拆遷問(wèn)題解決方案
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拆遷問(wèn)題解決方案范文第1篇
2017年安全維穩(wěn)工作總結(jié)1000字范文【1】
社區(qū)位于中華門(mén)街道東南部，東依城東干道，南臨卡子門(mén)廣場(chǎng)，西接晨光路，北靠雨花橋外秦淮河畔，由雙橋門(mén)、小區(qū)、金陵王榭、南城美境、居易時(shí)代五個(gè)住宅片區(qū)組合而成，總面積約6萬(wàn)平方米，總戶數(shù)3434戶，總?cè)丝?610人，其中戶籍人口5115人(含空掛人口2641人)，外來(lái)人口2495人，居住人口4969人。人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，下放回寧人員較多，拆遷空掛人口較多，困難群體較多，特別是近幾年轄區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)和拆遷改造引發(fā)的矛盾較多，安全維穩(wěn)形勢(shì)較為復(fù)雜和嚴(yán)峻。
社區(qū)兩委班子高度重視維穩(wěn)工作，采取有力措施，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的安全與穩(wěn)定，到目前為止成功調(diào)處鄰里矛盾、物業(yè)糾紛、婚姻家庭繼承糾紛、環(huán)境污染糾紛、計(jì)劃生育糾紛等矛盾達(dá)30余起，因拆遷引發(fā)進(jìn)京上訪已積案5起，現(xiàn)成功調(diào)處1起，有2起正在商談協(xié)調(diào)中，成功調(diào)處率30%，現(xiàn)將今年來(lái)社區(qū)維穩(wěn)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)基固本，扎實(shí)做好維穩(wěn)基礎(chǔ)工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制
面對(duì)復(fù)雜、嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢(shì)，社區(qū)兩委班子始終將維穩(wěn)工作擺在日常工作的重要位置，社區(qū)成立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記兼主任為組長(zhǎng)，副主任和社工為副組長(zhǎng)和組員，按片區(qū)或樓棟劃分責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)選出一到兩名居民積極分子擔(dān)任信息員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)矛盾排查專(zhuān)題會(huì)，收集排查不穩(wěn)定因素，能處置的及時(shí)處置，處置不了的及時(shí)上報(bào)。再次基礎(chǔ)上，確立了重點(diǎn)人頭定人、定職、定責(zé)，實(shí)施五包一方案，在重大節(jié)日和敏感時(shí)期即由街道包會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)負(fù)責(zé)人和社工組成的五包一小組將重點(diǎn)人頭分包到每個(gè)小組，將維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到人，落到實(shí)處，并定期召開(kāi)碰頭交流會(huì)，研究分析社區(qū)維穩(wěn)形勢(shì)、重點(diǎn)人頭最新跡象，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)處理，將大多數(shù)可能誘發(fā)上訪的情況消滅在萌芽，解決在基層，確保轄區(qū)的安全穩(wěn)定。及時(shí)上訪戶到北京和省市部門(mén)上訪，社區(qū)班子成員即使在重大節(jié)日期間，若有上訪戶進(jìn)京上訪，社區(qū)工作人員放棄休息不辭辛勞，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)去北京接訪，曉之以理，動(dòng)之以情做上訪的思想工作，從行動(dòng)上感化他們。
制度建設(shè)也是做好維穩(wěn)工作的重要基礎(chǔ)，社區(qū)先后將工作條例、接訪人員工作守則、法制援助等制度上墻，做到接訪人員和上訪人員法律制度了然于胸，并將制度執(zhí)行力也作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容。
(二)搭好平臺(tái)，建好隊(duì)伍
工作涉及方方面面，需要整合社區(qū)各方面的平臺(tái)和隊(duì)伍。社區(qū)充分依托人民調(diào)解、婦女兒童維權(quán)工作站、心理咨詢室、黨代表工作站、人大代表工作站等平臺(tái)。與此同時(shí)，建立了人民調(diào)解隊(duì)伍、婦女兒童維權(quán)志愿者隊(duì)伍、心理咨詢專(zhuān)家隊(duì)伍、黨代表和人大代表服務(wù)隊(duì)伍等多支維穩(wěn)隊(duì)伍。
(三)硬件提檔升級(jí)，強(qiáng)化陣地建設(shè)
社區(qū)在街道辦的大力支持和關(guān)懷下，社區(qū)專(zhuān)門(mén)騰出一間辦公室為接待室，配備電腦、打印機(jī)、電話等必備的辦公設(shè)施。這樣就讓來(lái)訪人員有一個(gè)安靜的環(huán)境進(jìn)行利益訴求，接訪人員也能夠更好地、耐心地做好接待工作。
二、一對(duì)一問(wèn)題解決模式化解陳年積案
隨著城市建設(shè)步伐的加快，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)范圍也多次經(jīng)歷拆遷，因拆遷也引發(fā)了諸多矛盾，甚至有部分居民進(jìn)京上訪，社區(qū)因拆遷進(jìn)京積案上訪也有5戶。為做好穩(wěn)控工作，解決積案，社區(qū)將原有5戶上訪戶與社區(qū)班子成員結(jié)成問(wèn)題解決幫扶隊(duì)子，專(zhuān)人負(fù)責(zé)每一上訪戶的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，做上訪戶思想工作，拉近認(rèn)知距離，盡最大努力幫助上訪戶與拆遷單位達(dá)成解決協(xié)議。
如拆遷戶**，是08年煙廠地塊危舊房改造的拆遷對(duì)象，當(dāng)時(shí)已與拆遷辦達(dá)成協(xié)議是因其36.5平方的自建房為無(wú)證房，拆遷辦與其達(dá)成的補(bǔ)償協(xié)議是給其約五萬(wàn)元整補(bǔ)償款，由其自己去申購(gòu)經(jīng)適房，后因種種原因不滿當(dāng)時(shí)的補(bǔ)償協(xié)議，多次到中央、省市區(qū)上訪，反映家里面家庭困難，本人雖有退休但其丈夫無(wú)工作，兒子雖已成年但因患有間歇性精神病不能正常外出打工，家庭生活很困難，無(wú)能力申購(gòu)經(jīng)適房并以此為條件，要求滿足其不合理要求，社區(qū)主任多次上門(mén)做思想工作，耐心解釋政策，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，社區(qū)根據(jù)該家庭的困難情況，按政策為其辦理了低保邊緣，對(duì)該家庭實(shí)施了大病救助和紅會(huì)救助，并且在重大節(jié)日期間，主動(dòng)上門(mén)走訪慰問(wèn)，從情感上感化他們，從行動(dòng)上化解矛盾。
終于在20xx年年底使雙方達(dá)成了協(xié)議，按政策為該家庭解決了一套住房，并就其家庭的特殊性，其丈夫無(wú)工作，兒子又患精神病，每年發(fā)病期間都要花去一定的治療費(fèi)用，家庭也確實(shí)較困難，向相關(guān)部門(mén)反映其家庭的真實(shí)情況，最終為其爭(zhēng)取到了幾萬(wàn)元的困難補(bǔ)助，在最大限度上維護(hù)了該家庭的切身利益，同時(shí)也維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
三、因地制宜，開(kāi)展特色維穩(wěn)工作
(一)充分發(fā)揮工作站作用。在街道辦的支持下化解了一起業(yè)主和物業(yè)公司之間可能引起的矛盾。如南城美境小區(qū)在20xx年初，業(yè)主和物業(yè)之間產(chǎn)生了矛盾，三個(gè)月內(nèi)換了兩家物業(yè)公司，在小區(qū)因欠電費(fèi)即將被斷電，引起了業(yè)主集體獨(dú)大門(mén)的，社區(qū)得知情況后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并同時(shí)向街道辦反映，經(jīng)過(guò)社區(qū)地協(xié)調(diào)、溝通，制定了詳實(shí)的問(wèn)題解決方案，由街道先墊出錢(qián)來(lái)支付欠費(fèi)，并督促物業(yè)公司妥善處理業(yè)主要求，做好業(yè)主思想工作，堅(jiān)決避免類(lèi)似事件的發(fā)生。同時(shí)，適時(shí)召開(kāi)了社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司的三方聯(lián)席會(huì)議，商討和研究問(wèn)題根本解決辦法，經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，切實(shí)化解業(yè)主和物業(yè)公司之間的矛盾，理順了業(yè)主與物業(yè)公司的利益關(guān)系，構(gòu)建了和諧的氛圍，從根本上解決了問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)的長(zhǎng)效管理。現(xiàn)在，南城美境小區(qū)變得更加干凈、舒適與和諧。
(二)充分發(fā)揮黨代表工作站的作用，切實(shí)做好民生工作。第一，黨代表工作站為小區(qū)近600戶居民解決了盼望十多年的天燃?xì)馊霊艄こ?，?0xx年5月正式安裝到位，使老百姓用上了安全、便捷、節(jié)省的天燃?xì)?，得到了老百姓的歡迎和感謝。第二，小區(qū)于20xx年整體出新后，房頂滲漏、鐵藝柵欄年久失修，存在安全隱患，老百姓多次反映，社區(qū)也反映到了相關(guān)部門(mén)，未能及時(shí)解決。后借助社區(qū)黨代表工作站的力量，督促區(qū)出新辦把滲漏的屋頂重新修復(fù)，并更換了已壞的鐵藝柵欄。
(三)積極參與拆遷全過(guò)程。不滿拆遷補(bǔ)償是誘發(fā)上訪的主要因素，社區(qū)在中華門(mén)街道的領(lǐng)導(dǎo)下，將極參與拆遷全過(guò)程，努力搭建拆遷戶與拆遷公司溝通的平臺(tái)，耐心宣傳和解釋政策，并努力做好群眾思想工作，盡最大努力做到既維護(hù)居民的切身利益，又保證拆遷進(jìn)度順利推進(jìn)，著力維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
(四)扎實(shí)做好民生工作。民生工作是社區(qū)的主要工作，也是做好維穩(wěn)工作的重要抓手，社區(qū)兩委班子著實(shí)充分好政府各項(xiàng)惠民政策，如為困難家庭辦低保和低保邊緣，實(shí)施大病救助、紅會(huì)救助、送崗位、送政策，把黨和政府的溫暖送到每個(gè)需要幫助的困難家庭，把可能引發(fā)的矛盾化解在萌芽狀態(tài)。社區(qū)還在重大節(jié)日通過(guò)多種途徑慰問(wèn)了轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人頭，緩解他們的對(duì)立情緒，努力讓他們不在過(guò)年期間上訪，影響正常的社會(huì)秩序。
四、下一步工作打算
一是進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)工作站的作用，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的矛盾調(diào)處工作。
二是進(jìn)一步發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)特殊人群(老干部、老教師)及服務(wù)平臺(tái)(黨代表工作站、人大代表工作站、民生工作站)的作用，為居民排憂解難，化解矛盾。
2017年安全維穩(wěn)工作總結(jié)1000字范文【2】
20xx年，是我國(guó)實(shí)施十二五規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我國(guó)各族人民政治生活中極其重要的一年，黨的十勝利召開(kāi)對(duì)于我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這一年，又恰逢我單位建場(chǎng)六十周年。
我們的工作是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分。作為一個(gè)基層單位，保一方富足平安、社會(huì)穩(wěn)定是我們義不容辭的責(zé)任。一直以來(lái)，我單位非常重視綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、重點(diǎn)監(jiān)控、標(biāo)本兼治的方針，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)。在街道辦事處和主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，單位全年整體工作運(yùn)行平穩(wěn)，無(wú)任何重大事件和安全事故發(fā)生，確保了一方安全穩(wěn)定?，F(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我單位該項(xiàng)工作由一名分管副職主抓，各居民宿舍和駐場(chǎng)企業(yè)配備有一名負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)情報(bào)信息收集人員。要求他們及時(shí)反饋情況。通過(guò)這樣的信息網(wǎng)絡(luò)渠道把握不穩(wěn)定、不安全因素，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2、采取措施，加強(qiáng)管理。一是制定完善了綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作應(yīng)急處置辦法，從制度上確保維穩(wěn)工作和生產(chǎn)安全，下發(fā)了關(guān)于做好夏季用電安全工作的通知、關(guān)于切實(shí)做好冬季消防安全工作的通知、關(guān)于做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)等工作的通知等，督促單位本部及駐單位企業(yè)從思想意識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施等各個(gè)層面進(jìn)行規(guī)范要求;二是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行綜治維穩(wěn)和安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí);三是加強(qiáng)宣傳，提高職工群眾和駐場(chǎng)企業(yè)人員遵守法律法規(guī)的意識(shí);四是制定并實(shí)施了值班制度，要求節(jié)假日值班人員認(rèn)真值守，當(dāng)值人員24小時(shí)開(kāi)手機(jī)，遇事慎重穩(wěn)妥處理，重要事情及時(shí)報(bào)告。五是單位多次召開(kāi)綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)會(huì)議并組織檢查，了解掌握實(shí)際情況，并指出問(wèn)題，落實(shí)整改。六、和上級(jí)主管部門(mén)密切溝通，有針對(duì)性的做好專(zhuān)項(xiàng)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)檢查工作。
3、重視疏導(dǎo)說(shuō)服，實(shí)際解決問(wèn)題。單位要發(fā)展，必然事涉一些職工群眾的個(gè)人利益。對(duì)于這樣一部分人，單位總是本著維護(hù)大局利益不動(dòng)搖，保護(hù)職工個(gè)人權(quán)益不損害的原則，通過(guò)各種辦法從各種層面，耐心細(xì)致的做當(dāng)事人及家屬的工作，妥善處理。對(duì)于個(gè)別不顧大局一意執(zhí)著于個(gè)人小利的職工群眾，則采取將情況上報(bào)有關(guān)部門(mén)，派人盯防的辦法確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?針對(duì)離、退休人員基本養(yǎng)老金偏低的問(wèn)題，單位盡自己的力量做好了幾件實(shí)實(shí)在在的事，比如增發(fā)津補(bǔ)貼等，讓其順心、安心。特別重視國(guó)家和單位重大事件期間的維穩(wěn)和安保工作，由于布置得當(dāng)、措施得力，在黨的十召開(kāi)、單位四十周年慶典等重大會(huì)議和重大活動(dòng)期間，沒(méi)有發(fā)生不穩(wěn)定不安全事件。
拆遷問(wèn)題解決方案范文第2篇
和諧的施工環(huán)境是工程項(xiàng)目建設(shè)的基本保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。中鐵二局五公司__項(xiàng)目部從抓好環(huán)境協(xié)調(diào)工作著手，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣腿罕姷臏贤ń涣?，建立團(tuán)結(jié)互信的路地協(xié)作關(guān)系，樹(shù)立了企業(yè)良好形象，構(gòu)建了和諧的外部施工環(huán)境，確保了施工生產(chǎn)的順利推進(jìn)。
一、統(tǒng)一思想，健全機(jī)構(gòu)，環(huán)境協(xié)調(diào)工作三同步
__省__線（輔線）濟(jì)（南）至__高速公路是__省路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中“五縱、四橫、一環(huán)”的重要組成部分，五公司承建了第七合同段，工程建設(shè)投資約2.3億元。施工管段全長(zhǎng)6.95公里，穿越四個(gè)行政村（西峪河南村、花峪村、小樓村、邢家峪村），外部形勢(shì)復(fù)雜。
20__年初，五公司在項(xiàng)目中標(biāo)后立即組建了__項(xiàng)目部，并由公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理親自掛帥，帶領(lǐng)項(xiàng)目部班子進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目策劃。項(xiàng)目部充分認(rèn)識(shí)到五公司初次進(jìn)入__建筑市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和資源尚不了解，而且受北方氣候、冬季息工因素影響，建設(shè)工期實(shí)際只有二十五個(gè)月時(shí)間。要確保項(xiàng)目工期，只有迅速打開(kāi)施工局面，抓好環(huán)境協(xié)調(diào)工作是確保項(xiàng)目工期的頭等大事。__項(xiàng)目部提出以“尊重、溝通、互動(dòng)”為環(huán)境協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好三個(gè)同步：即“時(shí)間同步、空間同步、立體交叉同步”的協(xié)調(diào)工作格局，確保協(xié)調(diào)工作與施工同步進(jìn)行。同時(shí)，項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的環(huán)境協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由協(xié)調(diào)辦公室主抓，派出所重點(diǎn)參與，環(huán)境協(xié)調(diào)過(guò)程中的記錄和相關(guān)資料實(shí)行備案，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)。環(huán)境協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的成立，為全面開(kāi)展環(huán)境協(xié)調(diào)工作奠定了基礎(chǔ)。
二、抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)，迅速打開(kāi)施工局面
高速公路建設(shè)征地拆遷的問(wèn)題大都集中在老百姓對(duì)工程建設(shè)意義認(rèn)識(shí)不高、拆遷補(bǔ)償款遲遲不到位等，常常影響施工單位的按期開(kāi)工。
西峪河南村有人口1860余人，不僅經(jīng)濟(jì)落后，人口閉塞，據(jù)當(dāng)?shù)厝酥v1999年修建省道327仲臨公路時(shí)的征地拆遷補(bǔ)償款至今尚未拿到手，因此老百姓對(duì)建高速公路征地有較大的抵觸情緒。針對(duì)這種情況下，為確保__高速公路西峪河南村境內(nèi)的正線工程和臨時(shí)設(shè)施的開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目部協(xié)調(diào)人員堅(jiān)持每天跑鎮(zhèn)政府共同尋求問(wèn)題解決方案。西峪通天河上的施工便橋因受到村民阻工先后5次停工，項(xiàng)目部與市政法委、市公安局，萊城區(qū)、雪野鎮(zhèn)政府、區(qū)公安分局、鎮(zhèn)派出所長(zhǎng)達(dá)2個(gè)多月給老百姓做工作，最終突破了這一難點(diǎn)。
項(xiàng)目部就七合同段預(yù)先開(kāi)工情況分別向省__高速項(xiàng)目辦和萊城區(qū)雪野鎮(zhèn)人民政府作了認(rèn)真匯報(bào)，得到了雪野鎮(zhèn)人民政府的支持。項(xiàng)目部協(xié)調(diào)人員在鎮(zhèn)政府的組織下，與邢家峪村委進(jìn)行了協(xié)商，村委會(huì)為協(xié)調(diào)人員誠(chéng)懇的態(tài)度打動(dòng)，很快簽訂了借用老萊明路作為施工主干便道的相關(guān)協(xié)議，項(xiàng)目?jī)H用5天時(shí)間就打通了通往花峪村近1.8公里的主干便道。緊接著，在雪野鎮(zhèn)高速公路協(xié)調(diào)指揮部的積極協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目部與雪野鎮(zhèn)花峪村委展開(kāi)積極磋商，設(shè)在花峪村的砼拌合站和板梁預(yù)制場(chǎng)相繼動(dòng)工。臨時(shí)工程的順利開(kāi)工，為多座涵洞的提前開(kāi)工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，為全管段順利打開(kāi)施工局面贏得了寶貴的時(shí)間。
三、尋求共同點(diǎn)，擴(kuò)大共識(shí)，務(wù)實(shí)開(kāi)展環(huán)境協(xié)調(diào)工作
邢家峪村是一個(gè)地緣優(yōu)勢(shì)很強(qiáng)的一個(gè)村，交通發(fā)達(dá)，不僅有占地上千畝湖面寬廣的雪野湖水庫(kù)，常年生產(chǎn)淡水魚(yú)、河沙，有雪野湖旅游境區(qū)兩個(gè)，常年接待游客20萬(wàn)人次，全村近80余戶靠新萊明路旁兩邊修建的商業(yè)鋪面經(jīng)營(yíng)各種餐飲業(yè)服務(wù)，收入頗豐，村民對(duì)高速公路建設(shè)意見(jiàn)頗大，部分村民實(shí)行了阻工。
__項(xiàng)目部在施工受阻后，不等不靠，通過(guò)各種渠道排除征地拆遷困難。一是積極向萊蕪市__項(xiàng)目辦、萊城區(qū)和雪野鎮(zhèn)高速公路協(xié)調(diào)指揮部作了詳細(xì)情況匯報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持；二是通過(guò)向萊城區(qū)公安分局、雪野鎮(zhèn)派出所匯報(bào)情況，爭(zhēng)取他們的參與和維護(hù)治安協(xié)調(diào)工作；三是主動(dòng)向當(dāng)?shù)卮逦貏e是阻工的群眾講解國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和__高速公路建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；四是向當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦麄鹘ㄔO(shè)__高速公路的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。這些措施縮小了建設(shè)高速公路與村民思想上的認(rèn)識(shí)差距。通過(guò)項(xiàng)目部與市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、派出所等各方協(xié)調(diào)，逐漸消除了阻工村民認(rèn)為土地就是自己一家人唯一生存希望的想法，也消除了個(gè)別村民以建高速公路蓄意煽動(dòng)部分村民趁機(jī)鬧事阻工，獲得額外補(bǔ)償?shù)哪铑^，使施工順利展開(kāi)。
四、實(shí)施互動(dòng)、互助，排解困難，促進(jìn)環(huán)境協(xié)調(diào)工作
國(guó)家高速公路的建設(shè)，從一定程度上講，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟煌ǖ姆睒s，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資開(kāi)發(fā)的加快，讓更多的老百姓在建設(shè)與開(kāi)發(fā)中得到實(shí)惠。但少數(shù)老百姓可能受到一定影響，比如當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后，耕地是他們唯一的就業(yè)渠道，加上高速公路建設(shè)的占用，覆蓋了當(dāng)
地村民集資修建的部分設(shè)施如耕地便道、水渠、排水溝、河壩、村公路等。
__項(xiàng)目部從尊重、理解的角度出發(fā)，量一分臨時(shí)用地都堅(jiān)持同村委會(huì)協(xié)商，并主動(dòng)與老百姓溝通，說(shuō)明選擇占地位置的主要用途和目的，在協(xié)商與溝通的同時(shí)尊重村委會(huì)和村民的意見(jiàn)，傾聽(tīng)他們的要求。比如村民希望施工單位給他們捐建小橋、捐贈(zèng)一定的砼和其它材料修建村公路、修建小水壩等。項(xiàng)目部通過(guò)召開(kāi)內(nèi)部聽(tīng)證會(huì)議的形式對(duì)這些請(qǐng)求進(jìn)行了論證，項(xiàng)目部認(rèn)為在施工成本力所能及的情況下，盡力滿足村委和村民要求，是互動(dòng)、互助的真實(shí)表現(xiàn)，也是發(fā)展良好路地關(guān)系不可或缺的投入。
拆遷問(wèn)題解決方案范文第3篇
關(guān)鍵詞：道路橋梁；施工技術(shù)問(wèn)題；解決對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
在城市建設(shè)當(dāng)中，道路與橋梁所扮演的角色并非只是作為單純的建筑存在，其自身背后的意義是重大的。道路與橋梁的建設(shè)質(zhì)量與在人們面前呈現(xiàn)出來(lái)的整體形象，不僅代表著該城市對(duì)生活的態(tài)度，更顯示出這個(gè)城市對(duì)城市居民的重視，可以說(shuō)道路與橋梁是作為一個(gè)城市發(fā)展進(jìn)度的標(biāo)志性存在，排除宏觀的概念性意義，道路與橋梁直接影響著城市居民的日常生活，所以說(shuō)對(duì)道路與橋梁職工質(zhì)量的重視不僅是對(duì)建筑領(lǐng)域而言的基礎(chǔ)前提，更是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的承諾。
一、市政道路橋梁建設(shè)的管理特點(diǎn)
市政道路橋梁建設(shè)管理與其余工程建設(shè)管理相比較而言，前者涉及的利益群體較多，各群體之間也有復(fù)雜的關(guān)系。針對(duì)這一特性，管理橋梁建設(shè)的施工工作，就顯得非常重要。因此，市政道路橋梁提高與外部溝通進(jìn)行管理的強(qiáng)度。
（一）提高監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位的緊密程度
在施工過(guò)程中，如果計(jì)劃出現(xiàn)改變，要及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)，做出施工變動(dòng)。建立企業(yè)與各建設(shè)單位之間加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取建設(shè)單位的支持，對(duì)日后工程的建設(shè)有著積極的影響。
（二）加強(qiáng)建設(shè)單位之間的聯(lián)系
在建設(shè)的過(guò)程中，要及時(shí)、全面的了解各建設(shè)單位的安排及相關(guān)計(jì)劃。監(jiān)督相關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成拆遷工作，掌握工程建設(shè)目的，了解各單位的施工進(jìn)度，在及時(shí)調(diào)整施工部署及建設(shè)進(jìn)程。掌握各單位資金的到賬及花費(fèi)情況，使工程得到資金保障。此外，要掌握地下管網(wǎng)的具體情況，為今后開(kāi)挖深坑提供準(zhǔn)確的依據(jù)。通過(guò)以上各種措施，降低施工成本，達(dá)到提前竣工的目的。
二、市政道路工程質(zhì)量的主要影響因素
（一）工程設(shè)計(jì)對(duì)施工質(zhì)量的制約
設(shè)計(jì)是工程開(kāi)展的前提，只有高明的設(shè)計(jì)才能出質(zhì)量上乘的工程。經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)人員能充分利用已有資料，針對(duì)性總結(jié)，提出合理設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)規(guī)劃中如涉及到失實(shí)數(shù)據(jù)、或不合理構(gòu)架方案，甚至隱含較大漏洞，勢(shì)必埋下令人堪憂的質(zhì)量隱患。
（二）施工組織和施工工藝對(duì)施工質(zhì)量的影響
項(xiàng)目開(kāi)工前，施工方應(yīng)當(dāng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，編制出完整、可行、合理的施工組織設(shè)計(jì)方案及選擇適用的施工工藝，上交給監(jiān)理單位進(jìn)行審核，施工中落實(shí)并付諸實(shí)施。另施工中不確定因素多，易受到拆遷、管線等因素影響，施工單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，滿足動(dòng)態(tài)施工要求。
（三）管理人員對(duì)施工質(zhì)量的影響
施工中人的作用最重要，現(xiàn)場(chǎng)施工人員和駐地監(jiān)理的技術(shù)水平及工作態(tài)度對(duì)工程質(zhì)量影響最直接。施工技術(shù)人員要熟悉工程情況、了解設(shè)計(jì)意圖、加強(qiáng)施工過(guò)程控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)程中的各種問(wèn)題，向監(jiān)理和設(shè)計(jì)方上報(bào)，確保道路施工正常進(jìn)行。
（四）合理的工程造價(jià)對(duì)施工質(zhì)量的影響
現(xiàn)階段工程招投標(biāo)得到普遍推廣，市政道路項(xiàng)目也采取公開(kāi)招投標(biāo)的模式確定施工方。然而因?yàn)樵u(píng)標(biāo)原則和建設(shè)方傾向于低報(bào)價(jià)，中標(biāo)價(jià)格往往偏低，導(dǎo)致施工單位在施工中為了一己私利，通常會(huì)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格工程限價(jià)，甄選合理評(píng)標(biāo)方式，從源頭保證工程質(zhì)量。
三、市政道路施工質(zhì)量控制要點(diǎn)淺析
（一）明確水泥與摻合料的不同品種
如果混凝土材料體積較大，公路橋梁施工過(guò)程中通常使用水化熱較低的水泥品種，在減少因溫度差異導(dǎo)致混凝土材料開(kāi)裂的同時(shí)，還能提高混凝土材料的強(qiáng)度。如果混凝土材料體積較小，通常使用普通規(guī)格的硅酸鹽水泥，特殊需要的情況下還可以采用Ⅰ級(jí)粉煤灰等配制而成的膠凝類(lèi)材料，在保證其干縮率符合設(shè)計(jì)要求的前提下，投入施工使用。如果水泥細(xì)度偏低，受水化熱的影響，材料干縮率會(huì)產(chǎn)生較大變化，水泥越粗，形成的混凝土材料收縮率越大。因此，在選擇水泥的過(guò)程中，必須結(jié)合公路橋梁施工的實(shí)際狀況，選擇合適的水泥材料，并進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)結(jié)果滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后，才能將該材料投入施工使用。目前，很多企業(yè)將水泥材料磨的非常細(xì)，施工人員可以添加適當(dāng)?shù)牡V渣粉或者粉煤灰，可以有效提升石灰材料的強(qiáng)度。最后，嚴(yán)禁將過(guò)期的石灰材料投入施工使用，材料管理人員還應(yīng)該采取措施確保石灰不會(huì)受潮變質(zhì)。
（二）管理工程施工成本
在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，成本管理極為重要，直接影響著施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。在社會(huì)主義市場(chǎng)的環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)程度逐漸加劇，施工單位的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也不再只有資木、技術(shù)等方面，成本管理也是其中一個(gè)重要影響因素。在市政道路建設(shè)的過(guò)程中，施工的成本管理至關(guān)重要。主要有兩個(gè)方面，一方面是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)之一；另一方面是對(duì)顯性及非顯性成本的管理。在管理市政道路橋梁成本方面，企業(yè)應(yīng)使用成本分析等方法，掌握對(duì)手企業(yè)的相關(guān)資料，為企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？刂平ㄔO(shè)工程的成本支出，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利益是建設(shè)單位考慮的首要因素。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的成本控制方案及利一學(xué)的管理方法。在某一個(gè)施工階段，制定合理的成本計(jì)劃。然后再由企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)這一階段工程進(jìn)行成本統(tǒng)計(jì)，做好相關(guān)的財(cái)務(wù)工作，從而更好的控制施工的成本支出。因?yàn)榈缆窐蛄旱木C合性較強(qiáng)，所以如果將成本管理納入到工程建設(shè)中，將可以有效地降低工程成本支出，從而為施工管理奠定基礎(chǔ)。
（三）完善制度建設(shè)
道路橋梁建設(shè)的整個(gè)施工流程是需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的設(shè)定的，之所以在質(zhì)量上出現(xiàn)眾多的差錯(cuò)和施工隊(duì)伍的制度建設(shè)密切相關(guān)。因此，想要完善道路橋梁施工建設(shè)需要在制度建設(shè)方面不斷完善起來(lái)。首先，道路橋梁建設(shè)對(duì)于技術(shù)方面的要求極高，因此針對(duì)其技術(shù)管理需要重視起來(lái)。管理部門(mén)需要建立完善的技術(shù)組織管理制度，將技術(shù)管理的制度落實(shí)到個(gè)人，并建立完善的技術(shù)信息檔案，將一些事故的原因和解決方案等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為一些技術(shù)人員在進(jìn)行技術(shù)攻克的時(shí)候提高數(shù)據(jù)支持。另外，最為主要的方面是規(guī)范員工在操作過(guò)程中對(duì)具體的操作流程進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，這樣能夠非常有效地防止一些低級(jí)錯(cuò)誤的出現(xiàn)。技術(shù)監(jiān)督部分也是十分重要的，它能夠?qū)φ麄€(gè)操作過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)督，還能掌握各種技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用情況，有利于道路橋梁施工安全建設(shè)。其次，在施工隊(duì)伍制度建設(shè)中，還要完善工程的建后保養(yǎng)各種，很多問(wèn)題是因?yàn)闆](méi)有做好保養(yǎng)工作而導(dǎo)致道路路面出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于路面的養(yǎng)護(hù)工作，施工人員應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的要求按照規(guī)定對(duì)道路橋梁中的材料進(jìn)行規(guī)范的日常養(yǎng)護(hù)工作，這樣能夠有效避免出現(xiàn)裂縫等現(xiàn)象。例如上文提出的鋼筋出現(xiàn)銹蝕現(xiàn)象的原因也在于其養(yǎng)護(hù)措施的不當(dāng)，導(dǎo)致鋼筋被空氣中物質(zhì)腐蝕，影響工程的質(zhì)量，容易致使道路橋梁出現(xiàn)安全隱患。因此，道路橋梁施工隊(duì)伍中制度建設(shè)對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)有很重要的作用，它能整體監(jiān)督施工進(jìn)程和施工的質(zhì)量，這對(duì)于保障道路橋梁建設(shè)安全來(lái)說(shuō)有十分積極的效果。
（四）加強(qiáng)對(duì)于市政道路橋梁的反復(fù)驗(yàn)收
在市政道路橋梁建設(shè)完成以后，驗(yàn)收單位要反復(fù)驗(yàn)收。對(duì)于各個(gè)程序，用料、材料配比等進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，從而保證道路橋路的建設(shè)符合當(dāng)初的約定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收不合格的承辦方，經(jīng)過(guò)規(guī)定時(shí)間修改仍未合格的，可將該承辦方加入到市政工程招標(biāo)的黑名單當(dāng)中，在今后的政府工程招標(biāo)當(dāng)中失去招標(biāo)、中標(biāo)資格。這樣，在嚴(yán)格的反復(fù)驗(yàn)收和程序之下，也可以給承建方形成一種威懾，使其放棄弄虛作假的念頭。而承建方也會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮率，對(duì)于所承攬的工程更加用心構(gòu)建。另外，在對(duì)于市政道路橋梁建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，評(píng)定小組也可以不定期的對(duì)于在建的道路橋梁進(jìn)行參觀指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)其中不符合規(guī)格的，即可責(zé)令整改，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，從而保證市政工程建成真正的良心工程。
結(jié)束語(yǔ)
市政道路橋梁工程是以人為主體，其活動(dòng)中心也是圍繞人來(lái)建設(shè)的。因此，在市政道路橋梁工程施工管理中，必須加大管理力度。在保證市政工程質(zhì)量的前提條件下，管理好市政工程，維持好城市道路工程的整體形象，使其更加美好、通暢、舒服，給人們提供美的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡萍,賈呈滔,余小琴.公路橋梁施工技術(shù)的質(zhì)量控制[J].江西建材,2014,20：164-165.
拆遷問(wèn)題解決方案范文第4篇
關(guān)鍵詞：公共政策；制定；政策認(rèn)同
中圖分類(lèi)號(hào)：D60 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）32-0025-02
在公共政策的研究中，政策的認(rèn)同是很重要的一個(gè)問(wèn)題，甚至可以說(shuō)在政策過(guò)程中占有十分重要的地位，一個(gè)政策要能夠很好地實(shí)施，目標(biāo)群體的認(rèn)同可以說(shuō)是第一位的，在以往的研究中，大家對(duì)政策制定中的決策方法的選擇、政策模型、政策分析等各方面的關(guān)注度一直比較高，但是對(duì)于政策認(rèn)同這一問(wèn)題的研究卻比較少，本文試圖從政策認(rèn)同的界定出發(fā)，對(duì)這一問(wèn)題加以研究。
一、政策認(rèn)同的界定與特征
政策認(rèn)同是指一項(xiàng)政策在制定出來(lái)之后獲得目標(biāo)群體認(rèn)可和接受的情況。一項(xiàng)政策被制定出來(lái)之后，在實(shí)施的過(guò)程中，能夠獲得目標(biāo)群體的認(rèn)可和接受就成了一件十分重要的事情，政策認(rèn)同就指的是政策在制定出來(lái)之后獲得目標(biāo)群體的認(rèn)可和接受的情況。
政策認(rèn)同的特征。從政策認(rèn)同的界定我們可以看出，政策認(rèn)同首先是在政策制定之后的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是政策實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，這是政策認(rèn)同的第一個(gè)特征。其次，政策認(rèn)同的關(guān)鍵是目標(biāo)群體，政策認(rèn)同不同于政策制定和政策分析，政策制定的關(guān)鍵主體是政府機(jī)關(guān)和參謀咨詢機(jī)關(guān)，政策執(zhí)行的主體則是政府工作人員，而政策認(rèn)同的主體則是政策的目標(biāo)群體。第三，政策認(rèn)同是一種心理狀態(tài)，是目標(biāo)群體對(duì)公共政策的一種心理感受情況，而不是實(shí)際的行為狀態(tài)。在政策制定和政策執(zhí)行方面，一般都有確實(shí)可見(jiàn)的外部行為表現(xiàn)，但是政策認(rèn)同卻僅僅是一種心理層面的活動(dòng)，這是政策認(rèn)同的第三個(gè)特征。第四，政策認(rèn)同受到政策內(nèi)容和政策目標(biāo)群體兩方面的影響，政策認(rèn)同雖然是目標(biāo)群體的事情，根據(jù)的觀點(diǎn)，人的意識(shí)雖然是人腦的機(jī)能，但是也是客觀存在的主觀反映，所以政策認(rèn)同除了受到目標(biāo)群體的影響之外，還受到政策內(nèi)容自身的影響。
二、政策認(rèn)同對(duì)公共政策的作用與意義
政策認(rèn)同對(duì)公共政策的意義和作用首先體現(xiàn)在對(duì)政策執(zhí)行方面，政策認(rèn)同決定著政策執(zhí)行的成敗，其次政策認(rèn)同可以密切政策主體和目標(biāo)群體之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方之間的良好互動(dòng)，最后政策認(rèn)同對(duì)于政策主體的合法化造成影響。
政策認(rèn)同是政策更好執(zhí)行的前提，決定著政策執(zhí)行的成敗。一項(xiàng)政策制定出來(lái)之后，要想使政策作用很好地發(fā)揮出來(lái)，政策執(zhí)行是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，目標(biāo)對(duì)象對(duì)政策的接受和認(rèn)可就成為很重要的一件事情，如果一項(xiàng)政策被制定出來(lái)之后，目標(biāo)群體的認(rèn)同程度高，政策執(zhí)行中的阻力就比較少，相反，如果一項(xiàng)政策被制定出來(lái)之后，目標(biāo)群體不認(rèn)可和接受，或者認(rèn)為對(duì)自己的利益造成了損害，在政策執(zhí)行的過(guò)程中必然會(huì)造成很大的阻力，使得政策難于執(zhí)行下去，甚至嚴(yán)重的會(huì)使得政策執(zhí)行失敗。
政策認(rèn)同也是密切目標(biāo)群體和政策主體之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方良好互動(dòng)合作的一個(gè)重要方式。在政策制定的過(guò)程中，如果政策主體能夠重視目標(biāo)群體的政策認(rèn)同，必然會(huì)采用各種方式加強(qiáng)同目標(biāo)群體之間的聯(lián)系，而目標(biāo)群體也通過(guò)政策認(rèn)同更加了解政策主體在政策制定過(guò)程中的各種努力以及各種社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵和政策目標(biāo)的要求，通過(guò)這種認(rèn)同的活動(dòng)，雙方不但可以增進(jìn)了解，而且可以加強(qiáng)合作，互相促進(jìn)。
政策認(rèn)同對(duì)政策主體的合法化造成影響。政策是由政策主體為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而制定的解決問(wèn)題的方案，在各個(gè)政策主體中，政府在政策制定中起到十分重要的作用，是政策制定中決策系統(tǒng)的中樞環(huán)節(jié)，可以說(shuō)在政策的各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。但是政策主體要想使自己的政策方案得到實(shí)施，達(dá)成自己的政策目標(biāo)，政策獲得目標(biāo)群體的支持和認(rèn)可接受就是十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果一個(gè)政策主體制定的政策認(rèn)同程度高，能夠得到政策目標(biāo)群體的不斷擁護(hù)，那么政策主體的合法性和權(quán)威性必然不斷得到提升和加強(qiáng)，相反，如果一個(gè)政策主體制定出來(lái)的政策不能得到目標(biāo)群體的認(rèn)可和接受，政策主體的權(quán)威性就會(huì)不斷下降，合法性也會(huì)不斷受到質(zhì)疑，嚴(yán)重的情況下可能還會(huì)發(fā)生政治危機(jī)。
三、影響政策認(rèn)同的因素
我們界定政策認(rèn)同是政策目標(biāo)群體對(duì)政策的認(rèn)可和接受情況，那么影響政策認(rèn)同的因素我們也可以從目標(biāo)群體和政策兩個(gè)角度來(lái)分析，同時(shí)我們還可以加上社會(huì)環(huán)境的因素。從目標(biāo)群體的角度來(lái)看，包括目標(biāo)群體的政治社會(huì)化程度的高低，目標(biāo)群體的知識(shí)思想文化觀念認(rèn)識(shí)情況。而從政策自身來(lái)看，包括政策的合理性情況、政府的權(quán)威性、政策對(duì)目標(biāo)群體利益的影響。環(huán)境方面包括影響政策環(huán)境的各個(gè)方面情況。
（一）影響政策認(rèn)同的目標(biāo)群體因素
在影響政策的目標(biāo)群體因素中，居于首要地位的就是目標(biāo)群體的政治社會(huì)化程度，所謂政治社會(huì)化指的是一個(gè)人接受一個(gè)社會(huì)政治文化觀念，并且按照這個(gè)政治社會(huì)文化方式行為的過(guò)程，這些政治文化包括社會(huì)中對(duì)于國(guó)家、政黨、制度、權(quán)威意識(shí)形態(tài)等各個(gè)方面的看法，如果社會(huì)成員的政治社會(huì)化程度比較高，對(duì)于政府認(rèn)可程度高，那么這個(gè)社會(huì)的政策認(rèn)同情況就必然高。
政策認(rèn)同的目標(biāo)群體因素中居于第二地位的就是目標(biāo)群體的思想認(rèn)識(shí)情況。對(duì)于同樣的事情，由于不同人的思想認(rèn)識(shí)水平不同，必然會(huì)產(chǎn)生不同的看法，我們知道，公共政策的對(duì)象是社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題是指實(shí)際條件與應(yīng)有條件之間的差距，而對(duì)于社會(huì)問(wèn)題的差距看法，最主要的就是人的一種主觀認(rèn)識(shí)，和人們的價(jià)值觀念有很大的相關(guān)性，一項(xiàng)政策制定出來(lái)之后，如果政府的看法和目標(biāo)群體的看法一致，那么政策認(rèn)同度就高，反之就低。
（二）政策認(rèn)同的政策因素
政策認(rèn)同的政策因素的第一條是一項(xiàng)政策的合理性情況，政策合理性包括政策的形式合理性和實(shí)質(zhì)合理性兩個(gè)方面。形式合理包括政策制定的主體權(quán)限范圍、政策制定的程序等各項(xiàng)因素，如果政策主體超越了自己的權(quán)限，或者沒(méi)有按照法定的程序行動(dòng)，政策必然會(huì)不被政策的目標(biāo)群體認(rèn)同。實(shí)質(zhì)合理性指的是政策對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題解決方案的情況，看政策是不是抓住了社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵，是否能夠很好地解決目前的社會(huì)問(wèn)題，能夠給目標(biāo)群體帶來(lái)好處，有沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的根據(jù)，政策實(shí)質(zhì)合理性更是政策合理性認(rèn)可的關(guān)鍵。
政策認(rèn)同的政策因素的第二個(gè)要素是看政策對(duì)目標(biāo)群體利益的影響情況。一項(xiàng)政策制定出來(lái)之后，在解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中，總會(huì)對(duì)社會(huì)各個(gè)方面的利益造成影響，或者對(duì)某些群體的利益造成損害，或者使某些群體的利益得到增加，很顯然，一些能夠?qū)δ繕?biāo)群體利益有益的政策目標(biāo)群體的認(rèn)同度就會(huì)較高，例如增加醫(yī)療保障，提高養(yǎng)老金等等，但是當(dāng)一項(xiàng)政策在目標(biāo)群體看來(lái)將會(huì)對(duì)自己的利益造成損害的時(shí)候，政策認(rèn)同的困難就很大，即使這些損害只可能是眼前的或者暫時(shí)的，目標(biāo)群體的抵觸情緒也一樣很大，典型的例子比如城市的拆遷和改造。
政策認(rèn)同的政策因素的第三個(gè)要素是政府的權(quán)威性情況。在公共政策制定和實(shí)施的過(guò)程中，政府的權(quán)威性一直是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，它以合法性為基礎(chǔ)，以政府強(qiáng)制力為后盾，使得任何政策能夠在最終得以實(shí)施。在政策認(rèn)同的過(guò)程中，政府權(quán)威性首先表現(xiàn)在公眾對(duì)政府合法性的認(rèn)同上，這種認(rèn)同一方面是公民長(zhǎng)期政治社會(huì)化的結(jié)果，另一方面也是政府公共政策在社會(huì)發(fā)揮效用方面的結(jié)果。同時(shí)政府權(quán)威的另一個(gè)表現(xiàn)還在于政府強(qiáng)制力，這種強(qiáng)制力能夠保證政策在實(shí)施的過(guò)程中遇到困難的時(shí)候得以強(qiáng)力推行，對(duì)政策的反對(duì)者具有一種威懾作用，這種威懾造成了政策認(rèn)同的另一種心理機(jī)制。
（三）社會(huì)環(huán)境的因素
在公共政策活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，社會(huì)環(huán)境因素都發(fā)揮著十分重要的作用，這些因素包括政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素、文化要素以及國(guó)際要素等各個(gè)方面，當(dāng)然，與政策活動(dòng)的其他環(huán)節(jié)不同的是，政策認(rèn)同的環(huán)境因素的影響主要是通過(guò)環(huán)境的改變作用于政策目標(biāo)群體的心理，是目標(biāo)群體的心理和認(rèn)識(shí)發(fā)生變化，從而對(duì)政策認(rèn)同活動(dòng)產(chǎn)生影響。例如隨著我國(guó)農(nóng)村進(jìn)入城市打工人口的增多，城市和農(nóng)村人口情況和社會(huì)情況都發(fā)生了改變，對(duì)于我國(guó)實(shí)施了很久的戶籍制度，大眾的認(rèn)同程度也越來(lái)越低。
四、小結(jié)
通過(guò)對(duì)政策認(rèn)同的分析，我們可以看出，政策認(rèn)同在政策制定和執(zhí)行過(guò)程中間發(fā)揮著十分重要的作用，而政策認(rèn)同的關(guān)鍵在于目標(biāo)群體的認(rèn)識(shí)情況以及政策自身，在公共政策的制定中，我們必須從目標(biāo)群體出發(fā)，更多地考慮目標(biāo)群體的利益和需要，這樣的政策才能更好地為目標(biāo)群體接受和認(rèn)同，才能有更好的執(zhí)行效果。
參考文獻(xiàn)：
拆遷問(wèn)題解決方案范文第5篇
第一條為規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域民工工資管理，保障民工合法權(quán)益，建立和完善預(yù)防拖欠民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制的意見(jiàn)》、《市區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制的意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在市區(qū)住建局報(bào)建從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的項(xiàng)目。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第二章民工工資保證金制度
第三條區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的民工工資保證金的收取，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)分別按照建設(shè)工程造價(jià)的5%足額繳納民工工資保證金，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶管理。
第四條
有以下情形之一的，可作適當(dāng)調(diào)整：
（一）農(nóng)安房和拆遷安置項(xiàng)目，可免收農(nóng)安戶和拆遷安置戶的保證金，但施工單位須按工程造價(jià)的5%足額繳納民工工資保證金。出現(xiàn)民工工資拖欠案件時(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主動(dòng)予以調(diào)解。
（二）政府投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可免收保證金，但施工單位須按工程造價(jià)的5%足額繳納保證金。出現(xiàn)民工工資拖欠案件時(shí)，建設(shè)單位或其主管部門(mén)主動(dòng)予以調(diào)解。
（三）招商引資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（含商業(yè)項(xiàng)目），建設(shè)單位應(yīng)交保證金超過(guò)100萬(wàn)元的，可采取現(xiàn)金與擔(dān)保函相結(jié)合的形式，收取現(xiàn)金額不低于100萬(wàn)元，超出100萬(wàn)元的部分可由在市住建局已備案的擔(dān)保公司出具擔(dān)保函補(bǔ)足。施工單位按工程造價(jià)的5%足額繳納保證金。
（四）信譽(yù)良好的施工企業(yè)繳納的保證金超過(guò)100萬(wàn)元的，可采取現(xiàn)金和擔(dān)保函相結(jié)合的形式，收取現(xiàn)金額不低于100萬(wàn)元，超出100萬(wàn)元的部分可由在市住建局備案的擔(dān)保公司出具擔(dān)保函補(bǔ)足。
第五條企業(yè)發(fā)生工資拖欠時(shí)，首先啟用調(diào)解程序督促企業(yè)及相關(guān)單位進(jìn)行清欠支付。在企業(yè)確實(shí)無(wú)力支付或拒不支付且工資拖欠事實(shí)清楚核實(shí)無(wú)誤后，由區(qū)住建局會(huì)同區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)啟用民工工資保證金。待工資拖欠問(wèn)題解決后，責(zé)成該企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足。
第六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）和施工單位按有關(guān)規(guī)定向區(qū)住建局提出退還保證金申請(qǐng)，并提供竣工驗(yàn)收備案書(shū)、繳納民工工資保證金發(fā)票原件及復(fù)印件、建設(shè)工程施工合同、中標(biāo)通知書(shū)、施工單位承諾書(shū)，交由項(xiàng)目管理部門(mén)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同意后，由區(qū)住建局和區(qū)財(cái)政局審核，審核通過(guò)后，由區(qū)住建局予以退還。
第七條建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)無(wú)民工工資拖欠現(xiàn)象，否則暫緩驗(yàn)收。
第三章工資發(fā)放
第八條各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中應(yīng)當(dāng)明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由施工企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)補(bǔ)足，項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第九條施工企業(yè)統(tǒng)一制發(fā)工資表，每月5日前，以施工班組為單位進(jìn)行填報(bào)，用工單位或勞務(wù)公司用1天時(shí)間審核簽字后，交施工企業(yè)項(xiàng)目部審核并在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處公示不少于5天，無(wú)異議后，項(xiàng)目部向建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）申請(qǐng)從專(zhuān)用帳戶中撥付工資，于當(dāng)月15日前將上月應(yīng)發(fā)工資直接向民工進(jìn)行現(xiàn)金或工資卡發(fā)放。原則上不得由包工頭分配工資或由班組長(zhǎng)代領(lǐng)、工資。如通過(guò)包工頭分配或班組長(zhǎng)帶領(lǐng)工資而發(fā)生拖欠行為的，由施工企業(yè)先行承擔(dān)責(zé)任。
第十條施工單位應(yīng)對(duì)各班組及人員登記造冊(cè)，每月的工資發(fā)放情況和資料于次月20日前交到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國(guó)土建管所和勞保所或園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部備案。
第四章拖欠工資調(diào)處
第十一條成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組，區(qū)住建局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦、區(qū)總工會(huì)、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)委群工部、區(qū)公安分局、區(qū)法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)為成員單位，工作小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分別下設(shè)民工工資調(diào)解小組。
第十二條區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組辦公室，每季度對(duì)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)上報(bào)的較重大及以上案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速召集相關(guān)成員單位共同協(xié)商并形成解決方案。相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，主動(dòng)作為，積極參與調(diào)處。對(duì)專(zhuān)案和重特大上訪案件，立即啟動(dòng)處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)管委會(huì)調(diào)解小組，負(fù)責(zé)民工工資日常投訴上訪調(diào)處工作。掌握可能出現(xiàn)拖欠民工工資的情況，并做好民工維權(quán)宣傳。對(duì)于涉案較小并在職能職責(zé)范圍內(nèi)的投訴個(gè)案，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案。對(duì)于涉案較大可能影響社會(huì)穩(wěn)定和超出職能職責(zé)范圍內(nèi)的投訴案件，應(yīng)及時(shí)移交區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組辦公室，同時(shí)做好穩(wěn)控工作，并協(xié)助調(diào)處。
第十四條對(duì)新開(kāi)工的工程項(xiàng)目，由區(qū)住建局統(tǒng)一發(fā)放民工工資維權(quán)宣傳手冊(cè)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處張?zhí)对V、維權(quán)電話。
第十五條對(duì)上級(jí)交辦的專(zhuān)案、發(fā)生的突發(fā)事件及重特大上訪案件，區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組辦公室迅速召集各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案、擬定解決方案。在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確核實(shí)后，先啟動(dòng)民工資保證金或擔(dān)保資金進(jìn)行清欠，或向?qū)I(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)直接責(zé)任人、施工總承包企業(yè)責(zé)任人等進(jìn)行追討。對(duì)涉及惡意拖欠等行為的案件依法進(jìn)入司法程序處理。
第十六條出現(xiàn)責(zé)任人攜款潛逃的重特大維穩(wěn)案件，建立欠薪應(yīng)急墊付專(zhuān)項(xiàng)資金制，由區(qū)財(cái)政局籌措并設(shè)立專(zhuān)賬，實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。欠薪應(yīng)急墊付機(jī)制啟動(dòng)后，工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)首先向法院申請(qǐng)，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的資產(chǎn)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，再由區(qū)財(cái)政局撥付應(yīng)急墊付專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)，公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人，以確保欠薪應(yīng)急墊付資金的及時(shí)收回。
第十七條各園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)牽頭處理發(fā)生未報(bào)建而導(dǎo)致拖欠民工工資的事件。
第十八條園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)土建管所每個(gè)月對(duì)在建工地民工工資發(fā)放情況的進(jìn)行督查。
第十九條區(qū)住建局定期或不定期對(duì)在建工地的民工工資發(fā)放情況進(jìn)行督查，對(duì)不按時(shí)上報(bào)發(fā)放情況、發(fā)放不到位或弄虛作假的，將不予進(jìn)行基礎(chǔ)、主體的驗(yàn)收備案。
第五章部門(mén)職責(zé)
第二十條區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查區(qū)在建項(xiàng)目的民工工資保證金收取情況，負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資工作的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。
第二十一條區(qū)住建局負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠民工工資調(diào)處工作，按規(guī)定收取及退還民工工資保證金，并協(xié)助做好民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)依法實(shí)施相應(yīng)的查封、抵押等措施。
第二十二條區(qū)人社局負(fù)責(zé)牽頭監(jiān)督檢查用工單位勞動(dòng)合同的簽定，審核確認(rèn)竣工驗(yàn)收前民工工資支付情況，配合處置投訴案件。
第二十三條區(qū)財(cái)政局配合區(qū)住建局做好工資支付保障工作。負(fù)責(zé)保障落實(shí)區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組調(diào)解拖欠民工工資案件的工作經(jīng)費(fèi)。
第二十四條區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)司法局、區(qū)委群工部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)維持社會(huì)治安秩序，配合相關(guān)單位依法處理突發(fā)事件中的違法人員，嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為。
第二十五條有建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項(xiàng)目，防止民工工資拖欠行為的發(fā)生。
第二十六條各園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目民工工資日常監(jiān)督管理工作，配合處理所轄區(qū)域內(nèi)拖欠民工工資案件。
園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)牽頭處理其辦理建設(shè)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目拖欠民工工資的案件，并按規(guī)定收取和退還民工工資保證金。
第六章企業(yè)職責(zé)
第二十七條按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)民工工資支付日常管理實(shí)行施工總承包企業(yè)全面責(zé)任制和專(zhuān)業(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)連帶責(zé)任制。任何企業(yè)均不得以工程款或分包款被拖欠等經(jīng)濟(jì)合同糾紛為由拖欠或克扣民工工資。
第二十八條施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)）和建設(shè)單位在銀行共同設(shè)立“民工工資支付專(zhuān)用賬戶”。建設(shè)單位應(yīng)隨時(shí)保證專(zhuān)用賬戶內(nèi)的資金能足夠支付民工工資。在支付民工工資時(shí)必須由開(kāi)設(shè)賬戶的甲乙雙方法人代表簽章方可取用。
第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，督促按時(shí)支付民工工資。
第三十條各用工單位必須按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、集體合同，明確工作時(shí)間、地點(diǎn)、崗位、工資等，實(shí)施實(shí)名制管理，建立職工名冊(cè)、考勤記錄、工資支付等管理臺(tái)賬，規(guī)范用工檔案資料，送區(qū)人社局備案。
第七章信用管理
第三十一條信用等級(jí)評(píng)價(jià)：對(duì)在建工程項(xiàng)目的施工企業(yè)要建立信用檔案并實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)。每年檢查無(wú)不良信用記錄的可以評(píng)為一級(jí)信用單位；每年檢查不良信用記錄在1至3次的可以評(píng)為二級(jí)信用單位；每年檢查不良信用記錄超過(guò)3次的評(píng)為三級(jí)信用單位。對(duì)每年不良記錄超過(guò)3次的，禁止進(jìn)入市場(chǎng)，取消其招投標(biāo)資格，停發(fā)施工許可，直至整改完成。情況特別嚴(yán)重的，依法進(jìn)行行政處理或?qū)嵤┬姓幜P。信用評(píng)級(jí)每季度更新一次，并向社會(huì)公示。
第三十二條企業(yè)信用管理：對(duì)三級(jí)信用單位和被取消信用資格后重新列入信用單位的企業(yè)應(yīng)被納入重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象；對(duì)二級(jí)信用單位應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管。
第八章罰則
第三十三條建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改；拒不整改或整改后仍未達(dá)到要求的，納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，作為不良行為記入相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等方面進(jìn)行限制。
（一）使用零散農(nóng)民工的；
（二）未設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶”，未按規(guī)定公示“農(nóng)民工工資支付公示表”，未按要求及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的；
（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因拖欠工程款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛造成拖欠農(nóng)民工工資的；
（四）用人單位虛假上報(bào)農(nóng)民工工資支付情況，拒絕提供相關(guān)資料以及其他嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的。
第三十四條施工總承包企業(yè)將勞務(wù)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勞務(wù)企業(yè)的，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程施工分包管理辦法》規(guī)定處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：
（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的；
（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的；
（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；
（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依法向農(nóng)民工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>
第三十六條行政機(jī)關(guān)工作人員、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
