微觀經濟的主體
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微觀經濟的主體范文第1篇
關鍵詞：班級管理；主體地位；實現
在學校，很多老師其實不愿意兼任班主任，因為班主任每天來得最早，走得最晚，要備課上課，要組織學生參加各種活動，要隨時發現并糾正學生各種不良行為習慣，要聯系家長共同教育問題學生……這種以班主任為主導的保姆式、警察式的班級管理忽視了學生的主體意識，淡化了學生對班集體的責任感和義務感，阻礙了學生的主動性和創造性，而且不經意間在學生頭腦中形成只有班主任才有權力管理班級、教育學生的觀念，所以班主任到崗則什么問題都迎刃而解，一旦班主任因事或因病不能到崗，則各種問題層出不窮，且無法較好解決，從而導致班級管理出現暫時的失控。
從學生角度上講，傳統模式下的班級管理，很不利于學生自身的發展。記得人民教育家陶行知先生在《學生自治問題之研究》中具體談到學生自治的四個好處：第一，學生自治可以為修身倫理的實驗。第二，學生自治能適應學生之需要。第三，學生自治能輔助風紀之進步。第四，學生自治能促進學生經驗發展。這種“自治”就其實質而言是學生自主意識的運應和表達，是以班級為教育教學管理的基本單位，通過班主任的有效組織，放大班級管理的功能，實現班級的“自主”管理，以充分發揮班級學生的主體參與性而形成相對穩定的班級管理工作模式。
在班級管理中充分發揮學生的主體意識，實現班級自主管理，不僅能增強學生的責任感和認知感，提高班級的工作效率，充分發揮個體潛能和能動性，充分調動學生的積極性，而且可以增強班級凝聚力，使學生獲得班級管理主人的積極體驗，有利于優良班集體建設，讓學生真正實現自我價值。
發揮學生在班級管理中的主體作用好處很多，那么在當前新課程背景下，各校如火如荼地進行課堂教學改革，構建高效課堂的現狀下，通過哪些措施來實現以學生為主體的班級管理呢？
一、加強輿論引導，在班級管理中實現以“法”治班
首先，班主任要通過班會和前期的具體行動讓全班學生明白，服從班干部的工作安排，不是服從班干部的命令，而是服從于集體的需要，服從于規章制度的需要。其次，當有學生違反學校或班級的制度后，班主任盡可能由相關班干部出面，以班委會名義對違紀學生進行處理，并由班干部監督執行，同時班主任要逐漸淡化在整個過程中的影響，只是以督查的身份在事后對處理過程進行簡單的詢問，并適當提供一些參考性意見和建議，以此來鍛煉班干部的工作能力，增加班干部的工作信心，確保班干部管理的有效實行，同時在全體學生頭腦中不斷強化自己服從的不是班干部本身，而是班級的規章制度的意識，并最終在班級中創建以“法”治班的良好局面。
二、建立班干部的威信，實現學生自我管理
在全體學生心目中樹立班干部威信，首先要做的就是對班干部工作能力和管理意識進行培養，讓他們能根據各項規章制度依“法”管理班級，盡可能地公平、公正、一視同仁，減少因個人情感和面子問題對相同的問題采用不同的處理方式，從而影響學生對班干部的認可，甚至當面或背后抵制班干部管理，最終降低班干部的工作威信，對今后管理工作的開展產生不利影響。其次，在班干部工作初期必須對全體強調，班干部管理或處理班級事務，因各種原因難免出錯，即使感覺班干部的行為可能是錯誤的，也不能當面抵制，以致影響到班級正常事務或活動的開展。作為班集體一員，你可以在不影響班級事務或活動正常開展的情況下，及時向班長或班主任提出異議，但絕對不能因與班干部意見相左，或不滿意班干部的工作安排而影響到班級事務或活動的開展。再次，班干部在班級管理中，要及時公布各項事務的進程，特別是對違紀學生的處理依據，以確保信息公開透明，杜絕因個別學生想法相異或誤會產生一系列問題。
三、通過人人參與，讓學生融入班級管理
要體現學生在班級管理中的主體地位，讓每個學生都積極參與到班級管理當中，真正實現服從組織和領導，實現自我管理。首先要讓全體學生參與班級管理制度制訂，通過用自己制訂的規章制度來約束和管理自己，來培養學生的自我管理意識，增強自我管理能力。其次，通過輪流上崗，讓全體學生體驗班級事務管理，做到“事事有人管、人人有事管、人人有人管、人人能管人”，提高每一個學生對班級管理的參與度，使他們能在集體中找到自己的位置，感受到自己的責任，激發他們的主人翁意識。
總之，在學校進行課堂教學改革的同時，同樣要重視班級管理模式的探索和改革，不但可以把班主任從原來繁重、瑣碎的工作事務中解放出來，而且還能夠增強班級凝聚力，使學生獲得班級管理主人的積極體驗，有利于優良班集體建設，更能鍛煉學生自我管理能力，讓學生真正實現自我價值。
微觀經濟的主體范文第2篇
[關鍵詞]新農村建設；分工理論；農村微觀經濟組織
[中圖分類號]F121[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）49-0104-02
1新農村建設中存在的問題與成因
1.1惠農政策，實而不惠
惠農政策的初衷是補貼農業的生產領域，加大農業生產領域的基礎設施、生產作業條件的改善。“十一五”期間，中央財政用于“三農”的支出從3397億元增加到8183億元，“三農”支出占財政的比例由14.5%提高到17.5%，僅2010年，惠農補貼中央財政已經超過一萬億元，但最后落實到新農村建設領域的所剩無幾。以“糧食直補”為例，政策規定補償對象是農地所有者或者土地承包者，由于農地流轉多是在農戶間的非正式流轉，并沒有承包協議，因此，該部分資金只能補貼給原來的承包農戶，而這部分人已經脫離農業，導致補貼錯位。同時由于補貼方式和渠道不暢，資金被重重盤剝。
1.2強調區域經濟的整體發展，忽略農村主體間內部利益均衡
2002年黨的十六大提出“要大力發展縣域經濟”，這為加快縣域經濟發展提供了新的歷史機遇。在產業發展上，政府推出的“一縣一業”、“一鄉一產”、“一村一品”工程確實改善了縣域經濟的產業結構、帶動了縣域經濟的快速成長；在土地流轉上，積極創新流轉模式，對于土地生產效率的提高發揮了積極作用。然而考察農村內部，群體間的貧富差距更大了。如農業合作社存在的“大戶吃小戶”、土地出租中農民只能享受土地流轉前的農業地租，而無權分享土地集約、規劃化帶來的地租增量，土地轉出者和轉入者的福利水平雖然是一個帕累托改進，但是轉入者的福利水平改善幅度遠高于土地轉出者。新一輪的農村資源開發帶來了農村內部的貧富差距進一步加劇。
1.3“以工補農、以城帶鄉”的發展路徑，進一步吞噬農村資源
為了實現十七屆三中全會提出的實現農業現代化、實現農村繁榮穩定的目標，提出的“以工補農、以城帶鄉”的改革思路確實對農業的發展和城鄉統籌作出了積極的貢獻。考察工農業領域的屬性特征差異，農業進程的自然性決定了不能有效承接工業領域的技術優勢、規模優勢。以城帶鄉固然是改善城鄉二元對峙的有效途徑，而近年來城市資本大量的涌入農村、農業領域。資本追求利潤的屬性必然導致投資者對農業資源的過度利用，農業生態脆弱，造成了“農業產量在農村、農業利潤在城市”的局面，城市資本進一步吞噬農村資源。
1.4農民主體性作用發揮不夠，政府主導過多
新農村建設中，農民應該是主體，政府是主導。而在實際建設過程中，村層組織的長官意識嚴重，村干部對基層事務大包大攬，不尊重農民的意愿，新農村建設更多是依靠政府“推動型”建設。據陳文勝（2010）的調查：村民自治的愿望為例，農民參政議政的愿望強烈，但缺乏正確的引導渠道和參與機制。作為新農村建設主體的農民，反倒成了袖手旁觀者（張曉山，2007）。政府的主導性過多，除了抑制了農民主動性以外，也制約了市場資源和社會力量的參與。新農村建設的內生機制難以有效形成。
2基于分工理論的微觀主體體系構建及約束機制
2.1基于分工理論的農業產業體系形成機理
早在1776年，亞當·斯密（Adam Smith）在《國富論》中第一次提出了勞動分工的觀點，其基本邏輯是勞動分工帶來的專業化導致技術進步，技術進步導致報酬遞增，但分工水平受到市場的制約。農民是農村經濟體系的最小單位，由農民構成的農戶是農村經營的核心主體，也是農村組織體系的最小單位。由于技術的應用和經營模式的創新必然導致一部分人主動退出傳統農業的生產領域，再加上政府的有序引導（如民工培訓、遷居并村），多數人會轉向非農領域或者兼業狀態。農業組織和非農業組織在勞動的分工下產生了。
阿林·楊格（Allyn Young）（1928）動態的發展了斯密的分工理論，他指出：市場規模和勞動分工是相互促進的。分工后形成的農業組織和非農業組織各自產業內部資源產權的相對完整性（如農地承包經營權永久不變），促使農業領域內進行大量的專用性生產資源的投入，在不斷的競爭中，這部分農戶必然獲得最終的競爭優勢。由于產業的屬性不同，農業內又產生的“種糧大戶”、“葡萄園主”、“養殖大王”，以及與農業服務體系相關的“農資供銷企業”、“農產品超市”等進一步的分工又擴了農業的市場邊界。農業分工和市場范圍相互促進。再加上市場經濟的改革，農業經濟取得了長足進步和農村繁榮。
2.2分工最佳水平下的農村微觀組織均衡機制
分工和專業化是新興古典經濟學對經濟增長的闡釋，也是目前主流經濟學界的基本觀點。本來分工深化和市場擴大的經濟循環累積上升過程是理想的經濟增長模式，但由于交易費用的存在，分工深化過程中帶來專業化的好處將被增加的交易費用抵消。此時，人民會選擇分工。楊小凱證明了當分工的邊際效益等于邊際交易費用時，分工水平達到了最優。此時，考察參與分工的微觀主體，分工中的邊際收益即為分工為其帶來的邊際效益，分工產生的交易成本，也是生產過程中的邊際成本。當產業分工的邊際效益等于邊際成本時，微觀經濟主體也對應著邊際效益等于邊際成本，此時生產利潤達到最大化。由此可見，在產業分工達到最優水平時，微觀經濟主體也同時達到均衡，且是利潤最大化。以上表述見下圖。
為了促進改革的效率和保證農村的穩定性，必然要通過提高交易效率、降低交易費用的途徑保證分工后農業領域的高效率。影響交易效率的因素很多，其中制度是最主要的因素，諾斯認為有效率的組織需要在適度上做出安排和確立所有權，刺激將個人的努力獲得的收益率接近社會收益率。新農村建設中，良好的制度安排是農村改革的基本前提和必要保障。
3加強農村微觀經濟主體地位的構想
3.1嚴格農戶、非農戶的身份，嚴格城、鄉界限，保障農村領域投資的效率若要保證農村領域投資落實在農村，必須嚴格城與鄉的界限，嚴格農戶和非農戶的界限。城與鄉的界限一般可以地理區域為界，較易劃定。而對于農戶與非農戶的劃分，目前學術界、法律界尚未嚴格界定。2002年《農村土地承包法》確立農戶為家庭承包經營合同之唯一當事人，但未對“農戶”定義；2007年《物權法》中提到“土地承包經營權人”，但對其概念也避而不談。界定農戶的目的是保證農業的發展。本文暫且將其理論探討擱置，為研究需要可從以下幾個方面來界定專業農戶。專業農戶必須具備的基本條件：①家庭主要經濟收入來源于農業；②農戶的農業經營達到一定規模，家庭主要勞動力中必須有一個常年務農；③擁有農村戶籍，且常年在農村居住；需要說明的是：對于依靠農村資源（如土地、勞動力等）進行公司化經營管理“農場”不能認可為“專業農戶”。
3.2積極推進社會保障的配套改革，凸顯農村微觀組織的市場主體地位自2006年全面取消農業稅以來，農戶的市場意識極大的增強，但其市場主體地位仍停留在理論層面，尤其是隨著城鄉一體化的進程，農戶游走在城市與鄉村的邊緣，既沒有享受到城市分工帶來的利益，也未能全身心投入到農業領域的分工。究其原因，城鄉一體的養老、醫療改革尚未完善，農地尚在發揮著社會保障的功能，農戶只能選擇這種“候鳥”式的遷徙。農民變市民不僅僅是稱謂的改變，更重要的農民或農戶具備像企業一樣參與市場競爭的能力和擁有資產的完整產權，具備和企業平等交易的主體地位。
3.3基本的農戶家庭經營農業的方式不能輕易改變
誠然，土地的規模化經營的理論基礎是規模效益的存在，但規模報酬理論存在遞增、不變、遞減三個階段，目前戶均農地量少的現狀確實不利于農業的產業化經營和農業效率的提高，但是對于土地的規模化經營不能盲目。土地規模化經營后，必然要引入資本這一基本生產要素的投入，根據其來源不同大致將其分為惠農的財政資金和民間資本，財政資金投入的目標是確保農業的高效發展，而對于民間資本，作為一個基本的生產要素，必然追求最優的資本回報率，這將會導致非農主體對農村資源的掠奪和農民利益的侵犯。目前，各種形式的“公司+農戶+基地”、“企業+合作社+農戶”的經營模式在引進和實施過程中有必要成立國家的第三方審計機構，嚴格監督其經營過程，確保農民的利益和農業的發展不受侵害。
參考文獻：
[1]黨國英.“十二五”規劃時期農村改革的基本任務[J].中國農村經濟，2010（8）：14-23.
微觀經濟的主體范文第3篇
關鍵詞：基層團支部；團支部；偉人精神
基層組織建設決定著共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力，團支部是團的最基層一級組織，與團員青年有著最直接最廣泛的聯系，是團的各項工作的基礎。南京航空航天大學金城學院（以下簡稱南航金城學院）是全國第一家創建“團支部”的民辦獨立院校，于2008年開始創建，至今已有六年的創建歷史。2012年南航金城學院進一步完善了“團支部”的創建體系，并在全院2012級基層團支部中全面實施“團支部”的創建工作，通過實施，探索基層團支部建設新的途徑，豐富基層團支部建設內涵，激活基層團支部的活力。
一、偉人精神助力團支部建設的意義
（一）以學生為主體，以思政教育為抓手，激活基層團支部活力新模式
2014年9月，南航金城學院針對2014級新生展開了調研，并形成《2014級學生調研報告》，報告顯示，超過三分之二學生思維比較活躍，對新事物接受能力強，愛好廣泛，但興趣多變，主動學習意識弱；政治態度積極，但政治動機多元；缺乏遠大志向，超過一半學生對自己的未來規劃并不清晰，人生目標與學習目標都偏現實。這些數據提醒教育工作者，要重視學生的思想政治教育，同時要結合“95后”群體的個性特征，開展適應該群體的、有針對性的思想政治教育工作，隨著社會發展的變遷和學生對思想政治教育內涵的不斷訴求，傳統的“教師講、學生聽”的模式已不能滿足學生的需要。
“團支部”的創建一方面將偉人精神滲透到學生理想信念教育、優秀品質錘煉中去；另一方面形成了以學生為主體，教師為主導的思想政治教育新模式，激發了學生的參與意識，發揮了學生的能動性，提升了團支部活力，實現了大學生自我教育、自我管理、自我服務的功能。
（二）發揮基層團支部榜樣示范作用
發揮基層團支部榜樣示范作用，有利于形成積極向上的校園文化。經過多年的實踐，南航金城學院“團支部”在愛國教育、學風建設、科技創新、志愿服務等方面取得了豐碩的成果，不僅提升了基層團支部團員凝聚力和集體主義意識，更加強了團支部團員責任和擔當意識，在團支部范圍內形成了人人為爭創“團支部”努力的態勢，在全院形成了“比、幫、趕、超”的氛圍，形成良好的基層團支部建設氛圍，為積極向上的校園文化建設奠定了堅實的基礎。
二、偉人精神助力團支部活力提升的路徑和體系
（一）尋找路徑，挖掘契合點
偉人精神不是信手捏來，就可以用于團支部建設工作的。偉人精神需要考慮學校所處的地域環境、人文條件等因素，南航金城學院創建“團支部”具有以下兩點因素：第一，南航金城學院地處江蘇，毗鄰總理故鄉淮安，與南京梅園新村建立愛國主義基地，擁有著學習精神的濃厚氛圍；第二，南航金城學院董事長黃飛建先生與生前身邊工作人員和親屬有著深厚的友誼，多次邀請鄧穎超秘書趙煒，鄧穎超衛士高振普將軍與學生面對面交流。南航金城學院在結合以上兩個重要因素之后，確定了將精神用于學生的團支部建設中去。
（二）“團支部”創建的內容體系
為充分調動基層團組織的積極性，樹立基層示范團支部的榜樣力量，南航金城學院通過不斷探索，不斷地完善“團支部”的評選標準與考核機制，在全院基層團支部中逐步形成了貫穿大學四年的“團支部”的創建內容體系：一年級申創“團支部”；二年級設立“團支部”提名；三年級正式命名“團支部”；四年級進一步發揮“團支部團支部”榜樣示范作用。實現創建“團支部”活動的全程化、系統化和制度化，促進了基層團支部職能建設的完善。
（三）將偉人精神“項目化”，優化基層團支部活動
民辦獨立院校基層團支部在開展活動時，一般會面臨兩個問題：經費緊張；活動無特色、重復性。在這兩種情況下，基層團支部開展活動時活力必然下降。南航金城學院根據“團支部”創建的工作，結合偉人精神，將基層團支部活動合并同類項，確定了偉人精神“項目化”，如愛國項目：“為中華之崛起而讀書”：志愿服務項目：翔宇志愿者；三走項目：偉傳遞偉人精神萬米跑。同時還將給予“偉人精神項目”提供經費支持和項目指導，供由基層團支部進行申報，所申報成功的基層團支部將在“團支部”的創建過程中加分，優化基層團支部活動，激發基層團支部積極參與校園文化活動，激活基層團支部的活力。
（四）用“偉人精神指標”助力基層團支部活力提升
南航金城學院積極打造的“團支部”，重在將偉人的精神細化到基層團支部建設中的每一個量化的考核，形成“偉人精神指標”，促進基層團支部在申報創建過程中，鼓勵青年團員按照“偉人精神指標”樹立自己的目標、明確努力方向，主動地尋求發展、實現發展。
“偉人精神指標”主要分為基層團支部的思政建設、學風建設、社會實踐三個模塊，具體分為道德素養、專業素養、人文素養、身心素養、情商素養五個技能，將原來較為零散的平臺整合，使其更加體系化和科學化，更有層次感和延續性。“偉人精神指標”為基層團支部構建了大學第二課堂平臺，讓青年團員在“精神指標”的指導下，強化素質能力，積極參與社會實踐、科技創新、志愿服務、文體競賽等，進一步提升基層支部活力。
（五）以偉人精神為核心，打造特色校園文化活動
2012年4月，亞洲最大的半身像落戶南航金城學院。銅像落成典禮是南航金城學院繼成立“班”“鄧穎超班”“團支部”之后又一次緬懷偉人豐功偉績的重要活動，進一步為我院創建“團支部”工作營造了良好的學習氛圍。
南航金城學院選擇在人流量較多的圖書館建立了“團支部”風采展示的實體陣地，以陣地為抓手，進一步做好偉人精神的宣傳教育工作，積極打造以偉人精神為核心的特色校園文化活動。“團支部”風采展示陣地，主要由大三或者大四獲得“團支部”命名的基層團支部管理，由學生負責管理陣地，由學生負責宣傳偉人精神，旨在讓基層團支部的青年團員積極參與到校園文化的建設中，形成基層團支部的自我教育、自我管理，自我服務職能建設。
在江蘇團省委的正確指導下，緊密結合網絡時展要求，南航金城學院已聯合各基層團支部成立新媒體中心，逐步開始利用新媒體將團支部建在網絡上，利用網絡開展團支部工作，用喜聞樂見的方式宣傳偉人精神，凝聚和吸引基層團支部線上的活力。
三、偉人精神助力團支部活力提升的工作成效
（一）基層團支部個人先進典型持續涌現，形成了強大的“磁場效應”
在“團支部”創建過程中，團支部學生干部發揮了重要的引領作用。如南航金城學院20120213團支部書記張重陽一方面根據“團支部”創建要求，制訂詳細的團支部創建計劃；另一方面以身作則，凝心聚力，帶領團支部同學積極在實踐中學習偉人精神和傳承偉人精神。在他的引領和榜樣示范下，團支部有9名團員主動承擔黨團建設、學風建設、科技創新、志愿服務的帶頭人，帶領團支部創建更多的成果。
（二）團支部凝聚力增強，形成團結互助、積極向上的基層團支部文化
從申報“團支部”那一刻起，就要求團支部同學在學習偉人精神、宣傳偉人精神都要形成共同的團支部信念和強大的凝聚力。南航金城學院20120632團支部共有36名團員，在學習上形成了6*6模式，也就是6個優秀的同學擔任6人一組的學習興趣小組組長，在大家齊心協力下，團支部學習成績一直走在專業前列；在黨員榜樣示范作用上，形成了2+2黨員發展模式，由2名正式黨員、2名入黨積極分子通過黨日活動、團日活動發揮黨員先鋒模范作用。在志愿服務上，更是繼承了偉人無私奉獻的品質，在義務支教、環保、走進社區關愛老人方面表現突出，共參加9項志愿服務，其中7項志愿服務獲得了學院的表彰，1項為國家級青少年環境改善項目，受到了《南京零距離》等多家媒體報道。
（三）由點到面，發揮榜樣示范作用，打造積極向上的校園文化
實踐證明，思想政治教育的有效載體，不僅能豐富思想政治教育的內涵，更加有助于形成積極向上的校園文化。在南航金城學院“團支部”創建過程中：2012級，共有47個團支部申報，產生了15個“團支部”提名，聘任了15位同學為“團支部”形象推廣大使；2013級，申報的團支部有86個，占到全院大二年級團支部數的88.11%；2014級，新生團支部申報數更是達到了96個，占到全院大一年級團支部數的96.3%。已在我院形成了“人人爭創團支部”的積極向上的校園文化建設氛圍。
（四）不斷推廣，形成廣泛的社會影響力
微觀經濟的主體范文第4篇
【關鍵詞】市場經濟體制；宏觀經濟；管理體系
經濟效益是國民經濟的細胞，是國家物質財富的主要創造者，企業必須以提高經濟效益為中心，這是它賴以生存、求得發展的必由之路，也是國家財政資金和增加積累的源泉。因此，提高企業的經濟效益是企業和企業職工的利益之所在，同時也是發展國民經濟、增強國力之所需。何為企業的經濟效益？眾說紛紜。有人認為產量和產品質量是企業的經濟效益，有人則認為是市場暢銷或上繳利潤，也有人認為是產值。筆者認為這些都是考核企業的單項經濟指標。馬克思曾經說過，“真正的經濟――節約――在于節約勞動時間，即低限度的，降低到最低限度的生產成本，但這種節約就等于發展生產力”。馬克思這一論斷完全反映出現代管理中有關“投入產出法”的實際運用。企業的經濟效益是指根據行業的具體情況，有目標、有規則、有計劃地按著“優質、低耗、高產、安全”優化經營管理，提高勞動生產率等目標，有程序、有系統地組織企業的生產技術，分配銷售等環節的工作，通過產品銷售回收資金。在此基礎上根據多方面的數據運用現代數學方法計算其投入、產出比例，以最少的投入獲得較多的產出，從而體現企業的經濟效益。隨著經濟體制改革的深入、市場經濟的建立，在政企職責分開、所有權與經營權適當分離及多種經濟成分并存的情況下，我國國民經濟真正形成了宏觀經濟與微觀經濟兩個基本層次。對此，分別研究建立它們各自的管理規律和管理途徑，已經成為社會主義經濟發展的客觀要求。基于上述認識，黨的十二屆三中全會《決定》以及“八五”規劃中明確提出了奠定有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制應抓好相互聯系的三個方面：一是進一步增強大中型企業的活力；二是進一步發展社會主義商品市場，逐步完善市場體系；三是國家對企業的管理逐步由直接控制為主轉向間接控制為主。經濟體制改革上述三個相互聯系的任務提出既指明了社會主義宏觀經濟管理的基本任務和基本方向，又提出了建立新的社會主義宏觀管理體制所必須具備的市場條件和微觀基礎。這標志著我國對于在搞活微觀經濟的同時必須加強宏觀經濟管理的問題有了比較系統的認識。宏觀經濟與微觀經濟是相對而言的，它們二者之間雖然沒有天然的鴻溝，但也決不僅僅是范圍的區別、量的區別、層次的區別。
一、從內涵上劃分宏觀經濟與微觀經濟主要有兩個標志
第一，是否是相對獨立的經濟實體。一個企業、公司，它的范圍再大，產值再高，但它是相對獨立的經濟實體，屬微觀經濟范疇。而縣、鄉的經濟，它的范圍再小，產值再低，由于它不是相對獨立的經濟實體，因而屬宏觀經濟范疇。在舊的體制下國家直接經營企業，國家統負盈虧，企業實際上是國家政府部門的附屬物，而全國實際上也是一個大企業，也就很難區分宏觀與微觀經濟。第二，是否是經濟總體。一般說宏觀經濟表現為一定范圍內的經濟總體，而微觀經濟則表現為一定的經濟個體或經濟系統要素。據此，不難得出結論，宏觀經濟就是指一定范圍的經濟總體及其總體運行。其外延包括整個國民經濟總體、地區、城市、部門、縣、鄉鎮總體等。微觀經濟則為相對獨立的經濟實體及其活動，其外延包括企業、公司等自主經營自負盈虧的基本經濟單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說，凡是國家政府機構發揮其應有的經濟職能所進行的管理則是宏觀經濟管理。這一點也是劃分宏觀、微觀經濟管理的顯著標志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經濟管理就是國家各級政府部門為了保證整個國民經濟大體有計劃、按比例地發展，并取得較好的宏觀經濟效益，對一定范圍內的經濟總體及其運行所進行的規劃、調節、監督和服務等過程。在這里國家各級政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內的經濟總體及其運行是它的客體，取得較好經濟效益是目的。規劃、調節、監督、服務則是它應發揮的主要經濟職能。
二、理解、掌握宏觀經濟管理的本質特征
綜觀我黨到十四屆三中全會以來關于經濟體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個基本方面：即一是要堅持搞活企業，搞活微觀經濟；二是要加強宏觀經濟管理。這兩個基本方面是相互統一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個方面，國民經濟就不能協調穩定地發展，經濟體制改革就不能順利地進行。社會主義宏觀經濟管理體系之所以區別于其他管理體系，這是由它的自身特點所決定的。首先與微觀經濟管理相比，它的特點主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標的全局性。其次，社會主義宏觀經濟管理體系與資本主義宏觀經濟管理體系也有本質不同，主要表現在：（1）指導思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。
總之，十四屆三中全會提出的宏觀經濟體系不同于過去的國民經濟計劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導思想、管理內容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導思想上說，傳統的國民經濟管理是建立在社會主義產品經濟基礎上的，而宏觀調控體系則是建立在社會主義市場經濟基礎上，力求做到計劃與市場即價值規律調節的統一。從管理的內容上看宏觀調控體系則以政企職責分開、所有權與經營權適當分開為前提，而傳統的國民經濟管理則混淆一起，統包統攬。宏觀調控體系的著眼點主要放在國家政府部門以對整個宏觀經濟的長遠和全局發展進行規劃、調節監督和服務上。從管理方法上看宏觀經濟調控體系主要運用間接管理的方式，運用指導性計劃和經濟手段、法律手段為主的方法對整個國民經濟的發展進行間接的調節和引導，而傳統的國民經濟管理則運用直接管理，指令性計劃、行政手段為主的方法進行直接的全面的控制。
三、完善探索實現經濟管理結構規律
微觀經濟的主體范文第5篇
摘要：在主體功能區建設的浪潮下，傳統行政區劃的剛性約束必然被打破。基于不同功能區建設的需要，傳統區域公共管理模式也必然需要作出調整。筆者以廣西北部灣經濟區為藍本，通過對廣西北部灣經濟區主體功能區戰略的解析，提出北部灣經濟區區域公共管理面臨的新問題和挑戰，并對如何應對作出展望。
關鍵詞 ：主體功能區；區域公共管理；問題與挑戰
廣西北部灣經濟區成立于2006 年，包括南寧、北海、欽州、防城港四市轄區，以及崇左和玉林兩個物流中心。2008年2月，國家正式批準《北部灣經濟區發展規劃》，北部灣經濟區正式被納入國家發展戰略。自此，北部灣經濟區的發展進入一個全新時期。
2011年6月8日，國務院正式公布了我國首個全國性的國土空間開發規劃——《全國主體功能區規劃》（以下簡稱為《全國規劃》）[1]。《全國規劃》將廣西北部灣地區確定為國家層面的重點開發區域，并將其功能定位為我國面向東盟開放的門戶，中國—東盟自由貿易區的前沿和橋頭堡，區域商貿基地、物流基地、加工制造基地和信息交流中心。
一、廣西北部灣經濟區主體功能區戰略
全國主體功能區建設的大背景下，廣西壯族自治區相關部門對與自治區主體功能區規劃相關的土地資源承載能力、現有開發強度、開發潛力等因素進行研究分析，并依據相關的評價指標體系，建立信息數據庫，出臺了《廣西壯族自治區主體功能區規劃》（以下簡稱《規劃》）。
在《規劃》中，廣西主體功能區由重點開發區、限制開發區及禁止開發區所構成。其中重點開發區包括兩個層面，一部分是《全國規劃》中已經規劃定屬于重點開發區，另一部分是省級重點開發區。其中作為國家層面的重點開發區域，包括“南北欽防”四市的13個主城區，以及下轄的靈山、橫縣、合浦、東興4個縣（市），土地面積2.56萬平方公里，約占全區面積的12.1%。北部灣經濟區所轄區中除了有重點開發區之外，還有其他的主體功能區劃，只不過有些地域界限還比較模糊，本文將相關北部灣經濟區內相關主體功能區劃歸納為下表：
由上表可得出廣西北部灣經濟區的主體功能區戰略，由重點開發區、限制開發區和禁止開發區所構成，其中重點開發區是主體部分，限制開發區為區域性的，禁止開發區在重點開發區和限制開發區之間呈點狀分布。三者互為補充，協調發展。
《規劃》在劃定區主體功能區區劃范圍的基礎上，進一步對區劃功能定位和發展方向進行了明確。其中重點開發“十三區+四縣”定位為我國面向東盟國家開放的重要門戶，中國—東盟區域性的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，我國沿海發展新增長極、重要的國際經濟合作區。發展方向則主要從以下幾個方面進行了明確：一是在城市建設上，構建以南寧為中心的、濱海至南寧為主軸、綜合運輸通道為紐帶的北部灣城市群；[2]二是在產業結構和布局上，構筑石化、造紙、能源、有色金屬、船舶、海洋、旅游、現代服務、高新技術以及文化等產業為代表的優勢產業體系，優化農業生產布局和結構；三是在區域公共基礎建設上，完善區域內基礎交通運輸體系，加強港口建設，提升出海出省出邊大通道，加快形成以南寧為中心、通往周邊各省市和東盟國家的快速運輸交通體系。四是在區域公共服務上，放開中小城市和小城鎮戶籍限制，在住房、醫療、教育、社會保障等基礎公共服務方面實現均等化，改善外來人員的生存環境，吸引外來人才的加入，加快以南寧為中心的大城市群形成。
對于限制開發區和禁止開發區而言的功能定位和發展方向上要求相對單一些，限制開發區中的農產品主產區主要功能定位即是建設成為區域農產品主要生產基地，為區域提供大量優質農產品。其發展方向自然也就在于依托農業資源優勢，發展優質生態農業，引進先進農業科技，促進農業機械化、信息化、產業化方向的發展，加快把武鳴、賓陽、浦北、隆安四縣建設成為北部灣城市群可以依賴的菜籃子乃至西南內陸有重大影響的農業示范基地。限制開發區中的重點生態功能區功能定位為保護環境、提供生態產品的重要區域，保障生態安全的重要屏障。主要發展方向在于以保護環境和提供生態產品為前提，對區域內人口實行有序轉移，因地制宜進行保護性開發，適量適度發展與生態旅游相關的服務性產業。重要能源和礦產區域可實行適度的點狀開發，但相關生態保護修復措施必須同步。北部灣經濟區內的禁止開發區主要是成點狀分布的生態公益林、水源保護區、紅樹林、珊瑚礁、沿海濕地以及四明山等生態林區，其主體功能定位為保護自然文化資源、珍稀動植物基因資源，確保區域生態環境健康協調。其發展方向的核心即管制、保護、修復，對區域內的人類活動進行有效有序的轉移。
二、基于主體功能區的廣西北部灣經濟區公共管理分析
主體功能區的規劃打破了北部灣經濟區傳統行政區劃界限的剛性約束。基于不同的主體功能建設的需要，《規劃》對北部灣經濟區的相關行政區進行了新的功能定位，使得北部灣經濟區的功能結構更為合理，而具體相關行政區的功能定位更為明晰且具有針對性。這一新的變化，也為北部灣經濟區的發展帶來了新的發展背景和發展要求。
北部灣經濟區本就是一個區域經濟一體化的概念，且成立時間不長，一體化程度不高，在區域公共管理上本就還存在很多的問題。主要表現在：
一是區域公共產品供給不足。區域公共產品不同于一般的公共產品，它不僅具有一般公共產品的非競爭性和非排他性，而且因為供給與需求主體的多樣性和復雜性使得它一般處于某種利益博弈關系之中，[3] 故而區域公共產品的供給需要更為靈活的集體協調行動機制。廣西北部灣經濟區成立時間短，各個行政區的磨合還不夠，還未能形成很好的聯動性的區域公共產品供給機制，以致供給不足。如北海、欽州、防城港的近海污染治理問題，由于沒有合理的協作機制，近海污染屢治難成。
二是產業同構化現象嚴重，分工不均。區域內各個行政區都不愿放棄或調整既有產業所帶來的利益，且出于爭奪利益不惜跟風建設。如此一來二往，各地產業布局難免趨于雷同，這也就導致產業同構化。例如，北海、欽州、防城港都是海港城市，按照區域一體的發展理念，三地應該在共同發展的基礎上各有突出地進行產業布局，但事實并非如此。如石油化工項目和林漿紙一體化項目，都是北海、欽州、防城港三市在各自轄區內不惜余力打造的招牌產業，未見合作反倒是大有一比高下之勢。
三是各地方政府對區域公共管理模式的認知不足。北部灣經濟區是一個以經濟區域一體化為前提的概念，它以及與之相關的一些組織并不具有多大行政權威，更多是充當一種居中協調的角色，這種中間人角色的公共管理模式，久而久之易被各地方政府當作一個擺設。加之區域公共管理制度建設缺位，各地方政府對區域公共管理模式及理念沒有強化的動力，最終區域公共管理對于他們而言更多的是個口號。
主體功能區建設是我國國土空間開發的必由之路。廣西北部灣經濟區的主體功能區規劃提出了區域內空間開發的戰略目標，勾畫出了區域內產業經濟空間布局，明確了各縣市的功能定位。在主體功能區建設的大背景下，看北部灣經濟區的公共管理發展，既要看到其挑戰也要看到機遇。也只有這樣才能為國土空間利用重構和區域一體化發展這兩者之間尋找到有利于全局可持續發展的有效途徑。對本就存在短板的北部灣經濟區公共管理而言，在進一步推進區域一體化的同時，搞好主體功能區建設本身就是一個挑戰。主體功能區建設為北部灣經濟區帶來的新問題和挑戰主要在于以下幾個方面：
一是主體功能區建設要求區域公共管理要有更高程度的協調性。主體功能區建設追求資源和要素的自由流動和有序共享，破除傳統行政區劃剛性約束所導致的地方保護主義等區域間的壁壘，在區域公共問題的處理上實現有效的跨界合作。而要實現這些必然也就要求原有的區域公共管理具有更高程度的合作與協調。
二是主體功能區建設要求北部灣經濟區內的公共產品供給在數量和質量上都要有大幅的提高。北部灣經濟區內國家重點開發區域占據主體部分，致力于建設北部灣城市群，發展方向在于建設成為人口聚集度高、經濟規模大、具有現代產業體系的現代化城市群。這一目標的實現首先要求的就是區域公共基礎設施建設配套，區域公共管理制度創新同步。
三是主體功能區建設要求避免同質化政府與異質化區域的沖突。對于北部灣經濟區而言，其轄區內的各地方行政區是同質的行政區單元，中央及自治區政府賦予所有行政區發展經濟的任務，并用統一的GDP指標衡量不同行政區的發展，用GDP和經濟增長速度作為考核政府官員的主要指標。[4]主體功能區建設依據不同區域現有開發強度和發展潛力、環境資源承載能力以及資源稟賦的不同，將不同的行政區作為異質化區域對待，并對不同的行政區進行不同的功能定位，采取不同的區域政策及以不同的評價指標對不同區域的發展進行評價。如南寧的六區及所轄的橫縣為重點開發區，而轄區內的武鳴、賓陽、隆安三縣屬于限制開發區中的主要農產品區生產區，上林、馬山兩縣為限制開發區中的重點生態功能區。南寧市政府作為這些轄區的上級行政單位對這些區域的發展作出評價應制定不同的評價指標，六區和橫縣為國家重點開發區應當側重于經濟規模、人口聚集度、產業布局等方面，武鳴、賓陽、隆安作為主要農產品生產區當側重于農產品的生產建設上，而上林、馬山則應注重于植被保護、森林面積等方面。
四是主體功能區建設要求在利益博弈中，地方利益必要性地讓步于區域整體利益。主體功能區建設對國土空間開發的調整和重構，是從可持續發展的長遠大局出發，強調的是空間整體效率最大化和區域整體利益的最大化。而這就需要對區域內利益做一次重新分配和調整，調整也就會意味著要打破原有的既得利益格局。如上林和馬山兩縣原就著北部灣經濟區發展勢頭，都有很高的發展經濟、引進大規模工業發展的積極性，而在主體功能區規劃劃定其主體功能后，其發展方向在于以保護和修復生態環境、提供生態產品為首要任務，不宜進行大規模高強度工業化城鎮化開發。
五是傳統路徑依賴與主體功能區建設的沖突。路徑依賴是指經濟、技術、社會等系統一旦進入某個路徑（不論好壞），就會在慣性的作用下不斷自我強化，并鎖定在這一特有路徑上。[5] 北部灣經濟區成立已有六年之久，區域內公共管理相關之制度建設也已形成一定的規模，在慣性的作用下業已成型區域公共管理方式和理念，在區域內已經得到一定的強化，尤其是在既得利益的驅使下，難以在短時間內得到改變。
主體功能區建設在諸多方面給北部灣經濟區公共管理帶來了新的挑戰。挑戰總是與機遇并存。筆者認為，北部灣經濟區的主體功能區建設對于其還比較青澀有待成長的區域公共管理來說，也將是一個難得機遇。對北部灣經濟區公共管理短板的研究，在學界已有不少，諸如區域協調不力問題、產業布局雷同問題、區域環境治理問題等等，都已經成為制約北部灣經濟區發展的頑疾。雖然區域內各政府都想解決，但鑒于行政區劃的約束以及相關利益的沖突，最終總是不易解決甚至是退而不想解決。主體功能區規劃的出臺，從國家政策的層面針對不同區域的區域差異，規劃各區域的功能定位，明確了各行政區的發展方向。這無疑是給了改變原區域公共管理困境一個破舊立新的良機。在主體功能區規劃的鉗制下，各行政區根據自身情況及規劃的功能定位，搞好本行政區內的主體功能區建設。在各自的行政區內，根據功能定位合理規劃發展產業布局。再者因為不同行政區域的功能定位不同，發展方向不同。最后為社會提供的產品和服務也不同，如此基于市場供求需要，各不同功能區間的合作也就有了互通有無的良好基礎。例如“南北欽防”的主城區都定位為重點開發區，南寧的武鳴、隆安、賓陽三縣以及欽州的浦北縣定位為限制開發區的農產品主產區，且這四縣成點狀分布在“南北欽防”四大城市周邊，如此四縣所產農產品可以有效供給四大城市的需求，四大城市也可為農產品主產區的發展提供技術和資金上的支持。這種基于市場機制的互通有無對于區域間的公共管理將是很大的推動力量。故主體功能區建設對于廣西北部灣經濟區的區域公共管理也是一個不可錯過的機遇。
參考文獻
[1] 國務院.國務院關于印發全國主體功能區規劃的通知[EB/OL].gov.cn/zwgk/2011/06/08/content1879180.htm.
[2] 宋春風.桂在轉變：更優更綠更美更平衡[N].廣西日報，2012/12/11(1).
[3] 陳文理.區域公共產品的界定及分類模型[J].廣東行政學院學報，2005(4).
