建筑垃圾填埋
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建筑垃圾填埋范文第1篇
春夏之際，正是建筑工地開工復工加緊工期進度的時節，渣土撒漏揚塵、帶泥上路、亂拉亂倒等現象悄然“回潮”。為有效解決城區車輛帶泥上路問題，確保城市道路整潔、市容秩序良好，昌吉市環衛局積極謀劃，做好帶泥上路監管工作。
聚焦建筑垃圾現狀
目前，我國建筑垃圾的數量已占到城市垃圾總量的30%～40%，絕大部分建筑垃圾未經任何處理，便被施工單位運往郊外或鄉村，采用露天堆放或填埋的方式進行處理，耗用大量的征用土地費、垃圾清運等建設經費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環境污染。
城市發展步伐加快的昌吉市也未能躲過此“劫”。如何處理和排放建筑垃圾已經成為建筑施工企業和環衛等相關部門面臨的一個重要課題。
建筑垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產生的。不同結構類型的建筑所產生的垃圾成分含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產生的廢料、各種包裝材料和其他廢棄物等組成。
據有關資料介紹，經對磚混結構、全現澆結構和框架結構等建筑的施工材料損耗的粗略統計，在每萬平方米建筑的施工過程中，僅建筑廢渣就會產生500～600 噸。若按此測算，我國每年僅施工建設所產生和排出的建筑廢渣就有4000萬噸。
為確保建筑工地規范、文明施工，昌吉市環保局建筑垃圾辦公室與清運建筑垃圾和工程渣土的單位及個人簽訂責任書，要求昌吉市所有開工或復工的工地，都必須到建筑垃圾辦公室辦理開工或復工手續，僅2012年，共辦理開工和復工手續35個，全年共簽訂責任書1637份。
祁老板的“造地工程”
在另一個建筑施工現場，記者看到，十來個頭戴安全帽的工人正在一鏟一鏟往兩輛雙橋大翻斗車上裝建筑垃圾。施工監理劉先生說：“建筑工地的垃圾如不及時清理，一刮風灰塵粉塵對周邊環境空氣污染太嚴重，建筑單位理應合理處理。”
古時有精衛填海的傳說，今有昌吉市祁老板“垃圾造地”。
祁老板承包經營了昌吉市第一家、也是目前唯一一家“建筑工業垃圾填埋場”。6月28日正午時分，高溫35度，祁老板哼著歌兒帶記者來看他的“造地工程”。
在昌吉市西外環農優種子交易市場斜對面的一個大土坡上，立了塊牌子“昌吉市建筑垃圾填埋場”，很多人打此經過可能都不會留意到，也不知道這是做什么的。沿著土坡直上，途經100多米坎坷顛簸的土路，記者眼前一亮：大大小小幾個50米深的大坑連成一片，站在占地約200余畝大坑邊上，心中不禁一陣發憷，仿佛置身災難片中的劫后余生。
放眼望去，視野開闊。五公里外，新落成的昌吉州公務員小區、傳媒大廈、體育館等建筑林立。這里曾經是一個砂石場，隨著城市的迅速發展與擴容，砂石場退出了今日城市次中心原址，搬到更遠的郊外。砂石場留下了一片280畝的“天坑”，為垃圾填埋提供了最佳的地理環境。
建筑垃圾隨意傾倒，私人填埋在過去司空見慣。一些砂石場利用自己挖過土后形成的大坑私自接收建筑垃圾填埋，暗中收費現象也時有發生。
2012年5月，昌吉市環衛局協調市水利局等部門，建立起了昌吉市第一個正規的建筑垃圾填埋場。
2013年4月1日，祁老板接手此地，成就了昌吉市第一個政府批準的建筑工業垃圾填埋場。4、5、6、7連續幾個月來，進出垃圾填埋場的大車不斷。尤其是5月份，一個月就有約2萬車次進出。填埋場3個多月來，已經將40多畝大坑填滿，臨近地面2米處左右墊上黃土，又用機動車將“新地”壓平整。
祁老板樂得合不攏嘴。他說：“建筑垃圾么，都是些石頭瓦塊、鋼筋玻璃的，對人傷害很大，規范的填埋非常有必要！”
渣土整治，劍指揚塵污染
記者從昌吉市環衛局建筑垃圾辦公室獲悉，昌吉市就建筑工業垃圾整治，重拳出擊，形成了一套完整的治理和處罰方案。
重視宣傳引導與事前防范相結合。通過辦理“紅、綠、藍”三色清運證，強化渣土、商砼砂石和建筑垃圾清運的管理，規范清運路線、時間和傾倒地點。及時查看運輸車輛安全性能、攜帶篷布情況，并組織執法人員深入施工現場，廣泛宣傳文明施工管理方面的法律法規。與施工企業簽訂《昌吉市建筑單位施工情況及清運車輛清運證市容環境衛生責任書》，督促施工單位嚴格落實文明施工管理相關要求，明確施工圍擋設置標準、工地出入口硬化情況和設置清洗裝備等相關事宜，從源頭上有效地預防了帶泥上路現象的發生。
采取動態巡查與定點蹲守相結合。市環衛局建筑垃圾辦公室實行白班夜班倒班制，對建筑工地實施動態跟蹤監管，加大了巡查力度，增加了巡查頻次。為落實好此項工作，昌吉市環衛局建筑垃圾辦公室1輛車和市容監察大隊6輛車，晝夜巡查在各條城市街道。
注重柔性執法與硬性懲處相結合。建立施工企業違章記錄臺賬，對行車證、聯系方式等進行備案，只要發現車輛帶泥上路和道路遺撒現象，依法實施嚴管重罰。加大行政處罰力度治理建筑垃圾拋灑行為，4月份共處理違章35起，處罰金額7000余元。
通過一系列整治，建筑工地的偷、拉、亂倒現象明顯減少，揚塵污染減輕，成效初見。
建筑垃圾不容忽視
在城市現代化進程高速發展的今天，建筑垃圾是個不容忽視的課題，今天城市發展忽視它，明天它將會以自己的方式報復發展中的城市。
垃圾填埋固然是目前較為適用的、普遍的處理方式，但是也并非最佳方式。資源是祖先留給后人們的一筆財富，面對資源，誰也不能為所欲為，為后世子孫留有余地，這才是我們面對資源的正確方式。資源再生與可持續循環利用，變廢為寶才是真正最科學的手段。
在日本，建筑垃圾資源化率達到98%，上世紀70年代就制定了再生骨料和再生混凝土的應用指南，日本科技廳已經把再生利用技術定為未來30年十大最新興技術之一。歐盟國家建筑垃圾平均綜合利用率已經超過了70%，而在我國，這個數據卻羞于面世。
建筑垃圾填埋范文第2篇
關鍵詞：建筑垃圾；綜合利用；處理對策；
中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1建筑垃圾的分類
建筑垃圾是在對建筑物實施新建、改建、擴建或者拆除過程中產生的固體廢棄物。根據建筑垃圾的產生源的不同，可分為建筑施工垃圾和建筑拆毀垃圾。
1.1建筑施工垃圾
在施工現場，不同結構類型建筑物所產生的建筑施工垃圾成分含量不同，但主要成分一致，包括散落的混凝土和砂漿、剔鑿產生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、廢金屬料、竹木材等，約占建筑垃圾總量的80%，其它垃圾成分約占20%。各類建筑垃圾成分如表1。
表1建筑施工垃圾數量和組成（%）
1.2建筑拆除垃圾
舊建筑拆除垃圾相對建筑施工產生垃圾量更大。舊建筑物拆除垃圾的組成與建筑物的結構密切相關。舊磚混結構建筑中，磚塊、瓦礫約占80%，其余為木料、碎玻璃、石灰、渣土等；現階段拆除的舊建筑多屬磚混結構，廢棄框架、剪力墻結構的建筑，混凝土塊約占50%～60%，其余為金屬、磚塊、砌塊、塑料制品等。隨著建筑水平的增高，舊建筑拆除垃圾的組成會發生變化，主要成分由磚塊、瓦礫向混凝土塊轉變。表1.2為對國內舊建筑拆除垃圾的組成統計。
表2施工和拆除過程中建筑垃圾組成比例比較（%）
2.我國建筑垃圾處理現狀
我國建筑業在近二十余年來得到了突飛猛進的發展。同時，在其生產過程中產生的建筑垃圾也空前增加。據統計,其數量已經占據城市垃圾總量的30%～40%,我國每年產生的建筑垃圾高達數億噸。而這些建筑垃圾被運往郊外或鄉村采用露天堆放或填埋的方式進行處理,造成很大的危害。
1)侵占土地。建筑垃圾未經處理而直接運往郊外處理或者采取填埋的方式，占用大量的生產用地，進一步加劇人多地少的矛盾。
2)污染水體、土壤、空氣。建筑垃圾一般需要經過數十年才可趨于穩定，在此期間，廢砂漿和混凝土塊中含有的大量的水合硅酸鈣和氫氧化鈣使滲濾水呈強堿性；廢石膏中含有的大量硫酸根離子在厭氧條件下會轉化為硫化氫；廢紙板和廢木材在厭氧條件下可溶出木質素和單寧酸并分解成揮發性有機酸；廢金屬料可使滲濾水中含有大量的重金屬離子。從而污染周邊的地下水、地表水、土壤和空氣。
3)影響市容和環境衛生。建筑垃圾未經任何處理，采用露天堆放或以簡易填埋方式處理而且建筑垃圾運輸大多采用非封閉式運輸車，運輸過程中不可避免的產生遺撒和粉塵飛揚等，嚴重影響城市容貌，同時對人們的健康產生不利影響。
綜上所述，我國城市建筑垃圾的處理呈現以下幾個問題：
1)建筑垃圾分類收集的程度不高，目前只能是絕大部分進行混合收集；
2)建筑垃圾回收利用率低；
3)我國建筑垃圾處理及資源化利用技術水平落后，城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式，既占用土地又污染環境；
4)城市建筑垃圾處理投資少，政策法規措施還不健全，建設工作者的環保意識不強。
3.建筑垃圾綜合處理利用的對策及建議
3.1建筑垃圾處理減量化
1)優化設計方案。使建筑物有較長的使用壽命,延長生命周期,自然減少建筑垃圾。
2)加強施工的組織和管理。嚴把材料關，盡量減少板材邊料,避免因管理不善造成未使用的水泥結塊成為建筑垃圾。同時，確保施工質量、減少劣質工程,科學安排施工進度,避免搶工期和搶施工進度給工程留下質量隱患,減少因建筑施工質量返工引起的建筑垃圾。
3) 推廣新施工技術。避免建筑材料因運輸、儲存、安裝時的損傷和破壞導致建筑垃圾；提高結構的施工精度，避免鑿除或修補而產生的垃圾。避免不必要的建筑產品包裝。
3.2建筑垃圾處理無害化
建筑垃圾的無害化是指通過相關處理流程消除建筑垃圾中的有害成分，主要包括兩方面的內容：一是篩選建筑垃圾中的有毒有害成分，如含汞熒光燈泡，含鉛鉻電池、鉛管以及油漆、殺蟲劑、清潔劑等其它有毒化學物質，并對其分別作無害化處置，以盡量降低建筑垃圾的危害性；二是建造專用的建筑垃圾填埋場，對建筑垃圾進行分選處理后實施填埋，以防止或減少垃圾長期堆放過程中產生次生物理、化學污染。
3.3建筑垃圾處理資源化
建筑垃圾資源化是指通過提高建筑工程管理水平和使用新技術從建筑垃圾中回收有用的物質和能源。具體可回收利用種類及形式有以下幾種。
3.3.1直接利用
如可以將建筑垃圾作為工程填埋土方，可以將形態良好的砌塊、金屬、木材搭建臨時工棚等。樣既處置了建筑垃圾，又節約了項目建設成本，實現了建筑垃圾“變廢為寶”的雙重功效。
3.3.2再生利用
1)金屬垃圾。建筑工程中的金屬垃圾具有相對容易的回收處理工藝和豐厚的市場回報，回收率水平較高，一般可以達到70％以上。
2)塑料垃圾。塑料產品在自然界中自然降解能力極為低下，對環境往往造成難以恢復的危害。工程建筑垃圾中，塑料的回收率僅次于金屬，達到40％以上。
3)木材垃圾。拆遷工程建筑垃圾中木料垃圾的比重較小，施工工程中木料的使用量較大，但產生的建筑垃圾比重較小，裝潢工程中木料垃圾的比重最大。目前，對木料垃圾的回收再利用主要集中在優質和塊形較好的木料上。
4)建筑模板垃圾。在工程建筑項目中，由于模板為周轉材料，在利用的過程中并不會轉化為建筑實體，也就是說不會被消耗。因此，建筑施工單位可以將建筑模板收集起來重復利用。
3.3.3能量轉換
對含有機質等可燃物的建筑垃圾，可以通過焚燒處理回收熱量。
建筑垃圾循環利用
4.結束語
隨著城鄉建設速度的加快,建材資源的需求和建筑垃圾的產量急劇增長。無論從資源的利用還是從環境保護的角度,都要求我們對建筑垃圾的管理能再向前跨進一步,走循環經濟之路,使我國的經濟建設得以持續發展。
參考文獻:
[1]黨玲,朱家瑜,曹琴.我國現行城市工程建筑垃圾處理工藝探討[J].科技創業,2010,(11)：87-88
[2]王武祥. 建筑垃圾的循環利用[J]. 建材發展導向, 2005, (01) .
建筑垃圾填埋范文第3篇
【關鍵詞】建筑垃圾；處理；商機
隨著城市化進程的加速，經濟的不停發展，城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除，在這個過程中，建筑垃圾無形中成為阻礙城市建設的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾，是一個越來越值得關注的社會課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設部門建造新的建筑物所產生的開挖廢料、拆除工程產生的廢料，道路修建與養護過程產生的廢料等。盡管大多數建筑垃圾無毒無害，但若簡單填埋，不僅影響城市環境、浪費土地資源，還會造成巨大的能源和資源的浪費。
目前，建筑垃圾已經加劇了我國城市土地、資源的緊張局面，嚴重影響到了社會經濟和生態環境的協調發展，加強建筑垃圾的綜合利用已經迫在眉睫。
1.我國城市建筑垃圾處理現狀
中國垃圾處理起步較晚，垃圾無害化處理能力較低，曾出現垃圾包圍城市的嚴重局面。近年來，中國環境衛生行業有了較大的發展，使城鎮垃圾處理水平提高，垃圾包圍城市的現象有所緩解。但還有一些問題存在，垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足，垃圾處理的水平還很低，城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發展階段。主要表現為垃圾堆放現象普遍存在，垃圾處理場的二次污染相當普遍。整體來看，我國城市建筑垃圾的處理呈現以下幾個問題：①建筑垃圾分類收集的程度不高，目前只能是絕大部分進行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我國建筑垃圾處理及資源化利用技術水平落后，城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式，既占用土地又污染環境。④城市建筑垃圾處理投資少，政策法規措施還不健全，建設工作者的環保意識不強。
2.我國城市建筑垃圾處理對策
我國城市在對建筑垃圾處理上需要注意以下幾個重要問題：
①高度重視，切實加強組織領導。建筑垃圾的處理和回收利用是一個系統工程，涉及到社會的各個層面，該如何處理就需要有組織進行協調解決，各建筑施工有關單位要站在講政治、講大局、講穩定的高度，進一步統一思想，提高認識，分工負責，齊抓共管；要建立健全渣土設置與管理專項方案，對工地內建筑渣土的產生、防塵措施、處置等實行統一領導，統一管理。
②提高建筑垃圾的技術處理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的處理方式，缺乏對建筑垃圾的有效技術處理。尤其是對建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級、清洗堆存的技術國內企業還少有研究。城市相關部門應盡快幫助協調并依靠企業技術研發解決在建設垃圾處理等方面存在的技術問題。
③降低建筑垃圾對環境的污染。我國建筑垃圾處理技術及回收利用率較低，建筑垃圾大部分被運往垃圾填埋場堆放或填埋，不但占用了大量寶貴的耕地，而且對土壤、水源、植被等自然環境造成了相當大的危害。同時，在運輸過程中給城市環境造成了嚴重污染，嚴重影響了城市環境和城市形象。所以對于那些分揀出來不能利用的垃圾要合理處置，把對環境的污染降到最低。
④政府要為建筑垃圾處理提供資金保障。建筑垃圾廢料不是商品，本身是沒有價值的，只有經過加工處理再利用后才會產生新的價值。在建筑垃圾的回收處理利用過程中，常常使處理單位無利潤可圖，缺少了積極性，直接影響利用工作的進行，因此必須由政府通過某種渠道在利用過程中給予經濟補助。
③建立健全合理的政策法規。近些年來，我國對建筑垃圾回收再利用的重要性雖已有清醒認識，但還沒有引起足夠的重視。國家還沒有建立完善的相關法律法規，對違反規定的處罰條例，禁止填埋可利用的建筑垃圾及規定建筑垃圾必須進行分類收集和存放的條款還不完善。所以，應出臺相關政策法規，實行有效地獎懲制度。
3.城市建筑垃圾處理蘊含商機
建筑垃圾填埋范文第4篇
建筑垃圾是建設、施工單位或者是個人對各類建筑物、構筑物、管網等進行建設、拆除等操作過程中產生的渣土、棄土、棄料和其他廢棄物等，隨著城市化的發展，房屋的建設產生的建筑垃圾越來越多了。大多數建筑垃圾都是直接被露天堆放或者是填埋占用了土地資源還會產生灰塵等問題給環境造成嚴重的污染，建筑垃圾長期堆放和填埋會滲透到土壤中對土壤和地下水會造成污染，對于建筑垃圾的處理也在逐漸改善，例如可以利用廢棄建筑混凝土、廢磚等材料生產粗細的骨料用于制作墻板、地磚和公路路面基層。
隨著技術的發展對于建筑垃圾處理有了再生利用技術，就是將建筑垃圾中的廢棄物進行分類或者是粉碎后可以進行重復利用，建筑垃圾對于環境污染也是非常嚴重的，不只是有工業垃圾和生活垃圾對環境是有污染的，所以大家若是發現有建筑垃圾隨意堆放的應及時向有關部門檢舉。
（來源：文章屋網 ）
建筑垃圾填埋范文第5篇
【關鍵詞】 建筑垃圾;資源化產業發展;必要性;可行性;對策建議
一、加快發展建筑垃圾資源化產業刻不容緩
新型城鎮化是我國經濟增長的重要動力，綠色、低碳則是新型城鎮化的重要原則。推廣綠色建筑、發展循環經濟已成為一個十分緊迫而重大的戰略任務。新型城鎮化已經在全國鋪開，對建筑材料的需求不斷增加，優質的天然骨料在城市周邊已被用盡，與此同時，建筑垃圾迅速增加，我國建筑垃圾的產生和處理有如下幾個特征。
1、建筑垃圾總量龐大，增長速度迅速
我國已經經歷了工業化的初期階段，目前正在向工業化后期過度，在這一過程中城鎮化也處于快速發展階段，基礎設施和房地產項目數量龐大不可避免，因此也必然產生大量建筑垃圾，據測算，我國每新建1萬平方米的建筑，就產生500-600噸建筑垃圾。而拆除1萬平方米的舊建筑時，產生的建筑垃圾達到6000-10000噸，是新建工程的10倍。相關研究報告顯示，我國每年產生的建筑垃圾占城市垃圾總量的40%左右。僅2015年我國產出的建筑垃圾（含公路翻新維護垃圾）就高達35.5億噸。
從2000年到2013年，我國建筑垃圾年均增長16.2%。預計未來10-20年，隨著城鎮化進程的持續和升級，建筑垃圾還將處于高速增長階段。有研究機構用“建筑面積估算法”和“灰色預測模型”預測我國未來建筑垃圾的產量，結果顯示，到2030年我國建筑垃圾將達到每年73億噸，比現在增加一倍以上。
2、對環境造成嚴重污染
當前，我國的建筑垃圾主要采用傳統的傾倒和地下填埋處置方式，這種原始的方式不僅浪費大量的土地資源，也造成了嚴重的二次污染。堆放和填埋的建筑垃圾會因為發酵和雨水淋溶，以及地表水和地下水的浸泡而產生滲濾液，對周圍的地表水和地下水造成污染。如果長期堆放，建筑垃圾中的有害物質會通過垃圾滲濾液對土壤產生嚴重污染。此外，當建筑垃圾露天堆放時，會在高溫、水分、日照的作用下發生分解，產生粉塵和有害氣體，對空氣造成嚴重的污染。可見，建筑垃圾對環境的污染渠道多，污染程度高，治理周期長，會帶來潛在的環境風險和社會風險。
3、造成多種資源嚴重浪費
相關研究表明，我國每年產生的建筑垃圾中露天傾倒的部分需要占用土地1.5億平方米，即使填埋的建筑垃圾也要占據。建筑垃圾圍城已經成為我國各大城市發展中一個非常普遍的現象，一方面浪費了大量土地甚至是耕地資源，另一方面也給城市的可持續發展帶來不利的影響。這種資源浪費還呈現出擴大化的趨勢。在上一個經濟快速增長階段，東部地區城市化發展最快，是建筑垃圾的主要產生地，但近年來，中西部地區城鎮化進程加快，建筑垃圾也隨之向中西部地區擴展。
4、回收利用程度低
對國際建筑垃圾資源化情況的調研表明，當前國內建筑垃圾產業對建筑垃圾的處置方式仍停留在傳統的現場移動設備處置和填埋的處置方式上，少部分地區采用了固定設施處置，但回收利用形成的主要再生產品為低品質砂石、各種磚、非承重板材、無機料等地段產品，總的資源化再利用率仍不足5%，并且未資源化部分還會產生嚴重二次污染。而發達國家對建筑垃圾的資源化再利用率遠遠高出我國，例如德國在2008年的建筑垃圾回收利用率就達到了95%，再生利用率也達到70%以上。根據聯合國再生聯合會的統計，歐洲主要國家的建筑垃圾平均利用率達到80%左右。
二、加快發展建筑垃圾資源化產業是我國的重大戰略選擇
1、完成十三五“生態環境質量總體改善”任務的必然要求
針對發達國家的研究顯示，在人均GDP超越3000美元之后，居民對良好生態環境的重視程度會迅速攀升，生態需求逐漸顯示出超越經濟需求的態勢。在上世紀90年代，聯合國就公布了綠色GDP核算體系，把環境要素囊括到人類財富中。我國人均GDP早已超越了3000美元的水平，生態環境供給與人民需求的矛盾也將日益突出。
黨的十報告指出：“良好的生態環境，是提升人民生活質量的重要內容，也是全面建成小康社會的應有之義。”十八屆五中全會指出：“中國要堅持走綠色發展、可持續發展、低碳發展之路，建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。”《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“要實施循環發展引領計劃，推進生產和生活系統循環鏈接，加快廢棄物資源化利用。”針對建筑垃圾，規劃綱要明確提出：“加快建設城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統，規范發展再制造。”
加快建筑垃圾資源化利用，減少建筑垃圾處置不當引發的環境污染，降低資源開發造成的環境影響，緩解資源短缺的發展瓶頸，對實現建設資源節約型、環境友好型社會的目標具有重要意義和現實可操作性。特別是在我國工業化和城鎮化持續快速推進的形勢下，對建筑垃圾進行資源化利用，不僅能夠改善城市環境，也使建筑垃圾“變廢為寶”，促進循環經濟模式的形成。
2、國內供給側改革“補短板”的必然要求
2015年的中央經濟工作會議提出了在全面建成小康社會的決勝階段的重要策略―供給側結構性改革，在經濟領域的五大任務分別是去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板。而保護生態環境，提升環境質量則是“補短板”任務的重要內容。
在需求管理主導的經濟發展階段，主要依靠的是資源要素低價格條件下的高投入為支撐的粗放發展模式。自然資源和生態環境的持續高消耗，已經使得傳統的發展模式難以為繼，可持續發展的壓力和挑戰前所未有，破壞嚴重的生態環境已經成為經濟社會進一步發展的短板。此次中央工作會議就明確指出要保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。作為建筑行業，在未來的發展中必須積極減少產業增長對生態環境的沖擊。在新型城鎮化如火如荼拉開的背景下，建筑行業、房地產產業勢必面臨新一輪增長，積極發展循環經濟，有效實現建筑垃圾資源化利用和處理是落實供給側改革，彌補環境短板的必要措施。國務院下發的《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》也指出，要積極推動社會資本參與市政基礎設施建設運營，鼓勵社會資本投資建筑垃圾資源化利用和處理。
3、我國搶占環境服務行業國際話語權的客觀要求
綠色經濟道路，資源節約型發展模式已經成為全球經濟未來發展的必然方向，建筑垃圾的資源化和再利用也是勢在必行。從全球來看，發達國家的環保產業已經度過了起飛階段，進入了高速成長期，環境服務在產業產值的比重逐步提升，形成了較為充足的技術儲備，從法律、產業運行規范、技術標準方面都在逐步形成完備的體系。各國紛紛努力提升技術水平，并希望把本國的行業標準上升為全球的行業標準規范，以獲得行業話語權。就建筑垃圾的資源化產業而言，我國在未來將形成全球最大的市場，而這一產業在國內卻剛剛起步，從技術水平來看，發達國家已經發展到第四階段，而我國還主要停留在第一階段（如圖一所示）。充分利用大國的超市場規模優勢，促進本國建筑垃圾資源化產業的技術發展，并借助市場優勢推動本國標準國際化，是推動我國環境服務行業發展，爭奪國際話語權的有力舉措。
圖1 建筑垃圾資源化產業技術的發展階段
三、大力發展建筑垃圾資源化產業的可行性
1、高度契合國家的發展理念和產業政策
黨的十和十八屆三中全會都做出了關于綠色發展、低碳循環發展的戰略部署。在國家發展改革委制定的《2015年循環經濟推進計劃》提出了推進建筑垃圾資源化利用的要求，并提出要研究起草《關于加強建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導意見》、《建筑垃圾資源化利用試點方案》，還提出要開展建筑垃圾管理和資源化利用試點省建設工作，鼓勵各地探索多種形式市場化運作機制，創新建筑垃圾資源化利用領域投融資模式。可以說我國的建筑垃圾資源化產業正面臨發展新機遇。越來越多的政府部門開始把建筑垃圾資源化利用作為發展循環經濟的一項重要工作來抓，并通過多方面的政策支持力度促進其發展，可以判斷，我國建筑垃圾資源化進程即將步入加速發展時期。
2、產業的經濟和社會效益廣闊
建筑垃圾在加工轉化處理之后可以成為各類建筑材料，再次應用于工程建設，通過“變廢為寶”實現巨大的經濟效益。從目前國際建筑垃圾再利用的情況來看，很多建筑垃圾資源化的產品，廣泛應用于房屋、道路、園林、市政設施、公共設施建設，具有良好的市場前景。據專家測算，到2020年，我國每年至少將產生建筑垃圾51億噸，如果其中的80%能夠轉化為建材產品，將創造價值1.6萬億元。
建筑垃圾的處理在實現經濟效益的同時可避免了次生環境危害。我國當前“填埋堆放”和“堆山造境”的垃圾處理方式會對堆放場地及附近地區的環境造成嚴重的次生污染。例如，廢砂漿和混凝土塊中含有的大量水合硅酸鈣和氫氧化鈣，如果使用填埋方式處理，會使滲濾水呈強堿性;廢金屬料可使滲濾水中含有大量的重金屬離子;廢石膏中的大量硫酸根離子在厭氧條件下會轉化為硫化氫;廢紙板和廢木材可溶出木質素和單寧酸并分解生成揮發性有機酸。這些垃圾衍生物質會嚴重污染周邊的地下水、地表水、土壤和空氣，受污染的地域還可擴大至存放地之外的其它地方。對建筑垃圾資源化利用后，這些污染問題都將局限于車間，不會產生次生污染危害環境。
就業崗位增加和城市現代化水平的提升也是建筑垃圾資源化產業發展的有利效應。據測算，每1億噸建筑垃圾資源化利用可以帶來1.5萬個就業崗位，如果2015年中國建筑垃圾35.5億噸全部實現資源化利用，可以解決超過50萬勞動力的就業。對廢舊資源的回收利用是衡量城市現代化水平的重要標志，各類“全球城市排名”體系都對能源資源的回收利用率給予了充分的重視。建筑垃圾是現代城市最主要的可回收利用資源，提高建筑垃圾的資源化利用率可以大幅提高城市的現代化水平。
3、國內已經具備一定的技術積累和產業基礎
從技術條件看，早在“十五”科技攻關項目計劃中就有建筑垃圾資源化相關技術，到“十二五”末期，我國建筑垃圾資源化在生產設備和技術、標準規范、產品質量等環節都已經取得了實質性的成就，建筑垃圾資源化平臺已初步搭建。
從產業發展情況看，據不完全統計，到2014年底，全國已建、在建處置建筑垃圾產能在100萬噸以上的生產線共計60條左右，另有小規模建筑垃圾處置企業數百家。在專業設備方面，建筑垃圾資源化利用固定式處置設備企業有100多家，另有18家企業具備制造移動式處置設備的能力。
從政策支撐來看，全國有70多個省市針對建筑垃圾制訂了相關的地方法規。其中針對建筑垃圾資源化利用的政策法規、條例文件共計32篇，涉及13個省市自治區。主要集中在源頭分類、建立信息平臺、運輸定位及標識、資金和稅收的政策優惠支持方面。
可以說，我國的建筑垃圾再利用產業已經具備相當的基礎，但是實現快速發展并獲得一定的國際競爭力，還需要加強政策引導和支持。
四、加快我國建筑垃圾資源化產業發展的對策建議
1、提高產業政策的精準度
完善產業標準體系和法律支撐，出臺細化配套政策，提升產業政策精準度。目前我國建筑垃圾再利用產業對垃圾資源化處理和提高產品加值的需求極為迫切。建筑垃圾資源化產業從裝備制造、垃圾預處理、原料無害化、資源化、運輸規范、加工流程等各個環節都需要明確的標準來規范。而國家現行的再生產品標準不但數量少，還存在著標準低、標齡老等問題。在國家統一標準不完善的情況下，行業標準可以起到規范行業發展秩序、引導產業發展方向的重要作用。
此外，還應該通過法律手段強制建筑垃圾回收利用，并明確責任主體，避免建筑垃圾回收處理時候出現相互推諉的情況。嚴格處罰措施，提高責任主體的違法成本，保證建筑垃圾回收處置率處于較高的水平。
2、加大財政和稅收政策支持力度
在行業發展初期，財政政策的支持和稅收減免可以有效促進產業發展成熟。當前階段，對建筑垃圾資源化項目重點企業應當加大稅收減免力度，建議對建筑垃圾資源化率達到100%和再生建筑垃圾使用率達到60%以上的企業，增值稅按照3%簡易征收，企業所得稅按照15%征收。同時，針對“營改增”之后建筑企業利用再生資源產品面臨的增值稅抵扣稅技術問題要盡快解決，提高建筑垃圾資源化產品市場競爭力。
建議按照“十三五”規劃的相關要求，將建筑垃圾資源化項目納入環境保護、再生資源、低碳經濟、循環經濟領域的支持范圍，給予一定的財政補貼;對建筑垃圾資源化企業加強融資支持，對銀行貸款給予貸款貼息。
3、廣泛吸引社會力量參與產業建設
積極落實建筑垃圾處置收費政策，促進大眾對環境污染治理理念由“誰污染、誰治理”向“誰污染、誰買單”轉變。以政策保障產業的市場價值。積極推廣PPP模式、BOT模式、BOO模式及其融合，因地制宜的選擇合適的模式，吸引社會資金參與建筑垃圾資源化利用項目的建設。
4、強化監管，推動產業健康發展
將建筑垃圾資源化水平納入各地區經濟社會發展綜合評價體系和干部政績考核體系，加強地方政府推動建筑垃圾資源化產業發展的動力。其次要加強建筑垃圾管理，確保建筑垃圾的拆卸、運輸、回收再利用產業鏈封閉運行。對建筑垃圾實施備案管理，確保拆解、運輸、回收利用過程中建筑垃圾不發生“跑、冒、滴、漏”現象。在已經建成建筑垃圾資源化利用項目的城市，統一關閉建筑垃圾填埋場，暫時不能關閉的，應交由建筑垃圾資源化利用企業統一管理，減少建筑垃圾的填埋和露天堆放，提高建筑垃圾資源化利用率。
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