煙草專項整治行動方案
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煙草專項整治行動方案范文第1篇
一、領導重視，精心組織
為確保“專項整治行動”工作的順利開展，鄉黨委、政府極為重視，精心組織，經過研究，制定出我鄉專項整治行動實施方案，及時成立領導小組，加強對此項工作的領導，煙草執法人員3人，實行集中管理，統一行動。利用開展“專項整治行動”的有利時機，通過召開會議、發放宣傳資料、黑板報、宣傳欄等大力宣傳煙草專賣法律法規政策，擴大煙草專賣法律法規的社會影響力。
二、措施得力，上下聯動
（一）加大清理和檢查力度。堅持做到了日常檢查和“專項整治行動”相結合，在公安、工商、派出所等單位和各村（居）委會的支持配合下，對全鄉8個村、2個社區的經營點進行了多次拉網式的清理和檢查。
（二）加大協調和配合力度。同時加大了與公安交警、路政等部門的協調和配合，采取各種聯合執法的形式，將工作的重點放在轄區各主要公路干線的檢查和各片區“重點戶”違法行為的打擊，與各行動小組保持信息上的相互勾通，做到了路檢路查與“專項整治行動”檢查相結合。
（三）加大管理和執法力度。堅持做到了嚴格管理，依法行政和公開、公平、公正執法的原則，“專項整治行動”以來，執法人員曾受到多次抗拒執法的事件，但專賣執法人員始終堅持做到了依法保護，冷靜地處理好每次發生的暴力抗法事件，從而樹立了煙草專賣執法為民的良好形象。
（四）加大行動和動態力度。堅持在每天行動前用半小時召開工作例會，及時收集市場情況和動態，做到有爭對性地進行檢查和管理。
三、力求實效，確保此項工作有序開展
通過開展為期四個月的“專項整治行動”使全鄉煙草市場秩序穩定、有序發展，在鄉黨委、政府的安排部署下，公安、工商、派出所等部單位的配合及全體成員的共同努力，整治行動在我鄉取得了顯著的成果，并產生了積極的意義，主要體現在以下幾個方面：
（一）扼制有力。重打擊了不法經營和有效地扼制了“重點大戶”的違法經營行為，暗流煙大大減少，市場凈化度得到了進一步的提高。
（二）意識提高。煙草專賣法律政策在社會上的影響力大大增強，經營戶法律意識進一步得到提高。
（三）素質提升。鍛煉了隊伍，煙草執法人員的整體素質得到了進一步的提升，樹立了煙草專賣行政執法為民的良好形象。
四、下一步工作打算
（一）鞏固集中整治行動取得的成果，總結和吸取“專項集中整治行動”的成功經驗，定期或不定期地針對市場問題較大、暗流煙較多、卷煙銷售不正常的網點或片區進行檢查，注視“重點戶”新的動向，適時采取措施加以整治。
煙草專項整治行動方案范文第2篇
一、近年專賣工作情況
**地處**東部，轄5區3縣1市，總面積11825平方公里，人口646.5萬。全市共發放零售許可戶30136戶。地處省會城市的優勢，**的經濟發達，交通便利，外來流動人口較多，卷煙消費需求量較多，市場銷量大。**作為全國有名的文化城市，娛樂業發達，賓館、酒店、酒吧林立，外資企業較多，卷煙消費水平高，市場非常活躍。
**近年來卷煙銷量及違法案件情況
卷煙銷量
箱人均銷量單箱均價查處案件數涉案卷煙萬支涉案總值萬元涉假案件無證運輸判刑拘役
2005年2350169.331176619271136229587251847
2006年2430099.6412433102412568321753215620
2007年27270410.821325995617882429936319529
2008年
通過對近幾年的卷煙銷量和案件情況表分析，可以發現隨著卷煙銷量逐步增加和卷煙消費檔次的提高，同時卷煙違法案件及查處案件、判刑數量也在不斷上升。為培育和維護**市場，我們主要特別注重做好以下幾方面的工作：
（一）加強組織領導，構建煙草市場聯合治理整頓的長效機制。主要結合我們的自身實際構建了三個方面的長效機制。一是加強領導，構建煙草市場綜合治理的長效機制。由市政府牽頭，成立了**市煙草市場治理整頓領導小組，市政府副市長親自掛帥，市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市財政局、市工商局、市質量技術監督局、市煙草局等各職能部門為成員，定期組織召開“**市兩煙市場治理整頓暨卷煙打假工作座談會”等，通過政府文件要求各職能部門進一步提高認識，加強領導，把煙草專賣工作提高到懲治違法犯罪、維護社會穩定、順應民意、保護國家財源的高度來認識。二是緊密協作，構建打假打私工作的長效機制。針對卷煙販假售假分子越來越狡猾，手段方式日趨隱蔽，煙草、公安、檢察、法院、工商等部門強強聯手，共舉遏制假煙的“殺手锏”。05年以來，我們與公安、法院、工商、質監等職能部門建立了聯席會議制度，定期召開煙草制品打假打私協作聯系會議，共同磋商卷煙打假打私工作，分析煙草制品打假打私工作中遇到的困難和問題，研究解決問題的方法，聯合打擊銷售假煙、假酒的違法行為，通報和總結煙草制品打假打私工作開展情況，部署下一步的工作，形成了聯系緊密、信息暢通，能有效發揮各自優勢，迅速處理大要案件的協作機制，使我市卷煙聯合打假打私步入制度化、規范化、經常化。三是通力配合，構建嚴處重罰、行政到刑事的追刑機制。我們與司法機關建立涉煙案件追刑工作聯席會議制度，不斷完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，及時提請政法委出面協調重大疑難案件，落實《最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、國家煙草專賣局關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》，就假煙貨值金額、非法經營行為及非法經營數額的認定達成了共識，并及時以文件和會議紀要的形式下發，這樣，解決了基層執法人員辦理煙草違法案件中的具體問題，提高了實際運用《會議紀要》的能力，形成了快偵、快捕、嚴懲違法犯罪分子的良好局面。
（二）開展專項整治行動，切實加強煙草市場日常監管。針對煙草市場的特點，我們在加強日常監管的同時有計劃、分時段、有針對性的開展專項整治行動。06年開展了以清理整治“浙江”、“江西戶”和以整治賓館酒店為主的專項整治行動；07年開展了以清理整治無證戶和整治取締高橋市場為主的專項整治行動；08年開展了以整治取締火車站非法經營和娛樂場所為主的專項整治行動等，不斷凈化煙草市場，提高市場占有率，確保穩價促銷。08年5月，我局又成立了整治取締火車站無證經營卷煙專項小組，制定了《**市火車站地區卷煙經營秩序整治行動工作方案》，取得了預期的整治效果。每次的專項整治行動，我們都爭取到了由政府牽頭，各職能部門積極配合，市、縣聯動，發揮各自優勢，抽調精兵強將，配備精良裝備，各司其職，各負其責，抓住主要矛盾，提出階段性目標，解決重點問題，形成合力，確保各階段煙草市場清理整治行動得順利開展。有效打擊了違法經營行為，規范了煙草市場經營秩序。
同時，我們注重創新工作方法，提高市場整治效果。實行了區域化管理責任制。全市9個專賣稽查大隊對應四縣（市）、和市區的5個行政區政府、公安、工商部門，建立共同監管整治好所轄區域煙草市場的目標和責任，分片包干，明確職責，嚴格考核。加強專銷互動，針對整治后結果，轄區市管員和客戶經理及時溝通交流，信息共享，定期召開專銷互動會議，分析市場情況，研究重點問題的解決措施；改變手段方法，對部份屢教屢犯的釘子戶和有重大違法行為的經營戶采取行政處罰與商業管理行為相結合的手段，將零售戶的守法經營行為與審核發證、客戶等級的升降、訪銷配送資格直接掛鉤，促使其自覺守法經營；改進市場整治方法手段，實行不定期工作制，“查一補三”（查一補三就是在一個經營戶每查獲一次違規煙，接下來一個星期內必須在該經營戶處連續補查三次。2007年6月開展的整治和取締高橋市場的專項行動開始前，我們印制了《關于整治取締高橋非法卷煙交易市場的通知》、《致卷煙零售經營戶的公開信》等，逐一上門發放到高橋市場內的卷煙經營戶手上，積極宣傳煙草專賣法律法規及有關政策，要求市場內持證經營戶按照相關規定限期自行整改，爭取經營戶在整治行動前自行終止其違法行為。同時我們還向社會公開舉報監督電話，爭取整治取締工作的群防群治
（三）突出卷煙打假工作重點，有效打擊制售假煙網絡。針對售假網絡的新特點、新動向，我們嚴格按照國家局和省局的統一部署和要求，努力經營，廣泛深入地開展以“端窩點、打首犯、破網絡”的卷煙打假行動。近年來，我局破獲具有影響力的銷售非法生產卷煙網絡案件6個，依法追刑35人；鑒于制售假冒卷煙違法犯罪活動隱藏深、方式多樣，以及組織嚴密化、親友團伙化、交易通訊運輸現代化和根據卷煙打假長期性、艱巨性、復雜性的特點，我們積極爭取政府支持，并在其牽頭下與公安、工商、法院、檢察院建立了打擊非法經營煙草制品協作機制，明確了各職能部門的職責和工作重點。同時，每年借“3•15”消費者權益保護日和政府創建“平安、和諧**”和文明城市創建等宣傳活動開展，煙草部門執法人員紛紛走上街頭，擺設假冒煙識別咨詢工作臺，發放《致消費者的公開信》，號召消費者和普通民眾提供打假線索。通過報刊、電視臺便迅速跟蹤報道，使制假販假分子受到了震懾，廣大民眾受到了鼓舞。幾年來，我局投入打假打私辦案經費達4000萬元，確保了各類案件的后勤服務保障。
（四）創新工作方法，加強運輸環節打擊。明確把貨運站場、客運站、高速公路收費站、機場等作為稽點，國道、省道、京珠高速作為攔截重點，加強煙草運輸環節的打擊思路，嚴厲查處無證運輸煙草專賣品、運輸非法生產卷煙行為；嚴厲打擊非法收購、儲存、運輸煙葉行為；打擊為無證運輸和運輸非法生產卷煙、煙葉行為提供相關服務等。我們一方面與市交通部門聯合下發了《關于聯合治理非法運輸儲存煙草專賣品違法行為活動的通知》，組織市轄各大隊與交通管理部門對轄區物流中心、貨運站、車站數量及基本情況進行了詳細的調查，并在其經營場所張貼《關于集中治理整頓物流中心、貨運站，嚴厲打擊違法運輸煙草專賣品活動的通告》，營造了對非法運輸儲存煙草專賣品違法行為嚴厲打擊社會輿論，同時加強了市區5000余個貨運站的檢查頻率，實施二十四小時重點監控，近年來，我局查獲貨運站場涉煙違法案件達2000多起，查獲各類卷煙近24000余萬支。另一方面我們出臺相關制度規定，設立專項支持經費，積極發展線源，充分發揮其“耳目”作用，以舉報的線索為起點，以舉報的情況為依據，注重現場勘驗及抓捕行動，盡可能地掌握更多的證據，加大了對各公路**段販運假煙和各類違法運輸卷煙進行有效攔截打擊，在防止假煙和回流煙進入我市的同時堵住違法卷煙的南下北上通道，做到守土有責。三年來共查獲各類違法運輸卷煙案3394起，有70%屬于無證運輸案件。
二、當前市場監管問題分析
雖然我們在專賣工作中取得了一些成績，但離上級的要求還有一定差距，還存在不少不容忽視的問題。
一是運輸分銷卷煙現象嚴重。**交通便利，又是連接南北的樞紐，以**為中心的全省高速公路網已經形成，107、319、京珠高速等公路貫通南北，加之近年來物流飛速發展，運輸網絡已輻射全國。據初步統計，僅**市區范圍內就有大小貨運站（部）1000多家，交通的便利、特殊地理位置和物流的發達為不法煙販從事卷煙違法活動創造了便利的條件，使得各類假煙、回流煙的大肆流入**市場。從近兩年查處的案件來看，涉及的貨運站（公司）達200余家，地域涉及全省各地及浙江、福建、江西等地。
二是銷售假煙現象較嚴重。由于**是省會城市，經濟發達，卷煙消費水平高，高檔卷煙需求量大，受暴利驅使，有不少經營戶銷售假煙。近年來更有不少外地販假份子涌入**市場，與本地不法經營戶勾結，形成“產、運、供、銷”一條龍假煙的銷售網絡。如06年的“6.11”案件，07年的”12.22”案件的首犯大部份都來自浙江臨海、福建等地。這些外來售假份子十分狡猾，或借用本地人的名義從事不法經營活動或打一槍換一個地方，在組織形式上也呈現了團伙化、網絡化、跨區域化的特征，上下組織嚴密，信息互通，抗打擊能力越來越強，泛濫的假煙正成為制約**卷煙市場健康發展的一顆“毒瘤”。
三是弱勢群體違法從事卷煙經營較多。因企業改制，我市目前下崗、分流、買斷工齡及殘疾人較多，有相當部份人選擇經營卷煙，南雜副食來養家糊口，受條件限制，大部份人采取臨時攤點、路邊攤、流動攤或者有門店者經營其他業態僅擺放幾包卷煙附帶經營等經營形態。這些人經營業態多樣化，經營場所流動性大，經營品種假、私、非多，經營素質較低，嚴重影響了市容市貌和**煙草市場的整體形象.由于大部份是弱勢群體,清理取締難度大,同時也考慮到很容易影響社會穩定。目前全市有無證戶2000多戶,成為規范**卷煙市場較大的隱患。
四是行政執法力量單薄。受執法權限的限制，煙草專賣行政執法力量單薄,在查處案件和市場管理中都需要公安、工商的配合，有時候難以協調到位。同時，在司法追刑中也有困難，如07年的12.22網絡案件的判處結果，一審和二審結果差距較大。其次、市民的煙草專賣意識不強，對假煙的危害認識不夠，對煙草專賣執法工作的支持不夠,對不法經營行為舉報、投訴意識不強。
三、思考及對策
加強市場監管，規范卷煙市場經營秩序，是專賣管理部門的主要職責。近年來，我局不斷加強對市場監管力度，查獲了一些大案要案，但違法經營案件仍打而不絕，屢禁不止。究其根本，是沒有一個長期有效的監管措施。我們必須意識到，規范**卷煙市場經營秩序是一個長期艱巨的綜合治理工作。筆者認為應當從建立多部門的共管市場的治理體系、進一步加強法制宣傳、打假破網、合理布局零售網點、隊伍建設、改進市場檢查和管理手段、省外適銷卷煙品牌的培育等多方面入手，采取宣傳、防范、整治、管理、提升、引導的多項措施并舉，內外合力，綜合治理，實現**卷煙市場的根本性轉變。
第一，加強宣傳，提高經營戶和市民的素質。市場的規范程度與全體市民素質是分不開的，因此我們要從提高市民的法律意識入手。一是要加強對經營戶宣傳教育，促使其守法經營。二是要通過多渠道長期的對煙草專賣相關的法律法規的宣傳，提高市民的法律意識和對煙草專賣的認識，進而理解支持煙草專賣法執法工作，提高自覺守法意識，營造良好執法環境。三是要通過查獲的各類非法生產的卷煙，以典型事例促宣傳，提高市民對假煙危害的認識，從而使全社會都積極參與監督、舉報違法經營行為。
第二，建立社會治安綜合治理長效機制。當前從體制上來講，工商、質監、城管等各個部門對卷煙市場都有一定的監管職責，但實際上由于種種原因，往往難以落實到實處，形成了僅僅煙草一家在主管，而煙草專賣執法由于力量單薄卻管不過來的尷尬局面。因此我們要進一步整合力量，爭取政府各部門共同參與管理市場，把卷煙市場的治理與城市規劃布局建設、與規范經營業態行為秩序、與城鎮衛生環境管理、與城鎮市民結合素質結合起來納入全市社會治安綜合治理規劃中，納入社會治安綜合治理責任制中，促使各級政府對卷煙市場管理的重視，明確政府其它部門對卷煙市場監管的職責，加強目標考核，形成齊抓共管市場的良好局面。
第三，開展市場綜合治理，提升卷煙市場形象。卷煙市場的規范與整個市場的形象是相輔相成的。針對市場存在的違法擺賣現象，我們必須加強清理整治，提升市場形象。一是要從清理無證戶入手，通過聯合工商、城管等部門對一些路邊攤點、無證無照戶進行整頓，采取宣傳教育與打擊懲處相結合的手段，針對不同情況的經營戶采取相應手段，促使其退出卷煙零售市場，建立長效機制，防止反彈。二是工商配合開展對違法煙草廣告和招牌的清理，逐步統一規范煙草入網零售點的形象標識，方便消費者購買，提升作為省會城市**的卷煙市場整體形象。
第四，做好許可證的合理布局和經營戶動態管理。今年是許可證換發年，我們要利用這一契機，做好合理布局這篇文章，引導市場日趨規范。首先許可證的合理布局要做到有前瞻性，要與城市規劃相適應，根據城市發展規模和速度，不斷調整適應城市發展措施，同時要合理規劃農村零售點的布局，均衡投放貨源，確保農村消費者買到合適的卷煙品牌，從而防止假煙趁虛而入。其次實行許可證動態管理，強化許可證的功能，提高許可證的含金量，建立“能進能出”的工作機制，促使廣大持證戶珍惜手中所擁有的許可證，自覺不去從事卷煙違法活動。
第五，深入開展打假破網和打擊運輸分銷。當前對市場危害最大的就是假煙，有假煙就必有網絡，有網絡必有大案，我們要善于抓有價值的線索，培植線源，要從查扣的假煙入手，以煙找人，以人找網，強化案件經營意識。打假破網工作離不開公、檢、法等部門的支持配合，我們必須進一步推進打假協作機制建設，完善重大案件督辦制度，提升案件查處質量，做好打假行政執法和刑事司法的有效銜接，做到“追首犯、追實刑、追重刑”。在開展打假的同時也要提高延伸管理的意識，既要做到“打源頭”又要做到“治終端”，要進一步加大對售假網絡案中終端零售戶懲處力度，做到打掉一個網絡就促動教育一批經營戶，提升市場凈化水平。其次是要加強與交警、公安等部門的聯系，對京珠高速****段販運假煙和各類違法卷煙進行有效攔截打擊，防止假煙和回流煙進入我市，堵住假煙北上通道，做到守土有責
第六，強化隊伍建設，為有效進行市場監管提供保障。專賣管理工作最終是要靠“人”來做的。只有培養一支職業素養高、清正廉潔的專賣管理隊伍才能有效地管理好市場。因此要加強隊伍的法律法規和業務能力的培訓，注重培訓的針對性，培養專業化、復合型、一崗多能的人才隊伍。其次要加強廉潔自律教育。作為一線執法人員只有其身正才能公平公正的執法，才能更好地管好市場。三是培養一支“召之即來、來之能戰、戰之必勝”的自覺性較強的專賣隊伍。市場管理有大量繁重而具體的事情要做，如果沒有工作責任心和自覺主動性是很難做好這項工作的，我們要不斷加強對執法人員的理想、信念、職業道德和人生觀的教育，促使全體專賣管理人員愛崗敬業、扎實肯干、依法行政、遵紀守法。
煙草專項整治行動方案范文第3篇
一、20__年的主要工作（一）加強組織領導，建立和完善長效工作機制為認真貫徹落實州“兩煙”打假打私精神，縣“兩煙”打假打私領導小組注重加強煙草、公安、工商等有關部門的協調聯系，適時召開工作聯席會議，認真分析當前兩煙打假打私所面臨的形勢和存在的問題，加強信息情報網絡建設，拓寬線索來源；制定協查協辦工作計劃和措施辦法，明確工作重點，加強協作，建立完善聯合監管卷煙市場的長效工作機制。09年初，縣工商局與煙草專賣局簽訂“聯合打擊卷煙市場非法經營協議”，定期不定期地與煙草專賣局聯合開展市場清理整治行動，有效打擊了無證經營違法行為，使××轄區卷煙市場得到進一步凈化；縣公安局積極辦理涉煙刑事案件，充分發揮公安在打擊“兩煙”違法犯罪活動中的有力作用，現已將08年“1·22”、09年“5·01”涉煙案件列為網絡案件的突破口，并在進一步調查中。
（二）加大追刑力度，嚴厲懲治涉煙違法犯罪一年來，××縣“兩煙”打假打私成員單位認真組織開展了《關于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》、《云南省勞動教養管理委員會關于充分運用勞動教養措施懲處涉煙違法犯罪活動的意見》及《涉煙刑事案件參考標準》等相關法律法規的學習培訓，加強了各相關執法部門之間的協作配合，進一步加大了對縣內涉煙違法犯罪分子的追刑力度。公安機關辦理涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08萬支，涉案金額12.49萬元，刑事拘留3人；縣檢察院、法院辦理涉煙刑事案件1起，批捕并判處拘役1人。通過加大涉煙案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的進展。
（三）開展專項整治行動，有效凈化卷煙市場按照州“兩煙”打假打私領導小組辦公室09年工作部署和要求，縣“兩煙”打假打私領導小組根據××轄區市場情況，及時召集公安、工商、煙草等有關部門召開聯席會議，成立專項行動領導小組，研究部署行動實施方案和應急預案，開展聯合行動，整治清理卷煙市場。一年來，各成員單位先后聯合開展了“春節”前卷煙市場清理整頓專項行動、“風暴十號”專項行動、6月9日至14日開展的卷煙市場清理整頓專項行動、“兩節”前卷煙市場清理整頓專項行動、“風暴十一號”專項行動、“風暴十二號”專項行動、“今冬明春”卷煙市場清理整頓行動等七次較具規模的“兩煙”打假打私行動，并將專項行動實施方案、開展情況及成果及時上報州“兩煙”打假打私工作領導小組辦公室。通過開展專項行動，有力打擊了涉煙違法經營活動，有效規范了卷煙市場經營秩序。
（四）加強法律法規宣傳，營造打假打私氛圍加強打假打私政策及舉報有獎政策的宣傳力度，營造良好的社會監督氛圍。一是在“3.15”期間，在××城區及勐侖鎮積極開展維權宣傳活動，共受理咨詢900余人，發放宣傳單20__余份，并在縣工商、質檢、公證處、新聞媒體的監督下，公開銷毀了標值為43.8萬元的124.33件假冒偽劣卷煙；二是縣煙草專賣局在進行市場管理和客戶服務過程中，積極進行法律、法規宣傳，并印制打假、打私舉報電話宣傳單在全縣范圍發放。通過廣泛深入宣傳，使廣大市民及消費者對專賣法律法規及我州“兩煙”打假打私工作有了更深入的了解和認識，增強了廣大消費者自覺抵制和防御不法侵害的能力。
二、取得的主要成績一年來，全縣共查獲各類煙草違法案件119起，出動人員 540人次、車輛168輛次，查獲違法卷煙282.98萬支，案值合計86.62萬元，已結案上繳財政罰沒款18.41萬元。其中，查獲無證運輸涉煙案14起，違法卷煙86.02萬支，案值21.34萬元；查獲非渠道進貨卷煙案33起，違法卷煙67.76萬支，案值19.06萬元；查獲無證批發案件2起，違法卷煙4.62萬支，案值1.81萬元；查獲無證經營卷煙案70起，違法卷煙124.58萬支，案值44.41萬元，已全部移交工商行政管理部門處理。依法移送公安機關的涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08件，涉案金額12.5萬元，已刑事拘留3人。這些案件的查處，有效規范了市場卷煙經營秩序，凈化了××轄區卷煙市場，促進了我縣“兩煙”的健康發展和地方財政稅收的增長，縣煙草專賣局全年共上繳地方財政稅收679.7萬余元。
三、存在的困難和問題
（一）涉煙案件經營尚需總結經驗，在涉煙網絡案件的查處打擊方面經驗不足，20__年未按責任目標完成“打網”工作任務。
（二）某些成員單位 積極性不夠高，沒有充分發揮在“兩煙”打假打私工作中的職能作用，一定程度上限制了專項行動開展的規模與范圍。
（三）存在各聯合單位因前期聯系和計劃等準備工作耗時較長，導致后期具體的工作開展中可支配時間過短的問題。
（四）節假日各職能部門均安排放假休息，以及年底工作繁忙，各單位無法抽調充足的人手，限制了專項行動的持續開展。
本文來源：文秘站
四、下一步工作打算
（一）提高思想認識。加強各成員單位對“兩煙”打假打私工作長期性、復雜性、艱巨性的認識，進一步統一思想，提高認識。
（二）加強溝通協調。進一步加強落實聯席會議制度，加強信息交流溝通，加大協查協辦力度，不斷完善“兩煙”打假打私長效聯合工作機制，推動“兩煙”打假打私機制和長效協作機制有效運行。
（三）增強案件經營意識。認真做好案件基礎信息的收集整理工作，創新思路、創新舉措、創新工作，推動涉煙案件經營和打擊“假、私、非”卷煙網絡方面取得更大成果。
（四）突出重點，打管結合。繼續開展好“兩煙”打假打私專項行動和卷煙市場日常監管，加強對重點場所、無證戶、零售大戶的檢查，并嚴格按照許可證管理辦法加強對持證卷煙零售戶的日常監管；同時進一步加強對周邊口岸和各運輸環節的監管工作。
（五）進一步加大對涉煙違法犯罪行為的追刑力度，嚴厲打擊制、售、藏、運假冒卷煙和走私卷煙的違法犯罪活動，不以罰代法。
煙草專項整治行動方案范文第4篇
1.堅持向政府有關部門發建議函的機制。年初，根據全國及本市安全生產電視電話會精神，我處及時向市建委、市交通委、市旅游局、市體育局、市文化局、市商務局、市農業局、市水務局、市園林綠化局、市民防局、市煙草專賣局、市路政局、市運管局發出了《關于認真落實安全生產電視電話會議精神切實做好全年安全生產監管工作的函》，督促行業管理部門落實會議精神，并對奧運之年安全生產監管工作提出意見。同時，還針對發現的隱患情況，及時向市建委、市消防等政府部門發建議函，督促其采取有效措施，迅速消除各類事故隱患。
2.堅持聯合發文工作機制。我處與市建委、市旅游局、市體育局、市文化局、市商務局、市民防局、市農業局、市園林綠化局共同確定了全年行業安全生產監管工作計劃，并聯合下發了文件，指導區縣進一步強化綜合監管工作。同時，督促、指導市旅游、商務、體育等行業主管部門，根據行業特點，編制了行業安全生產管理制度導則，指導各行業企業完善安全生產規章制度，加強安全生產管理工作。
3.建立安全生產聯席會議工作機制。今年以來我處共召開部門聯席會議12次，加強部門間的工作溝通，細化奧運期間的重點任務、實施步驟和工作要求，通報檢查工作情況，提出工作建議。如：四月份，與人員密集場所行業管理部門以及市公安局消防局、市質量技術監督局召開專題會議，研究“平安奧運行動”人員密集場所安全生產保障工作聯合檢查方案；協調專項監管部門加強日常執法檢查和聯合執法、違法案件及時查處等工作；確立了部門間情況溝通聯席會議機制。同月，組織市建委、市交通委、市路政局、市運管局、市鐵路局、市園林綠化局、市煙草專賣局、市國防科工辦、市農委、市水務局、市郵政管理局、市民防局及市公園管理中心等有關部門召開行業安全生產工作會議，對行業開展“平安奧運行動”安全生產情況進行階段性總結，并就下一步工作進行研討，明確提出了行業安全生產監管工作的重點內容，督促、指導行業按照市委、市政府有關要求，認真做好“平安奧運行動”安全生產保障工作。
4.堅持聯合檢查工作機制。為做好“兩節”、“兩會”、奧運會以及“十一”黃金周期間的安全生產工作，我處會同市公安局、市質量監督局、市建委、市交通委、市教委、市商務局、市旅游局、市文化局、市體育局、市民防局等政府部門，共開展聯合檢查112次。重點檢查了涉奧周邊人員密集場所、鐵路、地鐵、公交樞紐、奧運建設工程和其它施工工地等，有效地強化了重點時期、特別是奧運期間的安全生產工作。
5.加強對區縣安全生產綜合監管工作指導。定期召開區縣綜合監管工作會議，指導、督促區縣局落實“平安奧運行動”安全生產保障方案。如：5月份，組織召開區縣安全生產工作會議，推廣朝陽區、海淀區和順義區開展安全生產綜合監管工作的做法和經驗，通報行業安全生產工作會議有關內容，并就細化“平安奧運行動”工作計劃，落實屬地監管責任，加強轄區內企業的日常執法檢查等提出工作建議。
（二）扎實開展綜合監管行業領域安全生產隱患排查治理工作
認真落實國務院辦公廳《關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》要求，制定工作方案，明確隱患排查治理的重點行業和領域，確定了區縣政府和行業主管部門的任務和責任，細化了工作方法和實施步驟。配合召開了全市安全生產工作大會，對全市隱患排查工作進行深入部署和安排。全市建筑、交通、商貿、旅游、文化、體育等各行業認真開展了隱患排查治理工作，消除了大量事故隱患，為北京奧運會的順利進行營造了良好的安全環境。同時，監督二處還積極協調有關部門消除各類事故隱患。
（三）著力推動綜合監管行業領域安全生產百日督查專項行動
結合“平安奧運行動”安全生產保障工作，積極推動綜合監管行業領域的安全生產百日督查專項行動。配合組織開展了市領導親自帶隊進行的督查活動。監督二處還對昌平區、東城區政府進行了綜合督查，檢查了4個鄉鎮、街道奧運安全生產工作開展情況，抽查了8家商場、超市、加油站等企業的安全生產狀況。
認真做好國家安監總局領導對本市火車站、地鐵等場所的3次安全督查工作，及時對總局領導提出的意見和建議進行整改，進一步深化了本市的安全生產綜合監管工作。
（四）持續加大綜合監管行業領域奧運安全生產保障力度
7月3日，茍仲文副市長主持召開了全市安全生產工作電視電話會議，對安全生產工作進行再動員、再部署，其中，對綜合監管工作部署了2項工作：一是開展人員密集場所百日安全大檢查；二是開展城市維護、保養、改造工程作業以及單位內部非主營業務安全生產專項檢查活動。為貫徹落實“7.3”會議精神，市商務、文化、旅游、體育、交通等各行業部門和消防、技術監督等專業監管部門制定了檢查方案，在各系統組織開展了大規模的人員密集場所安全大檢查和城市維護、保養、改造工程作業的安全大檢查工作。為進一步推動全市人員密集場所百日安全大檢查活動，我處與執法隊，共同組織開展了安全生產守護行動，重點對涉奧場所周邊人員密集場所進行了全覆蓋的安全檢查。共檢查東城、西城、宣武、崇文、朝陽、海淀、豐臺、石景山、順義、昌平10個涉奧區縣涉奧周邊企業331家。
（五）全力配合深化重點行業領域安全專項整治工作
1.配合開展農用車專項治理和“平安農機”創建活動。按照全國的統一部署，我處會同市公安局、市交通委和市農業局在本市開展了拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車交通違法集中治理工作。圍繞城鄉結合部等重點地區和事故多發地段，采取日常巡邏管控與專項檢查相結合的方式，嚴密管控。同時加強農村公路建設與養護管理，規范農村運輸市場，加強司乘人員的安全教育，農用車輛安全運行情況穩定。配合農業局加強“三夏”期間農機安全生產責任的落實，廣泛開展“九個一”安全生產活動，嚴把農機的安全技術檢驗關。今年創建20個示范鄉（鎮）25個示范村和2500個示范戶。通過嚴格的復評和考核，推薦順義區、懷柔區作為本市“平安農機”的示范區，上報農業部和國家安監總局。
2.配合開展交通安全整治工作。配合市公安交通管理部門開展了道路交通安全“五整頓”、“三加強”，完善安全設施，加大對道路交通的安全監管，嚴格落實車輛強制報廢的制度，加強高速公路標志標線的隱患排查，嚴格進行校車的安全監督檢查。同時，在奧運期間聯合市公安等部門開展交通事故責任追究，加大交通事故查處力度，使道路交通事故明顯減少。
3.配合開展消防和地下空間專項整頓。會同市公安局消防局、市民防局等部門聯合開展了全市商場、超市消防安全專項整頓和全市地下空間安全專項整治工作，依法嚴格進行地下空間使用的行政審批，嚴肅查處地下空間使用的違法行為，進一步加強了商（市）場以及地下空間安全生產工作。
4.配合開展人員密集場所綜合治理。積極配合市公安局消防局組織對“五級防控區域”等人員密集場所實行綜合治理，共檢查單位6.14萬家（次）。深入開展社區、商市場和出租房屋消防安全專項治理，排查整改火災隱患5218項。
5.配合開展鐵路局開展安全反思大檢查活動。為認真吸取膠濟線“4.28”特大事故教訓，組織對北京鐵路局進行安全檢查，督促北京鐵路局在安全大反思大檢查活動中要腳踏實地、務求實效。到7月20日共監督北京鐵路局整改隱患3125件，投入整改資金1.1億元。
（六）積極推進重點地區經營場所安全生產綜合監管工作
為認真吸取深圳“9•20”特別重大火災事故教訓，嚴防本市類似事故的重復發生，監督二處狠抓了城鄉結合地區、區域結合地區的休閑娛樂場所安全生產綜合整治工作。一是由張家明局長分別主持召開了區縣專題會和行業專題會，聽取城鄉結合地區人員密集場所的安全情況介紹，了解掌握基本情況；二是組織開展對城鄉結合地區的休閑娛樂場所進行夜查，共摸查企業45家；三是研究制定重點地區經營場所安全生產綜合整治工作方案，積極與首都綜治辦進行溝通，確定了我局與首都綜治辦共同開展城鄉結合地區經營經營場所的綜合整治模式；四是研究制定本市重點地區人員密集場所安全生產工作指導意見，規范合法企業的生產經營經營行為，打擊安全生產非法經營單位，逐步建立城鄉結合地區經營場所的安全生產良好秩序。
（七）積極探索事故多發領域安全生產綜合監管長效機制
煙草專項整治行動方案范文第5篇
一、總體要求
《省衛生城市（縣城）考核鑒定和監督管理辦法》規定：省衛生城市（縣城）每4年復審一次，由省愛衛會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛會根據復審結果，對符合標準要求的城市（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規定改進期限；再次復審仍不合格者，取消其命名。
這次復審將根據20*年1月新修訂《省衛生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉結合部衛生，且有許多指標作了新的調整和提高，難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛生管理等方面的鞏固與發展情況，特別是對舊城區、背街小巷、城中村及城鄉結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業、建筑工地衛生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛生城市各項指標的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標：鞏固和發展省衛生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛復審，建設和諧城市”為主題，著眼于抓基礎求發展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎設施進一步完善，城市衛生管理水平進一步提高，群眾生活環境進一步優化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛生城市復審，為明年通過國家衛生城市考核打下堅實的基礎。
迎接復審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20*年通過省衛生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創建國家衛生城市等“多城同創”的目標，市愛衛會制訂標準，開展創建國家衛生城市的責任分解和行動，發揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛生、“五小”行業衛生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創衛復審主要存在以下突出問題和難點：
（一）城中村及城鄉結合部衛生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環衛設施不全，公廁不足，沒有排污系統，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規飼養家畜家禽等現象比比皆是。4年前，我市創衛考核城中村衛生不作要求，沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉結合部衛生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。
（二）社區出租屋帶來嚴重衛生問題。
在城市社區尤其是一些沒有物業管理的老社區，業主把沒有配套衛生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務工人員居住，帶來一系列社區管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區衛生面貌我的（四）“五小”行業衛生隱患多，無許可證經營比例仍較高。
“五小”行業餐具、茶具、理發毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區背街小巷或城中村中未取得衛生許可證在經營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業業主變更頻繁，市民質疑消費是否衛生安全，勢必影響復審對食品衛生安全項目的評價。
（五）病媒生物控制需要動態管理措施。
省衛生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業防控設施不到位，平時又不及時清除孳生物，導致一些區域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
（六）公眾對全市衛生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統計局的調查結果也未達到90，這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛生城市復審標準要求。
（一）加強領導，落實責任。
1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛生城市復審迎檢工作的領導。由于衛生城市是環保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現“多城同創”目標，必須有衛生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創”工作委員會把迎接省衛生城市復審作為今年的頭等大事來抓，＃區也及時作重心轉移，市區兩級創建辦全力以赴抓好迎接省衛生城市復審工作，負責省衛生城市復審迎檢工作的規劃、組織、協調、監督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。
2、按照職責分工，將復審迎檢工作的目標任務分解到各區、各部門，實行復審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。
3、加大經費投入。根據省衛生城市復審迎檢的要求，市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃，確保所需經費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入，為順利通過復審創造條件。
（二）加大宣傳，發動群眾。
1、各區、各部門、各單位都要加強創衛復審迎檢的宣傳教育，廣泛發動群眾，使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰略相結合，動員廣大市民珍惜省衛生城市成果，依法履行愛國衛生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發揮輿論監督作用，向社會公布省衛生城市標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監督。對創衛復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛生城市復審與爭創國家衛生城市等“多城同創”工作結合起來，定期進行督查，促進創衛復審迎檢工作的落實；市、區創建辦要開展明查暗訪，解決復審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發動青年志愿者參與“迎接省衛復審，建設和諧**”活動。
（三）突出重點，專項整治。
抓好城市衛生環境突出問題的整治，是當前迎接省衛生城市復審工作的重中之重。＃區及開發區、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務落實到位。
一是立面環境潔化專項整治，由＃區和開發區總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區和開發區及相關職能部門負責做好沿街店面內外環境整治，同時，建立和完善小區物業管理，開展小區環境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環境的違章搭建和遮陽棚，規范燈箱廣告、字牌、店牌設置；建設規劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設施工工地管理；公安部門要加強市區交通靜、動態管理，實現市區道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。
二是農貿市場專項整治，工商部門和＃區負責長效管理工作。工商局要繼續組織開展農貿市場及周邊環境專項整治，重點抓好城區各類市場特別是農貿市場規范管理，做到規范經營主體，落實劃行歸市，規范交易行為，強化上市商品質量管理，優化市場環境秩序，完善創建軟件資料，開展經常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續對市場基礎設施按規范要求進行合理改造，對市場內外環境衛生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測，有效控制藥物殘留超標；農貿市場及周邊環境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經營現象。城管局要繼續牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。＃區要開展夜市的管理，落實有序設攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據城市長效管理機制的要求，按照堵疏結合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規范管理，不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和＃區負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求，實行圍護作業，文明施工，工地出入口地面硬化，設立車輛沖洗設施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛生管理，按規范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。
四是城中村、城鄉結合部環境衛生專項整治，由＃區總負責，制訂具體整改方案，明確區域、任務、責任鄉鎮，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養禽畜，無積水坑塘，無占道經營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區和開發區總負責，加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作，清除不衛生死角，進一步落實保潔工作措施。
六是市區河道環境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區河道工程建設，改善水質。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業專項整治，由衛生部門和＃區總牽頭，以守法經營、規范經營為目標要求，加強對市區主、次干道“五小行業”的衛生監管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。＃區及開發區要全面清除建成區范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環衛保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產日清。建立健全創衛長效管理機制，＃區及開發區要建立城市管理社區協管員隊伍，及時發現、督辦社區衛生管理方面存在的問題，切實提高社區環境衛生監管水平。＃區負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛生大掃除活動，對暫無改造計劃的區域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區要會同有關部門要加強廢品收購站點管理，對現有廢品收購站點開展集中整頓，無證經營者堅決清除，在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環境衛生責任區建設，不得出攤經營、占道經營，不得污染和影響周邊環境。要督促經營者加強內部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛生整潔，做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛生設施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。
十是“創衛氛圍不濃”專項整治，由＃區和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區分別設立10塊以上，開發區設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目，深入進行“百日愛國衛生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創衛”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創衛”教育。工青婦負責作好職業道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各街道辦事處、社區、各級“創衛”責任單位按照《國家衛生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創衛”、“創衛”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創衛”宣傳標語、口號。7月底前，市區所有單位、村、社區至少有一幅迎接省衛生城市復審的創衛宣傳橫幅，營造迎接省衛復審的氛圍。
（四）完善機制，鞏固長效。
各區政府和各部門要認真總結城市衛生管理工作經驗，特別是創衛以來已形成的一批城市衛生長效管理機制，如環衛保潔“動態化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業衛生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續推廣，要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛生城市復審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛會的復審，并且將迎檢過程中建立的城市衛生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛生城市申報打下堅實的基礎。總體步驟如下：
第一階段：動員準備階段（20*年5月15日前）。
印發《**市迎接省衛生城市復審工作方案》，分解落實各項工作任務。三區政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛生城市復審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區、本部門落實各項復審迎檢工作。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況。
第二階段：資料報送階段（20*年7月底前）。
市、區政府及各部門按照《**市迎接省衛生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創衛臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經費。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛會上報復審請示。
第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）
根據創衛復審迎檢工作方案，各區政府和有關部門對我市環境衛生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛會專家組的暗訪。
第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。
針對省愛衛辦暗訪提出的問題，各區及有關部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會，落實城市衛生長效管理措施。各區政府、市有關部門和各有關單位完成創衛復審各項指標的收集和準備工作。市創建辦、愛衛辦完成迎接省衛生城市復審的創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作。
第五階段：復審考核階段（20*年10月10日至復審結束）。
繼續補充完善復審迎檢工作進展的相關資料匯總、分項技術報告等圖片、資料匯編工作。市創建辦也將不定期的進行明查暗訪，并及時地向各地予以通報。市創建委將在省衛生城市復審考核前，召開復審工作推進會議，全力做好迎接省愛衛會復審的各項準備工作，隨時準備接受省愛衛會組織的復審活動，確保順利通過省衛生城市的復審考核。
，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。
