互聯網網絡管理辦法
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互聯網網絡管理辦法范文第1篇
【關鍵詞】網絡信息技術 文化建設 管理統籌
校園是學校網絡文化聚集地，使用學校存在的新聞網站、論壇以及微信群等作為傳播介質，出現一定的文化活動或者是文化產品等，師生是其參與的主要群體。隨著網絡的快速發展，網絡文化已經是校園文化的主要陣地，在學校文化管理之中的地位提升的非常快。營造良好的網絡環境，加強學校網絡文化建設和管理，是如今校園網絡文化存在的必然要求。
1 發展現狀介紹
1.1 網絡平臺建設現狀
校園網絡的文化可以看作為一種技術文化，其主要依賴于如今的網絡科技，積極的融合網絡傳播途徑以及互聯網等技術出現很多的表達方式。目前各大院校網絡平臺建設的形式非常多樣，基本都是由網絡管理中心開發各種系統給各個部門使用，部分的高校還吸收的社會的力量來補足自己的開發實力，形成了白花齊放的網絡平臺建立局面。不過如今的網絡平臺還沒有形成統一的行業規范，很多高校之間建立自己的門戶網站，是非常滯后于社會發展現狀的。
1.2 網絡監管工作模式現狀
目前高校依據自己含有的不同網絡文化工作方式，利用不同的技術開展網絡安全與監管管理辦法。在進行校園網絡工作管理的重點為對于校園里面含有的有害信息進行專門治理，對于網絡鏈接服務進行仔細排查，尤其是含有的托管服務、虛擬個人空間以及各種的公告欄與留言板等進行專項整治與管理。
1.3 網絡宣傳推動了變革
如今隨著網絡技術的飛速發展，很多高校的網絡宣傳發展勢頭迅猛，因為其非常的方便快速、信息量巨大覆蓋面積大等特征，是傳統的媒體不可以比擬的，同時也是促進了高校網絡宣傳模式的改變。早在上世紀的80年代，國外的高校就開始進行網絡宣傳與管理，經過了很多年的發展，對于網絡管理的工作模式也是不斷的成熟，管理方法與手段不斷創新。如今很多的高校紛紛建立了自己的宣傳隊伍，組建了新聞網站，設置了專門的信息員與網絡編輯宣傳隊伍，在網絡輿情收集、平臺建設以及報道等很多的方面具有重要的作用。
1.4 輿論引導的變化
現在的網絡互動平臺含有微博、BBS以及微信等很多的信息傳播與交流工具，很多的高校都是建立了專門的網絡評論與輔導管理員，經常進行培訓與交流，切實的推動了網絡輿論的引導工作。經過多年的發展，網絡社區逐漸的成為網絡輿情管理發展的主要陣地，很多的網絡管理與在校師生建立了自己的網絡服務社區等自己的個人網頁，同時監控信息，這些都是給輿論的引導工作提出了新的挑戰。
1.5 網絡文化建設品牌的出現
培養優秀的校園網絡文化，使得校園網絡成為德育教育的新陣地，也是高校網絡文化建設與管理工作的目的。各地的高校在不斷的積累與探索之后培養出很多的網絡文化品牌，通過大學生的在線推動，通過百佳網站的評選等，各大高校紛紛的推出網絡文化建設的品牌。
2 推進校園網絡文化建設的對策
2.1 建設統籌機制
需要建立高校網絡文化領導小組帶頭，宣傳部門引導的網絡問題具體負責的建設機制，工作的中心放在網絡文化建設規劃上面，培養師生的網絡道德等內容。其一為根據互聯網發展的具體形式，建立校園網絡文化發展的具體制度，發展規劃應該涉及學校網絡建設發展的目標，隊伍建設等。其二校園網絡文化建設需要充分的注重高校師生網絡發展的現狀，建設網絡道德的實施方案，同時相關的工作部門開展網絡道德的建設工作。其三網絡管理中心網絡文化建設的主要內容，建立合理的評估與激勵制度，同時將結果與傳統的考核標準統一。
2.2 完善網絡監管機制
首先需要建立網絡輿情的監督機制，學校應該建立學生、院系以及學校的三級輿情監督體系，建設專門的輿情監督隊伍。依據發現、判斷、選擇以及報送等工作方式開展自己的網絡輿情管理工作，必要的時候建立網上輿情的收集管理方式，尤其是重視各種微博群與微信群等作為傳播手段的重大。其次要重視技術的發展，建立網絡管理監督的具體制度，利用技術加強網絡信息安全的管理辦法，規范網絡監督的具體工作內容。
2.3 完善工作評價機制
建立一套科學可行的審批與管理辦法是校園網絡文化健康發展的必要措施，建立層層的考核制度、分類與量化考核等辦法。在進行審批與考核的時候，需要將工作的內容細化，將網絡文化工作管理的好壞作為領導績效考核的重要手段。其次針對于針對于不同的工作內容確定考核標準，重點分析這項工作是否做到位，相關的資源投入是否滿足現實共走的需求，在隊伍建設方面能否做到科學合理等。最后為對于網絡監督管理工作人員具有嚴格的要求，評價的重點內容為其能否堅持輿情日報機制，能否與有關的部門協作進行安全的監督與評價機制進行重點的考核，對于不同的崗位設置不同的考量標準。
2.4 強調協調保障的機制
建立多渠道的共同投入機制，保證監督工作的必要開支，同時積極地投入專門資金來建設有關的管理機構。對于一些管理較好監督到位的網站引入商業服務機制，可以對外承接廣告、專題宣傳等模式。同時利用校園學生優秀資源建立網絡監督管理等宣傳隊伍，補充專業監督隊伍建設的不足，加強對于專業隊伍的培訓等。同時還需要組件高等學校校園網絡文化建設與管理研究委員會，定期的召開學術會議，研究工作對策，進行工作評估等活動。
3 結語
本文依據網絡技術快速發展的現狀，網絡社會的發展對于學校的影響十分巨大，理論與實際分析了網絡文化給師生與高校管理帶來影響的基礎之上，提出了網絡文化建設與管理的具體辦法。再結合網路信息與傳播的特點，分析了高校網絡發展的現狀，提出了網絡文化建設與管理的基本對策，對于以后學校網絡文化建設和管理有所幫助。
參考文獻：
[1]周高琴，魏金輝.高校網絡文化的管理機制研究.青年記者，2012（2）：76
[2]段玉玲.高校校園網絡文化管理芻議.科技情報開發與經濟，2009（12）：202-203
互聯網網絡管理辦法范文第2篇
教育網絡是教育信息化發展的基礎。為促進濟寧市教育信息化的發展，濟寧市于2002年開始規劃和建設覆蓋全市各級各類學校的教育網絡，根據《山東省市縣教育城域網建設指導意見》的文件精神，濟寧教育網以濟寧市教育信息中心與各縣區教育局信息中心為骨干，市和縣區教育信息中心構建教育城域網接入網，構建了覆蓋濟寧全市、中小學校園網全部寬帶接入的教育城域網絡，成為濟寧市教育系統進行信息、網上協同辦公、網上視頻會議、網上教育培訓，支撐教育資源共建共享、教師網上備課與交流、學生自主學習與探索的一個基礎網絡平臺。截止到目前，濟寧市教育城域網聯網的各類學校達1600所。
一、構建市縣統一的寬帶基礎教育網絡
濟寧教育網建網之初就組織專家精心設計、反復論證，確立了全市網絡建設管理的七個統一，即統一的網絡架構、統一租賃線路、統一ip地址規劃、統一設備選型、統一外網出口、統一技術培訓、統一管理要求。濟寧市教育網主干光纖環網網絡拓撲圖如圖1所示。
1.統一網絡架構
全市采用統一網絡架構和互聯方案，即網絡采用寬帶以太網技術，建立市、縣信息中心，市、縣信息中心采用光纖環網結構互聯，各信息中心到校采用星型結構連接。市信息中心到12個縣區信息中心的連接使用三個帶寬為1g的光纖環路。東環：市信息中心—兗州—曲阜—泗水—鄒城—市信息中心，南環：市信息中心—魚臺—金鄉—微山—市信息中心，西環: 市信息中心—汶上—梁山—嘉祥—市信息中心。在環網上啟動ospf動態路由協議。各縣信息中心再以100m或1000m光纖與學校進行互聯，為所屬學校提供接入，濟寧市中區、任城區及市直屬學校直接以100m光纖聯至市信息中心。
2.統一租賃線路
考慮到光纖線路投資較大，教育沒有足夠的資金來鋪設專線，濟寧教育城域網采用租賃線路的形式進行組網。通過價格和服務競爭，全市統一租賃聯通、廣電光纖線路進行了組網，有效實現了在合理價格范圍內規范建設網絡系統，并為線路服務質量提供了保證。
3.統一設備選型
為便于全市設備統一升級、統一培訓、統一配置和便于互聯互通，12縣市區信息中心使用了統一的網絡設備。建網之初市、縣信息中心統一采購了華為交換機，市使用了8609高端路由交換機，12縣市區信息中心統一采用了華為65系列路由交換機，隨著網絡設備的更新，全市現在已統一更新為h3c系列交換機。設備的高標準和統一選型統一了技術服務標準，節省了人員培訓成本和網絡維護成本，帶來了可觀的經濟效益。
4.統一ip地址規劃
在中國教育和科研計算機網、山東大學網絡中心的大力支持下，濟寧教育網申請到了3*16c的中國教育和科研計算機網公網ip地址，全市聯網學校網絡出口的互連ip地址全部使用中國教育和科研計算機網公網ip地址，由市信息中心統一分配使用。公網ip的使用，一是方便了學校的網站建設，二是方便了對學校的網絡管理。
5.統一外網出口
全市統一由市信息中心對外互聯。市信息中心以155msdh專線直接通過cernet濟南主節點接入中國教育和科研計算機網cernet，后根據聯網需要，租用中國電信和中國聯通的出口，實現多出口與國際互聯網的互聯，最終形成一個統一管控、內外互聯互通的地市級大型教育城域網絡，為構建綠色教育網絡奠定了基礎。
6.統一技術培訓
統一的設備選型和統一的網絡架構為統一培訓打下了良好的基礎。于2003年、2005年、2007年在山東大學對200多名網絡管理人員進行了初級、中級和高級專業網絡技術培訓，有力地促進了濟寧教育網的建設管理和應用，為濟寧教育網的后續發展打下了堅實的人才基礎。以此為基礎，全市每年都開展聯網學校技術人員的全員培訓，為保障網絡安全穩定運行提供了隊伍保障。
7.統一管理要求
為保障濟寧教育網的安全穩定運行，提高網絡服務質量，一是出臺相關規定來規范教育網的管理，二是從技術上來確保教育網的安全運行。
在有關規定上，我們依據《中國教育和科研計算機網管理辦法》和《中國教育和科研計算機網用戶守則》，與市公安局聯合制定了《濟寧教育網管理辦法》、《濟寧教育網用戶守則》，同時還印發了《濟寧市教育局 濟寧市公安局關于加強濟寧教育網網絡安全和信息安全的規定》，從管理上確保了教育網的安全運行。
在技術上，市信息中心部署了四個系統平臺來確保了教育網的安全運行。一是網絡互連管理系統。通過該系統可以實時查看市、縣和重點學校光纖線路的物理連接情況，確保物理鏈路問題的及時發現和暢通。二是流量分析系統。通過該系統可以實時查看網絡上所運行的相關數據，通過數據分析，可對病毒和網絡攻擊等起到預警的作用。三是流量控制系統。由于全市中小學都在網內，為保證對外互連的網絡帶寬，滿足學校的正常網絡應用，我們對下載和視頻進行了適當的時段性控制，保證外網出口峰值在1.8g左右，確保外網訪問速度和網絡的正常應用。四是日志管理系統。由于全市聯網學校全部使用公網ip地址，通過日志管理系統，可及時洞察和發現每個學校的網絡不良信息，保證教育網的信息安全，按有關要求日志可留存90天。
“七個統一”，為全市教育網的規劃、建設和發展、管理和維護、應用和服務打下了堅實的基礎，從而夯實了濟寧教育信息化發展和騰飛的基礎。
轉貼于
二、加強資源建設，推進網絡應用
良好的網絡架構、1000m主干環網線路，為廣大中小學提供了高速、安全、穩定的網絡交換平臺。網絡建設目的就是為了促進教育的信息化、辦公的自動化和教育教學手段的現代化，提高教育教學質量。圍繞應用，利用教育網絡先后建成九大應用系統：
1.教育資源庫建設
濟寧教育網于2005年在全市范圍內建成市、縣、校三級資源共建平臺，平臺支持分步建設、分步存儲，用戶可通過平臺在全市范圍內自由檢索、下載任何一個縣區和學校資源庫里的資源，也可以自由上傳優秀資源并在全市范圍內實現共享。2007年市中心又投入50萬元購買了中央電教館、魯源、中教育星三家資源庫，目前資源庫總儲量達6t。
2.農村遠程教育系統
為充分發揮濟寧教育網的帶寬優勢，2007年結合農村中小學現代遠程教育工程，在全省率先提出并實施了利用衛星系統集中接收存儲農村中小學遠程衛星資源，再通過教育網向全市遠程教育項目學校傳送資源的農村遠程教育系統，為全市農村學校節約了衛星接收系統購置和維護費用達1000多萬元。
3.電子圖書系統
2005年購買并安裝了方正阿帕比電子圖書3萬冊，2009年購置魯源圖書12萬冊，為內網用戶提供便捷舒適的版式閱讀服務。
4.電視直播系統
2007年建成電視直播系統，在教育網上實時在線轉播3套教育節目和5套綜合節目。
5.公文傳輸系統
2005年自行開發建設了全市教育系統公文傳輸系統，利用教育網絡進行公文傳輸，為教育系統辦公自動化提供網上文件傳輸通道。
6.視頻點播系統
建立了視頻點播服務器，為內網用戶提供在線視頻點播。
7.視頻會議系統
利用教育網絡建立了市、縣交互視頻會議系統，支持全市教育系統召開電視電話會議。
8.網絡教研系統
在市、縣信息中心建設了市、縣網絡教研系統，使全市教師利用教育網絡開展網絡教研，提高教學水平。
9.遠程研修系統
在市信息中心建設了兩個遠程研修系統。一個是國家教育行政學院校長遠程培訓系統；另一個是與山東省教育廳教師遠程研修系統互連互通的中小學教師遠程研修系統。系統利用教育網進行網絡交流和視頻傳輸，到目前共培訓校長3000多名，一線中小學教師5萬多人。
三、進一步提升網絡帶寬，拓展網絡應用和信息服務
隨著學校計算機、多媒體等網絡設備數量和應用需求的增加，對整個濟寧教育城域網絡的接入和出口帶寬提出了更高的要求，對網絡應用和服務產生了一些新的和更高的要求。為此2011年對近千所農村adsl接入學校啟動了校園網接入帶寬的升級改造工程。并于今年6月底，把adsl接入學校改造成100m光纖接入形式，以滿足學校對網絡的需求。
互聯網網絡管理辦法范文第3篇
對檢察機關來說，所有的辦公、辦案，文件傳輸傳閱都需要有網絡安全的保護和支持，如果沒有足夠的保護系統和網絡安全意識，很可能會造成泄密事件的發生，這也將會對社會產生不安定的因素，后果非常嚴重。而日常應用中“病毒”對計算機網絡進行攻擊的途徑有很多，如通過系統漏洞進行入侵，通過軟件“后門”進行植入，潛伏在移動設備中進行攻擊，通過網絡進行蔓延傳播等等不一而足，而且會不斷的變種，不斷的更新攻擊方式，且呈現出驚人的威力，給網絡造成巨大威脅。為有效解決這一問題，筆者主要從管理、技術和使用三方面就加強計算機網絡安全提出三個“合一”的針對性建議。
一、建立“管網合一”機制
建立“管網合一”機制，即把管理辦法和計算機網絡應用緊密聯系，實現管理機制和網絡安全有效統一，從根本上預防因網絡安全隱患而導致泄密事件的發生。
（一）加強網絡安全制度管理
加強網絡制度管理，從根本上杜絕網絡安全事故的發生。一是制定完善計算機安全應用管理制度、網絡安全責任制度、網絡安全管理制度和值班制度等，通過制度的建立健全來保障網絡安全的可靠運行。二是建立嚴密的信息把關、審批、維護制度，明確各部門的信息責任，明確負責人以及專門的信息員和審批責任。確保每條在網絡上的信息及時準確安全有效。
（二）加強網絡建設管理
加強網絡建設管理，從源頭上制止網絡安全事件的發生。管理網絡建設主要從以下兩個方面入手:首先，檢察系統網絡已經達到了各項要求，內外網實現了絕對的物理隔離。但是，在工作中部分信息需要在互聯網上獲取，這就需要進行內外網之間的拷貝工作，這樣一來就對內網產生一定的威脅。所以我們要采取措施，嚴格要求。對移動存儲設備進行嚴格的管理和正確的應用。例如安裝移動存儲設備管理軟件，對移動設備加密，提高移動設備自身的免疫力。其次，加強淘汰計算機以及存儲設備網絡設備的管理。處理過事件的設備必須經過嚴格把關，嚴密處理后才可以在互聯網上使用或宣布報廢。對這些設備一定要進行嚴格的銷毀程序。嚴厲禁止機器在互聯網隨意使用。
二、采用“技網合一”手段
采用“技網合一”手段，即利用先進的技術理念和功能完備的技術設備，在網絡中形成堅實的保護屏障，充分過濾網絡中的每個數據，實現先進的安全技術理念和高科技設備的完美集合。
（一）強化內、外網網絡防范技術
構建一個網絡安全基礎構架，讓其具備偵測和阻止破壞性軟件攻擊和入侵者訪問的能力。現實中檢察系統的網絡已經達到了一個相對安全穩定的網絡巔峰。絕對具備了網絡安全要求的各項指標：內外網絡絕對物理分離；硬件防火墻絕對安裝到位并實現了相應端口的閉合。但是，實際上這一技術只能夠在阻擋病毒的侵害，比較被動，不能達到主動監測和防御的目的。這就要求在網絡中安裝入侵監測系統和入侵防御系統，主動監測網絡中存在的威脅和提高預防能力。徹底實現網絡的主動防御性。只有這樣，整個網絡的內外保護相結合，才能形成具有巨大抗感染能力的堅實網絡。
（二）強化服務器防范技術
構建一個安全服務器操作系統，讓其具備防御威脅入侵和實時監測的能力。檢察系統內的服務器非常重要，它承擔者巨大的存儲和軟件的服務責任，保密數據都通過他來進行處理保存。所以服務器的保護非常關鍵：一是在內、外網服務器上分別獨立安裝網絡版殺毒軟件并定期更新病毒庫，能夠有效防御和治理威脅的入侵。二是對內、外網服務器進行安全設置，關閉不必要的端口且停用非網站必須的服務，啟用安全系數高的服務，將自身的防御能力發揮最大。三是在服務器上安裝監測軟件，及時掃描信息數據監測病毒和入侵。
（三）強化客戶機防范技術
構建一個客戶機安全使用平臺，讓其具備預防感染和查殺病毒的能力。客戶機就是網絡的源頭機，每臺計算機都是網絡的終端機，一旦客戶機被感染了那么整個網絡都將面臨威脅，所以，提高客戶機的安全系數很重要。首先，每臺客戶機都安裝360安全衛士軟件，實時監測系統漏洞并及時打好補丁，并能夠清潔系統，提高系統預防感染的能力。其次，客戶機都安裝網絡版的殺毒軟件并及時更新病毒庫，做到及時查殺病毒保持系統清潔。最后，客戶機設置安全系數較高的開機密碼和重要信息保護密碼，這是防病毒的一條有效途徑，能夠預防信息被竊取的威脅。
三、實施“人機合一”方案
實施“人機合一”方案，即將網絡管理者和用戶的人為操作與計算機智能充分相結合，形成強大的阻擊工具，實現網管員和用戶與計算機系統的緊密結合，從源頭消滅病原。
（一）提高管理員的管理水平
隨著安全威脅形態的不斷進化，對網絡管理者和用戶提出了更高的要求。這需要網絡管理者和用戶不斷學習新的網絡安全知識和操作方法、預防手段，掌握熟識各種網絡安全技能，并與計算機系統的智能化充分結合，才能從源頭上阻擊病原，才能實現人保護機器和機器保護人們的雙向保護。
提高網絡管理員技術水平和風險意識，能夠及時應對由于威脅攻擊而出現的系統中毒和網絡癱瘓等突發事件。很多事故的發生和網管員的責任有一定的關系，網管員一旦疏忽大意，放松警惕就很容易和網絡脫節，不能和計算機網絡緊密的織在一起，堅實的網絡就會出現漏洞，威脅就會趁機而入，所以網絡管理員至關重要。他不但是網絡安全的守護衛士還是計算機網絡的修補工。所以提高管理員的管理水平非常關鍵，作為一個稱職的管理員應該做到以下幾點：一是樹立網絡信息安全觀念、預警意識和責任心。二是要結合機房、硬件、軟件、數據、網絡等各個方面安全問題，進行系統學習，熟悉其性能參數。三是定期進行業務、技術的培訓，提高操作技能。四是嚴格遵守操作規程和各項保密規定，防止人為事故的發生。
（二）提高用戶的使用水平
互聯網網絡管理辦法范文第4篇
一、信息系統發展現狀和系統建設的必要性
1.發展現狀和存在的主要問題
隨著我國養老保險制度改革的深入，特別是1993年一些地區進行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度改革以后，業務量急劇增長，一些地區建立了計算機管理信息系統，對于深化改革、規范管理、提高業務工作效率等產生了積極的促進作用。目前已有相當一部分城市開始使用計算機進行前臺業務處理，一些較發達的城市實現了全市聯網。但由于各地的經濟狀況不同，系統建設的規模、水平差異也較大。系統建設面臨的主要問題有：現有的信息系統已無法更好地滿足業務處理和管理決策的更高要求；缺乏全國統一標準和組織指導，各地自行建設信息系統，一些地區未按系統工程的要求進行方案設計和論證，造成硬件和系統軟件的浪費，應用軟件重復開發現象比較普遍，網絡互聯困難；信息系統建設資金渠道沒有明確，各級信息系統建設經費明顯不足；缺乏組織與人員保證，許多地區社會保險經辦機構內部沒有專門的信息管理組織機構，全國社會保險經辦機構的計算機人員配備不足。這種狀況嚴重制約著各地信息系統建設和發展。
2.系統建設的必要性
養老保險管理信息系統建設是促進養老保險改革、完善養老保險制度的需要，是規范管理、提高工作效率和實現決策科學化的需要。系統建設能使我們利用現代化的手段規范業務，提高管理水平，從而改變管理理念和管理方式，優化管理的組織結構，加速養老保險管理科學化的進程。形成全國統一的網絡管理和信息服務體系，不僅能更好地完成信息的收集、整理和上傳下達，為制定養老保險政策的決策者和社會公眾提供更好的服務，而且對各級政府全面、準確、及時掌握養老保險信息，提高決策的科學性具有重要意義。
二、指導方針和建設原則
3.指導方針
養老保險管理信息系統的建設要緊密結合各級勞動和社會保障部門的業務需求，遵循信息工程的理論和方法進行。總的指導方針是：“統一規劃、統一標準、城市建網、網絡互聯、分級管理、分步實施”。
勞動和社會保障部負責制定系統建設的整體規劃，省、市級勞動和社會保障部門負責制定系統建設方案并須報上級備案或批準，市級以下不再進行規劃工作。所有系統采用相同的數據項標準、信息分類編碼標準和數據接口標準，省、市級可在相同的編碼規則下進行適當擴充；在中心城市協調建設市域網和資源數據庫，并逐步實現省內和全國的網際互聯；信息系統建設由各級勞動和社會保障部門分別負責，并按系統工程的方法分階段進行。
4.投資原則
實行基本養老保險制度是政府行為，屬社會公益性事業，信息系統建設應以政府投資為主。根據國家現行財政體制，養老保險管理信息系統的建設和維護費用應由各級政府分別負責，并按照少投資多辦事的原則，力求投入產出的最佳組合。
5.技術原則
？？實用性。養老保險管理信息系統作為應用系統，以滿足養老保險工作的業務需求為首要目標，避免盲目追求最新技術。？？可靠性。采用穩定可靠的成熟技術，保證系統長期安全運行。系統中的硬、軟件及信息資源要滿足可靠性設計要求。？？先進性。在實用性的前提下，盡可能跟蹤國內外先進的計算機硬軟件技術、信息技術及網絡通信技術，使系統具有較高的性能價格比。采用先進的體系結構和技術發展的主流產品，保證整個系統高效運行。？？開放性。技術上立足于長遠發展，堅持選用開放性系統。？？安全性。遵循有關信息安全標準，具有必要的安全保護和保密措施，以及對計算機犯罪和病毒的防范能力，確保數據永久安全。？？可擴充性。應充分考慮到聯網用戶增加和業務擴展的情況，留有必要的擴充能力及接口。？？可維護性。應用軟件開發的模塊化程度高，對不同業務流程和管理方式的適應能力強，軟件維護方便。？？易操作性。貫徹面向最終用戶的原則，建立友好的用戶界面，操作簡單，直觀靈活，易于學習掌握。
三、總體目標
6.建立計算機系統
完成宏觀決策和業務管理兩個部分的應用軟件開發和規范化工作，推動養老保險業務的計算機管理，以城市網建設為重點帶動全國網建設。？？業務處理計算機化。各級社會保險經辦機構實現養老保險前臺業務處理計算機化。？？建設城市網。在中心城市的各社會保險經辦機構實現局域網的基礎上，構建養老保險管理信息系統市域網。？？構建省網和全國網。在城市聯網基礎上，初步形成各級養老保險管理信息系統框架；利用國家公網，實現省與中心城市之間的互聯；通過部？省網絡互聯和部？中心城市的聯網，構建養老保險管理信息系統全國網。
7.建設資源數據庫
以中心城市為基礎，按照《勞動和社會保險管理信息系統建設規劃要點》（勞社部函〔1998〕138號）設計的三種模式建設養老保險資源數據庫，以支持業務前臺的運轉，為省級和部級的宏觀決策提供支持，為養老保險信息社會化查詢服務。
8.建立宏觀決策系統
在資源數據庫的基礎上，通過網絡掃描進行信息采集，按宏觀決策要求進行加工處理，從而達到輔助決策的目的。該系統的另一重要作用是對養老保險基金管理狀況進行監測，對基金調劑進行指導，為制定政策提供依據，對政策執行情況進行評估和分析預測。
四、養老保險管理信息系統結構
養老保險管理信息系統的結構可分為信息結構、管理結構和網絡結構三個方面：
9.信息結構
主要內容包括：？？政策信息（政策參數、政策法規等）；？？基本信息（單位基本情況、在職人員基本情況、離退人員基本情況等）；？？業務信息（包括登記、申報、繳費、個人賬戶、支付、離退人員待遇等信息）；？？ 財務信息（基金收入、基金支出、基金結余等信息）；？？統計信息（人員信息、繳費基數信息、職工工資信息、費率信息、基金繳撥計劃執行情況信息、替代率信息等）；？？社會保險經辦機構管理信息（機構情況、人員情況、經費情況等）；
養老保險管理信息系統與其他社會保險管理信息系統共用相同的基本信息，各系統的專用信息遵循相同的編碼規則。結合已有的國家標準和行業標準，最終將指標體系以部頒標準下發。
10.管理結構
根據養老保險管理信息系統的業務內容和使用對象的不同，可劃分為宏觀決策系統和業務管理系統兩個部分：？？宏觀決策系統。包括：統計性數據的采集、整理、分析和的統計信息管理系統；對基金管理狀況進行監控的基金監測系統；利用已有的統計性數據、監測數據和政策參數，對基金調劑進行指導、對政策進行敏感性分析、對基金支撐能力進行中長期預測的決策支持系統。？？業務管理系統。可分為事務處理層和管理決策支持層。事務處理層或稱養老保險業務前臺，主要功能是各級社會保險經辦機構各項業務的計算機處理，并將采集到的信息存入資源數據庫中。管理決策支持層或稱后臺，主要功能是對資源數據庫進行加工處理，通過統計分析和模擬決策過程的專用模型等方法提供分析預測報告，為管理決策提供支持。同時，對前臺發送控制性反饋信息，并由前臺進行響應。
事務處理層是管理決策支持層的基礎，其網絡規模比管理決策支持層龐大，實時性要求高，軟硬件和通信設備的投資相對較大。事務處理層和管理決策支持層通過資源數據庫進行銜接。資源數據庫是各類數據存放、交換、管理和處理的集散地，通過對資源數據庫進行網絡掃描，可以獲得準確及時的統計信息，是宏觀決策的重要數據來源。
業務管理系統還要具有與外部系統（如銀行、稅務、郵政、公安等）的數據接口功能。
參保單位管理平臺是勞動和社會保險管理信息系統數據采集的重要來源。為此，養老保險管理信息系統與參保單位管理平臺之間的數據接口必須遵循勞動和社會保障部的有關數據接口標準。按照《勞動和社會保險管理信息系統建設規劃要點》的設計要求，參保單位管理平臺將由勞動和社會保障部統一組織推薦，參保單位可選擇使用。
11.網絡結構
養老保險管理信息系統采用城市網、省網和國家網三級分布式體系結構：？？城市網：連接市與本市所轄范圍內各結點的實時計算機網絡系統。用于前臺服務和本市養老保險管理狀況監測，采集、處理、存貯參保單位和個人的基本信息、基本養老保險業務信息、財務信息、統計信息和其他相關數據，對統籌基金和個人賬戶進行管理，對離退休人員養老金的社會化發放提供支持，在建設資源數據庫的基礎上對養老保險信息社會化查詢提供支持、對基金管理狀況進行監測。同時，對省網的控制性信息進行響應，并將綜合數據和報告傳送省網、國家網。
省級社會保險經辦機構直接建設的業務管理系統屬城市網范籌。？？省網：連接省與省內城市網的非實時計算機網絡系統。主要用于對省內養老保險管理狀況進行監測，采集、處理、存貯市網的綜合數據和相關數據，建立用于宏觀決策的綜合數據庫，全省綜合數據和分析預測報告，為省內基金的即期調劑提供支持。同時，對國家網的控制性信息進行響應，并將綜合數據和報告上報國家網。？？國家網：連接部與省網、城市網的非實時計算機網絡系統。主要用于對全國養老保險管理狀況進行監測，采集、處理、存貯城市網、省網的綜合數據和相關數據，建立用于宏觀決策的綜合數據庫，全國綜合數據和分析預測報告，對省級統籌提供支持。
五、技術實施
12.網際互聯
養老保險管理信息系統采用分布式體系結構，國家網監測中心為主結點，省網監測中心為二級網絡結點，城市網網絡中心為三級網絡結點。各級網絡結點間的互聯主要通過國家公用數據通訊網實現，包括公用分組交換網（X.25）、公用數字數據網（DDN）、公用電話交換網（PSTN）、公用幀中繼（Frame Relay）和綜合業務數字網（ISDN）等。
網際互聯提供兩種模式：內部網方式是在采用相同應用軟件系統的子網之間，通過遠程登錄完成異地應用和查詢。虛擬網方式是通過內聯網或互聯網，訪問省網或城市網的Web站點，達到異地應用和查詢。
13.應用軟件系統
（1）應用軟件系統組成
應用軟件可分以下幾類：？？宏觀決策類軟件：統計信息管理系統、基金監測系統、決策支持系統。？？業務管理類軟件：按登記、申報、繳費核定、費用征集、費用記錄處理、待遇核定、待遇支付、基金會計核算和財務管理等基本環節，設置軟件的業務前臺功能；后臺主要包括養老保險信息社會化查詢系統、統計分析系統、系統管理、自服務系統、互聯網訪問服務和辦公管理系統等。
（2）應用軟件系統的技術實現方式
應用軟件系統盡可能采用成熟、穩定和先進的技術，其體系結構大多采用技術上較成熟的客戶／服務器方式、集中式或多層結構，并與Web技術相結合。
（3）應用軟件系統建設
使用統一的應用軟件系統對建立統一的養老保險管理信息系統具有重要作用。這些軟件系統將基于不同軟硬件平臺、適于不同數據規模，采用相同的部頒數據分類標準和接口標準，具有相近的功能，并對其他社會保險管理信息系統留有接口。已經自行開發應用軟件系統的單位有責任解決自用系統與勞動和社會保障部推薦應用軟件的接口程序，在軟件升級時，向勞動和社會保障部統一推薦軟件過渡，并在過渡當中切實保護現有資源。
14.養老保險管理信息系統的網絡支撐平臺
（詳見附件《城鎮基本養老保險管理信息系統網絡技術方案》）
15.互聯網訪問服務
充分發揮互聯網技術在信息方面的優勢，將互聯 網訪問服務作為社會保險經辦機構提供信息服務的重要手段。
（1）入網應選擇電信部門的全國骨干網，即163（中國公用計算機互聯網）或169（中國公眾多媒體通信網）。域名按勞動和社會保障部的統一標準辦理，可在當地申請，并統一在下。
（2）主要服務內容：社會保險經辦機構主頁導航；系統內用戶對基金收繳和發放信息、基金運行情況、分析預測報告等信息的查詢；社會公眾對個人賬戶信息、勞動和社會保險法規等信息的查詢。
（3）市網主頁應與省網主頁相鏈接，省網主頁應與部網主頁相鏈接。
16.使用IC卡
勞動保障IC卡作為勞動和社會保險管理信息系統的一個重要組成部分，其應用對于推動系統建設，實現一體化管理有著重要意義，勞動保障IC卡已被列為國家金卡工程的重要項目之一。勞動和社會保障部將對勞動保障IC卡統一規劃、統一規則、統一信息標準和數據結構，在全國勞動和社會保險各業務領域通用。
養老保險基金繳撥、社會化發放和憑卡查詢等業務將依托于勞動保障IC卡。
六、制度建設
17.養老保險管理信息系統建設管理制度
勞動和社會保障部近期內制定以下管理制度：？？養老保險管理信息系統建設規劃和實施方案的專家論證制度；？？養老保險管理信息系統建設規劃審批制度；？？應用軟件推薦審批制度；？？招標采購制度；？？養老保險管理信息系統應用軟件基本功能規范；？？養老保險管理信息系統安全運行管理規定；？？養老保險管理信息系統運行評估辦法；？？勞動保障IC卡管理辦法；？？地級以上城市養老保險管理信息系統建設年度調查登記制度。
各地可在這些制度的基礎上，結合本地區的實際，制定本地區的實施細則。
18.應用軟件的推薦審批制度
勞動和社會保障部將統一組織養老保險管理信息系統應用軟件的開發工作，并向全國推薦使用，建立應用軟件的推薦審批制度，積極開展應用軟件的技術研討。
推薦的應用軟件系統應具備以下條件：符合養老保險的業務發展要求；符合勞動和社會保障部統一的數據項要求、信息分類編碼標準和數據接口標準；符合勞動和社會保險管理信息系統一體化要求；承擔該軟件技術開發和技術支持的機構應是有技術實力、信譽良好的信息技術注冊公司，并有能力在數年內承擔該系統的技術支持和升級維護；該應用軟件系統在一個以上大、中城市使用成功。
審批程序：成立臨時的軟件評審委員會，委員會由勞動和社會保障部業務、技術部門負責人和用戶代表、有關專家組成。由應用軟件系統的委托開發單位提出申請和提交有關資料。評審委員會就軟件、資料和采購成本進行討論并提交評審意見。評審意見經報勞動保障部審批，推薦為養老保險管理信息系統使用的應用軟件。
七、保障措施
19.運行管理
？？加強領導，統一管理。省級勞動和社會保障部門根據本綱要對轄區范圍內系統建設進行規劃，作出詳細的需求分析和方案設計，提出工程預算方案后方可實施，其中方案設計須報勞動和社會保障部審查備案。市級養老保險管理信息系統建設須經省級勞動和社會保障部門審查批準。？？勞動和社會保障部明確全國養老保險管理信息系統建設管理機構，負責國家級信息系統建設的組織實施、運行管理和網絡管理；負責全國系統建設技術規劃和指導；負責社會保險數據項標準、信息分類編碼標準和有關技術標準的管理維護；負責組織推薦應用軟件。？？省級勞動和社會保障部門明確省級養老保險管理信息系統建設管理機構。接受勞動和社會保障部信息管理機構的業務指導，負責省級系統建設的組織實施、運行管理和網絡管理；負責省級信息系統技術規劃和指導。？？市級勞動和社會保障部門明確市級養老保險管理信息系統建設管理機構。接受省級信息管理機構的業務指導，負責城市系統建設的組織實施、運行管理和網絡管理。？？建立信息安全機制。確保系統運行的環境安全，嚴格實施定期備份制度及有關安全保密規定，強化工作人員的權限控制，提高數據的存取和傳輸安全，加強對計算機犯罪的防范能力，嚴防計算機病毒的侵入，保證網絡安全。
20.統一標準規范
勞動和社會保障部將統一養老保險業務規范；制定養老保險信息數據項、信息分類編碼標準和有關技術標準。實行標準規范的反饋和修改制度。執行統一的應用軟件系統的數據項標準和信息分類編碼標準。
21.隊伍建設
為保證信息系統的有效運行，要建立業務和技術結構合理、骨干穩定、專業化程度較高的工作隊伍，注重計算機人員的配備。勞動和社會保障部負責培訓社會保險經辦機構業務主管和信息工作技術主管，提出一般業務人員的技術培訓目標及大綱；省、市負責培訓業務人員、計算機技術人員。市社會保險經辦機構的專職計算機人員應按不低于本級工作人員的10％配備。在吸收專門人才的同時，主要應立足于在本系統開展全面的技術培訓。
22.經費籌措
多渠道籌集系統建設經費和運行經費，主要從以下三個渠道解決：
一是由當地政府提供專項資金予以解決；
二是由當地政府批準的其他渠道取得資金；
三是本著誰投資誰受益和財政補貼相結合的原則，爭取多方面的投資。
八、重點任務和進度安排
23.標準化工程
1999年：在廣泛征求各地意見的基礎上，根據國家標準和適應養老保險業務開展的需要，提出養老保險數據項標準、信息分類編碼標準和數據接口標準；制定聯網技術標準；制定綜合信息上報格式。
2000年：提出資源數據庫標準。提出常用分析預測方法，初步建立養老保險信息系統。
24.應用軟件工程
1999年：完善市場準入機制，規范有關制度，組織推薦養老保險業務管理和參保單位自身管理需求的應用軟件系統。建設統計信息管理系統和基金監測系統。
2000年：加快全國推薦版本軟件的應用推廣工作，推出符合宏觀決策需要的應用軟件系統。
2001年：在業務流程規范化的基礎上對推薦的應用軟件進行維護，向勞動和社會保險管理信息系統一體化目標過渡；擴大全國推薦版本軟件的覆蓋面；完善目前正在運行的地方自建軟件系統，采用標準指標體系和數據接口標準，向全國統一推薦版本提供接口或移植統一推薦版本軟件。
25.網絡工程
1999年：加快城市網規劃。年內各省（自治區、直轄市）制定養老保險管理信息系統規劃，中心 城市根據國家、省的規劃制定具體實施計劃。
2000年：推動養老保險業務前臺處理使用計算機，大部分社會保險經辦機構實現局域網，直轄市和有條件的大、中城市實現市域網。
2001年：大部分中心城市的社會保險經辦機構實現市域網；在此基礎上，基本實現基于國家公網的省網，開始構建全國社會保險網。
26.信息服務工程
2000年：在統計信息管理系統和基金監測系統建設的基礎上，對部和省級社會保險機構提供決策支持和信息服務。有關政策和統計信息，對社會公眾服務。
2001年：在完成信息系統建設的中心城市，以資源數據庫為基礎，以網絡為依托，利用電話或IC卡等查詢手段，直接對社會公眾提供養老保險信息查詢服務，提供有關政策咨詢服務，發揮社會監督職能，對部和省級社會保險機構提供決策支持和信息服務。
27.數據庫工程
1999年：根據統一的養老保險數據項標準、信息分類編碼標準和數據接口標準，整理已有的數據，為數據庫建設做好準備工作。
2000年：在直轄市和有條件的中心城市建立養老保險數據庫；對沒有采用標準指標體系的數據庫進行改造，向標準化過渡；將養老保險數據庫與其他社會保險和勞動力資源數據庫相銜接，共建資源數據庫。
