村飲用水源保護應(yīng)急預(yù)案,建立預(yù)警機制,強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。
2.3 著力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理
一是,做好清潔田園工作。首先加強化肥、農(nóng)藥的市場管理,建立以供銷系統(tǒng)為主渠道的農(nóng)藥化肥營銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能;其次加強對沼氣、秸桿的能源化綜合利用,加快太陽能等農(nóng)村再生能源技術(shù)、產(chǎn)品和示范項目的宣傳推廣,不斷提高農(nóng)業(yè)的資源利用率;最后是政策扶持,全面推廣秸桿還田等技術(shù),實施化肥農(nóng)藥減量增效工程。二是,嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū),對新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場地,嚴格執(zhí)行環(huán)境評審制度,確保污染物達標排放。全力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖木工,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三是,大力推進“白色”污染治理。針對縣級廢舊塑料制品加工企業(yè)的再加工能力,根據(jù)鄉(xiāng)村人口和地膜覆蓋面積確定回收指標,在鄉(xiāng)建立再生資源回收站,行政村設(shè)立回收點,確定個體流動回收員,形成收購、加工、銷售為一體的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。
2.4 建立農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入機制
進一步加大政府投入,將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入財政預(yù)算。采取財政貼息、投資補助等方式,引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村生態(tài)建設(shè),如全力推進雷厝片300畝以上的高產(chǎn)糧食栽培示范片建設(shè),加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;做大做強周墩村400多畝有機茶園示范基地;積極引進有識之士到溪東村馬源自然村投資建立葡萄等果蔬示范基地,同時帶動鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。逐步形成以政府投資為導(dǎo)向,農(nóng)民與企業(yè)投入為主體,信貸投入為補充的市場化、社會化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)新機制。
2.5 強化農(nóng)村生態(tài)建設(shè)監(jiān)督檢查
鄉(xiāng)黨委、政府及各村委依法履行農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任,將生態(tài)環(huán)保作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任制,以創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村為載體,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)部門分工負責(zé),全社會共同參與的工作機制。增強基層環(huán)保工作力量,在鄉(xiāng)級政府設(shè)立環(huán)保工作站,配備專職人員,各村設(shè)立由村干部兼任的環(huán)保監(jiān)督員,各農(nóng)村小組設(shè)立由護林員兼任的環(huán)保信息員,逐步建立鄉(xiāng)、村、組三級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò),完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)防意聯(lián)建共管機制,整合力量,形成合力,加強監(jiān)管,鞏固建設(shè)成果。
3 取得的成效
3.1 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作積極推進
生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的綜合性工作,考核指標體系涵蓋了農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、農(nóng)田化肥及農(nóng)藥施用量、水土流失治理、農(nóng)村生活污水處理等方面的內(nèi)容和要求。自開展創(chuàng)建工作以來,溪東鄉(xiāng)被評選為國家級生態(tài)鄉(xiāng),溪源、古弄被評選為國家級生態(tài)村,周墩、西洋、舉上、溪東被評選為省級生態(tài)村,朱源、東源、雷畬、西邊被評選為市級生態(tài)村,真正打造一個富美和諧的新溪東。各地在創(chuàng)建過程中,涌現(xiàn)了不少好的做法,如溪源村婦聯(lián)發(fā)動全村家庭主婦開展“庭院整治”,同時出臺相關(guān)配套鼓勵政策,有效改變了村鎮(zhèn)的環(huán)境面貌;古弄村生態(tài)創(chuàng)建實行年度申報制度,將創(chuàng)建計劃納入各級的財政預(yù)算,確保創(chuàng)建工作投入到位。此外,溪東鄉(xiāng)黨委政府出臺了考核獎勵辦法,對創(chuàng)建成功的村實行“以獎代補”政策。所有這些對生態(tài)村的創(chuàng)建起到了良好的推動作用。
3.2 “生態(tài)庭院”構(gòu)筑初見成效
在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的過程中,溪東鄉(xiāng)在縣農(nóng)業(yè)部門的大力支持下開展了以衛(wèi)生改廁、沼氣開發(fā)利用、庭院美化綠化為主要內(nèi)容的“三位一體”“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動,強力推廣“畜―沼―茶”模式,以豬、牛、羊糞作原料生沼氣,沼液和沼渣作為優(yōu)質(zhì)肥料噴施茶樹和毛竹,減少病蟲害,節(jié)約農(nóng)藥、化肥,同時處理好畜禽養(yǎng)殖糞便等污染。把廁所、豬圈與沼氣池連在一起,常年可產(chǎn)氣,不僅實現(xiàn)院落的美化、凈化、亮化,而且村民可省下一筆液化氣費用,大家也極少上山砍柴火,即能節(jié)約能源又保護了生態(tài)。正如現(xiàn)在村民常掛嘴邊的一道打油詩:“做飯不燒柴和炭,點燈不用油和電,煙熏火燎不再現(xiàn),文明衛(wèi)生真方便。”目前全鄉(xiāng)先后建起了沼氣池560多座,從而構(gòu)筑起一條不產(chǎn)廢料的家庭經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,同時減少了對水、大氣環(huán)境的污染。
3.3 農(nóng)村生活污水治理開始啟動
溪東鄉(xiāng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目要求,高效率開展“三清一示范”工程建設(shè),為了保護飲用水水源,共在全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置警示牌10個、防護網(wǎng)280米,進行河道淤泥清淤、清運、綠化修復(fù)長度1380米,減少了生活垃圾、生活污水對河流水質(zhì)的污染,保障飲用水源水質(zhì)安全。建設(shè)微動力污水處理站3座、地埋式無動力處理設(shè)施7座、厭氧池、氧化塘、人工濕地等, 鋪設(shè)暗溝及管網(wǎng)5517.5米,設(shè)備日處理生活污水500噸以上。目前已有5個村莊開展了農(nóng)村生活污水處理試點。溪東鄉(xiāng)黨委和政府還出臺了鼓勵農(nóng)村污水治理設(shè)施投入的若干意見和關(guān)于農(nóng)村生活污水治理試點方案,對試點項目工程,經(jīng)驗收合格,財政給予30%補助,有效激發(fā)村鎮(zhèn)生活污水處理試點積極性。
促進人與自然和諧,為有效保護改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境。增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就加強我區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作通知如下:
一、明確目標任務(wù)
以保護和改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。采取切實可行的綜合措施,著力解決危害群眾身心健康、威脅飲水和食品安全、破壞自然生態(tài)的突出環(huán)境問題。2012年,全區(qū)農(nóng)村區(qū)域性工業(yè)污染得到有效治理,所有建制鎮(zhèn)建成集中式污水處理設(shè)施,農(nóng)村安全飲用水覆蓋率達到100%、生活垃圾集中收集處置行政村覆蓋率達70%,農(nóng)村無害化廁所普及率達55%糞便無害化處理率達60%50%以上的鎮(zhèn)街、村完成區(qū)級以上生態(tài)鎮(zhèn)街創(chuàng)建任務(wù)。
二、突出工作重點
一)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)殖區(qū)、適養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)管力度,切實保護好農(nóng)村飲用水源地。加強飲用水源保護區(qū)。落實飲用水源保護區(qū)界碑管護責(zé)任,取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口,禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)新建工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等污染項目,全力保護農(nóng)村飲用水源地安全。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門要建立、完善飲用水水源保護區(qū)應(yīng)急預(yù)案,強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保農(nóng)村飲用水安全。
因地制宜地開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理工作,二)加大農(nóng)村生活污染治理力度。結(jié)合生態(tài)鎮(zhèn)街、生態(tài)村和衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等創(chuàng)建工作。逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。拓寬農(nóng)村污水處理渠道,將符合納管條件的城區(qū)周邊農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水納入城區(qū)生活污水收集管網(wǎng);對居住比較分散、經(jīng)濟條件較差、地理環(huán)境復(fù)雜地區(qū)的農(nóng)村生活污水,可采取人工式濕地、沼氣工程等方式分散處理。加強農(nóng)村生活垃圾收運管理,禁止簡易填埋農(nóng)村生活垃圾,交通條件較好的農(nóng)村推廣生活垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)集中、市處理的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式;部分偏遠村采取戶集、村收、就地分揀,綜合利用,無害化處置的模式,全面提高垃圾無害化處理水平。同時,建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔管理制度,推進農(nóng)村環(huán)境保潔制度化、長效化,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。大力發(fā)展清潔能源,把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來,開展改水改廁,大力發(fā)展農(nóng)村沼氣推廣太陽能技術(shù),逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),減少對大氣污染物的排放。
嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度、環(huán)境影響評價制度、國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準,三)控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度。嚴把建設(shè)項目準入關(guān),有效防止城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移及“十五小”新五小”農(nóng)村死灰復(fù)燃。加大農(nóng)村工業(yè)企業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集中,實行污染物的集中治理。加快推進工業(yè)污水、工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物和危險廢物收集處置體系向農(nóng)村延伸。
徹底取締繞城高速路以內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場,四)加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè),適養(yǎng)區(qū)鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),推廣“豬—沼—果(菜、魚)種養(yǎng)結(jié)合模式,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管,禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)承包養(yǎng)殖,禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。
引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,五)控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣測土配方施肥技術(shù)。推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù),減少農(nóng)藥、化肥污染。2012年,全區(qū)每年開展測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達50%以上,推廣農(nóng)藥減量控害增效工程150萬畝次以上。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加快綠色、有機食品和無公害食品生產(chǎn)基地建設(shè),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、嚴格責(zé)任分工
對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖污染、飲用水源保護及飲水安全、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村自然生態(tài)和生態(tài)示范創(chuàng)建等進行監(jiān)督管理。鎮(zhèn)街:負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居住環(huán)境和環(huán)保工作。
區(qū)發(fā)改委:負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門和鎮(zhèn)街做好農(nóng)村環(huán)境治理項目規(guī)劃、立項、實施工作。
牽頭實施控制農(nóng)業(yè)面源污染,區(qū)農(nóng)委:牽頭負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展農(nóng)民新村建設(shè)、巴渝新居建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造的農(nóng)村風(fēng)貌整治,區(qū)城鄉(xiāng)建委:負責(zé)推進城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并把農(nóng)村集中居住區(qū)生活污水處置納入建設(shè)內(nèi)容,重點抓好場鎮(zhèn)生活污水配套設(shè)施建設(shè)。
提高垃圾無害化處理水平;指導(dǎo)加快鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施無害化改造,區(qū)市政局:負責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街村垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)。禁止農(nóng)村固體廢物和生活垃圾簡易填埋;指導(dǎo)各鎮(zhèn)街建立健全村莊環(huán)衛(wèi)長效保潔管理制度,落實生活垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)機制;依法對城區(qū)禽畜養(yǎng)殖行為實施監(jiān)督管理。
牽頭實施農(nóng)村連片整治項目,區(qū)環(huán)保局:負責(zé)對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。組織取締嚴重污染農(nóng)村環(huán)境及水源的污染源。
衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等創(chuàng)建及以飲用水為重點的監(jiān)測及防疫等工作。區(qū)衛(wèi)生局(區(qū)愛衛(wèi)辦)負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村無害化廁所普及。
區(qū)財政局:負責(zé)落實農(nóng)村居住環(huán)境和環(huán)保問題各項目實施資金的位、監(jiān)督和管理。
牽頭抓好生態(tài)公益林、村莊道路、庭院綠化和村莊周邊、住宅四旁的綠化美化工作。區(qū)林業(yè)局:負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村森林工程。
禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖戶在飲用水源及小二型以上水庫進行投餌類、施肥水產(chǎn)養(yǎng)殖。區(qū)水利局:牽頭抓好農(nóng)村飲用水安全保障。
加強旅游等資源開發(fā)項目的監(jiān)管,區(qū)旅游局:負責(zé)全區(qū)農(nóng)家樂、各旅游景區(qū)的旅游環(huán)境污染綜合治理。遏制人為生態(tài)破壞,確保區(qū)旅游環(huán)境上檔升級。
四、強化保障措施
1、重點抓好鎮(zhèn)村干線公路兩旁和修河干流兩側(cè)垃圾亂倒治理工作。按照“屬地管理、劃段負責(zé)、全程覆蓋、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的方式,繼續(xù)抓好柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線、各進村公路等鎮(zhèn)村主要干線公路和修河干流兩側(cè)的垃圾亂倒治理工作。目前在柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線兩旁每家每戶配置垃圾桶,達到垃圾日產(chǎn)日清。
2、重點抓好集鎮(zhèn)垃圾亂倒治理工作。集鎮(zhèn)重點整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場、車站等公共場所環(huán)境及各中小學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生,打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。5月8日組織了鎮(zhèn)屬各機關(guān)單位干部職工上街清掃垃圾活動,對各單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生進行評比活動,并在全鎮(zhèn)進行排名通報。
3、重點抓好中心村莊垃圾亂倒治理工作。組織徹底清理存量垃圾,清除衛(wèi)生死角,清理后的村莊及時配套生活垃圾治理設(shè)施,落實保潔員,建立長效管理機制,達到保潔常態(tài)化。5月份在雙井村進行垃圾亂倒治理試點,對全村陳年垃圾進行全面清理,在每家每戶、進村主道兩旁、休閑廣場、旅游景點配置垃圾桶,新增加保潔員10名。
4、重點抓好新農(nóng)村建設(shè)點垃圾亂倒治理工作。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點到哪里,清潔工程就跟進到哪里”的工作思路,切實抓好今年新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村清潔工程和歷年新農(nóng)村建設(shè)點的長效保潔管理工作。在茅坪黃土嶺新村點,雙井黃家舊村改造點,坪下村鎮(zhèn)聯(lián)動點落實保潔員、新建簡易垃圾焚燒爐、每家每戶配置干濕垃圾桶、每月每戶定期收取垃圾費5元。
5、加大資金投入。鎮(zhèn)政府加大資金投入力度,確保農(nóng)村垃圾亂倒治理工作順利有效推進。一是存量垃圾清理工作實行獎補。對存量垃圾清理工作效果好、清理到位的村(居)給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎補;二是新建垃圾處理設(shè)施實行獎補。對縣鎮(zhèn)村主要干線公路沿線和修河干流兩側(cè)及中心村莊新配置垃圾桶共計1200只(購買垃圾桶資金采取戶主出資40%、村里出資30%、鎮(zhèn)里出資30%的辦法);新建兩個較大的垃圾焚燒爐(選址分別在__撫州坊橋頭暗堝里和寶峰礦點上)和三個較小的垃圾焚燒爐(選址分別在皂源村、厚家源村、下杭村),以上焚燒爐的征地、平場、建設(shè)費用由鎮(zhèn)政府負責(zé),以后焚燒爐運轉(zhuǎn)費用由受益的相關(guān)村負責(zé);鎮(zhèn)政府準備購買兩輛垃圾拖運車,對集鎮(zhèn)和主要干線公路的垃圾進行日產(chǎn)日清;三是落實保潔員工作報酬。保潔員工資采取“縣里爭取一點、鎮(zhèn)里出一點、村里負擔(dān)一點、政策(低保)補一點、農(nóng)戶收一點”五個一點的辦法,解決好保潔員工資待遇問題。建立保潔經(jīng)費自籌機制。由村級組織或村民理事會向農(nóng)戶按每人每月1—2元標準或農(nóng)戶每月5元,集鎮(zhèn)工商業(yè)主按每店每月10—20元標準收集保潔費。鎮(zhèn)政府要有清潔工程專項工作經(jīng)費,并列于鎮(zhèn)財政預(yù)算,確保工作正常運行。
按照“一戶一宅”的要求,鎮(zhèn)政府加強對農(nóng)民建房規(guī)劃指導(dǎo),鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中,全面推廣新戶型,嚴格農(nóng)民建房審批制度。強化農(nóng)民建房管理隊伍建設(shè),落實長效機制,依法嚴厲打擊違法違規(guī)建房。嚴格執(zhí)行農(nóng)民建房管理責(zé)任追究制度。今年我鎮(zhèn)啟動了雙井村和__老街兩個中心村建設(shè),解決了93余戶農(nóng)民住房建設(shè)問題,我鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作得到縣市主管部門的一致好評。
治理農(nóng)村污水亂排工作
1、加強鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作
加強鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,5月份對企業(yè)污水排放現(xiàn)狀進行詳細的摸底核查,確保企業(yè)污水處理率達到100%。
2、抓好飲用水源保護環(huán)境保護
重點抓好噪坑水庫飲用水源、寶峰飲用水源、雙井汪源飲用水源等各村飲用水源取水口的環(huán)境保護,確保水質(zhì)達標率保持100%。
3、加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場標準化建設(shè)工作
(1).根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)源減排現(xiàn)狀,2015年我鎮(zhèn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場減排總數(shù)是2家(正茂養(yǎng)豬場、友興生豬養(yǎng)殖場),通過工程項目的實施后,2家規(guī)模化養(yǎng)殖場達到標準化建設(shè)目標。
(2).關(guān)閉一批減排不達標的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(如汪源養(yǎng)豬場、撫州坊養(yǎng)豬場);
(3).制訂完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的準入門檻和標準。
4、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村污水亂排整治工作
(1).鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)重點排污企業(yè)、主要排污口及污水來源進行一次調(diào)查摸底,登記造冊,因地制宜,提出分類整改意見
。(2).在集鎮(zhèn)和人口較集中的中心村(雙井中心村、__中心村)因地制宜,采用生物處理模式,興建一定數(shù)量的簡易污水處理設(shè)施,不斷提高污水處理效率。
5、抓好鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)污水排放整治工作
重點搞好鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所的污水排放治理工作。
1、開展全面排查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、供電所牽頭對強電線路安全隱患及亂拉現(xiàn)象開展排查;各弱電管線權(quán)屬單位對各自的桿、管線現(xiàn)狀進行安全隱患及亂拉現(xiàn)象排查。5月份排查出的問題20個,逐一登記,并制定出了具體的整改方案。
2、全面進行整改。對鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊和新農(nóng)村建設(shè)點全面集中開展治理,各管線權(quán)屬單位要按照各自的整改方案,緊扣時間節(jié)點,統(tǒng)籌安排,層層落實責(zé)任,按照整治技術(shù)要求切實把整改落到實處。
3、制定新的桿線布局標準。
(1).“新區(qū)”(集鎮(zhèn)新區(qū),新建中心村、拆遷安置點)桿線嚴格按照桿線布局規(guī)劃和行業(yè)標準,因地制宜,采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進行鋪設(shè)。
(2).“老區(qū)”應(yīng)盡量做到弱電管線同桿架設(shè)。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走;街道兩側(cè)的管溝與鋪設(shè)完成的管線必須入地;由于特殊原因確實無法入地的管線,必須采取套管、入戶、隱藏三種方式進行裝飾處理(套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網(wǎng)套起來,規(guī)范走向;入戶電話線、網(wǎng)線、有線電視等統(tǒng)一用PVC管引向樓梯間,再穿過樓板到達各家各戶。
(3).凡未經(jīng)許可亂拉接電源線、電話線、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)線、電視信號線和其他管線的,責(zé)令當(dāng)事人限期整改,拒不整改的,依法處罰并。自整治活動開展以來共查處亂拉接電源線案件8起,教育處罰相關(guān)人員9人,
我鎮(zhèn)土地亂挖治理的主要內(nèi)容是,2012年以來發(fā)生的土地亂挖違法行為,包括占用耕地(特別是基本農(nóng)田)、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為,占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地,擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫、建廠房、建臨時棚及農(nóng)民切坡建房等土地亂挖違法行為,以及其他零星的侵占土地的違法行為。今年我鎮(zhèn)國土所共處理土地亂挖案件12起,處理涉案人員15人。
治理農(nóng)村墳?zāi)箒y葬工作
㈠對2012年整治的柯垅公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)(坪下村,中高塅村)開展回頭看,繼續(xù)加強管理,加大對違規(guī)情況的查處力度,鞏固整治成果。
㈡重點整治在建修平高速沿線(__境內(nèi))可視范圍內(nèi)的亂埋亂葬行為。
㈢重點整治集鎮(zhèn)所在地(坪下花園邊)、茅界公路沿線、茅坪至雙井增瓦橋公路沿線和各村進村公路沿線可視范圍內(nèi)的亂埋亂葬行為。
㈣加大農(nóng)村公益性墓地建設(shè)力度,重點擴建好雙井公益性墓地(涉及雙井、__、楊坊),新建好噪坑水庫西側(cè)撮箕堝公益性墓地(涉及中高段、坪下),目前這兩個公益性墓地建設(shè)工作正在進行中。其它各村因地制宜至少要建一個公益性生態(tài)墓地,加強對已建農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)使用等情況進行督查和監(jiān)管,加強對要求新建農(nóng)村公益性墓地的指導(dǎo)和審批工作。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了__鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“六亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書記董細平同志擔(dān)任組長,第一副組長為鎮(zhèn)長邱玲艷同志,常務(wù)副組長為副鎮(zhèn)長盧年盛同志,其他班子成員為副組長,各村(居)、各單位負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由盧年盛同志兼任辦公室主任,各駐村干部等同志為成員,辦公室主要負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查、考核各村(居)農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理工作。
2、加強宣傳培訓(xùn)。各村(居)開展多種形式的宣傳,通過會議、標語、宣傳單、《衛(wèi)生保潔村規(guī)民約》等形式進行宣傳發(fā)動,進一步提高了廣大群眾的思想認識,積極參與支持農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理工作。
農(nóng)村工作會議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村工作計劃 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè) 紀律教育問題 新時代教育價值觀