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一、在對幫扶村的產業培育方面
(一)橋村的主要經濟作物是煙葉、蔬菜,村民在農閑時就到鎮上或市上務工。于是我中心就結合村上實際,協調川渝中煙工業公司長城雪茄煙廠相關部門將橋村作為煙葉種植定點試驗區。
(二)根據村委要求,結合村上實際情況,我們通過什邡市政務服務中心、發改、國土、農機等相關部門,為村上道路硬化、集中點排水溝和災后“u”型渠的治理等方面做了相應協調工作。目前,此項工作正在推進之中。
二、在村貧困戶的幫扶方面
我中心幫扶的貧困戶有橋村4組的、橋村5組的、橋村14組的。這三戶貧困主要是因災、因病致貧,考慮到實際情況并結合村委的統一安排,我中心通過村委讓他們樹立生活信心,克服等、靠、要的思想,鼓勵他們積極參加技能培訓,力爭介紹他們在就近相關企業做力所能及的工作,逐步解決貧困。
三、在基層組織建設方面
我中心結合本單位實際情況,在組織建設中主要做了以下工作:
(一)幫助村委進一步規范黨的組織制度、組織程序、組織生活,強化組織原則,促進了村委的凝聚力、戰斗力的提升,進一步樹立了牢固的為人民服務意識。
(二)利用政務服務中心的優勢對村委的“便民服務代辦點”進行具體指導,強化為民辦事職能,在中心解決兩臺電腦用于便民服務代辦點,進一步提高了代辦點工作的速度和質量。
(三)為進一步完善村委會新辦公場地,根據我中心實際情況,為村委會解決資金7000元,用于安裝村委辦公場地窗戶防護欄。
四、目前存在的主要問題
(一)由于村換屆選舉,致使村委對“掛、包、幫”工作的精力有所分散。
(二)目前師古鎮的工作重點是災后舊宅基地復墾工作,此項工作推進難度比較大,部份居民不愿意拆除舊宅基地的房產。
一、幫助園區企業建立健全先進質量、計量和特種設備安全管理制度,推進企業質量、計量誠信體系建設,培養企業落實質量安全主體責任意識和質量興企意識。
二、幫助園區企業盡快獲取國家工業產品生產許可證和食品生產許可證,幫助辦理組織機構代碼證和商品條碼,對園區申請取證的企業進行前期咨詢和幫扶。
三、幫助園區企業把好產品出廠檢驗關,切實提高產品合格率,降低事故損失率,提升質量貢獻率。
四、幫助園區企業實施品牌發展戰略,重點幫扶園區企業爭創國、省名牌產品,爭創"省長、市長質量獎"。
五、幫助園區企業搞好質量管理體系認證和強制性產品認證,指導企業按照國際通行做法提高認證認可水平。
六、幫助園區企業制定產品執行標準和企業管理標準,為企業組織生產、銷售和評判產品質量提供法律依據。
七、幫助園區企業積極采用國際標準和國外先進標準,開展標準化良好行為企業示范試點,提高企業綜合競爭力。
八、幫助園區企業查詢國際標準、國家標準、行業標準和地方標準,組織專家對園區企業存在的疑難雜癥和質量問題進行會診,?;|量狀況評價分析。
九、幫助園區企業建立和完善計量檢測體系達標,提高計量測試能力和水平,幫助企業建立健全計量器具檔案,搞好計量器具檢定、校準和量值準確傳遞,提高計量法制意識。
十、幫助園區企業搞好能源評估、能效評價以及合同能源管理,從能源計量體系、能源計量器具配備、能源計量管理、能源計量數據管理等方面實施節能降耗。
十一、幫助汽化項目積極爭取省上的支持。幫助各加注站取得LNG的充裝許可資質,幫助相關企業取得LNG汽車車用氣瓶及裝置安裝許可資質。
十二、幫助園區企業建立檢驗檢測公共技術基礎平臺和基本實驗室,提高企業檢驗檢測和檢定校準能力。為園區企業提供技術咨詢、檢驗檢測、檢定校準等公共服務。
十三、幫助園區企業建立和完善特種設備使用注冊管理檔案。進行特種設備的定期檢驗,確保安全可靠運行,切實提高企業安全管理水平和應急管理能力。
十四、幫助園區企業貫徹落實質量法、計量法、標準化法和節約能源法等法規,對園區企業非主觀故意的輕微違法行為實行"首錯不罰"制度,幫助企業整改提高,為企業創造良好的創業環境。
為了進一步加強和規范省援助資金項目的管理,提高援助資金項目的經濟效益和扶貧效果,結合我省扶貧開發工作的實際,特制定本辦法。
一、援助資金和物資是指省為幫助我省貧困地區改變落后面貌,改善生產、生活條件,提高貧困群眾生活水平,促進經濟和社會全面發展而援助的資金和物資。包括省本級和省14個對口幫扶市(企業)援助我省15個國家扶貧工作重點縣的資金和物資。
二、省本級援助資金的項目計劃由和兩省對口幫扶承辦部門雙方研究確定。由省扶貧辦根據援省本級資金總額提出安排建議,經與省經合辦研究初定后,由省經合辦報省政府審批確定。省各幫扶市(企業)幫扶資金的項目計劃由對口市(企業)和對口縣政府及扶貧部門研究確定。確定的資金項目計劃年初報州(地、市)、縣扶貧辦備案。
三、援助資金的使用范圍和扶持對象:按照貧困群眾直接受益的原則,主要扶持貧困鄉村貧困群眾調整結構、發展種植業和養殖業,以及引進優良品種、推廣先進適用技術、基礎設施建設等生產性扶貧項目和社會公益項目。資金重點投向整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓和異地扶貧等扶貧開發重點工作。
四、援助物資的分配和管理:省本級援助物資由省扶貧開發辦公室商對口幫扶部門確定。省各幫扶市(企業)幫扶的物資由被幫扶縣扶貧部門統一分配。物資分配要以貧困村的貧困戶為受益對象,做好物資的登記、造冊、公示、入帳、備案等工作。
第二章援資金項目申報
五、申報條件:扶貧開發工作重點縣為解決貧困人口溫飽和改善貧困地區群眾生產、生活條件及扶貧開發重點工作的項目。
六、申報程序:援省本級項目按雙方協商確定的項目內容,由項目實施縣根據省扶貧辦安排的項目要求,提出建設方案,由省扶貧辦組織項目審查論證。各扶貧工作重點縣向省級扶貧辦申報;省對口市(企業)幫扶各國家扶貧工作重點縣的資金項目在項目遴選的基礎上,由各對口縣與省對口幫扶市(企業)共同研究確定。
第三章援資金項目審批
七、審批權限:省本級援助資金項目由省扶貧辦公室根據兩省確定的援助資金計劃和投向負責初審,并商省經合辦同意后審批或根據雙方研究確定的項目商省經合辦同意后直接下達有關扶貧開發重點縣;省對口市(企業)幫扶各扶貧工作重點縣的幫扶資金項目由各對口縣與省對口幫扶市(企業)協商后審批。審批結果報州(地、市)、縣扶貧辦備案。
第四章援助資金的項目管理
八、援助資金嚴格實行項目管理,做到資金到項目,管理到項目,檢查、驗收到項目。
九、項目前期工作。省級管理的資金項目,項目建議書審批后,項目實施單位應編制項目可行性研究報告。報省扶貧辦組織省級項目論證后批復??h級管理的資金項目的建議書、可行性研究報告由縣上批復。根據項目可行性研究報告的批復及時撥付資金,對可行性研究報告未經批準的項目,不得撥付資金。
十、項目管理。項目可研批復下達后,項目建設單位按照批復的建設規模、內容及建設地點,精心組織實施,加強管理,按期完成建設任務。項目實施過程中,各項目縣扶貧辦和有關業務部門應對項目進行指導、監督和檢查,確保項目質量。對實施的項目應建立標示牌。
十一、項目的后續管理。已檢查驗收的項目,由項目區受益群眾及相關單位共同負責管護,并明確管護主體,確保項目長期發揮效益。
十二、項目的變更調整。對已審批下達的項目,原則上不得調整。因特殊情況需要變更調整的,項目實施縣須將變更調整原因及調整項目的名稱、建設內容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的申報書向上一級扶貧辦申報,按資金項目的審批權限另行審批。
十三、對未經批準自行調整的項目,其資金由項目審批單位收回;對已審批下達的項目,超過12個月未實施的,其資金由項目審批單位收回。
十四、項目檔案管理。建立援助資金項目檔案。項目檔案應將項目申報至竣工驗收各環節的文件資料,按項目下達時間、項目類型進行分類、整理和存檔,作為檢查、驗收、運行維護和審計監督的重要依據。
第五章援助資金項目驗收
十五、驗收依據。項目驗收的主要依據是各級扶貧部門對項目可行性研究報告的批復文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報文件等。
十六、驗收條件。項目驗收必須具備以下條件﹕
1、項目建設單位按照下達項目的計劃和設計要求,完成建設任務的;
2、工程建設項目經試運行或技術檢測,質量達到技術指標的;
3、項目計劃、初步設計、擴大設計或實施方案、批復文件、有關圖表、實施單位合同或實施責任書、初驗報告、總結材料、財務決算和資金審計報告、管護措施等文件資料齊全的。
十七、驗收程序。項目建設任務完成后,項目實施單位要對照項目計劃和設計要求,組織自查和有關部門進行初步驗收,發現問題及時解決,確保項目建設質量,并寫出《竣工驗收申請報告》,申請驗收。
十八、驗收方法。采取聽匯報、查對項目檔案、實地查勘、走訪受益群眾等多種方式相結合的辦法進行驗收。
十九、驗收權限。援助資金項目按照誰審批,誰驗收的原則,實行分級驗收。
省級驗收:由省扶貧辦或會同有關部門對省本級援助資金項目進行檢查和驗收。
縣級驗收:由縣扶貧辦組織有關部門和鄉(鎮),對縣級審批實施的項目進行驗收。
二十、驗收內容。1、項目批準計劃任務的實施地點、完成時間、數量、質量;2、援助資金的到位和使用情況;3、項目的自籌資金及農民投工投勞情況;4、縣級配套項目資金在項目實施中的到位情況;5、項目的經濟、社會、生態效益情況;6、項目建成后的運行管理措施;7、有關文件資料、圖表、財務檔案、標牌、公示等情況。
二十一、驗收標準。按項目批復的計劃及規定的標準進行驗收,驗收評定結果分為優良、合格、不合格三個等級。
二十二、驗收報告。由負責驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告。項目實施縣扶貧辦每年須對本縣實施的援項目執行情況寫出總結報告,于年底前報省扶貧辦。
二十三、驗收工作經費。省級和縣級驗收經費分別在省本級援資金和各對口幫扶單位援助項目資金中適當安排。
第六章附則
二十四、援助項目資金必須專款專用。對轉移、挪用、拖欠、擠占、貪污援助項目資金的,必須追究有關負責人和當事人的責任;因人為因素造成項目失敗、質量低劣、項目資金損失的,追究有關負責人和當事人的責任。項目實施單位配合審計部門做好項目資金使用情況的審計工作。
根據全市脫貧攻堅蹲點督導調研情況中指出的問題,我局組織人員,即刻開展自查,及時整改,現將整改情況報告如下:
一、全力推進重點項目
制定重點項目掛圖作戰計劃,落實責任,局班子成員每負責一個項目推進,安排工作人員緊盯進度,倒排工期,正排工序,全力推進關村壩堤防一期、二期、城鄉一體化供水工程以及**山洪溝治理等工程。截止目前,關村壩堤防一、二期,已完成環評、可研,確定了初設單位。但因國土廳未批復土地預審,省發改委還未批復可研。城鄉一體化供水工程:環評手續、土地預審、初步設計均已完成,下周進行選址論證。**山洪溝治理工程已啟動前期工作。
二、強化駐村幫扶工作
一是繼續加強駐村幫扶力量。因原五池村第一書記工作變動,對五池村第一書記進行了及時調整,改由翟雪琳擔任。局長親自分管駐村幫扶工作,親力親為、靠前指揮、沖鋒在前,全面加強駐村幫扶工作領導。
二是對駐村幫扶工作進行梳理。積極與永勝鄉聯系,對照今年脫貧任務,逐項開展查、算、補,對進度滯后的落實第一書記專門負責,確保年度脫貧任務順利完成。
根據自治區總工會經審會的要求,我市經審會派審計小組于2007年元月9日對自治區總工會撥付的55萬元專項幫扶資金進行了就地審計,現將審計報告如下:
一、專項資金使用情況
經審計,55萬元專項幫扶資金的使用情況為:
全市幫扶救助慰問專項資金支出550055元,幫扶救助困難職工和特困職工2077名。
其中:
1、幫扶慰問困難企業和特困企業23個,困難職工和特困職工564人,使用專項資金142000元;
2、培訓農民工和困難職工291人,使用專項資金28355元;
3、幫扶救助慰問全市困難職工和特困職工1222人,使用專項資金379700元,
二、專項資金安排情況
經審查,市總工會依據自治區總工會文件要求,市總工會召開黨組會議及時研究拿出意見,又專門召開了主席辦公會議,就幫扶中心專項資金55萬元的使用情況進行了安排部署,經審委主任、經審辦負責人列席了會議。市總工會幫扶中心對全市困難企業、困難職工進行了調查摸底。在此基礎上,于2006年12月14日在幫扶中心召開了全市送溫暖資金發放儀式,進行了現場發放,區總工會羅宗祥部長,市四套班子領導出席了發放儀式,全市特困企業代表、30名特困職工和特困勞模代表領取了慰問金。
三、專項資金審計評價
1、專項資金發放程序嚴肅
在審查中,經審會認為,市幫扶中心在資金的發放程序中,堅持按制度辦事,嚴格按以下程序進行:
⑴困難職工本人提出書面申請,上報市幫扶中心;
⑵市幫扶中心發放困難職工救助申請表,由本人填寫,由所在基層工會蓋章;
⑶基層單位或基層工會委員會進行調查、落實,并簽署意見,加蓋工會印章;有系統工會的,系統工會要負責進行調查核實,并簽署意見,加蓋印章或簽名;
⑷市幫扶中心到本人及所在社區和單位調查了解核實情況;
⑸向分管領導匯報,并按情況進行分類整理,提出初步意見;
⑹上市總工會主席辦公會議研究決定幫扶名單;
⑺張榜公示幫扶救助困難企業和困難職工名單,并公示監督電話,接受社會各界和廣大職工的監督。
2、檔案管理規范。在審計審查中,幫扶中心檔案健全,分類整理,管理規范,按類型、內容進行歸檔,便于查閱。
3、困難職工發放登記表憑證規范,手續齊全。
四、專項資金審計建議
1、困難職工登記表檔案要進一步健全。健全困難職工本人電話、身份證、家庭住址等個人資料。
2、基層工會在困難職工匯總表上簽章,并由工會主席本人簽字,經審主任簽字上報,并留檔備查。
3、基層工會要進一步健全困難企業和困難職工幫扶檔案,做好送溫暖工作經?;?、制度化和規范化。
五、下一步工作