生態環保管理
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生態環保管理范文第1篇
1我國生態環境的保護過程中存在的問題
近年來，由于人們對經濟利益的追逐導致對自然資源和環境帶來了巨大的破壞，對于生態環境的保護意識亟待加強，解決環境保護問題迫在眉睫，但是，我國的生態環境保護在管理方面還存在著很多問題。
1.1缺乏生態環境的保護意識
雖然環境保護這個概念已經被人們所熟悉，但是日常生活中，由于利益驅使導致的環境保護觀念缺失的問題還十分嚴重。現階段，社會競爭激烈，巨大的財政壓力使資金全部投入到了收益回報大的產業中，面對投入多見效慢的環境保護問題，決策者們長城不愿意提供資金幫助，民眾在關系到自身利益時也對環境保護問題視而不見，企業也為了自身的發展，不重視對環境的保護。
1.2生態環境的保護缺乏科學的規劃
在生態環境保護和管理方面國家尚未制定科學性的規劃，在具體工作中，職能保障某一項問題的解決，難以從根本上糾正和治理生態環境問題，導致生態環境依然處于惡化的狀態。例如，雖然現階段國家已經下大力度狠抓工業污染，雖然得到了一定程度帶上的遏制，但是農業污染、生活污染以及農村的忽然問題都呈現出日趨嚴重的狀態，沒有系統上的科學性的治理方案，很難從根本上起到作用。
1.3缺乏對生態環境問題的管理
現階段很多對生態環境有著危害的項目還在進行著，對于生態資源的額掠奪沒有得到及時的智力，生態環境的保護工作也由于資金的缺乏達不到理想的效果。例如植樹造林由于人力、物力以及財力上都缺乏必要的支持和保障，效果沒有達到預期目標。
1.4生態環境保護方面缺乏科學技術支持
先進的科學技術是促進生態環境的保護問題可以得到根本性解決的一個重要的因素，但是目前的科學技術水平還沒有達到可以協調環境與經濟之間關系的層次，對于資源的開采，以及能源的利用等方面都需要技術上的加強。
2生態環境保護管理方面的對策
2.1增強全民的生態環境保護方面的意識
由于人是社會的一個重要的組成部分，生產生活與生態環境有著息息相關的必然聯系，所以，必須進行全民性的生態環境保護及管理方面的教育，借以增強全民的保護意識。只依靠國家和政府來對抗環境問題是不過的，還需要人民齊心協力，共同參與。因此，國家和政府必須對環保宣傳加大力度，積極培養全民性的生態環保意識，努力建設生態城市、生態社區、生態學校以及生態企業。不僅要使全民的環保意識有所提高，更要注重對生態環境保護方面的基礎教育以及專業教育，逐漸的使環保知識得到普及，教會人們保護生態環境的基本方法，提高自身的約束力，借以樹立正確科學的生產觀、發展觀、價值觀，使全民積極參與到環境保護的管理和建設中來。要注重生態文明建設，開展環境宣傳教育，提高公眾的參與意識。贊美和宣傳促進環境與經濟協調發展的典型，批評并曝光產生嚴重的污染設施和單位，借以營造良好的輿論氛圍，促進人人保護環境狀態的形成。繼續推進普及教育試點行動，動員全社會力量參與支持環保，增加普通群眾的宣傳教育力度，將環保的法律法規，深深植根于人民心中，對環境的污染行為，全社會都要堅決抵制。堅持保護環境的要求體現在農業，工業，建筑，交通，政府機關，服務機構圖，科研院所，學校，社區以及家庭等社會組織，建立的各方面執行，各個領域全覆蓋的執行情況。建立經濟和社會發展相協調的環境保護體系；努力形成符合生態文明的要求生產和消費方式，改變高消耗，高污染，低效率的發展，積極選擇低消耗，低污染的生產和生活的方式，力求經濟控制控制在環境的可承受范圍之內，積極促進人和自然共同發展。
2.2生態環境保護要有完善的管理機制
對于生態環境保護的管理方面想要加強，必須從管理機制的建設和完善入手，建立完善的管理介質使生態環境的保護管理能夠有章可循，逐步的落實環境保護責任制，堅持開發者負責保護，污染者負責治理的基本原則，努力把環境保護問題落實到具體的部門，避免出現推諉責任，無人負責的狀況。必須建立和完善全面的系統監管體系，做到國家對地方，地方對企業，企業對自身以及自身對生產的層層監管負責制度，國家要對政府以及相關部門的執法力度實行有效的監督和檢查，督促政府重視生態環境保護的管理工作，時刻緊抓不能放松，積極履行政府的監管職能。做到地方政府負責本地區的監管問題，在進行環境保護的基礎上，改善污染，防治污染。企業要對自身經營可能帶來的生態環境問題承擔責任。
2.3政府要加大對生態環境保護資金投入
在政策和資金上，政府都應該投入較大的幫助來扶持生態環境保護工作。運用政策推動手段，實行經濟上與生態環境上的協調統一發展。另外，從投資力度上也需要加強，需要將生態環境保護列入財政投資的重要部分，對污染方面加強治理，對生態保護項目的監管和投資支出都需要增加投入。此外，政府還要積極的引導社會資金參與到生態環境的保護投資上來，股利民間投資，擴寬投資渠道，積極鼓勵各類經濟體制參加生態環境保護的投資工作，積極促進生態環境保護融資體系的建立。
2.4促進經濟與生態保護的協調發展
經濟利益的極大驅使，導致很多企業在發展過程中為了盈利而忽視了對生態環境的保護，再起發展過程中帶來了巨大的環境劈壞。我們必須充分認識到，生態保護與經濟發展之間的關系，他們并不對立，二者可以協調發展，生態環境保護與管理工作的加強必須要堅持生態環境保護與經濟發展相協調的發展原則，使其共同發展。重視對生態環境保護各個指標的考核，弱化經濟指標，保障經濟增長的同時，取得巨大的環境保護成就，積極實現生態建設與發展經濟的共同進展，消耗最少的資源來取得更多的經濟效益，努力構建生態經濟體系，借以促進環境與經濟的可持續性協調發展。
2.5在生態環境的保護方面提高科技水平
科技作為第一生產力，是節約能源，進行環境保護的重要手段。所以，對于生態環境的保護需要科學技術的大力支持。需要加大力度來推動傳統產業的升級，努力創新生態科技，將高新技術產業的研究和開發放在首要位置來抓，將環保技術的以及生態節能的研究方在重要的位置來抓，充分利用有限的資源，環節資源上的壓力。另外，還需要加強對環境保護方面的科技建設，積極促進環保科研項目的研究，加快新能源的開發和利用。提高環境保護管理者的素質，加強隊伍的建設，積極實施培訓。
2.6生態環境保護要具備完善的法律保障體系
我國現有的環境保護法，隨著社會的變革已經不能適應現代社會的發展，不能符合現代環境以及生態文明的建設需求。所以，必須建立和完善相關的法律法規體系，根據實際情況來進行環境保護法的改革，使其可以與現代環境和社會的發展想協調。于此同時，需要加大執法力度與懲罰力度，嚴重懲處產生環境破壞的行為，加強工業監管力度，確保法律法規的執行，使環境保護工作可以有法可依。首先，我們必須著眼于污染減排任務，對重點行業環境違法問題進行集中的整治。污染防治應以鋼鐵，電力，建材等12個高耗能，高污染行業作為執法和監督的重點，加強監督檢查污染物排放總量控制和排污許可證制度，每年選擇一兩個環境污染重點行業來進行集中性整治，借以對環境違法行為實施嚴厲的打擊，減少污染物的產生。（1）為了鞏固整治目標的有效性，開展專項行動環保監督檢查。由于環境法規措施落實的突出環境問題案件的偵查專項行動中，對全國113個環保保護的重點城市其飲用水源地，已關停企業實施（生產線）停電，停水，設備拆除等措施，開展整改不到位，不達標的一律停產進行整治。推進污染減排目標，開展了城市污水的處理廠以及垃圾填埋場等一些重點行業的專項檢查。借以嚴肅的查處建設成為污水不處理就直接排污的行為，以及超標排污、污泥直排等環境違法行為的污水處理廠；徹底的調查已經完成，垃圾填埋場，防滲措施，滲濾液排放等各個環節。（2）設置項目“防火墻”。環保部門對于不符合建設的法律規定的項目，設立了“防火墻”。涉及不能進行審批和必須進行嚴格控制的項目，另外還涉及兩高一資的產能過剩項目決不能批準，更不能越線。對于水體污染控制，環保部門需進行源頭控制，不符合規劃的要求的，不符合環境保護質量要求的，以及不符合企業總量的控制要求的，必須停止建造。環境保護部將很快出臺考核辦法，對于達不到要求的建設項目，一律停止。所以，作為環境保護的執法部門絕不應該放松管制。
3結語
生態環保管理范文第2篇
關鍵詞：水庫管理；生態環境保護；存在的問題；對策；污染
中圖分類號：X524文獻標志碼：A文章編號：1672-3872（2016）01-0090-02
作者簡介：羅忠文（1986-），男，云南普洱人，助理工程師，研究方向：水庫管理
保護生態環境需從保護水資源質量做起，水資源質量的提升將會在某種程度上起到保護生態環境的作用。建設水庫可以對水資源進行集中管理，讓水資源處于無污染的狀態，進而提高生態環境質量。從某種意義上而言，水庫管理與生態環境保護關系極為密切，兩者可謂是相輔相成。
1水庫管理與生態環保存在的問題
1.1污染物處理不科學
在水庫管理過程中，水庫污染物對水庫水質影響極大，是其治理的重中之重，在日常運作中，必須對水庫地區污染物進行合理化處理，如若不然將會造成非常嚴重的后果，如庫區水質惡化、水域系統失衡，除此之外，還將導致水庫水資源中有機物質過剩，且營養鹽類急劇增多，進而導致水體營養化，更為嚴重的將會造成水生動物的接連死亡[1]，從而危害到人類的身體健康。對于大部分的水庫而言，其建設的目的不僅在于防洪抗災，在水量富余的前提之下，還用于城市飲水水源，因此對于水庫管理而言，水體質量尤為關鍵。總的來說，庫區污染物必須得到科學有效的處理，否則將會影響庫區周圍的生態環境，最終對人類健康造成極大的威脅，因此亟需改善。
1.2治理重點把握較差
水庫的日常運作過程中，相關人員需對進行監督與管理，尤其是針對部分重點環節，亟需加強。就目前而言，水庫管理工作還有待完善，工作人員并沒有意識到庫區管理的重點所在，管理思路有待明確，管理模式過于單一，在進行水庫管理過程中，并沒有將其與生態環境聯系在一起，忽視生態環境管理的重要性，或是生態環境治理過程中，治理的重點把握不明確，這也使得庫區生態環境存在極大的問題，治理與保護工作效果甚微，難以做到事半功倍。
1.3庫區缺乏科學管理
近些年來，我國經濟發展速度較快，人類生產方式也隨之不斷更新，這對于水庫管理而言也是極大的挑戰，人類建設方式的轉變在某種程度上影響庫區環境，并且影響的方式也呈現出多元化的趨勢，除此之外，影響的途徑也在逐漸增多。因而相關人員在對庫區進行管理時，要做到與時俱進，根據社會發展狀況，人類活動的改變，適時調整管理對策，從而提高庫區管理效率，改善周邊生態環境。
2完善水庫管理與生態環保相應對策
2.1強化污染物處理
針對庫區周圍污染物不斷增多的現狀，相關工作人員應該采取積極有效的措施完善管理工作。嚴格監管庫區，在其周邊區域禁止以下行為的出現：如投放飼料、排放工業和生活污水等；在庫區周邊地區，不允許毒魚、炸魚及電魚等，或是其它形式對庫區漁業資源進行破壞；在水庫中，禁止經營水上餐廳、游樂場所，或是放養畜禽；在庫區周邊，不允許堆積生活垃圾，或是工業廢渣；針對水庫集雨區，不允許從事規模養殖；水庫周邊不允許存在污染較為嚴重的企業、家庭作坊，必須堅決杜絕[2，3]。除了上述管理措施，庫區管理還需完善相關制度，強化庫區污染監控。
2.2明確治理重點
1）水質監測工作。在水庫管理過程中，水質監測工作是非常重要的一項工作，針對庫區水質監測工作而言，它主要涵蓋兩方面的內容：其一是生物監測，其二是理化監測。就生物監測來說，生物監測方法最為關鍵，主要針對浮游生物及植物，進行仔細的觀察與分析，確保其不會危害到庫區水質。除此之外，相關部門還應采取相應措施保護水庫水質。
2）增加水源涵養林，保護庫區水質[4]。水資源是水庫得以發揮效應的主體，因此強化其水質管理則成為了非常關鍵的問題，保護庫區水質需要與之相關的建設項目，如水源涵養林，該項目建設是庫區水質管理的重要內容，其自身具有諸多良好效益，這主要體現在以下三方面：分別是經濟、生態及社會，實現上述三大效應，由此可以看出，水源涵養林對水庫水質改善作用極大。它的功能性主要體現在合理調節水資源，強化水循環功效，在對其進行建設過程中，還需進行多方考慮，避免適得其反。
3）維持生態平衡。在水庫周邊地區，進行植樹造林，退耕還林，種花種草，營造綠色生態圈；加強濕地監管，保護野生動植物，使水庫呈現自然特色，不僅清、靜、綠。在對水庫進行管理過程中，實施形式不同的節水措施，以此強化水庫供水能力，隨著我國科技水平的不斷提升，將會有越來越多的技術用于水庫管理之中，促使水庫用水效率提升。針對漁業發展而言，轉變以往的養魚理念，激活資源優勢，讓人與自然和諧相處，強化庫區水質管理以及周圍生態環境建設，并以此作為發展目標，提高庫區經濟效益值，并使其周邊生態環境得以有效改善，促進水庫管理與生態環境保護共同發展，推動水利經濟建設，調整產業結構，最終推動水庫與生態環境建設的一體化。
3結束語
綜上所述，水庫管理與生態環境保護息息相關，完善水庫管理對其周邊生態環境的改善有極大的促進作用，因此相關工作人員必須強化對水庫的管理工作，從根本上提高水庫的經濟效益以及生態效益。
參考文獻：
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生態環保管理范文第3篇
科學發展觀總結了20多年來我國改革開放和現代化建設的成功經驗，吸取了世界上其他國家在發展進程中的經驗教訓，揭示了經濟社會發展的客觀規律，反映了我們黨對發展問題的新認識。樹立和落實科學的發展觀，與生態環境保護有著密切的內在聯系。當前，如何把科學發展觀落實到環境保護中，一個重要的問題就是要大力發展資源環保型經濟。通過學習研究，本文將對此談幾點管窺之見。
一、生態環保型效益經濟基本內涵與特征
㈠生態環保型效益經濟的理論基礎
可持續發展理論和現代生態經濟學是生態環保型效益經濟的基本理論基礎和依據。可持續發展的核心是發展，其實質是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。《我們共同的未來》，《21世紀議程》，《保護地球》等歷史性文件已向我們深刻揭示，可持續發展戰略已成為當今世界不論是發達國家還是發展中國家共同的發展戰略，是整個人類求得生存與發展的唯一可供選擇的途徑。我國于1992年里約熱內盧世界“環發”大會上正式接受了這一理論和發展戰略，并于1994年由國務院公布了《中國21世紀議程》白皮書，向全世界承諾了可持續發展的國家發展總戰略。
現代生態經濟學和系統工程理論，是自然科學與社會科學共同締造的新經濟學理論。它所追求的發展是經濟、社會和生態環境的協調，而不是以犧牲資源和環境為代價的“空心化”的發展，因此可以說，生態環保型效益經濟的理論基礎是堅實的，是符合當代國際、國內的發展趨勢的。
㈡生態環保型效益經濟的概念和基本內涵
概括地說，生態環保型效益經濟是一個最終實現經濟高質高效、生態環境優良、社會發展和諧，持續、穩定的循環經濟發展模式。其基本內涵可作如下概念性的表達：
1、重建與恢復良好的生態環境是實現可持續發展的基本前提；
2、在發展社會經濟的同時，要使環境與各類自然資源保持其持續支撐發展的能力和基礎；
3、資源，特別是可更新資源的再生良好的人類生存環境建設，同樣是社會經濟發展的重要組成部分；
4、自然資源是有價值的，人類在利用資源和環境的同時，同樣也要對資源和環境給予補償，即促進資源與環境的“擴大再生產”的能力，必須真正地防止經濟發展“空心化”；
5、自然可以離開人類而存在，但人類不能離開自然而生存。回歸自然、返樸歸真，保持人與自然的和諧關系，建立新時代人類的生態文化。
㈢生態環保型效益經濟的基本特征
作為一種全新的經濟發展模式，生態環保型效益經濟的基本特征體現在以下幾個方面：
1、生態環保型經濟是一種效益經濟。
生態環保型效益經濟以國內外兩個市場日益增長的綠色物質和文化需求為發展導向，以得天獨厚的優質自然資源內蘊藏的巨大經濟價值為依托，以當代先進適用的高新技術為支撐，以優化配置社會總資源為手段，以科學的城鄉一體化生產力區域布局為經絡，以結構優化的生態化產業為主體，以與生態系統和社會系統直轄市發展為標志，以生產具有較高國內外市場占有率的綠色名牌產品為途徑，來實現經濟效益最大化。
2、生態環保型經濟是一種循環經濟。
生態環保型效益經濟就是通過經濟再生產的各個環節與生態系統的物質循環和能量流動保持暢通有序、合理轉換，良性循環，達到資源節約和綜合利用的目的。
3、生態環保型經濟是一種知識經濟。
發展生態環保型效益經濟就是要依靠知識創新和技術創新全面增加產品的科技含量，大幅度提高產品的附加值，提高資源的利用效率，通過開發新工藝、新材料、新能源、新技術，達到資源的綜合開發和循環利用，實現經濟系統與生態系統之間能量與物質的高效率利用和高質量良性循環。
4、生態環保型經濟是一種穩態經濟。
發展生態環保型效益經濟，就是要徹底轉變以犧牲生態環境為代價的傳統工業高消耗、高污染、高浪費、低質量、低效益的粗放型經濟增長方式，克服和糾正那種為追求效益盲目擴大經濟總量的錯誤做法，用一種低消耗、少污染、高質量、高效率、高效益的全新生產方式取而代之。
二、發展生態環保型效益經濟的重要意義
黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標和任務。實現這一任務，必須緊緊抓住和切實用好本世紀頭20年的重要戰略機遇期。目前，我國人均gdp已超過1000美元，開始向中低收入國家邁進。國際經驗表明，從低收入國家步入中等收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段。這一階段既是“發展的黃金期”，又是“矛盾的凸現期”。特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，樹立和落實科學發展觀，發展生態環保型效益經濟，加快資源節約型社會的建設，就顯得尤為重要、尤為迫切。
第一，發展生態環保型效益經濟是環節資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。有關資料顯示，去年下半年以來，煤電油運的持續增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了資源告急的警鐘。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了gdp翻兩番。到2020年，要再實現gdp翻兩番，即便是按照能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。理論研究表明，如果采取強化節能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元gdp能耗由2002年的2.68噸標準煤降低到1.54噸標準煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標準煤；再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。因此，為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展生態環保型效益經濟，實現資源的高效利用和循環利用。
第二，發展生態環保型效益經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。當前，我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。水環境每下愈況，大氣環境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重。從××市的情況看，我市地處長白山區向松遼平原過渡地帶，是典型的生態環境脆弱帶，資源和生態環境問題十分突出。我市的人均水資源占有量遠遠低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區人均水資源占有量僅為139立方米，僅為全國人均占有量的5%。水土流失是全省最重的地區之一，主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區下游河段污染嚴重，為劣v類水質，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個流域帶來嚴重影響。市區大氣污染嚴重，大氣環境質量沒有達到適合居民居住的二級標準。城市垃圾逐年遞增，由于沒有經過無害化處理，二次污染嚴重。引以為榮的煤炭資源經過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，同粗放型經濟增長方式存在內在聯系。根據專家的測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環境質量得到極大改善。大力發展生態環保型效益經濟，推行清潔生產、循環利用，可以將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。
第三，發展生態環保型效益經濟是提高效益、持續發展的重要舉措。目前，我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，粗放型經濟增長特點比較明顯，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。有關資料表明，按現行匯率計算，2003年，我國的gdp僅占世界gdp的4%，但是重要資源消耗占世界的比重卻很高，占世界gdp的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產量的30%，水泥總產量的40%，煤炭總產量的31%。萬元gdp的能耗水平超過發達國家3～11倍。我國石油消費量的1/3要靠進口，世界鐵礦石和鋁礬土貿易量中的大部分被中國采購。剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平差距較大。目前，我國礦產資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產資源綜合利用率為35％左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和市場競爭力的重要障礙。因此，大力發展生態環保型效益經濟，提高資源利用率，增強國際競爭力，提高經濟效益，實現可持續發展，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。
第四，發展生態環保型效益經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要。在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近年來，一些發達國家在資源環保方面，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產、包裝、運輸、使用、循環利用等各個環節都要符合環保要求，對我國發展對外貿易，特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。因此，我們要高度重視，積極應對，尤其是要大力發展生態環保型效益經濟，逐步使我們的產品符合資源、環保等方面的國際標準。
第五，發展生態環保型效益經濟是以人為本、構建和諧社會的本質要求。傳統的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化、自然災害增多、環境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發展、實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，構建經濟與社會、人與自然和諧穩定發展的局面。要真正做到這一點，就必須大力發展生態環保型效益經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。做到“讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”。
三、發展生態環保型效益經濟主要措施
發展生態環保型效益經濟，要堅持以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取切實有效的措施，動員全社會各個方面的力量，積極加以推進。下面，將結合××市幾年來的發展談幾點措施：
第一，科學定位主導產業，加快產業結構調整。發展生態環保型效益經濟，必須要摒棄傳統的發展思維和發展模式，在發展思路上徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求gdp增長、忽視資源和環境的傾向。必須要按照發展生態環保型效益經濟的基本要求，登高望遠，精心謀劃，結合地方實際，準確定位主導產業，不斷優化產業結構。結合市情，××確定并實施了“全力打造新材料產業基地、大力發展健康產業和全面提升傳統優勢產業”的發展思路，取得了主要經濟指標三年翻一番的巨大成績，實現了經濟建設和環保事業“雙贏”。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點，應用范圍廣，代表了科技發展的方向，是衡量一個國家和地區科技發展水平的重要標志之一。我市具備發展新材料產業的基礎和比較優勢，把新材料確定為我市主導產業，更能夠體現區域經濟發展特色，更能夠突出經濟發展的重點；健康產業是近幾年發展起來的朝陽產業。發展健康產業是堅持以人為本最直接最具體的體現，順應了世界經濟和社會發展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺地和河谷平原，生態環境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質良好，得天獨厚的自然生態環境和近幾年健康產業涌現出的一批骨干企業，為大力發展健康產業提供了良好的基礎條件；我市的傳統優勢產業大多屬于中小型企業，生產工藝技術落后，管理粗放，環境污染較重，受產業政策和生態環境制約，優勢地位逐漸削弱。因此，我們要引進現代管理理念，運用科學的技術手段，堅持市場化的運作方式，深化改革、全力攻堅，推進體制機制、效益增長方式的創新，全面提升傳統優勢產業。“三大產業”的發展，能夠有針對性地消除導致產業結構低級化和經濟增長方式粗放的體制性根源，能夠徹底轉變粗放型的經濟增長方式。發展的實踐表明，我市科學定位的“三大產業”，符合發展生態環保型效益經濟的要求，是市委、市政府在新世紀、新階段加快發展的重要戰略決策，是我市轉變經濟增長方式的現實選擇，是走新型工業化道路實現可持續發展的有效途徑。
第二，大力推進循環經濟，夯實增加效益、保護環境的基礎。在前面講過，生態環保型效益經濟的一個顯著特點就是循環經濟。也可以說循環經濟生態環保型效益經濟重要組成。循環經濟就是以最有效利用資源和保護環境為基礎，是追求更實用有效的科學技術、更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業的先進發展方式。推進循環經濟符合發展生態環保型效益經濟的要求，可以有效解決我市經濟快速發展帶來的資源環境問題，是轉變經濟增長方式的具體體現。我市在發展“三大產業”過程中，對推進循環經濟進行了積極的探索和努力，循環經濟具有一定的基礎和條件。目前，全市涌現出一批發展循環經濟的典型企業，如：以畜牧產品精深加工為主發展循環經濟的金昌企業集團公司，以利用廢棄煤矸石資源生產水泥為主發展循環經濟的金剛水泥廠，以推行清潔生產審核為手段發展循環經濟的大唐××熱電公司等等。但是，從總體上看我市循環經濟還處于剛剛起步階段，還只是在少數企業內部和企業間的循環和鏈接。今后要盡快制定循環經濟發展中長期戰略目標和分階段推進計劃，要抓好各類循環經濟的試點示范工作，加快典型經驗的推廣。要制定一系列優惠政策，鼓勵發展循環經濟。要在大力發展“三大產業”中全面融入循環經濟理念，從資源開采、生產消耗、廢棄物利用、無害化處理和社會消費等環節入手，推進資源綜合利用和循環利用，不斷提高循環經濟比重，提高循環經濟層次和覆蓋面。
第三，加強環境監督管理，促進經濟增長方式轉變。發展生態環保型效益經濟，加強環境監督管理至關重要。環境監督管理是環保部門的基本職能。加強環境監督管理，嚴格環境執法，是促進經濟結構優化、推動經濟增長方式轉變的重要手段，是樹立和落實科學發展觀的必然要求，同時，也是維護群眾健康和環境權益、維護社會穩定、構建和諧社會的重要保障。加強環境監督管理，要做好兩方面的工作。一方面，要嚴把建設項目環境準入關，防止新污染源的產生。要認真貫徹落實《環境影響評價法》。《環境影響評價法》將環境影響評價的范疇從建設項目擴大到與國民經濟發展緊密相關的各項規劃，在法律上確立了環境保護參與宏觀綜合決策的地位。重點抓好規劃環評和大項目環評，通過環評參與綜合決策，促進生產力合理布局和經濟結構調整。對未按規定履行環評報批手續等環境違法行為要依法查處；另一方面，要深入開展以“打擊環境違法行為，保障群眾健康”為主題的環保專項整治行動。要嚴格實施污染物排放總量控制制度，嚴格執行污染排放標準，淘汰污染嚴重的企業、生產工藝和設備。充分利用環境執法手段，推進小襪業、小酒廠、小造紙等重污染行業的結構調整、優化和升級。
生態環保管理范文第4篇
【關鍵詞】可持續發展 森林生態 經濟 關系
內蒙古大興安嶺林區是我國重點國有林區之一，是東北地區生態系統的主體，對維護我國國土生態安全具有極其重要的作用。內蒙古大興安嶺林區（以下簡稱林區）作為國家重要的林木產品生產基地，六十年來累計為國家提供1.8億的商品材，超負荷的采伐致使森林資源被大量消耗，由于森林經營投入的不夠多，使其得不到及時有效的恢復。林區占我國有林地面積的34%，但有一定規模的森林已退化為草地，造成脆弱的生態現狀是自然因素和人類活動長期的結果。使林區出現的森林資源危機、經濟危機、森林生態惡化等問題，嚴重地制約著林區經濟的發展。1998年天然林保護工程開始實施，采伐量逐年遞減，這不僅激發了職工群眾建設新林區的熱情，也堅定了務林人恢復與發展森林資源的信念。經濟發展問題和生態環境保護問題雖然是一對矛盾，但是不可分割的，既要有一個立足于林區的建設目標，也要采取符合自然規律的科學方法和措施。
一、保護森林生態環境與促進經濟發展的核心作用
森林資源具有兩個最基本的功能，其一作為環境資源，是保護生態平衡的重要條件；其二作為經濟資源，是發展的物質基礎。人類對森林的需求，主要是兩個方面，即生態需求和經濟需求。因此，1987年世界環境也發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。可持續發展是指既滿足現代人地需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。加強森林生態環境保護是促進經濟健康發展的理性選擇。
一是森林資源在保護生態環境方面主要體現在以下幾個方面：首先，森林具有巨大的涵養水源、調節徑流的功能，具有防風固沙、調節氣候、凈化空氣、減少噪音等方面的作用，森林在國家經濟建設和可持續發展中具有不可替代的地位和作用。其次，森林一旦遭到破壞，很難得到完全恢復；因此，要加大保護現有森林資源的力度，充分認識生態環境保護在經濟建設和社會發展全局中的重要戰略地位，真正做到在可持續發展中賦予林業以重要地位，在生態建設中賦予林業以首要地位。其三，加快林業發展建設，必須牢牢把握以生態建設為主的指導思想，緊緊圍繞“生態建設、生態安全、生態文明”的總體要求，按照嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的原則，實施林業重點工程建設，努力實現森林生態環境保護建設工作進一步健康發展。其四，森林和林地有著豐富的多樣性，是世界上最豐富的生物基因庫。森林生態系統比其他生態系統具有更復雜的空間結構和營養結構，其系統自身調節能力遠比草原要強，森林總的利用率和生物生產力也是天然系統中最高的。其五，林業是生態環境建設的主體，是國民經濟的基礎產業之一。它集經濟、生態、社會效益于一身，肩負著改善環境和促進發展的雙重使命，在實現經濟、社會可持續發展中具有不可替代的使用。大力發展森林生態保護建設工作，是促進經濟和生態和諧發展、實現社會主義現代化戰略目標，造福子孫后代的千秋功業。因此，必須把森林資源保護好，把生態環境建設好。
二是森林資源在促進經濟發展方面主要體現在以下幾個方面：第一，促進文化延續、發展的功能。森林以其兼具資源與環境的雙重屬性和擁有巨大生物生產能力而成為陸地上極為重要的生態系統。森林不僅能夠提供豐富多彩的可物化的產品，而且能夠營造優美的環境、發揮強大的生態效益，維持著地球上的生態平衡，構成人類生存與發展的基本的支撐。森林文化在漫長的人類文明發展過程中形成了它獨特性，不同的地理環境孕育產生了不同的文化內涵，從而形成了某種特定的人文景觀，有利于新形勢下森林生態建設和經濟發展的需要。第二，促進社會可持續發展的功能。社會的進步與發展無不與森林的消長、林業的興衰息息相關，森林與林業是人類社會文明的重要標志。森林是人類文明的搖籃，是支撐人類經濟社會發展的重要自然資源。善待森林就是善待人類，關心林業就是關心未來。森林資源也是調節人與自然關系的重要載體，人類對于森林資源的利用方式，直接影響到森林的可持續發展，同時也間接影響到社會的可持續發展。以科學發展觀為指導，大力加強森林生態環境保護和建設，切實保障國家生態安全和經濟社會可持續發展。第三，促進經濟發展的功能。森林資源是具有多種功能的重要產業，內蒙古大興嶺森林面積大，林地類型多樣，森林動植物資源和生物多樣性資源得天獨厚，在經濟社會發展中具有重要地位。加強森林資源保護和建設，促進經濟發展，是建設現代林業的重要途徑，是維護國家生態安全，建設環境友好型社會的戰略舉措，是加快林業地區發展，構建和諧社會的迫切需要。要充分發揮森林的多種功能，大力發展林業，著力建設森林生態屏障，發揮森林的生態效益和直接經濟效益。林區也可以大力發展森林旅游和狩獵業，隨著人們生活水平的不斷提高，森林旅游業將會成為林區重要的經濟產業之一，其產業的經濟效益將會十分可觀。以加強法制建設為重點，加大森林保護力度，實現依法治林、依法興林；以完善基礎設施為重點，加快林業建設步伐，增強林業發展后勁；以加快科技進步為重點，提升森林保護和建設水平，提高林業發展的質量和效益；已落實各項政策為重點，調動林業職工的積極性，推進森林保護建設和林業的可持續發展，促進林區經濟的穩步增長。
二、保護森林生態環境與促進經濟發展的互動關系
環境保護和經濟建設協調發展是我國環境保護法確定的一項基本原則。在建設現代林業的進程中，如何堅定不移地貫徹這條原則，使環境保護與經濟建設同步實施、協調發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一，是擺在森工企業面前的一項戰略任務。
（一）正確處理經濟發展與生態保護的關系是經濟發展的現實要求
現代經濟發展實踐表明，經濟可持續發展，不僅取決于經濟因素本身，而且取決于生態環境因素相互適應與相互協調的程度。因此，處理好經濟發展與生態保護的關系，就必須改變過去把生態環境資源看作是經濟增長的外生變量，不把生態環境資源看作為經濟增長的重要內生變量的觀點，環境保護與經濟發展是既相互制約，又相互依存、相互促進的矛盾關系。一方面經濟的粗放式擴張將消耗大量的資源，也會有一定的污染物排放，這將對環境造成一定的破壞，對于環境承載力是一個嚴峻的考驗；另一方面要實現經濟的真正發展，而非單純量的擴張，提高整個社會的經濟水平，就要提高勞動生產率。提高勞動生產率的關鍵在于最大限度地提高資源和能源的利用率，而這一目標恰恰就是環境保護的根本目標所在。
（二）正確處理經濟發展與生態保護的關系是落實科學發展觀的要求
科學發展觀要求經濟發展和生態保護協調發展，要求經濟活動必須是在生態環境平衡的基礎上求得持續的發展。經濟發展與生態保護之間的矛盾就是環境問題的實質，離開了經濟發展，解決不了環境問題，不解決環境和資源問題，又難以保持經濟持續發展，這種兩難選擇決定了必須把經濟發展和生態保護協調起來統籌考慮，實施邊發展邊保護的“雙贏”戰略。事實上，多年來我們一直過分重視GDP的增長，而忽略了GDP的質量和經濟發展的其他指標。必須把環境保護和經濟發展放在同等重要的位置，否則難以實現科學發展、和諧發展、可持續發展。
（三）正確處理經濟發展和生態保護的關系，還要在建設生態文明中著力構建節約型的發展模式
充分考慮資源條件和環境承載力，節約和集約利用土地、水、能源等重要資源；著力調整資源節約利用方式，實現由“資源――產品――廢棄物”的單純式直線過程向“資源――產品――廢棄物――再生資源”的反饋式循環過程轉變。使經濟發展建立在經濟結構優化、科技含量增加、質量效益提高的基礎上，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經濟發展方式；著力構建以循環經濟理念為核心的發展模式，從生態平衡的角度出發，綜合考慮資源的合理開發、環境的有效整治、公共物品的優質供應、物質的循環使用和優化配置等一系列涉及可持續發展的重大問題，大力促進經濟社會和環境效益的綜合優化與可持續發展。
（四）正確處理好環境保護與經濟發展的互動關系
環境保護與經濟發展的既對立有統一，決定了二者之間互相依存、互相制約、互相推動、互相促進、共同發展。追求經濟效益是人類社會生存和發展的客觀需要。改革開放以來，我國取得了世人矚目的成就，但隨著經濟的迅速發展，環境的瓶頸制約也越來越突出。環境惡化、資源耗竭等一系列環境問題直接影響著各地經濟的可持續發展。環境保護與經濟發展兩者相輔相成互為依托。如果沒有經濟支撐，解決不了環境問題，不解決環境資源問題，經濟發展難以可持 續。因此，保護生態環境和抓經濟發展兩者并不矛盾，要兩手抓才能雙贏。筆者認為，綠色、生態、文明的經濟發展就要樹立科學的發展觀，調整產業結構，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，推進綠色發展、循環發展、低碳發展。各地不以GDP排行論英雄，立足當前，著眼長遠，把經濟發展與生態保護緊密結合，大力發展生態旅游產業，產業結構轉型升級。
三、保護森林生態環境與促進經濟發展應突出的重點
為了實現森林可持續發展，應加強認識，按照統籌規劃、突出重點、保護優先、加強建設、可持續利用的總體要求，采取有效措施，改善森林生態環境，提高森林生產力，促進林業的可持續發展。
（一）突出保護區建設和野生動植物保護工作
我國政府十分重視自然保護區的建設和野生動植物的保護工作，已陸續頒布了一系列專業法律和行政規章。林區也積極加入了全國性的自然保護區建設和野生動植物的保護。例如建立了汗瑪自然保護區、興安里濕地保護區等12個。但現階段，我們在這方面還要進一步做很多工作，還需要對保護區進行科學的區劃，確定適宜的核心區，實驗區和生活工作區。應加強保護區的經營管理，并對其進行科學的總體設計，制定科學的管理措施，以提高管理人員的素質。并配備先進的科研設備，提高保護區的整體管理水平。
（二）加快生態旅游的發展
隨著森林資源的減少，林區開始由采伐林木資源培育保護森林資源轉型。由單一的林業經濟向復合型林區經濟轉型。而森林公園和自然保護區的游客正以上升的速度遞增。例如阿爾山、莫爾道嘎森林公園游客的數量以每年50%的速度遞增。發展勢頭的強大已被看作林區經濟發展的支柱產業。但是，由于起步晚、經營意識不夠強、經營體系不夠完善，亟待摸索完善。林區不但要創造旅游項目，而且還要經銷旅游購品，生態旅游購品市場的形成是生態旅游項目發展到一定階段的產物。旅游購品不僅體現其對經濟的推動作用，同時，優質、富有特色的旅游購品有助于旅游者在離開景區后滿意度的提升，增加其重游或擴展宣傳范圍的效果。因此，旅游購品一定要有紀念性、觀賞性、藝術性、趣味性、知識性、獨創性等內涵，土特產、山珍等產品在維持其實用性外，也要有形式和外延上提高價值，進而使旅游購品逐步獲取其所在的景點區域、所賦文化底蘊的特色。
（三）積極發展家庭養殖業
不采伐木材或少采伐木材，不等于林區沒有了經濟功能，利用當地寒冷的氣候條件發展皮毛類特色養殖，應是首選的產業化方向。例如金河森工的北極狐養殖、阿龍山森工的貂養殖，就是把“冷資源做出了熱產業。但林區還沒有建立自己的毛皮加工基地，應該盡快建立相應的加工產業，促進林區的經濟向更深、更遠方向發展。
（四）建立森林生態效益補償制度
林業的產品有三類。經濟產品、生態產品和精神產品，分別于經濟效益、生態效益于社會效益相對應。經濟產品屬有形產品，可以直接進入市場流通，取得回報。生態產品和精神產品屬無形產品，不可能進行市場流通，但它們確實為全社會所享有，而至今未能取得任何回報，這部分公益事業的功能，屬于社會福利性性質，應由國民經濟核算體系給予確認，并按誰享受用誰補償的原則給予公平的回報。建立生態補償機制是實現大興安嶺林區又好又快發展的強力的政策支持。中央財政建立森林生態效益補償資金，不僅僅為森林資源保護與管理提供了資金來源，實質是對森林生態效益價值的確認，不但解決林業發展的動力和機制問題，而且是林業經營思想從傳統方式向現代林業的一次歷史性的變革。
參考文獻
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生態環保管理范文第5篇
我國農村水電及電氣化事業蓬勃發展。農村水電不僅成為廣大貧困山區農村的重要基礎設施和強大推動力，有力地促進了國民經濟協調發展和和諧社會建設，而且在增加能源供應，改善能源結構，保護生態環境，促進可持續發展等方面發揮了不可或缺的作用。
但是，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，農村水電資源開發利用中的一些深層次問題逐漸在一些地方顯露出來：一是農村水電開發同當地農民利益脫節。農民不能從農村水電開發中得到直接的好處，既不能分享經濟收益，又用不上廉價電。電站周圍的山區農民仍然使用高價商品電，除了電燈之外別的電器用不起；二是農村水電開發與環境保護、生態建設脫節。開發商開發農村水電主要是向電網賣電，獲取商業利益，電網買進后再加價賣出，農民更加用不起電，不能實現以電代柴，當地農民生活燃料仍然靠砍柴燒柴，環境、生態難以改善；三是留下了影響穩定、和諧的隱患。農村水電資源是屬于國家所有的稀有資源，但在這些地方常被開發商無償或以極低的價格占有進行開發，當地農民卻無錢無資源自己開發或參與開發農村水電，常造成矛盾，有時還很尖銳，成為當地不穩定因素。
充分說明家寶同志批示的針對性、必要性和具有的重要意義。為了落實科學發展觀，貫徹家寶批示，實現農村水電與農民利益、地方發展、環境保護、生態建設相結合，走科學、有序、可持續發展的道路，首先對農村水電資源的條件與優勢談以下看法。
我國幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復雜多樣，地勢落差大，蘊藏著豐富的水能資源。根據最新水能資源復查結果，我國單站容量5萬千瓦及以下的農村水電資源經濟可開發量為1.28多億千瓦，居世界第一位。我國農村水電資源點多面廣，除上海市外，遍及30個省（區、市）1600多個山區縣，主要分布在中西部地區和東部山區，70%左右集中在西部大開發地區。尚未開發的農村水電資源還有近8000萬千瓦，可建小水電站7-8萬座之多，年發電量3000億千瓦時左右，相當于4個三峽水電站的電力電量，可直接惠及貧困山區億萬農民。
西部大開發地區（含廣西、內蒙和湘西、恩施、延邊）農村水電資源可開發量為8694.7萬千瓦，占全國農村水電資源可開發總量的67．7%；中部地區農村水電資源可開發量為2082.2萬千瓦，占總量的16．2%；東部地區農村水電資源可開發量為2069.2萬千瓦，占總量的16.1%。在流域分布上，長江流域農村水電資源最為豐富，其次為珠江、黃河流域。
