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一、切實履行牽頭單位作用,推進“進社區”活動的開展
按照省、德陽和廣漢市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署,我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位,堅持以科學發展觀為指導,圍繞建設和諧繁榮的四川經濟強市的總體目標,按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準,切實加強組織領導,周密部署安排,認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《廣漢市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》(廣民發〔83號),《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》(廣民發85號),關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》(廣民發105),《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”,整潔迎“五一”攻關月的通知》(廣民發14號)等文件,對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實,廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調查、突出重點,加強督查、確保實效等措施落實,實現了全民參與、強力推進,全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展,社區環境衛生質量明顯改變,社區形象明顯提升。
二、加強隊伍建設,提高隊伍素質
全市現有清、協管員、公益性人員189人,黨員干部群眾志愿者10余萬人次,分布在雒城鎮各社區居委會搞好轄區小街、小巷、居民小區清掃保潔。各鄉鎮黨委、政府圍繞城鄉環境綜合治理工作目標,及時研究制定鄉鎮城鄉環境綜合治理進社區相關文件下發到各社區,并召開了各社區單位主要負責人會議,結合社區實際情況,進一步明確工作目標和工作重點,要求各社區單位認真落實工作職責,把城鄉環境綜合治理和日常衛生工作納入目標管理,與年終考核掛勾。結合全市城鄉環境綜合治理工作意見,要求各單位建立和完善了城鄉環境綜合治理工作機制,修訂了管理制度,對清、協管員工作職責切實做到有章可循。為我市城鄉環境綜合治理進社區工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度,用制度管好隊伍
全市在城鄉環境綜合治理進社區工作中,各鄉鎮黨委、政府對各社區城鄉環境綜合治理實行問責制度,并與各單位簽定城鄉環境綜合治理工作目標責任書,切實加強清管員、協管員的管理,充分發揮好專業隊伍的骨干作用,更好地搞好我鎮各社區小街、小巷、居民小區、樓、院城鄉環境綜合治理工作。加強了協管員、衛生清管員管理辦法的執行力度,進一步明確各自的工作職責,并采取一級抓一級、層層抓落實的工作方法,強化內部管理,突出工作實效,上下配合、齊抓共管、嚴格考核、獎懲兌現,用制度管好隊伍。各鄉鎮的衛生清管員、協管員分布在城區、場鎮各個社區,所在社區結合轄區內的實際路段情況,劃分好衛生工作責任段,明確各衛生清管員的清掃保潔范圍,提出具體的工作要求,做到人員落實,工作責任段落實,實行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質量每天實施不定時檢查,督促他們認真搞好責任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中,還要做好責任段市民的城鄉環境綜合治理宣傳工作,動員社區居民積極參與城市社區衛生的管理工作,自覺遵守市民衛生公約,進一步增強市民的環境衛生意識,形成“城市衛生,人人有責”的良好氛圍。衛生清管員、城市協管員的工作質量,同時接受鎮政府有關工作人員和社區專干的檢查考核,兌現當月工資報酬,從而加強了這只隊伍的內部管理,提高了城鄉環境綜合治理工作效率。
四、明確目標、突出重點、注重實效
按照廣漢市城鄉環境綜合治理辦公室和鄉鎮城鄉環境綜合治理領導小組《關于20__年城鄉環境綜合整治工作目標責任書》的要求,圍繞市委、市政府提出的“天藍、地綠、水清、家潔、城美”的環境目標,在廣漢市城鄉環境綜合治理辦公室的指導下和各鄉鎮城鄉環境綜合治理領導小組的具體操作下,結合各鄉鎮實際情況,制定了城鄉環境綜合治理進社區工作方案﹑城鄉環境綜合治理督查曝光問責工作的實施方案﹑城鄉環境綜合治理“七進”活動的實施方案。各鄉鎮統一思想,明確該項活動的重要性,明確責任,狠抓落實。按照工作部署,逐步實施,不留死角。形成了黨委班子牽頭,機關工作人員和社區負責人包片包組,將日常城鄉環境綜合治理工作納入目標管理,與年終考核掛勾,鎮環整辦具體負責各項工作安排、協調良好的工作局面。在鄉鎮黨委、政府的領導下,按照制度化、規范化、常態化的要求,鄉鎮機關干部和各社區干部、清管員戰酷暑、冒嚴寒,發揚了特別能吃苦、特別能戰斗的精神,打了一場硬仗。特別是雒城鎮環整辦的同志,貢獻了無數節假日。在開展城鄉環境綜合治理工作中,在市委、市政府關懷下,,佛社區“兩委”一班人想辦法、出主意,使佛山小區環境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區都積極主動協調上級部門解決轄區內有關基礎設施建設。這期間廣漢市在雒城鎮舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉環境綜合治理相關的活動。在開展城鄉環境綜合治理工作期間雒城鎮共投入經費200余萬元﹙用于基礎設施建設和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼 標語100余張,懸掛橫幅20余條,報送相關信息100余條。。全鎮各社區居委會出城鄉環境綜合治理宣傳專欄共計143期,及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“__功”標語73056條,清掃樓梯護欄灰網20975處,清掃綠化區181160處,清掃路面80993處,清除各種垃圾10000余噸,疏通陰陽溝陰陽溝24816米,按時按要求全面完成了各社區環境整治工作目標任務,完成率達100%,城鄉環境綜合治理取得顯著成績。
五、存在的問題
經過在各社區開展城鄉環境綜合治理工作中已經取得了一定成績,但仍然存在以下 問題:
(一)工作量大。政府所在地雒城鎮常住人口達15.5萬余人,流動人口5.5萬余人,居民小區多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規范停放,涉及工作內容多、范圍廣,工作壓力大,人力不足。
(二)群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知,但對“自家”環境搞得好,參與大環境治理的主動性差。
(三)老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損,需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低,與小區環境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。
(四)人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多,社區無法清運;轄區內護城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力,各社區無力解決。“牛皮癬”“__功”標語反復出現,保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用,深入開展衛生和文明常識普及活動;
﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查,對存在的問題進行及時整改,做到衛生不留死角;
﹙三﹚對城鄉環境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入,一抓到底,逐步實現治理工作全覆蓋;
﹙四﹚加強隊伍管理。組織好清管員隊伍按照“全日在崗、隨時保潔”的要求開展工作,組織轄區內的居民骨干、居民小組長、社區志愿者及部份低保戶,對轄區內衛生死角、“牛皮癬”、“__功”標語、建筑垃圾及生活垃圾進行及時清理,對我鎮城鄉環境進行集中治理。
一、加強了組織領導,將綜治擺上重要議事日程,與業務工作有機結合,明確了局長為綜治工作第一責任人,主要領導親自抓,形成了一個從上到下、齊抓共管、人人有責的綜治工作體系,并落實了責任制,納入了年度目標管理。
二、健全落實了綜治責任制。實行了分工負責,分片包干。同時,還為綜治領導小組配備了專職人員、經費、通訊工具等,使綜治工作有組織、有領導、有經費,確保綜治工作順利開展。
三、充分發揮工會、共青團、婦委會等群眾團體力量,建立了調委會、安保辦等基層組織。各部門辦公室每天確定了一名值班員,下班前督促關門、關電、關窗和治安檢查,值本班室全天24小時值班,真正形成了全方位群防群治的綜治氛圍。
四、廣泛開展普法宣教工作。下發了《生豬屠宰管理條例》、《湖南省酒類管理條例》、《成品油市場管理辦法》等多種普法書籍、資料,利用大小會議開展普法教育,分批組織干部職工參加省、市、縣組織的普法培訓學習,為各部門訂閱各種普法報刊雜志,并積極參加市和縣組織的普法宣傳和法制咨詢活動,增強了干部職工的法律意識、法制觀念和維護社會治安的自覺性,學法、知法、懂法、用法的風氣在全局上下蔚然成風。
五、加強流動人口管理,對各種外出(出差)人員,外出前一律進行法規教育,警鐘長鳴。今年,我局外出人員無一違紀違規。
六、各類矛盾和糾紛解決調解及時得當,調解成功率達100,重點部位防范進一步加強,守樓護院措施得力,全年無一火災、治安災害和安全事故發生。
七、開展社會主義思想、道德和法制教育宣傳,特別是以創建安全文明單位和安全文明小區為載體的基層基礎建設和健康有益的文化娛樂活動的宣傳報道,豐富和活躍了干部職工的文化生活,充分發揮了商務系統在社會綜合治理工作的作用。
八、為確保順利進行,我局把特防期安全保衛工作作為當前工作中的重中之重,并專門召開了黨政班子聯席會進行了研究部署,成立了安全保衛工作領導小組。制定了工作方案和應急處置預案、建立值班制度、重大事項報告制度,將特防期安全保衛工作責任落實到每個具體人員上。
一、堅持主要領導掛帥,提供組織保障
綜合治理工作好與壞,領導重視是關鍵。2010年,區委緊緊圍繞“創造穩定環境,建設平安xx”的綜治主題,進一步加大社會治安綜合治理組織領導力度,確保了一方平安和穩定。成立以區委常委、區政府常務副區長張軍為組長,區委常委、政法委書記李國漢為副組長,區政法各院局等17個職能部門分管領導為成員的排查整治工作領導小組。并在區綜治辦設立辦公室,選派精悍力量組建工作班子,負責排查整治日常工作。在區里資金缺的情況下,抽擠出資金**元,用于解決綜治工作和創平安工作的專項經費。
二、堅持制定工作方案,目標任務到人
綜合治理工作成與敗,責任強化是前提。一是在思想上擺正位置。將綜合治理工作納入全區經濟、社會發展的總體規劃,制定了綜治工作長期規劃、年度計劃和階段性工作重點,并與經濟工作同部署、同檢查、同考評;二是責任明確化。把目標管理職責和綜治“打、防、建、管、教、改”等方面任務具體量化,層層分解,逐級簽訂綜治目標管理責任書。同時,強化督查,嚴格獎懲。三是制度規范化。制定了綜治辦規范化建設基本標準,建立了各項工作制度。特別在重點整治工作方面,區綜治委制定《關于開展社會治安重點地區排查整治工作的方案》(陽綜治[2010]3號),明確排查整治工作的指導思想、工作目標和責任,提出四項工作措施,量化目標任務,達到“千斤重擔大家挑,人人頭上有指標”考核目的。
三、堅持突出重點排查,力求標本兼治
綜合治理工作大與小,群眾利益是信號。我們密切結合轄區實際,確定一批重點區域和重點問題,實行重拳出擊,嚴打整治,不留死角,不留尾巴。同時,關注社區治安防控,全力壓降發案。
1、在重點排查中,本著對人民群眾生命財產安全高度負責的精神,今年以來,按照“什么犯罪突出就重點打擊什么,什么問題突出就重點解決什么,哪里問題突出就重點整治哪里”的原則,有針對性地組織開展區域性專項整治行動,集中力量,集中時間,依法實施穩、準、狠地打擊。排查整治工作開展以來,共排點地區和部位14個,其中區級重點1個,街道(管委會)級重點13個,召開聯席會議3次,開展大型集中整治行動2次,出動人員245人次,查處違法案件257起,破獲罪案168件;查處治安案件127起,治安處罰335人;端掉“黃、賭、毒”窩點5個。
今年4月,結合文明創建,我區重點開展了“五小”(小美容美發廳、小浴場、小餐館、小游泳館、小休閑娛樂場所)場所、非法傳銷、非法行醫和治爆緝槍等一系列集中整治行動。關閉“五小”場所143個;搗毀非法傳銷窩點49個,驅散傳銷人員586人;取締無證行醫108戶,沒收藥品111件。全區沒有發生有影響的“黃賭毒”治安問題,未發生危爆物品安全責任事故,金融單位內部沒有發生被盜、搶案件,群眾反映強烈的“黃、賭、毒”問題得到有效遏制。
2、在社區治安防控中,對“三防”(人防、物防、技防)建設,壓降警情和發案工作制定了嚴格的考核標準。關于“三防”建設,第一次檢查未完成專項工作目標的,向所轄街道(管委會)下發整改通知單;第二次檢查未完成專項工作目標的,約談轄區街道(管委會)負責人,現場整改。對連續三次檢查仍未完成專項工作目標,且因工作滯后影響整個專項工作的,全區通報批評,并取消年度綜治評先資格。關于壓降警情和發案工作,凡轄區內有效刑事警情連續兩周同比上升并超過預警值,街道(管委會)要組織轄區派出所、社區和相關綜治單位開展一次集中行動,并將行動時間、方案事先報區綜治辦,事后報行動效果;凡轄區內的刑事警情連續三周同比上升并超過預警值的,街道(管委會)綜治負責人要向區綜治辦說明情況,并在一周內組織2次集中行動;凡轄區內刑事警情連續四周同比上升,并超過預警值(同時高于全市平均值)的,街道(管委會)主要負責人要向區綜治委說明情況,在一周內組織2次集中行動,并召開全街(管委會)動員大會,重點調度壓發案工作。
為確保學校及周邊安全防范不出問題,我區采取了五項緊急措施:(1)為每所學校增配保安力量,全區57所學校幼兒園擬聘請200名保安。(2)在未安裝電子監控的30余所學校建設電子監控系統。(3)在學校設立警務室。(4)加強學校周邊巡邏和守控。(5)動員和組織社會力量做好學校防范工作,發揮社區安保隊員、“五老”志愿者、護校隊等群防隊伍的作用。
四、堅持集中力量整治,徹底根除隱患
上半年以來,我們主要在學校及周邊、建筑工地及新建住宅小區、非法傳銷窩點、非法行醫診所、黑惡勢力容易滲透的地方進行整治,打防并舉,鞏固整治成果。
1、學校及周邊治安綜合整治。今年3月福建南平事件發生后,區委、區政府高度敏感,要求各部門高度重視,同時責成綜治牽頭,迅速采取措施全面進行整治,確保我區學校及周邊治安良好。區綜治辦重點開展了兩個摸排。既:深入學校摸排問題查找治安隱患,有針對性的開展日常整治。摸排學校周邊重點人群重點對象,落實管控,防患未然。
全區學校及周邊環境綜合整治以來,共打掉犯罪團伙個,抓獲犯罪嫌疑人人,破案起。其中,刑事拘留人,送工讀學校人。檢查網吧369家(次),取締黑網吧4家,收繳電腦等設備25臺(套),2家違法經營網吧受到停業整頓的處罰。新設交通安全標識11個,并對部分交通設置以及警力部署進行了調整。取締無證經營飲食攤點43個,清理學校周邊違規占道165處。
2、建筑工地、新建住宅小區治安綜合整治。
我區建筑工地、新建住宅小區治安綜合整治有的放矢,嚴厲打擊侵害建筑工地和新建小區安全的違法犯罪活動,堅決鏟除黑惡勢力,絕不允許“三霸”坐大成勢。一是堅持重點建設項目環境整治“包保”責任制,落實“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底、限期整治”。二是深入開展“大走訪、大排查、大整治”活動,加大服務力度,深入推進企業、工地平安創建活動,促進企業、工地、小區內部安全防范工作。三是繼續堅持“三建兩審一掛牌”制度,為建筑工地打造治安防火墻。四是堅持“五個一”、治安防范、巡查聯防三項安全管理制度,提高建筑工地的自我防范能力。
3、非法傳銷專項整治。突出城郊結合部、出租屋等重點部位,深入開展打擊傳銷違法犯罪專項行動。共查處傳銷窩點12個,遣散傳銷人員780余人,抓獲違法犯罪人員15名,刑拘9人。同時,區工商分局各工商所聯合街道對轄區開展了拉網式排查,防止傳銷人員向其它街道轉移。
一、2009年工作總結
我局在畜牧業生產、動物防疫、檢疫、行政執法、項目建設黨風廉政建設等方面做了一些工作,現總結如下:
(一)抓好畜禽規模養殖 (二)認真抓好家畜品種改良工作
為提高畜產品品質,提高養殖效益,我局主要負責同志親自帶隊到河南、吉林等地考察良種畜禽場,擬定引種計劃,下達規范文件,今年先后從吉林、河南雙匯、湖北農科院引進豬、牛良種2100多頭,對改良我縣家畜品種起到了很好的推動作用。
(三)抓好動物強制免疫和動物檢疫工作
扎實做好春秋兩季動物集中免疫和適時補免工作,及時、有力、有序地組織動物防疫員開展免疫注射、耳標加掛、免疫卡發放、臺帳建立、消毒等工作,確保強制免疫工作達到5個100。即強制免疫率100、免疫抗體合格率100、免疫證明發放率100、免疫畜禽的建檔率100、二維碼標識加掛率達到100。縣防指成員單位組成四個督查組,認真檢查,針對檢查中發現的問題予以通報,表揚先進、鞭策后進,落實了“雙軌制”和“政、技企聯系制度”,積極做好動物標識和疫病可追溯體系試點工作,認真做好抗體監測工作,保證動物抗體水平在規定的范圍之內。穩步推進無規定動物疫病示范區建設。切實做好產地檢疫推進年工作,加大執法力度,抓好動物檢疫人員培訓,強化檢疫隊伍內部管理,確保全縣不發生重大動物疫情和畜產品質量安全事故,讓人民群眾吃上放心肉。
(四)扎實開展畜牧科技進萬家工作 (五)抓好畜牧業項目的實施工作
我縣承擔的生豬標準化規模養殖場建設項目進展順利,年底前可完成項目建設任務;第三批擴大內需鄉鎮獸醫站建設項目,到目前為止,3個獸醫站已完成投資23萬元。
(六)加強監管,保證畜牧產業安全
為了全面抓好畜產品質量安全,推進畜牧生產又好又快發展,保障人民群眾身體健康,我局全面加強執法工作,扎實推進綜合執法,規范畜產品市場和生產經營秩序,維護農民合法權益。 2、明確目標任務,成立畜產品質量安全領導小組。制訂獸藥飼料專項整治工作方案、畜產品質量安全專項整治工作方案和工作責任制,明確提出“六個100和一個零檢出”,從而保證畜產品質量安全。
3、突出六項整治內容:一是強化獸藥飼料等畜牧生產投入品的監管;二是加大規模養殖場的監管力度;三是加強檢疫監督,抓好畜禽產地檢疫工作;四是嚴厲打擊病害肉經營行為;五是加強藥物監測工作;六是開展生產經營企業質量承諾活動,大力推進安徽龍仕佳獸藥連鎖經營放心店工程和獸藥經營gsp經營制度,嚴禁經營、使用瘦肉精等違禁藥物的違法行為。 4、黨風廉政建設成效明顯。我局認真開展了落實科學發展觀學習教育活動,通過學習教育,增強了理想信念,提高了辦事效率。建立健全了黨員隊伍管理的長效機制、黨員密切聯系群眾的服務機制、新形勢下加強黨建工作的責任機制等。局黨組與各站、所負責人分別簽訂了責任書,加強廉政、勤政責任意識,特別教育執法人員要秉公執法、廉潔從政,局領導以身作則,切實承擔起黨風廉政建設“第一責任人”的職責,明確班子成員的分工和責任,做到一級抓一級,層層抓落實。樹立改革創新的意識,端正黨風、學風,堅持民主集中制的原則,增強領導班子的凝聚力和向心力,保持團結向上的精神狀態。嚴防腐敗,徹底改變了不作為和亂作為現象,誠心誠意為人民辦實事、辦好事,形成求真務實、廉潔高效的好局面,樹立了良好的畜牧業干部形。
(七)認真抓好計劃生育和社會治安綜合治理工作
我局分別成立了計劃生育工作領導小組和社會治安綜合治理工作領導小組,下設辦公室,確定專人負責,建立健全了各項制度,教育廣大干部職工積極響應國家的計劃生育政策,做好計生服務工作,使同志們響應計劃生育政策。為深入抓好畜牧系統社會治安綜合治理工作,綜合治理辦公室定期組織人員對流動人員進行摸排登記,確保不發生任何矛盾糾紛和刑事案件,加強“五五”普法工作,努力提高畜牧系統干部隊伍依法行政素質,做好經常性治安防范工作。今年以來,我局沒有發生超計劃生育現象,也沒有發生治安案件。
二、存在的主要問題
(一)農戶散養畜禽逐年下降,全縣飼養畜禽總量上不去,影響畜牧業產值的增長。
(二)資金不足,貸款難,是制約規模養殖發展的瓶頸,嚴重阻礙現代畜牧業發展的步伐。目前,全縣很多養殖場想擴大規模,靠自籌資金力不從心,靠貸款銀行方面有政策,落實難。
(三)畜牧養殖戶動物防疫意識不夠強。國家出錢出人為群眾飼養畜禽進行強制免疫,但由于有些群眾不完全配合等原因,導致防疫密度達不到100,散養農戶除強制性免疫外的各種疫苗很少自覺購買注射。
(四)規模化養殖場整體科學管理水平急待進一步提高。當前存在場址選擇不佳、引進良種不慎、飼養方法不優、管理方式不新等問題。
(五)規模養殖場用地難題多。在平原地區,荒廢地很少,我縣人口居住密集,按動物養殖防疫要求,規模養殖場四周距村莊300米以上,很難找到不是基本田的土地。
(六)規模養殖場的污染問題很難解決。當前,除了畜禽的疫病對畜牧業造成威脅外,畜禽糞便污染治理任務很重。
三、2012年工作計劃
(一)指導思想和奮斗目標
1、指導思想:以市場化為導向、以效益為中心、以服務體系建設為支撐,推廣標準化、規模化、專業化生產,產業化經營,全面提升畜牧業科技含量和養殖效益;大力培育龍頭企業和農民合作經濟組織,大幅度提高規模養殖效益;堅本持依法興牧,加強重大動物疫病防控,切實保障畜牧產業安全和人民身體健康。 (二)完成任務的主要措施
1、扎實開展重大動物疫病的防控工作。堅持重大動物疫病防控工作雙軌制和責任追究制。充分發揮國家級動物疫情測報站的先進設備和技術優勢,強化免疫質量抗體監測,科學判定防疫效果。加強疫苗、消毒藥品、防護用品等動物防疫物資的儲備。做好重大動物疫病防控,推進無規定動物疫病示范區建設。加強重大動物疫情監測預警預報,提高對突發重大動物疫病應急處置能力。建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系。落實對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫措施。建立動物防疫督查機制,發現問題,及時解決,逐步實現動物疫病防控區域化管理。
2、認真抓好畜禽規模養殖。加大畜禽養殖小區建設,逐步實現規模化、工廠化養殖,重點扶持上規模、上檔次、科技含量高的養殖場(小區),縣畜牧獸醫局整合技術力量,負責對小區建設的選址、設計、建設、引種、防疫和飼養管理各個環節的技術服務,按照規定驗收,確保養殖小區建設質量。
3、認真抓好畜牧產業化建設。要抓住沿海發達地區規模養殖和加工企業向內地轉移的機遇,抽調骨干力量,圍繞畜牧產業發展,大力開展招商引資活動,積極引進科技含量高、規模大、上檔次的畜產品加工養殖企業。
積極運作好畜牧經濟合作組織,充分發揮各專業協會的作用,為畜牧業規模養殖大戶定期進行經驗交流、相互溝通信息搭建平臺,推動規模養殖的健康快速發展。
4、努力推廣畜牧實用技術,提高養殖業的科技含量。抓好畜禽品種改良工作,抓好秸稈的開發利用,在玉米主產區,重點開展玉米秸稈青貯工作。加強技術人員、養殖業主能力建設,針對畜牧生產、動物疫病、畜牧階段性重點工作的特點,在縣電視臺不定期設立畜牧獸醫專家講座欄目。
5、大力推行標準化生產。積極推行良種、良舍、良料、良管“四良”配套養殖模式,認真執行《畜牧法》,進一步規范養殖小區和規模養殖場的生產行為,推行標準化生產,實行健康養殖。積極鼓勵、支持企業進行無公害、綠色、有機畜產品認證。
6、積極發展畜牧業循環經濟。加大對作物秸稈的開發與利用力度,積極采取養殖場(戶)購置青貯機械享受農機補貼政策。積極推廣“牛一沼一菌”、“豬一沼一糧(果、林)”、“禽一有機肥”等畜牧業循環經濟模式。加大畜禽養殖環境治理力度,重點支持養殖場和養殖小區建設糞污無害化處理設施,改變人畜混居、畜禽混養的狀況,實現清潔生產,提高養殖效益。
一、指導思想
以深入學習實踐科學發展觀為指導,以“保增長、保民生、保穩定”為總要求,按照“誰主管、誰負責”的原則,堅持“打防結合、預防為主,專群結合、依靠群眾,加強管理,重在治本”的方針,依法嚴厲打擊盜竊自行車違法犯罪活動,落實預防自行車被盜問題各項措施,強力推進自行車管理長效機制建設,切實解決當前涉及群眾切身利益的自行車被盜問題,確保廣大群眾財產不受侵犯,促進社會穩定和諧。
二、工作目標和重點
工作目標:一是打掉一批盜銷自行車團伙,搗毀一批收銷贓車的非法窩點,嚴懲一批盜銷自行車違法犯罪人員,收繳返還一批被盜車輛。二是取締非法設立的舊自行車交易市場及收銷贓車的廢舊收購點、自行車維修點。三是盜竊自行車高發區域、部位得到及時整治,自行車被盜案件明顯下降,發案數同比下降10%左右。四是實行綜合治理,標本兼治,從源頭上完善自行車銷售實名登記、報備信息化管理機制,規范管理。五是完善機關、團體、企事業單位和居民區以及城市道路兩側自行車安全管理措施。六是組織發動社會力量開展群防群治,全面落實社會治安綜合治理措施,預防、控制和減少盜竊自行車等違法犯罪活動。七是在各級黨委、政府統一領導下,充分發揮相關部門的職能作用,建立、完善打擊防范盜竊自行車違法犯罪以及管理服務的工作機制和保障機制。
工作重點:一是重點打擊盜竊自行車團伙、收銷贓場點業主以及發現自行車窩贓而不報告的出租房主。二是重點整治自行車盜竊問題嚴重的地區和房屋出租戶、暫住人口聚居地、舊貨市場、自發形成的二手車交易市場、非法舊車交易場所、建筑工地、廢舊倉庫、廢舊收購站(點)、維修點、自行車銷售商店等易成為收銷贓及窩贓的場所。三是重點解決自行車的生產、銷售、運輸、報廢、銷毀等各環節的規范管理問題和自行車存放、看管等安全防范問題。
三、職責任務
(一)綜治部門:充分發揮綜合治理工作優勢,進一步深化基層平安創建工作,動員、組織各級綜治部門和社會各方面力量實施群防群治,共同治理自行車被盜問題。
(二)公安部門:依法查處打擊盜竊自行車違法犯罪行為,形成嚴打高壓態勢。會同有關職能部門大力推進社會治安防控體系和社區警務建設,強化社會面巡邏防控;依法監督和指導機關、團體、企事業單位落實各項治安防范措施;建立被盜自行車信息管理系統。
(三)建設部門:會同有關部門完善城市公共場所和居民住宅小區安全防范設施建設;監督、指導物業管理企業嚴格履行物業服務合同,認真做好自行車的存放、看護等工作,提高安全防范服務的能力和水平。
(四)發改經貿部門:會同有關部門加強對舊貨流通的規范管理;督促、建立舊自行車經營主體對銷售、購買自行車人信息登記報備制度;督促、建立自行車銷售企業對購車人信息登記報備制度。
(五)工商部門:會同公安、發改經貿等部門加強對舊自行車交易市場、廢舊物品收購站(點)、自行車維修點的監管,取締非法設立的舊自行車交易市場,維護市場秩序。
(六)教育部門:深入校園開展安全檢查,指導學校嚴格落實自行車安全管理措施。同時,向廣大師生員工傳遞預警信息、安全法律知識和防范措施,開展“拒絕贓車進校園”主題教育活動,切實增強安全法制意識和防范能力。
(七)城管部門:在城市主次干道、商業區、公共場所門前,規劃設置停車點,設置停車點指導牌,規劃停車標線和安裝停車欄。明確城管路段衛生督查保潔員對自行車存放和看護職能;聯合屬地街道(鎮)、社區認真做好自行車的存放、看護等工作。
四、工作措施和步驟
專項行動分動員部署、打擊整治、考核驗收等三個階段組織實施。
(一)動員部署階段(9月1日至9月15日)。
1.深入摸底排查。對近年自行車安全管理工作進行“回頭看”,深入分析工作中存在的問題和不足。對本地發生的自行車被盜案件進行清理統計、分析歸納,找準發案、銷贓、非法交易的規律特點,明確工作重點,有針對性地做好打擊、防范、管理等工作。
2.全面動員部署。召開動員部署會議,對開展深化打擊防范自行車被盜問題專項行動進行部署。各地、各有關部門分別召開部署會進行深入動員,結合本地、本部門實際,細化專項行動工作方案,明確目標要求,建立工作機構,推動組織實施。
3.強化宣傳發動。要把宣傳發動作為專項行動的重要內容,貫徹行動始終。要精心策劃、制定宣傳工作方案,充分利用社區宣傳欄、村務公開欄,在社區、村組建立宣傳陣地,在城市道路、農村街巷拉設橫幅,張貼標語、口號,動員群眾廣泛參與、積極支持,增強群眾安全防范意識和能力。
(二)打擊整治階段(9月16日至12月15日)。
1.全面清理整頓。公安部門要會同工商部門加大對房屋出租戶、暫住人口聚居地、舊貨市場、自發形成的二手車交易市場、非法舊車交易場所、建筑工地、廢舊倉庫、廢舊收購站(點)、維修點、自行車銷售商店的清理整頓力度,摸清舊車交易的基本情況,確定非法交易突出的重點地區、重點部位,從整治贓車交易黑市入手,遏制盜竊自行車案件,從源頭上切斷盜銷贓車渠道。工商部門要督促舊貨經營者認真履行舊貨物品登記制度,及時備案。同時,要采取反復檢查、同經營業主簽定責任狀等方法,強化規范管理,并督促其公開向社會承諾不銷售贓車。
2.依法查處打擊。公安部門要針對盜竊自行車案件作案時間短、現場痕跡物證少、銷贓速度快的特點,在重點部位、重點人頭中布建信息員,拓展線索來源。對系列性案件、階段性高發案件及查破的團伙,要根據作案特點及規律,積極串并信息,為偵查破案提供方向。對群眾舉報線索,要落實專人辦理,逐條查證見底。要采取各類有效偵查手段,嚴厲打擊團伙作案和流串作案,破獲一批有影響的大要案件。
3.嚴密巡查防控。公安部門要對自行車發案數量、發案時間和地點、案件特點、作案手段等及時進行分析研判,警情通報,明確查控重點,加大重點時段、重點路段、重點部位的巡邏防控密度。要充分發揮打防盜車保安便衣隊力量作用,采取便衣巡查、蹲點設伏等多種形式,加強對重點地區、重點部位及易發案地區的預防和控制。要依托警務室、治安崗亭和治安卡口,加強伏擊和盤查檢查,重點對晚10時后騎電動車出城人員和各類貨車(如箱式貨車、集裝箱車)進行盤查檢查,堵塞被盜自行車輸散通道。
4.加強防范指導。建設部門要按照《城市居民區自行車存車處建設管理規定》,落實居民區車輛停放場地和安全管理制度。要結合老小區改造,加大對老小區車輛的存放管理。按照《城市公共場所自行車存車處建設管理規定》,落實公共場所存車處建設、存車設施、看護管理、停放等措施。城管部門要與商場、飯店、市場、旅館等單位簽定責任狀,落實自行車門前停放“三包”責任制,即:“包專人看護、包停放秩序、包安全防盜”。公安部門要按照有關法律法規,落實內部單位治安保衛責任制,積極布建治安防控網絡,督促內部單位加大自行車停放、保管、監控等基礎建設力度,全面落實安全防范管理責任和措施。
5.完善長效管理。工商部門要協助發改經貿委進一步約束自行車銷售單位,對購車人必須登記姓名、身份證號、聯系方式,建立健全購車實名登記和信息報備制度。公安部門要建立自行車被盜信息管理系統,并健全與違法犯罪人員信息系統的比對機制。各地、各有關部門都要建立健全自行車安全管理臺帳,進一步完善各項安全管理制度,制定自行車管理辦法,形成長效機制,鞏固行動成果。
(三)考核驗收階段(12月16日至12月31日)。
1.嚴格考核驗收。區專項辦要圍繞組織部署、宣傳發動、查處打擊、防范管理、長效機制、信息報送等6個方面制定考核辦法。考核以實地檢查、群眾測評等能發現真實情況的方式為主,準確評估各地、各部門工作績效。
2.嚴格兌現獎懲。綜治部門要將深化打擊防范自行車被盜問題專項行動納入社會治安綜合治理工作考核內容,對開展專項行動不力、效果不明顯、群眾反映強烈的地區和部門,實行“一票否決”。依據考核標準,對專項行動進行全面總結,對成績突出的集體和個人適時予以表彰獎勵。
五、工作要求
(一)提高思想認識。自行車被盜問題涉及面廣。各地、各有關部門要從執政為民、構建社會主義和諧社會的高度,充分認清開展專項行動的重要意義,以強烈的政治責任感和工作緊迫感,扎扎實實地抓好各項措施落實,真正做到思想認識到位、責任傳遞到位、措施細化到位、檢查落實到位。
(二)加強協作聯動。行動期間,區專項辦要每月召開一次聯席會議,分析問題,研究對策,加強信息交流和聯動協作,形成工作合力。綜治、公安、建設、經貿、工商、教育、城管等部門,要充分發揮各自職能優勢,進一步完善協作配合制度,密切協作,主動溝通情況,共同研究問題,整體推動專項行動深入開展,確保取得實效。