實施垃圾分類的重要性

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實施垃圾分類的重要性范文第1篇

一、工作目標

按照城市生活垃圾“四分類”的指導原則，逐步建立生活垃圾分類的常態化、長效化機制，逐漸形成完善的生活垃圾分類管理監督制度、回收處理流程、主體責任體系、檢查考核標準，逐步實施生活垃圾分類信息化管理，努力做到應分盡分、應收盡收，實現“可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾”的規范分類和回收，提高生活垃圾分類和資源循環利用綜合效益。

二、具體措施

（一）開展垃圾分類培訓。組織開展垃圾分類培訓，使干部職工了解生活垃圾分類總體情況、相關法律法規和政策標準、生活垃圾分類普及知識等內容，加深干部職工對生活垃圾分類的意義及重要性的認識，普及垃圾分類知識，提升垃圾分類意識。

（二）深入營造宣傳氛圍。在局機關通過QQ群、微信群、宣傳欄、印發宣傳小冊子和開展知識競賽等多種形式開展垃圾分類宣傳，使垃圾分類工作深入干部職工心中；結合公共機構節能宣傳活動，廣泛發動干部職工積極參與到垃圾分類中，營造良好的輿論宣傳氛圍。

（三）開展垃圾分類收集。增設生活垃圾分類收集設施設備和存放場所，推動分類垃圾桶、垃圾袋的日常應用，完善生活垃圾分類標志標識，強制實施生活垃圾分類。嚴格其他不可回收垃圾的分類、管理和清理流程，在辦公室和公共區域按可回收垃圾、其他垃圾“兩分類”配置垃圾桶，引導干部職工主動分類、自覺投放。在機關食堂配置四分類垃圾桶，食堂餐廚垃圾由專門的餐廚垃圾收集處置企業進行收集和處理。

（四）開展垃圾分類志愿服務。積極開展“垃圾分類黨員先行”主題黨日活動，組織黨員干部深入到萬安鎮城區有關小區開展垃圾分類志愿服務活動，通過發放宣傳資料、分類投放桶邊督導、垃圾分類知識問答、入戶宣傳等形式向小區居民普及垃圾分類知識，提升居民對生活垃圾分類的知曉度、參與率、覆蓋面和投放準確率，形成全社會積極踐行生活垃圾分類的良好氛圍。

（五）建立垃圾分類臺賬。建立生活垃圾分類臺賬，詳細記錄餐廚垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾數量、去向；對廢棄電器電子類產品進行統一回收處置。

三、工作要求

（一）加強組織領導。成立由主要領導任組長，副職領導任副組長，各股室（中心）負責人為成員的區財政局生活垃圾分類工作領導小組，切實加強生活垃圾分類工作的組織領導，確保生活垃圾分類任務落到實處。領導小組下設辦公室于局辦公室，負責局機關垃圾分類工作的組織、指導、協調及檢查和考核工作。建立垃圾分類督導員及志愿者隊伍，形成齊抓共管、各司其職的工作格局。

（二）加大資金投入。購置生活垃圾分類所需的四分類垃圾桶、兩分類垃圾桶等設施，在局辦公樓各辦公室和公共區域及機關食堂等地放置垃圾分類設施，制作宣傳欄，張貼宣傳海報，印發垃圾分類知識手冊，為完成垃圾分類工作提供保障。落實餐廚垃圾由專門的收運公司進行收集處理的制度。

實施垃圾分類的重要性范文第2篇

關鍵詞：農村;生活垃圾;清運處理;一體化

中圖分類號：X7 文獻標識碼：A

原標題：關于實施農村生活垃圾清運處理一體化的思考

收錄日期：2015年2月5日

加強農村環境保護工作是建設生態文明、實現可持續發展的迫切需要，也是廣大農民的熱切期盼。近年來，隨著經濟社會的快速發展，農村生活水平明顯提高，生產、生活方式發生轉變，生活垃圾產量正呈現逐年上升趨勢，盡管各地高度重視農村環境整治工作，但是生活垃圾問題依然嚴峻，垃圾圍村現象較為普遍，已成為新農村建設的一大“痼疾”。在此情況下，加快實施農村生活垃圾清運處理一體化顯得尤為重要。

一、農村生活垃圾清運處理一體化日趨緊迫，勢在必行

（一）垃圾分布從遍村到圍村，清運處理緊迫性凸顯。近年來，各地大力推進新農村建設，農村硬件設施得到全面改善，村容村貌發生很大變化，垃圾遍村問題有了根本好轉。但是，由于管理機制不完善、垃圾清運無組織，農村日常生活垃圾開始向村頭、村外轉移，部分村民將以前倒在自家房前屋后的生活垃圾、污水、農業廢棄物隨意堆放在村頭、河邊，垃圾圍村已成為農村“臟、亂、差”的新特征。

（二）影響危害從地表及地下，清運處理重要性凸顯。實施新農村建設工程之前，農村保潔機制尚未形成，“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”是農村環境問題的真實寫照。而伴隨著新農村建設的推進，農村保潔工作日益完善，但由于沒有統一的垃圾清運機制，很多村莊垃圾積累達到一定量之后，隨意填埋、隨處填埋，垃圾污染對環境的危害從地上轉移到了地下。據有關數據分析，生活中最常用的塑料袋、地膜等“白色污染物”，自然降解時間需要100～200年，它長期不腐爛，影響了土壤的通透性，破壞了土質，導致植物生長減慢，甚至無法生長。模擬試驗表明，土壤中殘留廢膜達37～45公斤/公頃時，小麥和蔬菜將分別減產7%和10%左右。更為嚴重的是，垃圾的隨意傾倒、填埋極易污染周圍地區的地下水和地表水，同時垃圾堆放的發酵廢氣以及風揚顆粒時刻污染著周圍的大氣環境，這些都會給農村的生產、生活造成直接危害。

（三）公共服務從二元走向統籌，清運處理必要性凸顯。統籌城鄉發展，建設社會主義新農村是一個密切關聯的系統工程，但歸結起來，就是在加快經濟持續發展的基礎上，促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。目前，雖然農村公共服務日益改善，但是生活垃圾清運處理機制還不夠健全順暢，沒有實現一體化清運處理，已成為影響統籌城鄉發展的“短板”因素。

二、農村生活垃圾清運處理一體化基礎良好，現實可行

（一）群眾愿望迫切。實施新農村建設工程使廣大農村村容村貌發生了巨大變化，也推動了農民衛生保潔觀念的轉變，“愛干凈”的思想意識日益增強，更加迫切地希望建立健全垃圾收集管理硬件設施和清運處理長效機制，以更好地改善生產、生活環境。

（二）試點成效明顯。近幾年來，以實施新農村建設工程為契機，各地紛紛探索農村生活垃圾清理處理的新路子、好路子，像一些地方研究提出了“戶集、村收、鎮運、縣處理”一體化、一條龍的垃圾清運處理模式，同時配套建立了資金支持、監督管理、考核獎懲等保障機制，并積極開展試點，收到了較好的效果，為更好地實施生活垃圾清運處理一體化提供了可借鑒的經驗。

（三）財力保障可靠。隨著經濟社會持續快速發展，各級政府財力明顯增強，對公共服務的投入明顯加大，實現生活垃圾清運處理一體化在資金保障問題上是完全可靠可行的。

三、農村生活垃圾清運處理一體化需分步實施，統籌推進

當前，農村生活垃圾清運處理一體化試點工作雖然取得一定成效，但是總體上還是存在一些問題，如財政投入機制不健全、監督管理機制不完善、垃圾處理方式不科學，等等。因此，推進農村垃圾清運處理一體化并非一日之功，而是一項長期工程，應分步實施，統籌推進。

（一）立足當前，繼續完善“四級聯動”垃圾清運處理機制。衛生填埋仍是現階段農村生活垃圾處理的主要方式，在今后一段時間內將長期存在。但是，無論采取何種垃圾處理方式，清運都是生活垃圾清運處理一體化中承上啟下、至關重要的關鍵環節，因此應繼續完善“戶集、村收、鎮運、縣處理”四級聯動的生活垃圾清運處理機制。一是從垃圾清運的專業性和集約性來看，因為需要配備清運隊伍和清運車輛，并要有專業清運資質，從節約資金資源和便于統一管理的角度，垃圾清運應由縣級環衛部門統一組織實施;二是鑒于農村垃圾清運處理一體化資金投入較大，啟動階段需要一定激勵和獎懲措施，各地應當設立農村生活垃圾清運處理專項資金，通過“以獎代補”的形式給予一定補助。同時，要逐步探索市場化運營路子;三是針對運行環節比較多的特點，應當建立縣對鎮、鎮對村、村對保潔員逐級負責、三級聯動的監督管理機制，加強督導檢查，并配備適當的獎罰措施。

實施垃圾分類的重要性范文第3篇

為深入貫徹落實科學發展觀，促進本市經濟社會、人口和資源環境全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《**市市容環境衛生管理條例》等法律、法規的規定，現就進一步加強本市生活垃圾管理提出若干意見如下：

一、充分認識加強生活垃圾管理的重要意義

生活垃圾管理是維護城市正常運行的基礎工作。生活垃圾處理是一項重要的公共服務，是一項關系民生的基礎性公益事業。不斷提升生活垃圾管理水平，是推進節能減排、發展低碳經濟的重要途徑，是實現本市經濟、社會科學發展的重要保障，也是改善人民群眾生活環境的基本要求。

近年來，本市生活垃圾管理取得了明顯成效。但隨著本市人口的快速增長，生活垃圾無害化處置能力已不能滿足處理需求。生活垃圾處置設施布局不合理、部分處置設施長期超負荷運行、資源化利用總體水平不高、無害化處置技術應用不廣等問題日益凸顯，生活垃圾管理工作面臨嚴峻形勢。

各級政府、各有關部門要從可持續發展的戰略高度，深刻認識加強生活垃圾管理的重要性和緊迫性，切實履行職責，增強服務能力，提升管理能級，進一步提高本市生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

二、明確加強生活垃圾管理的基本原則、工作目標

(一)基本原則

1.堅持城鄉統籌、科學規劃。按照“一主、多點”的要求，優化生活垃圾處理設施規劃，完善科學合理的區域處置布局，著力形成市中心城區和郊區生活垃圾物流既相對獨立又資源共享的格局。

2.堅持環境優先、資源利用。著眼于環境友好、節能減排，積極倡導低碳生活方式，大力推進生活垃圾分類，促進垃圾源頭減量，優化資源利用結構，切實提高各類垃圾再生利用水平。

3.堅持政府主導、社會參與。積極構建政府引導下的社會參與機制，按照市場化運營管理模式，形成職責清晰、技術先進、能力充足的生活垃圾末端處置體系，不斷提高生活垃圾處理效率。

4.堅持分級負責、屬地管理。完善市、區縣、街(鎮)三級垃圾管理體制，形成市級統籌全市生活垃圾管理技術、標準、政策及物流。區縣負責所轄區域生活垃圾收集、運輸、處置工作，承擔相應費用；街(鎮)組織發動市民群眾、社會單位積極參與生活垃圾管理的工作格局。

5.堅持技術創新、安全運行。以適用、先進、安全為方向，推進生活垃圾資源化、無害化處理技術的創新與產業化應用。加強處置設施運營監管，規范處置運營行為，嚴格控制收集、運輸、處置過程對環境的污染。

(二)工作目標

1.切實控制生活垃圾年增長幅度。大力推廣居民區生活垃圾分類投放，綜合運用多種手段，促進生活垃圾源頭減量，力爭將全市生活垃圾年增長率控制在3％左右。

2.積極推進生活垃圾資源化利用。到2012年，基本實現建筑垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾與日常生活垃圾分類收集、運輸、處置。到2015年，基本實現建筑裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾等資源利用。

3.著力提升生活垃圾無害化處理能力。到2012年，全市生活垃圾無害化處理能力達到約2萬噸／日。到2015年，全市生活垃圾無害化處理能力達到約2.7萬噸／日，基本滿足全市生活垃圾處理需求。

三、落實加強生活垃圾管理的主要任務

(一)加強源頭管理，實現生活垃圾減量化

1.促進社會源頭減量。加大政府引導推進力度，努力發展循環經濟、低碳經濟，鼓勵社會、市民積極參與源頭減量工作。研究制定相關政策，不斷促進清潔生產。限制產品過度包裝，鼓勵包裝物回收利用，發展綠色包裝，強化生產者責任。推進新建住宅全裝修，提倡適度裝修，減少房屋裝修垃圾。倡導節儉型餐飲文化，積極引導綠色消費、適度消費；繼續推進凈菜上市，減少餐廚垃圾。

2.推進生活垃圾全過程分類。繼續加強宣傳引導，大力推行低碳生活方式。推進居住區、企事業單位、公共場所日常生活垃圾分類投放，強化垃圾分類在文明小區、文明社區、文明單位、文明行業以及市容環境責任區等各類創建活動中的作用，促進生活垃圾的循環利用。加大生活垃圾分類運輸專用設備的投入力度，加快建設日常生活垃圾、建筑裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾分流處理系統，逐步形成居民生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全過程分類。

(二)推進資源利用，提升生活垃圾資源化水平

1.完善廢品回收利用體系。鼓勵社會參與廢舊物品回收利用工作，健全社區廢品回收利用系統，進一步完善廢舊物資回收利用網絡。加大政策引導和支持力度，推進廢品回收企業規模化、規范化發展。研究制定相關政策，建立健全電子垃圾回收處理系統，積極推進現有回收體系與相關末端處理企業的對接，鼓勵有條件的企業參與回收渠道建設。

2.拓展建筑裝修垃圾利用途徑。建立健全建筑裝修垃圾集中收集、規范運輸、定點處置機制，促進建筑裝修垃圾有序消納。推進建筑裝修垃圾水運中轉碼頭和浦東、閔行、寶山等裝修垃圾、拆建廢料資源化利用設施建設，設立區域分揀處置場，逐步實現建筑裝修垃圾就地消納和再生利用。依托生活垃圾集裝化運輸中轉碼頭，在老港固體廢棄物綜合利用基地建設裝修垃圾集中處理設施。加快研究裝修垃圾資源利用技術，推進示范項目建設。積極扶持建筑裝修垃圾資源化利用企業，支持建筑裝修垃圾資源化利用行業健康發展。

3.推動餐廚垃圾資源利用。規范餐廚垃圾產生、收集、運輸、處置行為，實現餐廚垃圾產生單位全覆蓋管理。引導社會力量積極探索餐廚垃圾處理新技術和新方式，開發餐廚垃圾資源化利用產品，推廣餐廚垃圾源頭脫水技術。鼓勵郊區采取資源規范利用等方式處理餐廚垃圾。

4.加大綠化垃圾回收利用力度。完善各區縣綠化枯枝、落葉收集系統，鼓勵有條件的郊區接納中心城區已粉碎的預處理綠化垃圾。推廣應用綠化垃圾回收利用技術成果，采取粉碎發酵、腐熟堆肥等多種方式，實現綠化垃圾綜合利用。

5.提高日常生活垃圾資源利用程度。加大生活垃圾分類工作力度，鼓勵具備條件的企業推進生活垃圾分揀，促進廢紙、廢塑料、廢玻璃等垃圾資源的再利用。大力支持生活垃圾填埋場沼氣利用、生活垃圾焚燒發電等項目建設。深化相關鼓勵扶持政策，著力提高生物氣發電和焚燒發電產業利用水平。

(三)加速推進設施建設，提高生活垃圾無害化處理能力

1.加快生活垃圾處置設施建設。推進老港生活垃圾處置設施和配套環保設施建設，不斷適應中心城區生活垃圾量持續增長的需要。按照“就近消納”的原則，著力推進郊區生活垃圾處理設施建設，完善農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮運輸、區處置”的處理系統，以適應郊區城市化進程加快所帶來的生活垃圾處置需求。2012年，完成老港生活垃圾綜合利用基地一期建設；2015年，完成老港生活垃圾綜合利用基地二期和金山、奉賢、嘉定、浦東、閔行和長興島等地區生活垃圾無害化處理設施建設。

2.提升餐廚垃圾處理設施能級。以改進餐廚垃圾處理工藝為重點，通過改建、擴建現有處理設施，提升餐廚垃圾處理綜合能力。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村、高校校區、職工食堂等應按照標準，配套建設餐廚垃圾處理設施，不斷規范餐廚垃圾處置行為。

3.改善垃圾處置設施周邊環境。加快原老港一、二、三期垃圾填埋場生態修復工程。關閉金山、青浦、松江等區域內鎮級生活垃圾簡易堆場，實施環境改善工程。對已投入運營和在建、規劃建設的生活垃圾處理設施周邊，實施規劃控制，嚴格控制人流聚集性項目開發，并結合實際情況實施防污染隔離林帶建設。

4.規范滲瀝液減排。加強生活垃圾清運過程管理，繼續推進生活垃圾收運車輛技術更新，規范滲瀝液收集、排放行為，消除收運過程滴漏現象。改造、更新生活垃圾小型壓縮式收集設施，推廣生活垃圾中轉站、轉運碼頭滲瀝液的就近規范排放，減少生活垃圾末端處置量。加快推進生活垃圾中轉、集裝化運輸系統建設，努力減少二次污染，不斷提高環境質量。

四、確保生活垃圾管理有序進行

(一)落實設施建設責任

積極探索政府主導、市場化運作、國有控股企業參與的生活垃圾處理設施建設和運營管理新機制。加大政府投入力度，市級生活垃圾處理設施以市級政府性投資建設為主；郊區政府負責本區域生活垃圾處理，包括裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾等資源化利用設施的建設。對郊區政府投資建設的生活垃圾末端處置設施，市政府給予一定的經費補貼。

(二)強化價格調控機制

根據“按量收費、按類收費”的原則，規范單位生活垃圾處理收費，深化居民生活垃圾處理收費制度及實施機制研究。完善市級生活垃圾處理設施處理價格機制，健全各區生活垃圾總量控制和計量收費制度，繼續實施“超量加價、減量獎勵”政策，鼓勵源頭減量。進一步完善生活垃圾處理環境補償辦法。對社會企業參與生活垃圾處理設施運行，按照“保本微利，公開透明”的原則，建立合理的價格體系。

(三)健全法規政策和技術標準

按照法定程序，推進生活垃圾管理立法研究，加快生活垃圾管理地方性法規的立法工作，開展餐廚垃圾、建筑垃圾管理等政府規章、技術標準的制訂、修訂。研究并落實生活垃圾資源化利用企業的相關扶持政策，支持相關項目實施主體和配套單位的有關工作。研究制訂各類資源化利用產品推廣應用政策和資金補貼機制。研究制訂適度包裝和綠色包裝標準，制訂生活垃圾分類收運車輛技術標準和作業規范，制定生活垃圾處理設施運營技術規范和監管辦法。

(四)加大科技支撐力度

加大政策引導、扶持力度，積極開展生活垃圾分類收集、運輸、處理及垃圾綜合管理的基礎性、關鍵性技術的研究，特別是突破制約生活垃圾處置行業發展瓶頸的新技術研究。大力推動生活垃圾處理中滲瀝(濾)液處理、臭氣控制、資源化利用、生態修復等方面新技術的研究與產業化應用。加快生活垃圾管理信息化系統建設，逐步實現生活垃圾處理全過程信息化管理。

(五)健全監督管理體系

加強生活垃圾收運、處置過程監管，建立健全垃圾收運、處置多元化監管體系，防止垃圾混裝、混運，防止收集、運輸、處置中對環境的再污染。建立并完善各類生活垃圾處理設施運營質量標準、監管標準和綜合考評辦法，強化監管手段，加強運營質量監督和環境監測，切實提高垃圾處理設施運營效率和監管水平。

(六)增強公眾責任意識

廣泛、深入、持久地開展生活垃圾減量、資源利用、無害化處理的宣傳活動，不斷提高社會公眾節能減排、低碳生活的環境責任意識、行為規范意識。采用多種方式、利用多種渠道開展生活垃圾處理科普宣傳，創造客觀、公正、友善的輿論環境。積極引導公眾參與環境改善活動，廣泛聽取群眾意見和建議，集中公眾智慧，解決生活垃圾分類、減量和處置中的難題。完善公眾監督機制，創新公眾參與途徑，加強社會公眾對生活垃圾管理的監督。

實施垃圾分類的重要性范文第4篇

影響現代城市發展的因素，包括產業結構、城市形態、資源利用、環境質量等，隨經濟的發展、人口劇增、城市化水平的提高以及居民生活方式的變化，伴隨而來的是大量的城市垃圾對環境的嚴重污染。環境質量不僅是城市良好投資環境的前提，也是社會生產力發展不可缺少的一個重要因素，城市環境衛生規劃對于一個城市的發展至關重要。

目前，我國絕大多數城市都面臨著被垃圾包圍的不利局面，現有的城市垃圾是把危害轉稼給城郊和鄉村，不僅占用了大量的土地，而且隨著城市環境質量的提高及生活習慣的改變，垃圾成份發生了很大變化，垃圾已開始威脅到水源、土地，直接危害人體健康。

我國大部分城市垃圾還沒有做到無害化處理，更談不上

垃圾分類和資源化，垃圾的處理多以衛生填埋、堆肥等簡單處理，一些小城市沒有把環境衛生規劃納入政府議事日程，普遍存在著以下幾點問題：

1、城市沒有環境衛生規劃，人們對環境衛生規劃與城市發展的重要性認識不足。垃圾的處理選在郊區大坑簡易衛生填埋。

2、環衛設施不能滿足社會需求，環衛設施落后，在垃圾的收集、運輸處理等方面機械化程度低，極易造成二次污染。

3、沒有垃圾有效處理技術，并且沒有與之相配套的產業隊伍。

4、環境衛生管理手段不完善，居民環境意識差，缺乏良好的社會公德觀念。

環衛事業發展緩慢，制約制度城市發展的原因主要表現在以下幾個方面：

1、環境衛生事業仍然是計劃管理體制，沒有市場機制。

2、環衛事業資金完全靠政府投入，不可能滿足人們對垃圾無害化再處理等要求。

3、沒有與環衛事業相配套的相關產業，不能滿足社會

日益增長的環境意識要求。

環衛事業要健康發展符合時代要求，必須要有近期、遠期的環境衛生規劃，良好的社會環境，建立相應的環衛產業滿足城市發展要求。

要從根本上解決問題，必須著力在以下幾個方面做好基礎工作：

1、發揮政府職能

環境衛生規劃是政府行為，是城市總體規劃中不可缺少的組成部分。合理實效的環境衛生規劃可以凈化、美化城市，提高城市文明程度和現代管理水平，提高人民群眾良好的衛生民慣，從而改善城市整體形象和投資環境。因此，環衛規劃對城市建設和社會經濟的發展具有深遠的意義，環衛規劃的實施完全靠政府和群眾的統一認識，政府通過立法、檢查等形成監督管理，居民自覺響應政府號召，把自我生存環境建設好、管理好。

因此，要積極倡導政府主導，社會參與。強化政府責任，加強宣傳引導，樹立“垃圾處理、人人有責”的觀念，鼓勵全民參與生活垃圾分類和處理工作，加強輿論監督，增強市民的環衛意識。2、實施市場機制，完善價格機制，發展環境衛生產業

城市生活垃圾中有機成分和有害物質大量增加使垃圾危害增大，必須增加環境衛生產業投入，完善財稅優惠政策，充分調動社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營的積極性。很多中小城市環衛事業管理還停留在計劃管理體制的水平，完全靠政府投入負擔很重，我們應加大全市環衛工作全面的綜合管理，各相關部門齊抓共管形成合力。加大對衛生有償服務費、排放費、污染費等相關費用的收繳力度，預留環衛事業發展基金等有效措施，把環衛科技工作做好，充分利用可再生資源，用科技振興環衛事業。

完善城市環衛規劃

實施垃圾分類的重要性范文第5篇

關鍵詞：垃圾分類 制度比較 日本 臺灣地區 制度啟示

一、引言

將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法進行分類，稱為垃圾分類(Refuse sorting)。垃圾分類主要包括四類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾。隨著我國經濟的高速發展和城市化步伐的加快，城市環境問題日益凸顯。而城市中大量生活垃圾對污染顯得尤為突出。

相比之下，日本和我國臺灣地區生活垃圾分類制度卻更顯成熟。鑒于此，本文著重對日本和我國臺灣地區的相關法律制度、具體操作進行介紹，吸收其有益的經驗。“它山之石，可以攻玉”，希望對我國的城市生活垃圾分類制度的構建有所裨益。

二、日本：體系化且實效性強

日本是目前世界上垃圾管理立法最為完善的國家，該國將循環經濟理論作為立法指導思想，其法律體系可以分為三個層面：基本法、綜合性法律和根據各種產品的性質制定的專項法律法規。主要有《循環型社會形成推進基本法》、《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進法》、《家用電器回收法》、《容器包裝再利用法》和《食品再利用法》。

本部分主要著重對日本城市生活垃圾相關經驗進行介紹，以期能有效借鑒，對我國的垃圾分類立法、管理和實施有所助益。主要從三個方面論述：日本城市生活垃圾分類制度、收集制度和收集管理制度的經驗。

（一）日本城市生活垃圾分類制度的經驗

日本在垃圾分類回收方面有著比較成熟的系統。其為了減少垃圾，增強回收利用，將生活垃圾按等級分成12類。各市政府還特別發送給居民相關手冊，指導居民正確分類。

（二）日本城市生活垃圾分類收集管理制度的經驗

1.特種家電垃圾處理收費制度

日本不對居民征收一般垃圾的處理費，但投棄粗大垃圾時，居民要付費購買處理券，廢棄家電則要付再循環費和收集搬運費等，如投棄一個舊電視要支付500日元，收費標準定期發給每個家庭。

2.處罰制度

在日本，假設每周一是規定扔紙類垃圾的，某居民卻錯把食品垃圾扔到了回收處，那么就會給整個垃圾處理工作帶來很多麻煩。回收公司在發現之后，會經調查找到扔錯垃圾的居民，按照規定可以對該居民進行罰款。在垃圾處理方面，不但只能按規定時間、地點扔垃圾，部分垃圾還要按規定處置或包裝好才可以扔，否則會對居民進行罰款。

3.環境意識教育制度

日本的環保教育是“從娃娃抓起、全民總動員”，將垃圾分類收集的理念納入各級學校教育，做到以教育影響學生，以學生影響家長，以家庭影響社會。再者，各市政府下設一個環境課，向居民下發“垃圾分類收集日歷”，專門負責各社區的居民垃圾分類收集。市政府還將環境教育與環境法律相結合，規定每年的10月為“再循環推進月”，期間舉辦各種形式的報告會，對推進垃圾分類收集有功勞的人士加以表彰。否則，就可能會受到政府人員的說服和周遭輿論的壓力。

三、臺灣地區：制度詳實而操作性強

（一）臺灣垃圾分類的現狀觀察

臺灣清運垃圾的時間是在每天下午。收集車一前一后，前一輛是大容量的環衛車，專收“一般垃圾”，后一輛是卡車，專收“資源物質”。環衛車播放音樂，居民們聽到音樂響起就趕快提著分好的垃圾下樓，要是錯過了只好等到明天了。

在臺灣街頭有個“舊衣捐贈箱”，居民們將不穿的舊衣服洗干凈，放在捐贈箱中，送給需要幫助的人群或地區。

（二）制度分析

⒈法制健全

臺灣《廢棄物清理法》分為六章，比較詳細地規定了廢棄物清理的管理、獎罰規則，使臺灣垃圾分類有法可依，相關制度很健全。

2. 相關制度的實施

（1） “垃圾不落地”，就是居民將產生的垃圾直接投放進收集運輸車里，運輸車將收集起來的垃圾直接送去處理，改變了過去那種將垃圾放置在街道兩側，收運者再把這些“落地”的垃圾裝進車里的工序。

（2） 垃圾費隨袋征收。對于居民產生的生活垃圾中的“一般垃圾”采取購買專用垃圾袋方式收費，對于“回收垃圾”和“廚余垃圾”則不收費。相關部門將費用加入垃圾收集專用袋中，當居民購買這種專用袋時，就支付了垃圾費。如果不用專門垃圾袋則會被處以罰款。

（3）建立完善資源回收站。資源回收站，已遍布臺灣。臺灣通過多種宣教形式，倡導民眾樹立“資源回收”、“廢物再利用”的理念，重視建立志愿者隊伍。目前已有2萬多名環保志愿者長期活躍在居住小區，十幾年間，垃圾回收量由3%提升到40%以上。

四、總結：他山之石，可以攻玉

以上我們分析了日本、我國臺灣地區的垃圾分類的制度和取得的實效，日本和臺灣的經驗對我們有很大的啟發。日本和臺灣人口少、經濟發達，對垃圾分類工作的推行有著堅實的基礎，但是，我們也應該看到，大陸經濟近些年來已經取得了很大的發展，已經是世界第二大經濟體。如果我們仍然以過度消耗、犧牲環境為代價拉動經濟發展，將會得不償失，后患無窮。現在，垃圾分類工作已經迫在眉睫，至少城市生活垃圾分類要馬上落實，逐步推動農村生活垃圾分類和事業特別是工業垃圾分類。