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1.
總則
1.1
為了加強業務外包管理,規范業務外包行為,防范業務外包風險,根據有關法律法規和《企業內部控制基本規范》,制定本制度。
1.2
業務外包,是指公司利用專業化分工優勢,將日常經營中的部分業務委托給本公司以外的專業服務機構或其他經濟組織(以下簡稱承包方)完成的經營行為。本制度不涉及工程項目外包。
1.3
外包業務通常包括:研發、資信調查、可行性研究、委托加工、物業管理、客戶服務、IT服務等。
2.
部門職責
需進一步明確
3.
不相容崗位
3.1
外包方案的立項與審批;
3.2
外包方的選擇與審批;
3.3
外包的執行與驗收。
4.
業務外包管理風險
4.1
外包范圍不合理,核心業務外包,可能導致公司失去競爭優勢。
4.2
外包價格確定不合理,承包方選擇不當,可能導致公司遭受損失。
4.3
業務外包監控不嚴、服務質量低劣,可能導致公司難以發揮業務外包的優勢。
4.4
業務外包存在商業賄賂等舞弊行為,可能導致公司相關人員涉案。
5.
工作流程
5.1
制定及審核外包實施方案
5.1.1
公司業務外包包括貼牌生產、IT服務、資信調查、可行性研究、研發等。
5.1.2
公司應當根據各類業務與核心主業的關聯度、對外包業務的控制程度以及外部市場成熟度等標準,合理確定業務外包范圍,制定外包實施方案;并根據是否對公司生產經營有重大影響對外包業務實施分類管理,以突出管控重點。
5.1.3
公司應根據年度預算以及生產經營計劃,對實施方案的重要方面進行深入評估以及復核,包括承包方的選擇方案、外包業務的成本效益及風險、外包合同期限、外包方式、員工培訓計劃等,確保方案的可行性。外包方案包括但不僅限于業務外包范圍、方式、條件、程序和實施等內容,避免將核心業務外包,同時確保方案的完整性。
5.1.4
公司制定外包方案時,應聽取外部專業人員對業務外包的意見,并根據其合理化建議完善實施方案。
5.1.5
公司應建立完善業務外包審核批準制度,明確授權批準的方式、權限、程序、責任和相關控制措施,規定各層級人員應當在授權范圍內進行審批,不得超越權限審批。
5.1.6
在對業務外包實施方案進行審查和評價時,應當著重對比分析該業務項目在自營與外包情況下的風險和收益,確定外包的合理性和可行性。
5.2
招標及選擇承包方
5.2.1
公司應根據不同業務范圍,組成有相應專業人員構成的承包方評估小組,并對外投標公告,與候選承包商建立聯系,發放外包項目競標邀請書及相關材料。
5.2.2
參與競標的候選承包商應在指定期限之內提交投標書及相關材料,主要內容包括項目解決方案、實施計劃、資源配置、報價等。公司應引入競爭機制,按照有關法律法規,遵循公開、公平、公正的原則,采用招標方式等適當方式,擇優選擇承包方。
5.2.3
評估小組應通過實地調研等多種方法,調查候選承包方的合法性、專業資質、技術實力、質量環保意識等情況,并考察候選承包方從事類似項目的成功案例、業界評價和口碑;同時綜合考慮公司內外部因素,對業務外包的成本進行測算分析,合理確定外包價格,嚴格控制業務外包成本。
5.2.4
調研結束后,評估小組應編制考核報告,提交公司領導審批。
5.2.5
公司應根據評估小組反饋的各種信息,從候選承包方中做出選擇,并建立嚴格的回避制度和監督處罰制度,避免相關人員在選擇承包方過程中出現受賄和舞弊行為。
5.3
簽訂業務外包合同
5.3.1
在訂立外包合同前,充分考慮業務外包方案中識別出的重要風險因素,并通過合同條款予以有效規避或降低。
5.3.2
在合同的內容和范圍方面,明確承包方提供的服務類型、數量、成本,以及明確界定服務的環節、作業方式、作業時間、服務費用等細節。
5.3.3
在合同的權利和義務方面,明確企業有權督促承包方改進服務流程和方法,承包方有責任按照合同協議規定的方式和頻率,將外包實施的進度和現狀告知企業,并對存在問題進行有效溝通。
5.3.4
在合同的服務和質量標準方面,應當規定外包商最低的服務水平要求以及如果未能滿足標準實施的補救措施。
5.3.5
在合同的保密事項方面,應具體約定對于涉及本企業機密的業務和事項,承包方有責任履行保密義務。
5.3.6
在費用結算標準方面,綜合考慮內外部因素,合理確定外包價格,嚴格控制業務外包成本。
5.3.7
在違約責任方面,制定既具原則性又體現一定靈活性的合同條款,以適應環境、技術和企業自身業務的變化。
5.3.8
業務外包合同的評審及簽訂流程參見合同管理制度。
5.4
組織實施業務外包
5.4.1
對于貼牌生產,公司應至少派駐兩名員工到貼牌廠進行現場管理。在承包方提供服務或制造產品的過程中,公司應密切關注重大業務外包承包方的履約能力,采取承包方動態管理方式,對承包方開展日常績效評價和定期考核。
5.4.2
建立即時監控機制,一旦發現偏離合同目標等情況,應及時要求承包方調整改進。
5.4.3
對重大業務外包的各種意外情況做出充分預計,建立相應的應急機制,制定臨時替代方案,避免業務外包失敗造成企業生產經營活動中斷。
5.4.4
有確鑿證據表明承包方存在重大違約行為,并導致業務外包合同無法履行的,應當及時終止合同,并指定有關部門按照法律程序向承包方索賠。
5.4.5
切實加強對業務外包過程中形成的商業信息資料的管理。
5.5
驗收
5.5.1
質量管理部門應對貼牌生產活動的全過程進行控制,確保業務外包產品質量符合規定要求,保證產品質量;質量管理部門負責貼牌產品的進廠檢驗;負責對貼牌產品質量證明資料的收集、整理及歸檔,建立質量檔案;負責對貼牌廠家質量保證能力和業績進行評價。
5.5.2
產品進廠后,庫管員應對貼牌產品的、型號、規格、數量、質量證明書等相關信息進行審查,確保送貨單上的型號、數量等內容與實物相一致,確保質量證明資料完整無誤。
5.5.3
進廠檢驗員按《產品檢驗和試驗控制程序》及相關的技術條件實施檢驗,檢驗結果應及時通知庫房。
5.5.4
需到現場驗收的產品由質量管理部派專人進行駐外檢驗或驗收。
5.5.5
其他類型的業務外包檢驗工作,由業務需求發起部門連同相關專業技術人員進行驗收。
5.6
會計核算及財務控制
公司財務部門應當根據合同約定和外包進度辦理結算業務。未到達合同約定的履約狀態的,財務部門有權拒絕付款,并及時向企業有關負責人報告。
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【關鍵詞】 服務外包企業; 無形資產; 無形資產管理; 經營目標
服務外包企業由于其性質和業務特點決定,自身持有無形資產的數量和種類較多。當服務外包企業的經營活動實現了國際化后,服務外包企業自身的品牌及其所擁有的無形資產將在承接外包業務中發揮巨大的作用,同時由于服務外包項目大多是具有較高的科技含量、高附加值項目,具有較高的知識產權、部分核心技術及企業內部商業機密,因此對發包方各種無形資產的管理也將成為接包方必須給予高度重視的問題,從而使加強對服務外包企業各種無形資產的管理成為服務外包企業急需解決的問題。
一、無形資產管理在服務外包企業的重要作用
隨著我國服務外包企業的快速發展,服務外包企業的資產構成也在發生著巨大的變化,無形資產已成為服務外包企業的最重要資產并已成為服務外包企業資產的主體。這些無形資產在服務外包企業發揮著巨大的作用,加強對服務外包企業無形資產的管理必將為企業帶來更大的經濟效益。
(一)服務外包企業無形資產管理的內容
1.服務外包企業自身長期積累的無形資產資源
服務外包企業所承接的業務包括兩大類型:一是信息技術外包(ITO),包括應用管理外包、應用軟件開發外包、信息管理外包等;二是業務流程外包(BPO),包括遠程財務管理服務、遠程采購、存貨管理服務、遠程人力資源管理服務、呼叫中心等。接包方必須具備最優秀的服務優勢才能承接發包方的業務,即具備為發包方提供高質量服務的實力才能為發包方提供服務,所以接包方也就必須具有自己的品牌、核心技術、現代電子信息網絡、長期客戶、專利技術、商標權、計算機軟件、信息集成系統、創新型人力資本等無形資產。
2.發包方的無形資產資源
在服務外包業務的實施過程中,自始至終貫穿著接包方對發包方無形資產的管理問題,發包方的各種無形資產由于服務外包業務的需要自然會由接包方所了解。如發包方的商標權、現代電子信息網絡、特種權利、經濟決策專家網、采購網絡、銷售網絡及人力資源構成情況等。
(二)服務外包企業無形資產管理的特點
1.無形資產管理的“合一性”
服務外包企業無形資產的管理具有其自身的無形資產管理與發包方的無形資產管理融為一體的特點。這一特點,將貫穿發包方與接包方服務外包業務合作的全過程。例如在ITO業務中,發包方把軟件開發的目的要求提供給接包方,其開發意圖具有較強的目的性和市場的獨有性特征,這些資料對于發包方而言都涉及其經營的秘密。而接包方,必須運用自身的專有技術等完成所承接的業務,這一切就使得企業必須將自身的無形資產和發包方的無形資產納入統一管理之中。
2.無形資產管理的風險性
服務外包企業由于其所承接的外包業務特點決定其無形資產管理的風險性特征加大。在離岸外包業務中,服務外包企業承接的具體業務具有項目規模大、服務周期長、品牌持有數量多、科技含量高、業務虛擬化及營運成本高等特點,當服務外包企業的經營活動實現了國際化后,無形資產的內外部管理責任加大,自然會帶來較大的管理風險。例如,在企業承接的BPO業務中,發包方的金融與財務、收入和支付流程、客戶資源等信息就全部被接包方所掌握,接包方就必須對發包方的這些無形資產予以保護,使企業面臨巨大的無形資產管理風險。
3.無形資產管理的復雜性
由于一般企業的無形資產種類較為單一,所以其管理通常作為某一部門的附帶工作來進行。而服務外包企業由于其既有企業自身的無形資產如專有技術等的管理,同時也面臨著對發包方無形資產的管理問題,如營銷渠道等。其所涉及的無形資產種類繁多,管理起來也較為復雜,所以要求服務外包企業必須有專門的機構從事無形資產的管理工作。
(三)無形資產管理在服務外包企業的重要作用
1.促進服務外包企業健康發展的需要
加強對企業自身和發包方無形資產的管理是承接服務外包業務的基本條件之一。一方面,通過對自身無形資產的管理可以進一步充分發揮無形資產的作用;另一方面,服務外包企業對涉及到的發包方的無形資產嚴格按照合同的規定加以控制和管理,使發包方的無形資產資源得到有效的保護,可以加強服務外包企業的市場美譽度和服務外包市場的占用率,促進服務外包企業的健康發展。
2.實現服務外包企業經營目標的需要
在離岸外包業務中,企業擁有的無形資產數量和質量將對企業帶來巨大的影響。一方面,發包方在與業務承接方的業務洽談中十分重視承接企業對無形資產的管理及保護手段,嚴密的無形資產管理系統在擴大服務外包企業市場份額中將會起到越來越大的作用。服務外包企業在開拓市場的進程中,只有注重加強無形資產的管理,才能使企業實現自身的經營目標。
3.增強服務外包企業核心競爭力的需要
服務外包企業的核心競爭力就是具有較高的品牌優勢、高水平的人力資本、先進的科學技術和科學的管理。而加強對服務外包企業的無形資產管理,可進一步擴大企業的品牌優勢,并使企業的無形資產資源得以充分利用,從而增強企業的核心競爭力,使企業得以快速發展。
4.提高服務外包企業經濟效益的需要
越來越多的事實已經表明,企業的無形資產將會為企業創造巨大的經濟效益。加強無形資產的管理,可以通過發揮品牌效應提高服務外包市場的占有率,也可通過專有技術的采用降低企業自身的運營成本,還可通過改進無形資產的利用方式為企業籌措資金,通過加強對人力資源的合理調配以降低企業的人工成本。
二、服務外包企業無形資產管理中的問題
加強無形資產的管理對服務外包企業具有極其重要的作用。但在服務外包企業的實際經營活動中,卻疏于對無形資產的管理,使企業的無形資產不能充分發揮其效益,影響了企業的發展。而對發包方的無形資產由于不擁有其所有權,在管理意識和管理方法上較為落后,對企業造成了一定的損失,影響了服務外包業務的進一步發展。
(一)服務外包企業自身無形資產的管理問題
1.無形資產的開發意識差
目前服務外包企業對無形資產的管理水平較低,形式也較為單一,基本上停留在對購入及接受投資的無形資產管理上。而對企業在生產經營活動中創造的無形資產開發意識較差,使企業喪失了較為優質的資源。產生這一問題的原因是因為長期以來,企業缺乏對無形資產的正確認識,對無形資產進行系統開發和維護的意識較差。
2.無形資產的會計管理較差
服務外包企業在對無形資產的確認、評估及相關信息披露上存在較多的問題。在會計確認上范圍明顯過窄,企業列入財務會計確認范圍的只有專利權、商標權、土地使用權、著作權、特許權等7項。在評估上也不能適應經濟社會發展的需要。在會計信息披露上不能真實地反映無形資產資源的數量和質量。
3.無形資產的利用效果差
缺乏對自身無形資產的利用,使自身的無形資產資源沒有給企業帶來巨大的市場效應,企業在面臨資金等問題時疏于對無形資產這一重要融資工具的利用;另一方面沒有充分利用客戶源的廣告效應,對客戶的無形資產加以保密是極其重要的,而對所服務的客戶的宣傳較少,忽略了對客戶這一重要資源的利用,從而達到提升自身品牌的作用。
(二)對發包方的無形資產疏于管理的問題
1.對發包方的無形資產保護意識較差
服務外包企業通常高度重視對發包方的業務流程管理,而疏于對發包方的無形資產的保護。往往在簽訂合作協議時在合約中寫明要對發包方的無形資產予以保護,而在服務外包業務實施過程中由于各種各樣的原因并沒有真正兌現合同的約定,出現了一些泄密及違規現象,給服務外包企業帶來較大的經濟損失。
2.沒有建立相應的無形資產保護體系
企業雖然制定了一些對發包方的無形資產保護制度,但由于沒有建立有效的無形資產保護體系而使這些制度流于形式。如軟件開發產品的最終管理權限及測試的標準等沒有細化分層管理的制度,對發包方的核心機密和其他無形資產缺乏有效的保護機制,無形資產保護體系的缺失對服務外包企業帶來了較大的負面影響。
三、加強服務外包企業無形資產管理的措施
加強服務外包企業無形資產的管理,既包括對服務外包企業自身無形資產的管理,也包括加強對發包方無形資產的管理。通過管理達到充分發揮無形資產效益,保證客戶資源,促進服務外包企業健康發展的目的,實現服務外包企業的經營目標。
(一)建立無形資產的管理機構
1.制定無形資產的管理制度
服務外包企業應建立專門的無形資產管理機構,建立對所承接業務的保密制度、負責制定企業內部的無形資產開發策略、制定對發包方無形資產的保護制度、制定員工的無形資產保護培訓方案等及無形資產管理的業務流程。
2.處理企業無形資產的相關事務
負責服務外包企業自身無形資產的研制、投資、開發、申請、注冊、維護、考核與評價等,加強開發性保護,進而制定一系列行之有效的無形資產開發策略,最終取得無形資產開發的優勢。負責對發包方無形資產的保護、對發包方的無形資產實行嚴格的管理。
3.負責無形資產的相關法律事務
負責處理服務外包企業所有的與無形資產相關的法律事物。如企業商標的侵權問題、員工的專有技術泄密問題及服務外包合同執行過程中產生的無形資產產權歸屬問題。在離岸外包中加強無形資產的法律支持對服務外包企業的發展具有重大的意義。
(二)加強對無形資產的會計管理
1.加強對無形資產的科學確認
按照無形資產準則規定,無形資產只有在滿足以下兩個條件時才能確認:與該資產產生的經濟利益很可能流入企業;該資產的成本能夠可靠地計量。服務外包企業應正確確認企業的無形資產,才能使企業的無形資產得到有效的保護。
2.加強對無形資產的價值評估
企業應高度重視對無形資產的價值評估,注重積累與無形資產價值形成相關的原始資料和法律、制度依據。只有準確的進行無形資產的價值評估,才能真正反映出企業無形資產的價值構成并進一步反映企業資產的真實情況,為企業未來利用無形資產進行的各種經營奠定基礎。
3.加強對無形資產的信息披露
充分披露無形資產的會計信息,除披露無形資產的期初、期末數以及無形資產減值準備計提,還應充分披露企業無形資產構成情況、研況、后續計量情況等。對服務外包企業擁有的人力資源信息要在報表附注中予以披露,對其他重要的無形資產信息也應予以披露。
(三)加強對無形資產的利用
1.企業無形資產的融資策略
我國的《擔保法》把土地使用權、商標專用權、專利權和著作權中的財產權等無形資產列為抵押財產。無形財產權抵押貸款為企業籌資開辟了新途徑,服務外包企業應充分利用這一企業的有效資產為企業破解融資的難題。
2.加速無形資產的市場化進程
通過無形資產的置換、出售及投資加大企業無形資產的利用力度,加速無形資產的市場化,提高企業無形資產的轉化效率,以達到企業占有市場、擴大品牌知名度及淘汰企業不良資產等特定經營目的。
3.對發包方無形資產的利用
客戶源就是服務外包企業自身最好的無形資產廣告。應充分利用客戶源的廣告效應,對客戶的無形資產加以保密是極其重要的,而在雙方合同規定的范圍內對所服務客戶的宣傳較少,而對發包方恰當的宣傳對提高自身的企業形象是非常重要的,企業往往忽略了對這一重要資源的利用。
綜上所述,服務外包企業必須加強對無形資產的管理,才能使無形資產在企業的經營活動中發揮巨大的作用,才能實現企業的經營目標。在服務外包市場的激烈競爭中,只有使無形資產的作用得以充分發揮,才能在市場中擁有更廣闊的發展前景。
【參考文獻】
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[關鍵詞]電網行業;業務外包風險;風險管理
1深刻解讀,從研究背景找尋關鍵驅動
一是戰略優先,內因外力驅使提高核心競爭力。隨著中國發展的經濟新常態、依法治企、深化改革等社會趨勢以及電力體制改革等戰略發展,電網企業迎來了發展的新機遇及新挑戰。業務外包是企業經營發展的重要策略,實施業務外包,將非核心業務轉移出去,借助外部資源的優勢來彌補和改善自己的弱勢,從而形成并不斷強化核心競爭力向著業務更精、更專方向發展。二是前瞻預防,系統設計風險的先期預防管理。安全可靠運行是電網行業的首要要求。電網企業的各個業務單元,在業務外包的策劃及準備階段、實施階段、退出階段的各個環節,都存在著巨大的業務外包風險。在充分調研國內外、行業內外業務外包風險管理的經驗基礎上,運用既科學先進又成熟成功的風險管理理論和機制,將業務外包風險控制在“未病”狀態,對電網行業業務外包的成功推進具有領航效應。三是問題解決,配套完善切實可行的體系機制。企業將非核心業務外包,并不意味著一定能夠整合外部優質資源,規避所有風險,仍然存在許多風險需要辨識、評估及控制。業務外包是促進企業發生重大變化的催化劑,因此需要企業在開展業務外包的同時,不能以包代管,必須結合業務特性,梳理、分析電網行業業務外包風險,并建立配套完善的、切實可行的風險管理體系及機制,為電網行業的核心競爭力持續提高及業務外包順利實施保駕護航。
2切中肯綮,為業務外包風險管理提供方法理論
為了全面管理業務外包的風險,本文從風險管理的經典理論、法律及行業文獻、標桿企業成功案例和企業實際等方面,結合精益管理工具FMEA等,經過大量理論研究、案例分析和實地調研等,萃取風險管理成熟成功的方法論及最佳實踐,引導并規范公司相關風險管理模式在業務外包過程中向外包單位延伸。第一,COSO企業風險管理框架將風險管理及內部控制雙雙納入其中,它是一個多向的重復性過程,任何組件的失效都能夠且確實對其他組件造成實質性的影響。COSO企業風險管理框架由內部環境、目標制定、事項識別、風險評估、風險反應、控制活動、信息和溝通、監控等八個相互關聯的要素共同組成,并貫穿在企業的管理過程之中,成為完整的閉環管理體系。第二,《中央企業全面風險管理指引》和《企業內部控制應用指引第13號———業務外包》等電網行業內外的政策相繼出臺,對業務外包的風險管理進一步指明方向。第三,針對業務外包開展成功的標桿企業,包括通信、電力、石油、化工及電子和汽車制造等不同行業、不同性質的企業進行了調研分析,以掌握風險管理方法理論及政策制度在企業的實踐運用情況,為實際運用奠定基礎。第四,通過綜合調研、專題調研等多種方式,在不同組織層面、不同職能及不同試點單位,充分了解電網行業的業務外包風險管理現狀,總結歸納好的方面予以推廣,明確界定需要改進的方面予以防范。整合COSO企業風險管理框架、相關法規及行業文件、標桿企業最佳實踐及全方位調研等理論依據構建業務外包風險管理機制模型(如圖1所示)。
3操作落地,整合理論實踐形成操作流程
為使業務外包風險管理得以操作落地,整合COSO風險管理框架、《中央企業全面風險管理指引》、《企業內部控制應用指引第13號———業務外包》等相關體系及政策等,制定了電網行業業務外包的風險管理操作流程,包括以下幾個方面:一是明確管理目標。開展業務外包風險管理要努力實現戰略目標、合規目標、報告目標、經營目標和減災目標的落實。第一,應確保將業務外包風險控制在與總體戰略目標相適應并可承受的范圍,不能僅為解決眼前的利益而忽略企業長遠規劃。第二,確保遵守有關法律法規。在法律框架范圍內規范加強風險管控是業務外包有序推進的重要保障。第三,確保企業與承包單位之間就風險管控的措施得到真實、可靠及有效的落實,及時了解承包單位的意見和需求,并把企業的各個政策對承包單位進行公開、透明地宣傳,消除溝通不暢帶來的不良因素。第四,確保企業業務外包的有關規章制度和措施的有效執行,確保外包風險管理機制進入一個連續不斷、循序漸進的累積、改進和提升的良性循環,確保經營管理的有效性。第五,確保企業建立針對業務外包重大風險發生后的危機處理計劃,保護企業不因災害性風險或人為失誤等遭受重大損失。二是開展風險評估。明確業務外包風險管理目標后,企業應對收集的業務外包風險管理初始信息、外包業務管理措施及其重要流程等進行風險評估,包括風險識別、風險分析、風險評價三個步驟。第一,開展風險識別工作,是指查找企業各業務單元、各項重要經營活動及其重要業務流程中是否有風險,有哪些風險,企業應當重點關注并識別與電網行業業務外包緊密相關的風險。第二,開展風險分析工作,是根據外包風險發生的概率與危害程度,確定風險的大小和主次,以有的放矢地制定外包風險管理措施。基于電網企業精益化管理的成功實踐,采用失效模式分析(FMEA)的方法進行風險分析,它是基于數據分析的風險防控方法,目的在于識別及評估一個業務(活動)在實施過程中的潛在失效模式及其影響,分析如何消除或減少潛在失效的發生,并找出改善措施。計算方法為:風險度(RPN)=嚴重程度(SEV)×發生頻數(OCC)×探測度(DET)。第三,開展風險評價工作,是根據風險分析得出的風險度值(RPN),評價該風險對企業實現目標的影響程度等,SEV大于等于8或RPN大于等于280的風險項目是高風險,RPN大于等于120且小于280的風險項目是中風險,RPN小于120的風險項目是低風險。三是采取風險控制。根據自身條件和外部環境,圍繞業務外包工作目標,確定合適的業務外包風險的總體策略及具體措施,并確定風險管理所需人力和財力等的配置。第一,制定風險應對策略。根據業務外包的工作特性,分別采取規避(終止)、減少(控制)、分擔(轉移)、接受(保持)四個策略(如表1所示)。第二,實施風險管控方案。企業應根據業務外包風險采取應對策略,并對每一項高風險及中風險制定具體解決方案,包括風險管控的具體目標、組織領導、管理方式及業務流程、所需條件和手段、風險事件應對策略及具體措施、人財物的資源配置等。風險控制應滿足合規的要求,堅持經營戰略與風險策略一致、風險控制與運營效率平衡的原則,針對重大風險所涉及的各個管理及業務流程,制定涵蓋各個環節的全流程控制方案,并配以相應的程序和政策。四是實施監督改進。企業應以業務外包的重大風險、重大事件和重大決策、重要管理及業務流程為重點,定期對各職能部門和專業部門的業務外包風險管理工作實施情況和有效性進行檢驗,要根據風險管理手冊中的風險應對策略進行評估,對跨部門和業務單位的風險管控方案進行評價,提出整改建議,出具評價和建議報告,及時報送企業高層或分管風險管理的高級管理人員。內審部門應至少每年一次,對風險管理職能部門、開展業務外包的有關部門和業務單位的風險管理工作及工作成效,進行監督評價。
4結語
隨著電網企業內部依法治企和電力體制改革等趨勢發展,外部業務外包市場的逐步成熟和專業分工的不斷細化、深化,業務外包將逐步成為電網企業的常用經營策略,同時業務外包也給企業經營帶來風險,必須采取預防措施管控各業務單元、各階段及各環節的各類風險,建立和完善業務外包管理制度,規定業務外包的范圍、方式、條件、程序和實施等相關內容,明確相關部門和監管人員的職責權限,強化業務外包的全過程監控,防范外包風險,充分發揮業務外包的優勢,支持電網行業實現業務發展的集約化、體系化、法制化及精益化。
作者:袁 翔 吳 悠 單位:國網四川省電力公司
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[4]白世貞,國彥平,陳化飛.服務外包業務管理流程[M].北京:化學工業出版社,2011.
[5]馬林,何楨.六西格瑪管理[M].第2版.北京:中國人民大學出版社,2013.
在市場競爭越來越激烈的條件下,企業要想獲得長期有效的發展,便需要從自身特點及所處環境考慮,做好方方面面的完善工作[1]。由于設備外包決策中的成本管理能夠對企業生產管理帶來很大程度的效益,因此設備維護業務外包策略下的成本管理受到了企業的重視。然而,現狀下該項工作還存在一些較為明顯的問題,比如成本控制手段較為落后、成本管理控制程序需進一步改進等。鑒于此,本課題對“設備維護業務外包策略下的成本管理”進行分析與探究具有較為深遠的意義。
1.設備維護業務外包策略相關內容概述
設備維護外包策略屬于傳統“自制/購買決策”在設備維護領域當中的應用及拓展,是一種全新的經營模式,主要作用是對企業的核心內容加以掌握,明確企業產品動態方向以及在市場中所處的地位[2]。設備維護業務外包策略包括了多項內容,比如業務外包策略分析、外包風險控制以及成本管理等。其中,成本管理是設備維護業務外包策略中尤為重要的一部分。企業采取設備維護業務外包策略,存在多方面的原因:其一,由于企業自身受到資源方面的限制;其二,市場競爭越來越激烈,環境變化巨大等;其三,政府政策支持以及管理制度均發現較大的改變。對于企業來說,要想做好設備維護業務外包策略下的成本管理工作,首先便需要認清問題的存在,并在此基礎上將問題解決,從而實現成本管理的強化,進一步為企業帶來可觀的效益。
2.設備維護業務外包中成本管理所存在的問題分析
2.1成本控制手段較為落后
在成本控制方面,僅僅局限于對直接材料、人工以及制造費用等項目的控制,并且所采納的控制方法也僅僅表現為成本預測、差異分析以及財務預算等。而對于質量成本、安全成本以及風險成本卻沒有規劃進成本控制范圍當中。從而導致企業部分工程項目的實際盈虧情況透明度不高。除此之外,在成本控制手段落后的情況下,也不利于企業管理者對成本控制的真實情況加以了解,進一步使企業整體管理效益大大降低。
2.2成本管理控制程序需進一步改進
企業設備維護業務外包策略中,在成本管理控制程序方面主要呈現不足的問題,因此需進一步改進[3]。現狀下,部分企業在“點檢制”實施過程中,受到組織機構以及人員素質等方面的制約,從而使點檢制的作用不能有效地發揮出來。與此同時,技改工程費用控制程序還存在顯著的不科學情況。一些企業為了自身利益,不對項目實施的可行性及必要性多做考慮,同時也不考慮成本投入,顯然這樣造成嚴重的浪費,對于企業的發展是極為不利的。
2.3設備檢修策略不具科學性
設備檢修策略不夠科學是普遍存在的問題,比如對于設備檢修及設備更換均存在不夠科學的情況。有些檢修人員為了使設備檢修的難度降低,通常會降低自身所需花費的勞動時間,在檢修過程中為了完成任務通過更換的方式進行維修,或者直接更換全新的設備,顯然這將進一步使成本得不到有效控制。
3.加強設備維護業務外包中成本管理的有效策略探究
3.1構建完善的成本管理體系
要想在設備維護業務外包中構建完善的成本管理體系,便需要做好多方面的工作。一方面,對成本管理的責任加以細分[4]。對企業年度各項成本費用預算控制責任目標進行核定,并進行有效細分,在每一個責任部門對責任目標績進行落實,使企業的每一個部門都能夠正確地認識到自身的責任所在。另一方面,構建有效的績效考核制度,對每一個部門的成本管理績效進行考核,設置合理、科學的獎懲制度,對在成本管理工作中落實責任并表現優異的部門給予獎勵,對責任落實不到位則給予有針對性的懲罰。
3.2對成本預算控制進行強化
不但需要做好企業產品的直接控制,還需要做好預算的財務控制,增強企業管理者的成本控制意識,實施預算計劃策略,對預算外開支以及超預算開支采取拒絕受理策略,以此使預算的剛性得到有效體現。需要充分考慮企業的具體情況,以相關規定為參考依據,進一步對企業資金成本可承受能力加以衡量,對于財務預算完成不合理的部門進行深度考核。除此之外,還需要對項目核算的成本以及預算費用的相互對比分析進行強化,以此實現對企業成本控制真實狀況全面了解。
3.3對設備檢修策略加以完善
實行設備點檢定修模式,使由于定期檢修而導致設備失修或者過修的問題得到有效解決,進一步使設備的可用性及安全性得到有效保障。為了設備點檢定修工作能夠順利開展,需要努力提升設備點檢人員的知識水平與業務水平,能夠對現代化檢修以及信息管理技術有足夠的了解[5]。另外,對于工作人員“以換代修”的行為充分杜絕,實行日常性維修,使設備的健康得到有效恢復。在維修過程中,需把狀態診斷與日常維修兩者充分融合,以此使設備檢修能夠實現有效完善。
關鍵詞:保險外匯;外匯業務;保險公司
中圖分類號:F832.63文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2009?雪10-0048-02
一、保險外匯發展的概況
(一)保險外匯管理歷史沿革
改革開放以來,為改革統收統支的外匯分配制度,我國從1979年開始實行外匯留成辦法,外匯留成的對象和比例由國家規定。同時引入競爭機制,改外匯業務由中國銀行一家經營為設立多家商業銀行和一批非銀行金融機構經營外匯業務。隨著保險外匯業務的逐步展開,國家外匯管理局陸續出臺、完善相應的政策法規,各項管理政策順應不同時期保險外匯業務的發展,為保險公司外匯業務的健康發展奠定了基礎。
1.經濟轉型時期的保險公司外匯管理。對保險公司外匯管理的規定,最早見于國家外匯管理局1993年頒布的《非銀行金融機構外匯業務管理規定》,其中對保險公司開展外匯保險業務的市場準入、業務范圍等進行了規定。由于這一時期保險公司外匯業務品種單一,規模較小,因此保險公司外匯管理的內容相對較少。1994年我國進一步改革外匯管理體制,并于1996年12月宣布實現人民幣經常項目可兌換,同時對資本項目進行嚴格管理,初步建立了適應社會主義市場經濟的外匯管理體制。
2.現階段的保險公司外匯管理。2002年以來,為促進我國保險市場發展,規范保險市場外匯收支,國家外匯管理局相繼出臺了一系列保險外匯管理的法規,不僅規范了業務操作,而且便利了保險機構的業務發展。一是放寬部分保險外匯業務的限制,如:取消對保險外匯業務從業人員資格認證工作、取消外匯保險必須以外匯繳納保費的規定;二是簡化保險公司外匯業務經營相關申請事項的審核程序;三是拓寬保險公司外匯資金的運用渠道,增強保險公司外匯資金的流動性和盈利能力;四是,支持符合一定條件的保險公司進入銀行間即期外匯市場進行交易。
二、現行的保險外匯管理模式
當前,我國的外匯管理政策主要按照經常項目和資本項目進行分類,因此,保險外匯管理也是根據交易活動的性質,對外匯收支實行結匯、售匯和付匯的匯兌管理。同時,對保險公司從事外匯收付活動的保險業務等實行特殊的市場準入和退出管理,對其外匯資金的流動實行專門監管。
(一)對外匯保險活動涉及到的外匯收支的匯兌管理
主要包括:對境內從事外幣計價結算的保險活動實行監管;對繳納保險費、支付保險賠償和給付的外匯收支實行真實性審核;對保險費或保險賠償的售匯和結匯進行真實性審核等等。
(二)對保險公司外匯業務市場準入和資金管理
主要包括:審批保險公司經營外匯業務的資格;對保險公司的資本金或營運資金的幣種調整進行管理;對保險公司的外匯賬戶使用和合規性進行管理;對保險公司的外匯資金運用活動進行管理等等。
三、保險外匯管理存在的問題
(一)保險外匯相關政策法規還有待完善
《保險業務外匯管理操作規程》(以下簡稱〈操作規程〉)在結匯審核的具體業務程序上有可操作性,但在資本金結匯真實性審核方面卻不具操作性,沒有對保險公司資本金結匯的必要條件做出明確規定,如:保險公司哪些方面的結匯申請可以核準沒有明確,保險公司提供的報表哪些項目、什么情況下不可以辦理結匯沒有說明。增加了分支局在真實性審核中的工作難度,也容易造成保險公司在結匯過程中對外匯局工作的誤解。
(二)保險外匯統計監測的手段落后,監管難以真正到位
一是保險經營機構外匯賬戶沒有納入外匯賬戶管理信息系統,不利于保險外匯資金的風險防控。現行政策規定,取得《經營外匯業務許可證》的保險經營機構,可以在境內銀行直接開立外匯經營賬戶,并應在開戶后10個工作日內到所在地外匯局備案。由于保險公司外匯賬戶沒有納入總局外匯賬戶管理信息系統,因此外匯局只是被動接受紙質開戶資料,無法及時了解和掌握保險公司外匯收支情況和外匯賬戶的使用情況,不能對保險公司的經營風險進行防范與控制。
二是保險外匯業務管理基本為手工操作,不能充分利用現代化科技手段實施有效監管。外匯局對保險公司相關業務的核準,仍停留在一筆一單的手工操作上,使之不能發揮外匯局非現場監管理的能效,影響了保險外匯的監管水平和質量。
(三)保險各管理部門沒有形成合力,影響監管效率
作為保險公司外匯業務的管理部門,只側重在外匯資金方面與其行業主管部門的配合,凸顯管理手段單一的弊端。在實際工作中,由于保險各管理部門的監管重點各有側重,且不能及時了解相關部門的管理信息,因而外匯局對涉及保險公司經營狀況、信用情況的信息來源甚少。由于相關職能部門間的信息溝通比較少,缺乏協同監管措施,極易形成監管盲區或重復管理情況。
四、構建保險外匯業務非現場監管體系的設想
(一)非現場監管體系的提出
為促進保險業的健康發展,推進便利化,同時為保險公司的外匯資金、外匯業務的經營活動,營造一個既有管理,又適度寬松的有序氛圍,促使其運營能力和市場競爭力進一步提高。建立保險外匯業務非現場監管體系,一方面,可以提高監管工作力度,增強保險公司守法合規經營意識;另一方面,可以解決目前外匯局管理手段相對落后、管理人員不足的境況,降低監管成本。因此,完善的保險外匯業務非現場監管體系,首先,應有一個以外匯局相關數據信息為主的非現場信息監管系統;其次,建立相關管理部門之間的數據交換機制,實現協同管理;第三,制定一套科學合理的工作制度和監管人員操作守則,實現非現場監管為主體的有效管理。
(二)構建保險外匯非現場監管體系框架
保險外匯非現場監管體系的建立,主要依托保險公司和外匯指定銀行及時準確的信息來源,輔之以政府相關管理部門的數據管理信息等。
1.外匯局利用技術手段建立非現場監管信息系統并開展主動性監管。建立并運用保險外匯非現場監管信息系統,外匯局監管人員利用保險外匯非現場監管信息系統中的監測模塊,對保險外匯信息進行統計、匯總,建立定期數據分析機制,及時發現異常情況,從而找出重點監管目標,使得保險外匯管理有的放矢,實現管理目標,為提高保險外匯監管工作效率和水平提供保障,這也是整個保險外匯非現場監管體系的核心部分。
2.建立外匯指定銀行報送保險外匯異常變動信息的風險預警體系。設立一套科學的風險預警量化指標,建立外匯指定銀行異常交易信息報送制度。外匯指定銀行是保險外匯前沿監管部門,能掌握第一手交易信息,并能及時發現異常保險外匯收支的情況。為充分發揮外匯指定銀行獨特的優勢,外匯局應建立并充分運用這些指標進行分析與監測,對可能出現的問題,預先發出警告,防患于未然,風險預警體系的建立從一定程度來講為保險外匯非現場監管體系提供了必要的補充。