基建工程審計報告
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基建工程審計報告范文第1篇
【關鍵詞】基建工程審計；審計方法；應用；工程質量控制
在基礎建設工程領域，審計工作主要針對相關的基本建設、項目工程等事項發揮作用，從以往的實踐結果來看，完善的基建工程審計體系一方面能夠保障基建工程建設的順利進行，同時還能夠在很大程度上提升基建施工企業的投資效益和收益水平。為此，需要將工程審計的關鍵方法應用其中，通過制衡機制的完善，使基建工程建設管理行為更加規范和高效，工程投資管理更加科學。此外，對基建工程進行審計還能夠進一步實現“既定的投入獲取更大的產出”，使工程項目的實施得到更多的收益。可見，在基礎建設領域，工程審計對技術和專業都提出了很高的要求，工作的開展不但需要相關的資料和依據，還要將關鍵的審計方法貫穿到基建工作的各個階段，使其能夠為審計工作創造積極的條件，在依法執行的過程中，有效的控制工程造價，保障基建工程建設的順利實施。基于此，本文首先對基建工程審計的關鍵方法進行了闡述，然后以此為基礎，討論了基建工程審計中的質量控制問題，最后，從事前、事中、事后審計的視角，分析了基建工程審計方法在實際工作中的應用。
一、基建工程審計的關鍵方法
（1）鑒定施工單位的外簽合同。施工單位對外簽訂的工程轉包、分包合同是否合法、合規；是否符合與建設單位招投標的有關約定，分包人是否具備相應的資格條件和技術實力財務審計人員和工程審計人員緊密配合對工程施工過程進行全方位監督，財務審計人員定期對工程各項成本費用進行審計，審查計劃執行情況。對工程物資的審計，采購物資過程是否合理、安全，材料供應合同的簽訂是否公平、公正，杜絕施工單位為追求高額利潤，購買劣質材料、以次充好的情況發生。（2）控制基建工程成本的方法。審計監督工程概（預）算的調整是否依照國家規定的編制辦法、定額、標準執行；是否按規定程序報審、批準；設計變更的內容是否符合規定。據此，應制定科學的工程變更控制程序。嚴把現場簽證審核關，同時密切關注監理人員的配備，確保監理作用的有效。（3）基建工程項目施工前的審計方法和步驟。要想最大限度地發揮基建工程審計的作用，狠抓開工前的審計這一薄弱環節就非常重要。這方面需要的審計方法包括審核項目資金來源是否符合國家有關規定，資金是否到位，建設項目的審批程序和手續的合規等情況。目前，有的建設單位仍存在沒有施工圖紙，邊設計邊施工；開工前準備工作不充分，造成設計方案多變、造價提高以及工期拖長和投資浪費等問題。因此，嚴格控制工程造價，要從項目開工前就認真抓，使審計能在項目實施前和建設中及時發現和糾正有關問題。（4）對基建工程施工合同進行管理。合同雙方經濟利益是靠合同兌現來實現的，依法簽訂的經濟合同的本身是市場經濟運行中具有法律效力的基本文件，合同中的權利、義務最終體現的是價格，因此，對合同實施審查，是審計部門的職責之一。建設工程施工合同應該具規范性、可靠性、完備性和適用性的特點。
二、基建工程審計的質量控制
（1）做好關鍵點的重點審計。要做到重點審計需要從審計準備階段入手，在編制審計計劃時就應該根據工程項目的特點確定審計的重點項目。要做的重點審計還需要從人員配置上給予側重，對于審計程序比較復雜，或者具有重要性的審計項目應配備足夠的人員參與審計過程，必要時還需要聘請有關方面的技術專家進行咨詢。（2）充分發揮內部審計督導的作用。針對企業內部審計督導無效的現狀，企業應從明確審計質量責任入手，建立工程審計質量控制責任制度，按照內部審計制度的相關要求，建立完善的內部審計機構和組織，培養高素質的審計人才隊伍，做好工程審計的審計計劃、審計報告的撰寫等方面的核查工作，對審計工作底稿和審計報告實行三級復核，切實發揮內部審計督導的作用。（3）重視和優化審計調查。審計調查是基建工程審計準備階段的重要工作，審計人員應對審計項目的承建單位、建設單位、施工單位的資質、信譽情況進行核查，以從整體上對被審計項目的風險有一個大致的認識。要仔細審閱審計建設單位和施工單位的施工合同，以此為依據對工程項目的預算決算進行評估，尤其是竣工驗收的程序和方法。此外，還要到工程現場實地了解工程物資的價格、人工成本、設備費用支出，確保獲得可靠、詳實的一手資料。（4）優化審計工作的組織管理。工程審計工作的審計計劃是做好工程審計的第一步。在工程審計目標確定的基礎上對工程審計任務目標進行分解，確定每一階段的主要任務是什么，各個階段的時間安排，每個階段又需要分解為具體的工作，力求把審計任務分解到工作小組或者個人。合理組織工程審計還可以合理分配審計人員，工程審計涉及到財務管理、物資設備等多方面的問題，工程審計組織管理活動必須根據工程項目的特點搭配專業技術人員和審計人員，發揮不同技術專業人員的優勢。
三、基建工程審計方法在實際工作中的應用——基于事前、事中、事后審計的分析
（1）審計方法在基建工程施工后的應用。在這個階段中，首要的是審查竣工結算資料是否完整、真實、合法。再根據完整的竣工資料對以下內容審核：一是審核設計變更手續是否完整，是否有“三方”簽字蓋章；二是審查隱蔽工程和有關簽證是否符合有關規定要求，是否與工程施工過程中所做記錄一致，從費率、計算基礎、材料差價調整、取費程序等方面進行審計，看其是否符合規定等；三是核對工程內容是否符合合同條件要求，是否通過竣工驗收；四是核對結算方式是否按合同規定，定額套用、取費標準、人工調整及主要材料價差調整是否符合合同約定。（2）審計方法在基建工程施工前的應用。首先，加強對工程項目可行性研究的審計，重點審查技術經濟方案分析的可行性，并對多個設計方案進行比較，作出評價，選擇擬建項目最優設計方案。其次，審查工程項目的預算編制與控制價編制的合法、合規情況，內容是否完整；是否與設計圖紙要求相一致，工程費用的計算是否合理、真實；工程量的計算是否按圖紙要求和國家定額套用等。最后，對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應采用正規合同文本，對影響工程造價的各項條款把關，為結算審計工作掌握主動打下基礎。（3）審計方法在基建工程施工過程中的應用。在施工過程中，審計人員應經常深入施工現場，對關鍵部位要做好記錄，尤其對隱蔽工程要進行測量并做好工程記錄，作為原始資料保存在電腦中，使這部分資料反映在工程結算中；堅持參加工程例會，了解工程進展情況；了解施工過程中設計變更、簽證內容，監理的職責履行情況；檢查施工材料是否正規、是否符合設計要求，防止偷工減料現象的發生；審查施工內容是否符合設計要求；參加工程驗收，對投資效果和工程質量進行跟蹤審計。
隨著我國建設項目投資體制改革的進一步深化，傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式被逐步打破，基建工程建設項目審計成為一種迫切需求。基建工程審計是指專業審計人員依據國家有關方針、政策和法律法規，運用現代審計技術方法，對建設單位投資過程進行審計監督，做出客觀公正的評價，并出具審計報告的過程。當前，通過有效的手段，將強工程審計、強化工程管理、控制投資資金、提高投資效益正在成為基建工程得以順利實施和高效運行的重要手段。
參 考 文 獻
[1]徐征，李爽.淺談工程審計中存在的問題及對策[J].當代經理人.2006（21）：1171～1172
[2]王舒.淺談高校基建工程審計存在的問題及對策[J].價值工程.2010（10）：92
基建工程審計報告范文第2篇
一、機構人員落實及技術支撐保障情況。
由于編制原因，未設置單獨股室，暫由質量負責消防設計審查備案工作，質量安全中心負責消防驗收工作，實際工作人數4人。
二、政策制定和落實情況。
嚴格按照省住房和城鄉建設廳關于貫徹實施《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》的通知落實相關工作，截至目前，共安排1人，分1批次參加由省廳組織的消防審查驗收專項培訓。
三、業務受理情況。
嚴格按《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》及《建設工程消防設計審查驗收工作細則》文件落實消防設計審查、消防驗收、備案抽查的各項內容。
基建工程審計報告范文第3篇
關鍵詞：高校；工程項目；決算審計
隨著高等教育事業的快速發展，高校基建工程項目不斷增加，對工程管理不完善的問題日益暴露。因為高校工程項目基本上屬于非經營性工程項目，主要靠國家投入資金，因而缺乏強有力的監督和獎懲措施；同時，由于高校審計部門由于受到來個各方面權利的影響和內審本身發展滯后，因此在對工程進行決算審計時很難保持獨立性和客觀性。本文試對高校工程項目決算中出現的問題進行深入研究。
1. 決算審計中的問題
1.1忽視全過程控制審計
高校基建工程審計一直以來都是通過對基建工程完工后提供的各種資料來進行工程決算，對已經造成的工程超預算或者工程差錯的現象無法挽救。對于這種問題，一方面可能是承包方在招投標環節弄虛作假，虛高要價；另一方面可能是少數部門和個人為謀私利，故意在工程進行中變更增加項目。如果有了對高校基建工程的全過程跟蹤審計，則可減少這種現象的發生。
1.2項目變更隨意性大
由于高校基建工程有許多的自身特點，特殊要求多，項目變更也就很多。有的學校基建部門與施工企業關系密切，不應發給的簽證也給簽；有的施工企業利用各種名目提出一些不合理的變更簽證；有的監理單位為謀求自身利益，幫助施工企業簽發簽證。這些項目變更對工程項目的造價影響巨大，直接影響到高校的建設成本。
1.3工程監理不完善
有些監理機構和人員素質不高，按照施工單位的要求隨意簽發變更簽證；有些高校對監理機構和人員的資質評審和監督不嚴格，監理工作不到位；還有些高校沒有實行工程監理制度。工程監理不完善已影響到了高校基建工程決算審計工作。
1.4工程項目決算審計資料不全面、不真實
現實中，審計方與被審計方的信息、資料是不對稱的，并且審計多處于劣勢地位，審計人員所獲得的資料、信息不全面、不真實是審計時面臨的最大困難，也是導致審計質量不高和審計風險加大的重要因素。
2. 解決問題的措施
針對以上分析，結合現行高校基本建設審計的有關規定，筆者現提出以下加強高校基建工程決算審計的對策措施。
2.1建立健全工程審計規章制度
高校應根據國家相關法律法規和本地建設工程造價管理辦法的要求，結合各高校工程項目實際，完善工程項目管理規章制度，這樣可以對工程審計的依據、目的、內容、范圍、程序、責任追究、審計資料送審時限和方式、審計資料的承諾、審計方案的制訂、審計質量的檢查與控制、審計意見的征求、審計報告的提交、獎懲辦法等方面的內容，做出明確的規定。同時還可以規定，工程管理部門和財務部門對未經審計部門審計的工程項目，不辦理工程項目的結算業務。使審計可以做到有章可循，嚴格按照規章制度辦事，減少和避免各種錯誤的發生。
2.2實施全過程跟蹤審計
全過程跟蹤審計包括了從工程招投標到工程完工的各個環節。在施工過程中進行跟蹤審計，可以為審計結算工作提供準確數據，而且工程決算審計的質量與跟蹤了解到的施工條件、施工方法、施工機械有關的變更簽證項目等有著密切的聯系。實施全過程跟蹤審計，才能準確掌握工程進展過程中的各種信息和數據，減少與施工單位的矛盾和糾紛，提高決算審計準確性，提高經濟效益，才能使原來現場亂簽證問題和資料不齊等問題得到徹底根治。
2.3協調好與相關單位的關系
現代管理學認為，良好的人際關系是事業成功的基石。在審計實施中，要注意處理好與基建部門、施工單位等相關單位的關系。在工程造價控制上，基建部門發揮著關鍵作用。審計部門在審計過程中，如果得不到基建部門的支持和信任，審計工作將會障礙重重。同時，要處理好與施工單位的關系，審計過程中，在堅持原則的基礎上，還要認真聽取和客觀分析施工單位提出的意見，平等協商解決問題，不僅要將多算的減下來，還要如實地將漏算部分增補上去。只有這樣，才能談得上客觀公正，并取得施工方的信任，使審計工作順利進行。
2.4加強控制項目變更簽證
通常大的變更內容要經過設計部門出具變更通知書，小的變更內容要經過甲方代表和項目監理簽字認可。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關規定、手續是否齊全及內容是否清楚。對工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低，決定了高校經濟效益的高低。
2.5加強監督監理單位
高校可以委托監理單全過程監理，也可以只將其中部分工作委托給監理單位。高校必須做好充分調查，了解監理單位的基本情況，選擇合理的監理單位和監理人員。在簽訂監理合同時，必須明確監理單位的權利和義務，理順經濟利益關系，促使監理單位通過科學管理，保證對工程項目的投資、進度、安全、質量四大系統實行全過程的控制，為高校實實在在的帶來經濟效益。
2.6加強專業人才的培養
基建工程預決算是一項專業性很強的工作，承擔基建審計的人員不僅應具備會計、審計和基建預決算的知識，還要掌握經濟、法律等多種專業知識，為此要不斷加強基建審計人員的培訓，積極參與基建審計的經驗交流和理論研究，為審計人員整體水平的提高提供平臺。同時，要注重提高審計人員的計算機的運用能力，實現計算機輔助審計，從而提高審計效率。
參考文獻：
[1] 李家勝.高校工程竣工決算審計中的問題及對策.[J]. 審計月刊,2006(3):39.
基建工程審計報告范文第4篇
關鍵詞：高校 基建 審計 造價 控制
中圖分類號：F239.63 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）04-126-02
近年來，隨著我國經濟發展和高等教育改革的推進，各個高校都搶抓機遇，努力擴大辦學規模，加大對固定資產的投資力度，通過改建、擴建、新建校區，提升學校的辦學條件以適應自身發展的需要。實施工程造價審計是造價控制和防腐監督的手段。眾所周知，基建項目具有周期長、投資額大、專業性強、工期緊、控制環節多、管理要求高等特點，任何一個環節的失誤，都可能帶來重大損失，因此各高校需建立與基建項目相適應的監管體制。而自從審計參與基建工程審計管理以來，對控制投資規模，節約建設資金，避免重復建設，規范工程建設等方面都起到了積極的作用，審計在高校基建工程造價全過程控制中也發揮著越來越重要的作用。
目前高校內審部門開展基建工程審計主要是指對工程預（結）算、工程標底或投標報價的審核，隨著項目規模及復雜性的增強，審核風險正逐步加大。當前國內大多數高校對重大建設項目實行全程跟蹤審計，但從實施效果來看，雖起到一定的造價控制作用，但操作上仍存在一些問題。工程造價控制是一項復雜而細致的工作，必須通過對項目的決策—設計—施工—結算全過程的嚴格審計控制才能得以實現。
一、高校基建項目審計現狀及對造價控制的影響
當前，在高校基建工程決策階段，我國高校的基本做法幾乎都是委托設計單位、勘察設計單位來進行可行性研究報告以及投資估算的編制。但由于在這個階段一般是從經濟分析和方案入手，工程量不明確，所以投資估算編制的準確性較差。如果缺乏專業的投資估算和造價控制人員，對工藝流程和方案缺乏深入細致的研究，只求案例保險，不問造價高低，有時為了所報的基建項目能得到上級主管部門的批準，甚至還要求設計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，這樣也就會增加估算的不準確性。目前高校對基建工程造價審計存在的主要問題有以下幾點：
1.審計缺乏獨立性。由于審計機構是高校組織內部機構，受學校領導管轄，有的高校領導對審計部門不夠重視，對審計工作支持力度不夠，加之內審部門與高校組織內部其他職能部門是平行機構，有千絲萬縷的聯系，在一定程度上會影響審計部門獨立性作用的發揮。
2.高校內審體制不夠健全。（1）內審職能未分清。工程造價內部審計應從宏觀著眼、微觀入手，通過參與對投標單位資質、技術力量的考察；審查招標文件與標底；參與開標、評標、洽談合同和會審合同，評價高校建設的內部管理制度等一系列工作，及時發現并糾正存在的問題，基建審計重要性日益突出的一個效果就是弱化了相關職能部門的作用。這樣一來，一旦出現問題，矛盾便集中于內審部門，內審部門往往成了某些職能部門失職的擋箭牌；內審工作在得不到其他部門的有力配合下，陷入被動；內審“服務和監督”的職能不能發揮，審計工作面臨巨大的風險。（2）內審人員配備不合理，專業素質參差不齊。新形勢下的基建審計工作迫切要求內審人員發現新情況，研究新思路，解決新問題。在對工程圖紙的識圖能力、造價定額的套用、工程物資的適時價格等方面的精通程度提出了新的更高的要求和挑戰，能力與需要之間的差距都容易產生審計風險，但有的高校漠視甚至是忽略了基建審計人員的選用和后續培訓工作。
3.高校外審委托存在造價控制風險。個別開展有償服務的社會審計組織，為追求自身的經濟利益，違背職業道德和職業準則。一是部分社會審計組織在加強內部經濟責任制管理的同時，對審計質量缺乏必要的監督檢查；二是部分社會審計組織的人員素質差，缺乏應有的職業道德，出具虛假審計報告。
4.重結果，輕過程，難以做好過程跟蹤審計。從表面上看，審計部門似乎參與了基建工程項目的全過程，但實際上他們往往比較重視竣工結算的審核工作，沒有完全發揮全過程管理和造價控制的作用。主要表現在兩方面：一是施工前期階段審計監督缺位。建設工程施工前期階段包括項目決策、設計、招投標、合同簽訂等工作。在目前的高校管理模式下，建設工程立項及批復往往是由工程管理職能部門提出申請報告，學院領導拍板決定，項目決策比較隨意；設計、招投標以及合同簽訂等環節審計參與不多，審計監督不到位，沒有充分發揮幫助領導決策的參謀助手作用。二是施工實施階段審計容易流于形式。建設工程施工實施階段的審計工作包括工程計量、工程變更控制、索賠管理等方面。在施工階段，工程造價的控制最為復雜和困難，這一階段對工程變更及合同價格調整形成的審計意見將會直接影響竣工結算造價。在這一階段，也往往容易由于領導層的隨意變更設計，導致招標書及合同簽訂出現漏洞，加上工程管理部門責任意識差、不能恪盡職守，施工單位提供虛假資料等因素，使審計無法控制造價，審計工作流于形式。
二、有效控制工程造價審計應著重做好的幾項工作
高校基建項目的審計是一項龐大的系統工程，不僅涉及項目前期設計、具體實施、最終結算等環節，而且需要各有關部門包括基建、審計、外審機構的有機協調，只有多個參與主體通力配合、多環節嚴密跟蹤，才能確保工程造價得以有效控制。工程審計多為協調關系（見圖1）。
在審計實施過程中，高校要統籌做好以下幾個方面的工作：
1.扎實做好審計各階段工作，審計行為貫穿項目設計、實施、結算全過程。首先，要強化施工前期階段的審計參與。審計應主動參與施工前期階段的項目決策、設計、招投標及合同簽訂的管理工作。在項目決策階段應積極參與高校管理層的論證會，運用專業知識對擬建項目的必要性、可行性進行論證，對不同的建設方案進行技術經濟比較，提供可靠數據，發表審計意見；在設計階段應充分論證設計方案的技術先進性和經濟合理性，考慮高校近期和遠期的需要，比較費用和效益，優化方案選擇；招標前要嚴格審查清單報價，防止缺項、漏項等問題發生，防止在施工過程通過變更簽證而導致工程造價增大。在招投標、合同簽訂階段應參與標書及合同審核，審查標書的完整性、科學性和可操作性，檢查合同與標書是否相符，標書與合同條款訂立是否嚴密。嚴格控制前期費用超預算外包費的問題，高校基建工程在開始時牽涉到前期費用，包括土地征用拆遷費、地質勘察費、圖紙設計費、項目招標費、監理費等，尤其是征地拆遷費，隨意性過大，導致多數項目的概算與結算價格差較大，造價嚴重超出預算。
其次，要重視施工階段的審計控制。工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最大、變化最多的階段，是工程建設過程造價控制的重要環節。審計應參與施工圖紙會審和施工組織方案的審查，掌握施工圖紙情況，對施工組織方案中影響工程造價的方案要進行比較選擇，做到心中有數。在施工過程中，審計人員應不定期地深入施工現場進行考察，對隱蔽工程和變更設計部分進行跟蹤檢查，促使這部分工程量真實地反映在決算中，同時應隨時核對施工現場的工程項目簽證。通過監督材料的采購供應，保證材料供應渠道正規，材料標號要符合設計標準。同時要加強材料價格的核定，在材料合格的前提下，應努力爭取最低價。為此，審計人員要掌握建材市場價格變化規律，制定一個由乙方供材料、暫定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網絡。對材料變更應積極征求設計人員的意見，以保證工程質量。通過監督施工環節，及時發現問題和解決項目管理中存在的問題，保證工程質量，防止偷工減料、以次充好。對于施工過程中施工單位提出的各種索賠要求，審計人員應當在熟悉合同及投標文件的基礎上出具準確的回復意見，對索賠事項造成的損失分清初始責任，對應由建設單位承擔的責任，準確計算彌補的時間或費用，并出具可靠的咨詢意見。
最后，要做好工程決算審計工作。審計單位搜集整理好包括設計圖紙、竣工圖、現場簽證、施工方所報結算書等完整的審計基礎資料，嚴格核實工程量，防止多計工程量導致增加造價。要核定工程量主要核對竣工圖紙與設計變更，以確定工程結算價款內容與建設項目實際完成的工程量是否相符，必要時應深入現場實地勘查。積極開展社會調查，掌握市場行情，審核價格，防止虛報材料價格，多計材料費用。要正確套用定額標準，準確計算直接費用，杜絕高套定額標準提高工程造價。
2.強化內審工作，造價控制關口前移。首先，要健全基建內部審計規章制度。可由學校審計處、監察處、財務處共同組成學校的內部審計機構，高校應按照《審計機關國家建設項自審計準則》，結合本校實際，制定和完善圖紙設計、工程發包、合同簽訂、工程付款、預結算審計等基建工程項目的內控制度，做到不經審計不辦理工程結算，校內相關職能部門、施工單位間相互制約、相互牽制，使審計監督工作落到實處，為學校基建審計工作的順利開展提供制度保障。
其次，要強化內部審計程序控制。高校基建工程項目審計要嚴格按規程操作，避免各項失誤，最大限度的減少學校的經濟損失。審計工作要增強內部控制的科學性，高校要做好內審工作的整體部署，評估審計風險，制定審計方案，必要時可以采取復審，真正發揮審計工作的監督、檢查和評價職能。同時，進一步加強基建審計隊伍建設。各高校應按照《審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》等法規的要求，建立健全內審機構，配備合格的專業技術人員，為高校基建項目的造價控制打好基礎。
3.發揮外審機構的最大審計審核功效。首先，謹慎選擇外審機構。為降低風險，內部審計部門應慎重選擇社會審計機構，必須考慮選用信譽好、水平高的社會審計機構，這是因為審計人員的素質與職業判斷水平的高低是影響審計質量的主要因素。對在委托審計中出現質量問題的中介機構，在一定時期內，學校應不再進行委托。
其次，要同外審機構簽好委托協議，并約定違約的處理辦法。簽訂協議之前必須查看其資質證書及是否年檢，以確定其是否具備審核能力。同時，應明確基建審核的內容，包括對重大簽證的真實性、合理性進行審查。應在中介機構審核前，預先制定違約的處理辦法。如委托審查標底時，明確對沒有審查出的重大項目的責任分擔。
最后，要與外審機構密切合作。對審核中出現的問題及時予以解決，對審核人員的工作質量作出恰當評估，對不能勝任的審核人員要求及時更換，從多方面入手保證審核工作的質量。多點控制，規避審計合謀對基建竣工決算審計質量問題。由上級主管部門負責安排審計的，應安排質量好、信譽高的中介機構，并與之簽訂協議，要求中介機構做到審計質量高、審計費用低。對學校自行管理的審計項目的審計質量，上級主管部門應進行定期或不定期檢查。另外，要注重提高審計人員的業務素質，加強計算機輔助審計，按照基建工程審計的規章制度審計，建立健全審計風險約束機制、審計項目質量責任制、審計工作質量考評體系和獎懲制度，加強審計質量檢查。
4.保持高度警惕，嚴防審計合謀的發生。首先，要增強外部審計的獨立性。高校審計部門應合理確定外部審計機構審計費用的提取比例，審計費用的比例太高會導致學校基建費用節約額的減少；而審計費用比例太低，則為外部審計機構創造了與施工方合謀的機會。同時，高校審計部門應定期輪換外部審計師，以便對其加強監督。
其次，要建立合理的獎懲機制。激發內審人員的工作積極性，保證內部審計部門工作的有效性，應對內審人員的獎懲與審計績效掛鉤，使內審人員體會到自身利益與集體利益緊密相關，防止內審人員與內審部門利益不一致的情況出現。
另外，要保持高度警惕，防止項目承包方同外審機構在工程審計過程中“合謀”行為的發生。高校基建部門要在工程建設過程中對實際發生的工程變更洽商、設計變更、現場簽證等材料，及時并明確予以簽署和回復，要盡可能多地為工程竣工結算提供客觀的、有說服力的原始結算證據，減少造價可能增加的漏洞，杜絕施工單位同審計機構通過“后期協商”進行“合謀”的條件的產生。
三、結語
基建審計是一項政策性和專業性較強的工作，為了科學、合理、有效地控制基建工程造價，高校應做好基建項目內審、外審的有機結合，更加注重工程造價控制前期決策階段審計，加強對項目實施全過程的造價控制審計，盡可能減少和避免目標計劃值與實際的偏差，最大程度地提高高校基建工程的經濟效益和社會效益。新形勢下給高校基建審計工作提出了更高要求，高校的審計人員應充分認識到基建審計工作的復雜性，適應形勢發展的需要，轉變思路，更新觀念，積極采取各種審計方法和措施，推動高校基建審計工作的科學化和合理化，為高校更好地節約辦學資金。
參考文獻：
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3.陳連寶.淺談高校基建工程造價管理[J].中國集體經濟，2008（7）
4.黃華平.加強高校基建項目管理的幾點思考[J].企業導報，2011（1）
基建工程審計報告范文第5篇
隨著社會主義市場經濟的發展和人民生活水平的提高，人民群眾對醫療服務的需求越來越大；來醫院就診的患者在不斷地增加，醫院也在基礎設施投入上狠下功夫，醫院硬件條件得到了很大的改善。醫院基本建設的加快一方面促進了醫療事業的發展，另一方面在基建、維修工程預決算審計中暴露出來的問題也日益突出。因此，醫院基建工程審計就變得十分重要。如何提高建設資金投資效益，維護醫院利益，保證國有資產的保值增值，就成了醫院審計部門義不容辭的責任。本文就醫院基建工程審計中存在的問題及改進的辦法談幾點看法。
一、醫院審計中存在的主要問題
（一）審計人員配置不合理
單位領導不重視內審工作，內審機構不健全，人員配置不合理。有的將紀檢、監察、審計放一個部門辦公，還有的雖然設立了工程審計崗，但不是專業工程審計人員，有的即使是配備了專業工程審計人員，但人員配置不是根據工作任務、工作量而定的，隨意配置1-2人，導致從事工程審計的人員數量少與工程審計任務繁重的矛盾日益突出，造成工程審計人員長期超負荷工作，嚴重影響了工程審計的效果。
（二）審計職責不清
審計是由專職機構和人員對被審計單位的財政、財務收支及其他經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的獨立的經濟監督活動。審計的基本職能是監督，而且是經濟監督，是以第三者身份所實施的監督。目前，許多醫院管基建維修的科室沒有配專門的基建預決算員，只知道讓基建隊人員施工，不要求對方做預算圖和造價預算，協商項目也不與對方談價，僅僅是在結算時核對一下工程量，根本就不知道套定額，最后談價和套定額的任務就落到了審計部門身上，審計部門變成了既是執行者，又是監督者，導致職責不清，容易引起腐敗現象的發生。
（三）聘請的會計師事務所審計質量不高
按照審計法的相關規定，基建項目達到一定的金額就必須請社會中介機構進行審計。在委托社會中介機構開展審計工作中，往往會存在一些問題，而醫院卻無法進行有效地監督管理。一是在實施審計過程中，受托社會中介機構串通被審計人或單位，泄露與被審計項目有關的秘密，嚴重違反了職業道德，給醫院造成經濟損失。二是對有損害于醫院經濟利益，爭議較大的方面，不經院方代表到場，私自拍板定案。三是在套用定額和材料價格上不從實際出發，工作不認真負責，不到施工現場查看所用材料和不核實工程量，以致于核減幅度比較少，醫院基建開支顯著增加。
（四）審計監督工作滯后
當前醫院基建項目審計工作主要是對項目完工后進行的決算審計，無法對基建工程進行全過程的監督，特別是基建維修項目，審計部門根本就無法掌握情況，管基建維修的科室不及時整理送審資料，有的維修項目已維修了好幾年還沒有結賬，甚至維修項目已拆除還沒結賬，以致于維修項目中的許多內容無法核實，建設過程中存在的問題無法及時發現，審計監督根本就到不了位。
（五）審計工作方法落后
許多單位領導沒有信息化管理意識，不愿意投入更多的經費在審計工作上，有的審計科電腦都沒有，即便有電腦也沒有配備基建審計軟件，審計還是采用手工方法進行核對，這樣不僅工作量大，而且數字核對不準，效率低下，嚴重影響了審計工作的開展。有的單位由于缺乏專業審計人員，根本就不進行審計，直接根據施工方的送審價進行打折，造成送審方虛報送審價。
二、加強醫院基建工程審計工作的途徑
（一）加強內審機構建設，把好人員進入關
組織機構健全和人員到位是開展審計工作的前提條件。一是配備合理人才隊伍，基建工程預決算是一項專業性很強的工作，承擔基建審計的人員應具備財務會計、審計、基本建設預決算、經濟、法律等多種專業知識。要嚴格按照《中華人民共和國審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》和《衛生系統內部審計工作規定》的要求，配備一定數量的工程專業技術人員。二是加強人員職業道德教育。要抓好審計工作，審計人員自身的素質是很重要。因基建工程審計質量的好壞會直接影響到醫院的經濟利益，而審計人員具有良好職業道德是做好審計工作的關鍵。審計人員在審計工作中要經常與施工單位打交道，而基建老板錢物的誘惑，是滋生腐敗的必然因素，所以切實要將那些政治強、業務精、紀律嚴、作風正、群眾公認的好干部充實到審計崗位上來是必要性的。同時要利用各種形式對審計人員進行教育，進一步提高審計人員自身政治覺悟和業務水平，以適應醫院發展和審計工作的需要，要讓審計人員自覺地加強學習，搞好自身建設，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是積極組織學習交流活動，學習兄弟單位先進經驗，積極參與系統內的經驗交流和理論研究，多與會計事務所保持聯系，積極參加省審計廳內審協會舉辦的內審人員繼續教育學習。只有通過學習交流，才能開闊審計視野，了解當前審計的新動向，適應新形勢下的審計工作。
（二）加強內部管理，把好制度建設關
制度的建設是抓好內部管理的一個重要環節，也是規范個人行為的必要手段。要進一步完善基建工程審計的工作制度。根據相關的審計法規，結合本院的工作實際，完善和制定出切實可行的基建審計工作的規章制度，明確各自的工作職責、工作程序，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，使審計人員能夠做到有法可依，有章可循。如：我院始終把規章制度建設作為審計工作的一項重要內容。根據上級審計機關有關文件精神，先后出臺了《省腦科醫院內部審計暫行規定》、《〈省腦科醫院審計暫行規定〉實施細則》、《省腦科醫院基建與修繕工程項目審計實施辦法》、《省腦科醫院關于基建工程簽證變更辦法》等文件，制定了財務審計、經濟責任審計、基建、修繕工程項目審計以及審計人員職業道德準則、各類人員崗位責任制、審計文件歸檔辦法等規章制度。為了進一步規范審計程序，還制訂了《省腦科醫院基建、修繕工程審計流程圖》，使審計工作流程一目了然、步驟規范嚴謹，為審計工作的程序化、規范化提供了依據。各項制度建立之后，每項工作、每次具體的審計業務都嚴格按制度和程序辦理，使整個工作逐漸步入規范化的軌道。
（三）加強委托管理，把好審計事務所進入關
選擇好的社會中介機構是搞好醫院基建審計的一個關鍵環節。一是選擇社會中介機構要采取招標制。首先組織人員對幾家社會中介機構進行考察，然后要求考察對象遞交書面材料，再請相關人員根據造價咨詢服務機構的資質、業績、內控制度、選派的注冊造價師的綜合素質和社會信譽度等情況進行考評確定。實踐證明：聘請好的社會中介機構與差的社會中介機構對同一項目進行審計，項目的結論審減金額相差幾十萬。因此，在進行委托審計時，選擇好的社會中介機構和注冊造價師是加強委托審計監控的前提條件。二是加強對社會中介機構終審結論的管理。社會中介機構完成審計后，要出具工程造價定案表、結算書，交給委托醫院，然后由醫院內審人員或另聘請一名執業水平較高的注冊造價師抽查復核；復核無誤后，再由醫院相關職能部門、施工單位簽字蓋章認可；最后由社會中介機構出具正式的審計報告書。三是要與社會中介機構簽訂廉潔服務承諾書。為確保審計結果的公正性、真實性、合法性，醫院與社會中介機構簽訂委托協議時，要在協議中明確醫院有權對有異議的受托審計項目選擇第二社會中介機構進行復審，同時與其簽訂廉潔服務承諾書，發現其與施工方在審計過程中有不廉潔行為的，醫院將有權對其進行經濟處罰。對如復審審減額超過20%者，除了解除與第一受托社會審計機構的合作，還應依法追究其相應責任，賠償由此給醫院造成的經濟損失。
（四）加強審計監督，把好審計質量關
