縣域產業發展規劃
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縣域產業發展規劃范文第1篇
（一）生產要素規模化
在市場經濟的作用下，產業集約化能夠有效控制企業成本，農業生產在先進科技的推動下，依托于集約化與規模化生產，能夠在很大程度上降低企業的生產成本，增強市場中的競爭力，進而擴大企業再生產的規模，推動企業供銷系統的發展，實現企業規模的不斷擴大。
（二）生產技術科技化
農業產業化進程在不斷加快，科技水平的高低能夠對農業產品的科技含量造成直接影響。依托于先進的生產技術，強化產品生產過程中的科技含量，并且依托于科技生產出更受消費者青睞的產品，增強產品的個性化與獨特性，輔以更快速、更高效的物流系統，能夠大幅提高農業產品的附加值。
（三）經營組織一體化
農業產業化在產品種植與供應方面要以農民為主體，這也是農業產業化“鏈條效應”的基礎和保障。農業產品與工業產品不同，農業產品需要進行深加工，因而經營組織方面所涵蓋的內容更廣，要努力拓展模式不同的一體化形式。
（四）生產環節專業化
農業產業化發展在生產環節上更趨專業化與精細化，這也是工業生產的表現形式之一。農業產業化由于生產的高度集中，不可避免的會出現工業化的成分，而工業化生產的最大特點就是專業化程度高。因此，專業化生產這一環節成為了農業產業化的重要步驟。
二、貴州省農業產業化發展現狀
貴州的農業農村工作要與國家的各項政策措施相結合，以農業、農民、農村都能更上一層樓為目標，在發展一般傳統產業的同時，把氣候、資源和生物多樣性的特點突出出來，把轉變經濟增長方式，調整產業結構，充分發展適合本省省情的高效農業作為目標和方向，進一步實施“走出去、引進來”戰略，充分發展現代農業產業化建設，主要農產品穩步增長，特色優勢產業做大做強，農業產業化經營進一步深化，農產品質量得到穩定提升，得到市場的認可。
三、貴州省農業產業化發展中的問題
（一）農業市場機制不健全
目前在貴州農業產業中的出現的各環節之間是相互聯結在一起的，生產和銷售、供應都是在一起，養殖和種植以及加工也都是一體化特征。農業產業化是由各方共同承擔風險、共同分享利益的共同體。但是，從貴州存在實際情況來觀察，目前還遠未建立起這種有效的聯動機制。還有，農戶與農戶之間的聯系也不算緊密，都以自我為主，缺乏聯合的力量來維護自身的利益不被侵犯。
（二）農業產業化發展難以形成規模
從貴州省農業發展的狀況來看，省內各州各市的農業產業分工基本完全重復，沒有區分細化的分工，什么都在嘗試去搞，最終都沒能形成大的產業。由于農業產業化建設多且分散，使農業發展一直原地踏步的情況，在貴州各地普遍存在。
（三）專項資金使用效益低導致農業發展資金缺乏
一直以來，專項資金對貴州農業的發展都起到了重要的支持作用，特別是支農專項資金。但在如何更科學的管理這筆資金和如何用這筆資金去支持農業產業的發展建設，還存在較多的問題，當前，貴州省參與專項資金管理的單位太多，一度達到十幾家，對于支農專項資金的使用、安排及實施，缺乏整體的統籌協調工作。
（四）缺乏龍頭企業
龍頭企業作為一個地區經濟發展的中堅力量，與這一地區的產業加工、物流銷售、商貿服務等各個方面都有或多或少的關聯。龍頭企業對某一地區的發展貢獻頗大，一方面能帶動農業產業化基地的發展，另一方面能影響農業產業化中的各個環節以及互相之間的配合。
（五）產業鏈條短
目前，貴州的農業產業化發展很多是以公司和農戶以各種形式進行結合，這種生產模式具有自身的缺陷，因為只實現了農產品供求之間的連接，并沒有把生產資料的生產和之后的銷售、運輸等部分很好的連成一體化的發展鏈條，農業產業鏈條過短也引發產業化的經濟帶動和化解風險的能力都十分有限，同時也使農戶在參與農業產業化過程中難以達到預期的收益，農戶和企業之間的利益矛盾沖突也逐漸加劇，農民的生產積極性也得不到提升。
四、推動貴州農業產業化發展的對策
（一）加強教育培訓，提升農業參與者素質和能力
農業產業化的發展水平和競爭力一定程度上取決于其經營管理者和成員的素質，這一點在任何時候都是應該被重視的。首先，重視教育和培訓，增加農民受教育和受培訓的資金來源渠道；其次，把科研成果的推廣應用與農民的教育培訓緊密地結合起來；最后，以農業技術推廣中心為核心，使得農民能與市場有更多的關聯，對市場有更多的了解。
（二）實現農業生產的集約化、規模化發展
把承包責任制落實好，使所有權與承包權、使用權分離，激活經營權；使土地流轉規范化，妥善處理荒地；健全政策激勵機制，充分調動土地流轉過程中各方面的積極性；建立好有關法律法規和政策體制。
（三）積極改善農業金融環境
要解決農業產業化發展中的金融問題，不僅要有對應的制度，更要有完善的農村金融體系。一是要加大資金投入力度，打牢農業產業化發展的基礎；二是構建完善的農村金融體系；三是增進農業產業化的資本運營管理。
（四）提升農業產業科技化程度
技術創新是企業創新的關鍵所在，企業想要在激烈的市場競爭中生存和發展，怎么樣開展創新很重要。一方面，應建立農業產業化研發機構，增加科技創新投入；另一方面，增強與高校、科研機構的聯系，共同引進國外先進技術來幫助開發農業項目。
縣域產業發展規劃范文第2篇
關鍵詞：縣域旅游；研究內容；研究展望
中圖分類號：F592.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-03
一、引言
在我區域旅游產業發展格局中，縣域旅游已經成為不可或缺的重要組成部分。與旅游目的地范圍更大的市域、省域乃至全國游相比，縣域旅游的資源、要素配置等具有突出的相似性，較易塑造鮮明的旅游特色與旅游形象；與旅游目的地范圍更小的鄉村、景區旅游相比，縣域旅游依托的縣級行政區劃作為一個相對完善的整體，能夠極大的滿足旅游者度假、休閑、購物、聚會、養生、會議等全方位需求。在我國，縣域旅游資源豐富，而且規模適當、功能完備的縣域特點決定了縣域旅游既能達到一定規模，同時也具有相對獨立性和易于操作性[1]。
我國學者對于縣域旅游的研究始于20世紀90年代，經過近20多年的研究，內容逐漸豐富，視角逐漸多樣。本文重點搜索了中國期刊全文數據庫、中國優秀博士論文數據庫及中國優秀碩士論文數據庫，收集了百余篇研究縣域旅游的論文，通過對這些論文的縱向梳理，能夠客觀認清我國縣域旅游研究的現狀，深入剖析研究的創新與不足，以期為我國縣域旅游實踐和研究提供更有價值的理論指導與參考。
二、縣域旅游研究主要內容
1.縣域旅游經濟研究
在新常態下，縣域旅游作為我國旅游業發展的重要增長點，因其突出的經濟拉動效應已經成為調整優化縣域產業結構、促進經濟轉型升級的“助推器”。因此，如何將縣域旅游與地方實況結合起來以真正實現經濟的發展，成為了現階段學界關注的重點。現有研究大多采用實證分析的方法，從縣域旅游經濟發展中存在的問題著手，進而提出解決對策與建議。如徐文燕針對黑龍江省縣域旅游開發中存在的問題，提出了縣域旅游經濟發展的競合模式[4]；陳潔等比較分析了焦作云臺山景區與其他景區、闡述了焦作各縣具有后發優勢的景點，為其他縣域旅游業的發展提出了自己的建議[5]；楊杰等則提出了發展肇慶市山區縣域旅游經濟的相關舉措[6]；陳建設等以國家重點風景區、4A景區為視角分析了當前我國民族縣域旅游經濟發展中存在的問題并提出了對策[7]；李雪峰等論述了阿爾山特色縣域旅游經濟發展取得的成績及存在的不足并進行了探討分析[8]。此外，徐飛雄等從縣域空間完整與否、地域空間、合作內容等方面探討了我國縣域旅游的經濟合作模式[9]；郭魯芳則通過對杭州地區二縣市（淳安縣、臨安市）旅游經濟制度變遷的實證考察，剖析了改革開放后我國縣域旅游經濟制度的變遷情況，闡述了影響其變遷和創新的因素，并指出了縣域旅游經濟制度變遷和創新的緊迫性和必要性[10]。
可以看出，現階段關于縣域旅游經濟的研究大多是提出問題、解決問題的模式，研究方式較為單一、成果也極為有限。
2.縣域旅游產業研究
從理論上講，縣域旅游因歷史、文化等因素會呈現出不同的發展階段，但實際上也不外乎是單一景區、有限的旅游產品鏈和門票收入的“三一經濟階段”[11]。因此，如何改變單一的縣域旅游產業結構、延長旅游產業鏈以及制定相應發展戰略，也是不容忽視的重點。具體說來，主要包括以下幾個方面：關于縣域旅游產業的定位，徐勤飛根據旅游產業在不同階段的任務，提出對縣域旅游產業進行基準性和前瞻性定位、制定發展目標并選擇發展模式[12]。關于縣域旅游的產業集聚，林邡分析了影響縣域旅游產業集聚的因素并提出了“品牌驅動、政府推動、市場拉動”的“三動”發展策略[13]。關于縣域旅游的產業鏈，趙磊等研究了旅游產業鏈的延伸與縣域旅游地之間相互耦合的內在關系[14]；而林軼等以產業鏈理論為基礎，提出了基于品牌整合的縣域旅游產業鏈模式[15]。關于縣域旅游的產業發展，唐代劍以浙江海寧為研究對象提出了刺激旅游價值中樞神經、建設人性化拳頭旅游（景點產品）及加大主體形象促銷力度等三點建議[16]；吳晨等運用后發優勢理論，從后發優勢分析和發展對策探討兩個方面構建了休寧縣旅游產業發展框架[17]；李純蛟以西充縣為例探討了縣域旅游產業發展與生態環境保護問題[18]；黃勇指出要按照“大旅游”的新思維來調整縣域產業結構、產品結構和環境、城建布局，以實現旅游業的可持續發展[19]；王贊新比較分析了武陵源區、鳳凰縣、永順縣三地旅游產業發展模式，以探討縣域旅游產業發展中政府與市場的結合和政府與市場在資源配置中的相對強弱 [20]。
由上觀之，現有研究大多從個案研究入手，缺乏對縣域旅游產業縱向的深入梳理及橫向的比較研究。
3.縣域旅游規劃研究
目前，缺乏整體規劃已成為我國縣域旅游發展的常態，稀少的現有規劃也存在著業態雷同、目標市場單一、主題索然無味等問題[21]，這對縣域旅游的可持續發展是極為不利的。因此，學界研究的重點涵蓋縣域旅游規劃問題。比如，王群等以廬江縣為例，以問卷調查的方式探討了居民旅游感知對縣域旅游發展規劃的重要作用，構建了縣域居民旅游感知因素研究框架 [22]；丁娟等指出小范圍的行政界線對旅游規劃的制約、客源的市場分析等特有問題，在經濟欠發達縣域的旅游規劃中也是頗為重要的[23]；肖玲闡述了饒平縣旅游規劃的指導思想、定位、發展思路和目標、發展空間等問題，認為這也是縣域旅游規劃中必須重點把握的[24]；張述林等深入分析了跨縣域旅游WRS結構系統的運行機制以及影響該系統構建的物理、事理、人理等因素，提出了跨縣域旅游WRS結構系統的開發建議[25]；楊瑞霞總結了普遍適用的縣域旅游規劃編制原則，提出了打造核心競爭力、以市場為導向和加強支持系統建設等縣域旅游發展規劃思路[26]。
可以看出，現有研究基本上涵蓋了縣域旅游規劃的方方面面，包括規劃編制原則、規劃具體內容等各個角度，具有一定的現實意義和理論價值。
4.縣域旅游開發研究
與經濟發達的中心城市相比，縣域旅游受制于當地區位、資源、資金、政策等因素，呈現出諸如缺乏深度開發、基礎設施不完善、產品定位不準確、市場發展缺乏可持續性等問題[27]。針對此現狀，學界予以了重點關注。首先是對縣域旅游產品的研究。章杰寬采用SWOT分析方法，提出構建洛川縣五大旅游產品體系[28]；孫振魯等構建了與昭平縣旅游資源賦存狀況相結合的旅游產品開發譜系表[29]；而張林等分析了縣域旅游產品設計的四階段，提出了旅游產品設計的SECI模式[30]。其次是對縣域旅游發展評價的研究。李少游等構建了包括資源吸引力、相關支持產業競爭力、管理競爭力、區位條件、市場占有力等因素在內的縣域旅游發展競爭力評價指標體系[31]；李瑞等采用因子分析法和系統聚類分析法，構建了民族縣域旅游發展的綜合評價指標體系[32]；丁美琴提出了實證指標體系，并將其細分為33個具體評價指標[33]。再次是對縣域旅游空間結構的研究。羅彤等基于交通線路的變化將炎陵縣域內旅游空間結構劃分為“一心，兩軸，三組團”，而將縣域外旅游空間結構抽象為“十字形”[34]；樊貞指出縣域旅游空間結構包括點、線、面三要素，相對應的有極核式、點軸式和網絡式三種模式[35]；靳瑞景分析了廣水市的縣域旅游空間組織，提出構建“多核分級―兩軸延伸―五翼合作”空間聯動發展模式 [36]。最后是對縣域旅游文化的研究。李承宗等針對湖南縣域旅游文化產業發展存在的問題提出了解決措施[37]；王文娜等則分析了進入成熟期的欒川旅游文化發展走向[38]。此外，縣域旅游品牌[39]、市場[40]、競合[41]也受到了部分學者的關注。
分析前文可以得知，縣域旅游開發涉及方方面面、內容是比較豐富的，但相當一部分的研究都停留在靜態的定性描述與分析，研究的方法也不夠系統全面。
5.縣域旅游發展模式研究
不同的縣域由于區位、經濟、文化的差異而呈現不同的賦存優勢和開發價值，進而衍生出不同的旅游發展模式。目前，全國推出欒川模式、焦作現象、寧波經驗、婆源之路、泰寧路徑等五個典型的縣域旅游發展模式。許振曉等以杭州地區三縣（市）為例，從旅游經濟發展r序、市場化進程、區域旅游的空間布局以及管理體制等方面進行了綜合比較，分析了三地旅游發展模式選擇的決定因素及其啟示[42]。方曉勤利用“鉆石體系”評價了各個縣域發展旅游的競爭優勢，將其發展模式分為四種，并研究了每種模式的背景、發展戰略及提升策略[43]。戴婷總結了五種具有代表意義的縣域旅游發展模式，并分析比較了它們之間異同[44]。鐘睿根據影響縣域旅游經濟發展模式的主要驅動因子的不同，對其進行了歸納總結，得出了每種模式的特點和適用條件[45]。此外，薛寶琪等提出了實現伏牛山區旅游業可持續發展的四種可選模式，即生態補償模式、環境教育模式、社區參與模式和縣際聯動模式[46]；肖光明分析了德慶發展山區旅游的策略和創新途徑，指出這些創新模式對我國山區縣域旅游發展的若干啟示[47]；周霄等研究分析了欒川與常熟的縣域旅游發展模式[48]。
可以看出，基于不同視角提出的各種縣域旅游發展模式基本上大同小異，都是我國當前縣域旅游的演進方向以及未來發展趨勢的反映。
三、結論與展望
任何研究都不是一蹴而就的，在縣域旅游研究領域同樣如此。通過對我國縣域旅游研究現狀的分析可以得知，理論研究在取得可喜進展的同時，對實踐的現實指導也更具可行性和可操作性。但從長遠考慮，縣域旅游研究還是有一些提升之處的：在研究視角上，還需要與經濟學、社會學等學科相結合，以更好地把握縣域旅游發展中存在的復雜問題及隱性問題； 在研究方法上，亟需引入社會調查法、定量分析法等方法，以客觀準確評估縣域旅游對經濟的拉動作用，制定科學合理的縣域旅游發展評價體系；在研究內容上，除了拓展完善現有內容外，還應重點關注縣域旅游的動力機制、社會效益、旅游營銷、旅游市場等問題，以把握縣域旅游發展的內在機制、加深對縣域旅游的理論積累。
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縣域產業發展規劃范文第3篇
關鍵詞縣域經濟創新
縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，縣域經濟的崛起將對中國經濟實現又好又快發展的目標起到積極的推動作用。本文擬對如何發展縣域經濟作一初步探討。
一、制定科學的縣域經濟發展規劃
縣域經濟發展規劃是發展縣域經濟的基本指導思想和總抓手，沒有科學的發展規劃作為指導，容易造成發展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經濟規劃對促進縣域經濟的持續健康發展至關重要。（一）要符合國家產業政策。當前，要以科學發展觀統領經濟發展全局，轉變傳統發展觀念，在產業設計、產業布局、產業發展前景上符合科學發展觀的要求。統籌規劃本地區產業結構、產業分工，使地區產業布局更趨科學合理，以更好地把握規律，搶占先機。制定發展規劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區位分析與選擇、定性——發展內容和主題的分析與選擇、定量——發展規模的分析與選擇三個方面的工作。（二）要切合地區實際。中國地大物博，不同地區間在資源、區位、發展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經濟發展規劃要以科學、理性的眼光和思維充分考慮地區實際，在發展進度、發展規模、產業項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據區域內資源稟賦特征,建立合理的產業體系。（三）要堅定不移的實施。有了規劃就要堅定不移的執行，如果不執行或執行不到位，規劃就失去了意義和價值。在落實規劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發展規劃而追求短期效應。當然，規劃是依據當時的情況而制定的，隨著發展環境、發展條件的變化，其局限性也會顯現出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時展步伐。
二、高質量、高信譽度、高市場占有率、高經濟效益的集中表現，也是一個地區乃至一個國家經濟、科技、文化等綜合發展水平的重要標志，代表著先進的生產力。因此，縣域經濟發展應切實做好名牌戰略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰略的新路子。（一）強化創名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統媒體宣傳名牌，積極運用現代信息技術，建立推介名牌、保護名牌、爭創名牌的宣傳網站，在擴大宣傳的同時，引導現有知名、著名和馳名商標及產品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導企業運用現代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業形象，打好名牌戰略，叫響地方品牌。
（二）提高名牌科技含量。科學技術作為第一生產力，是實施名牌戰略的先導。政府要意識在先，引導企業加強技術改造，跟蹤行業技術發展前沿，指導企業引進、消化、吸收國內外先進技術，進行自主開發與技術創新。幫助有條件的企業建立產品及服務項目的研發中心，開展技術攻關，創出一批擁有自主知識產權的科技產品。利用技術協作網絡，增強企業之間、企業與高校和科研所之間的協作，提高企業的技術開發能力。名牌的成長是一個動態過程，企業要不斷加大科技投入，開發新產品，提高產品科技含量，做到生產一代、儲備一代、試制一代、構思一代，適應市場潮流，引領市場潮流。（三）擴大名牌經營規模。名牌具有強大擴張的內在動力，名牌發展與規模經營緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導和鼓勵企業擴大經營規模，以名牌產品為龍頭，以優勢企業為核心，通過聯合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競爭優勢的大企業、大集團的力量，以提高名牌產品市場占有率。充分利用名牌企業的帶動輻射作用，帶動一大批中小企業配套生產，形成社會化分工、專業化生產的經營格局和名牌產品產業鏈，擴大名牌產品生產規模。
縣域產業發展規劃范文第4篇
指導思想與工作思路
指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以加快縣域旅游經濟發展為中心，緊緊圍繞中央“保增長、擴內需、調結構、惠民生”工作部署，全面落實《省環京津休閑旅游產業帶發展規劃》，多措并舉，合力攻堅，為實現縣域經濟的跨越式發展構筑新的支撐點,為建設宜居、宜業、宜游新做出新的更大貢獻。
工作思路：把縣作為一個整體，按國內一流“休閑旅游目的地”的目標進行打造。即：以南部濱海休閑旅游為龍頭，以北部長城山水生態休閑旅游為補充，以“重點項目、重點活動、重點工作”為抓手，完善旅游基礎設施，強化休閑旅游功能，提升休閑旅游形象，精心打造一批高端休閑項目，策劃一系列主題宣傳活動，扎實做好各項重點工作。
總體目標與工作要求
總體目標：立足于旅游業的可持續發展，致力于環京津休閑旅游產業帶建設，調整旅游產業結構，加速旅游產業的優化與升級，建成一個休閑旅游功能區（南戴河休閑旅游功能區），兩個休閑旅游產業帶（南部濱海休閑旅游產業帶、北部長城山水休閑旅游產業帶），并通過“一區兩帶”產業集群建設，逐步把建設成國內一流，京、津、冀、遼居民休閑度假的首選目地的，建設“中國旅游強縣”。
工作要求
一是強化旅游業在第三產業中的支柱地位。在以觀光為主導的旅游產業基礎上，著力發展休閑旅游產業，擴大休閑旅游產業規模，促進休閑旅游產業素質的提升，將旅游業建設成引領第三產業高速發展的支柱產業。
二是致力于休閑旅游發展環境的改善。全縣各級各部門要統一思想、提高認識，明確抓休閑旅游產業就是抓新的經濟增長點，形成重視休閑旅游產業發展的共識，為休閑旅游產業建設創造良好的環境。
三是要繼續完善休閑旅游產業體系。按照建設休閑旅游目的地的要求，進一步強化旅游產品的提升改造與上檔升級，完善旅游基礎設施配套，增加休閑服務功能，進一步完善休閑旅游產業體系。
四是采取有效措施，逐步消除發展瓶頸。通過鼓勵扶持旅行社的發展，整合旅游宣傳促銷方式，理順旅游行政管理體制，嚴格執行旅游規劃，暢通融資渠道等措施，解決休閑旅游功能和設施不完善、休閑旅游目的地形象不鮮明、旅游產業布局、產品結構及產品設計不合理、旅游規劃落實不到位等瓶頸問題。
五是把握發展機遇，促進休閑旅游產業的大發展。環京休閑旅游產業帶的形成，將促進省內休閑旅游資源和客源市場的整合，有利于休閑旅游資源的集約型利用和經營，將產生強大的市場影響力和產業帶動力，將為縣旅游發展帶來大好機遇。全縣旅游行業要找準切入點，自覺融入環京津大旅游圈，與周邊市縣聯合營銷，形成區域聯動旅游市場營銷格局。全縣各級各部門要把握機遇，形成合力，加快休閑旅游產業發展，使休閑旅游產業成為帶動縣域經濟發展加速發展、趕追發展的引擎。
重點項目與工作任務
（一）建設一批休閑旅游龍頭骨干項目
未來幾年，要充分利用旅游資源優勢，依托海濱、溫泉、長城、森林等特色資源，圍繞縣域休閑旅游“一區兩帶”產業集群建設，謀劃建設一批高端時尚的休閑旅游產品，以點帶面，使其成為引領縣域休閑旅游產業發展方向的骨干與龍頭。
圍繞南戴河濱海休閑旅游功能區和南部濱海休閑旅游產業帶建設，著力建設、謀劃以下5個重點項目:
一是南戴河旅游度假區旅游環境綜合整治工程。2012年—2013年，投資3150萬元，完成岸線浴場整治、荷花湖公園改造、區內光明路林園路人行道硬化、旅游購物市場、沿街建筑立面整治、街道綠化和亮化提升等環境整治工程項目；加快推進南戴河水廠、垃圾中轉站、天然氣入戶等基礎設施建設工程項目。項目實施單位：南戴河旅游度假區管委。
二是南戴河國際娛樂中心提升改造項目。2012年，投資4470萬元建會務中心、海上嘉年華、槐花湖大劇院提升完善、《海誓·南戴河》風情劇表演、輸電雙回路改造、星級廁所、景區污水處理設施、景觀提升、綠化美化等工程項目。項目實施單位：南戴河旅游發展集團公司。
三是林海逸舍·房車俱樂部項目。2012年開工，2013年建成。項目實施單位：海陸旅游開發有限公司。責任部門：渤海林場。
四是旅游購物休閑廣場項目。由北京盛杰凱達旅游管理集團投資建設，2012年建成開業。責任部門：旅游局。
五是仙螺島二期開發項目。2013年前完成規劃設計并啟動招商引資。項目責任單位：南戴河旅游發展集團公司。
圍繞北部長城山水生態休閑旅游產業帶建設，抓好以下七個重點項目：
一是金舍·如意山水溫泉小鎮項目。2012年，爭取完成項目規劃設計及項目審批。2013年，爭取啟動項目建設。項目實施單位：德大房地產開發有限公司。責任部門：杜莊鎮政府。
二是背牛頂佛教文化景區項目。2012年，爭取完成項目規劃設計及項目審批。2013年，啟動項目建設。項目實施單位：悟緣通旅游開發有限公司。責任部門：縣渤海林場。
三是隆盛旅游度假觀光園建設項目。爭取于2012年底完成全部在建項目，2013年正式開業。項目實施單位：驪城隆盛旅游開發有限公司。協調責任部門：墳坨管理區管委。
四是傍水涯古戰場景區在建項目，爭取于2012年暑期前建成開業。項目實施單位：天易龍行廣告公司。責任部門：石門寨政府、文體局。
五是溫泉旅游度假山莊一期項目。2012年正式啟動開發，一期投資500萬元，完成山莊步游路等基礎設施建設。項目實施單位：利彬房地產有限公司。協調責任部門：水務局、杜莊鎮政府。
六是縣城休閑文化體育中心項目。項目責任部門：縣文體局。
七是板廠峪長城旅游景區、象山景區二期工程項目。項目實施單位：板廠峪景區、象山景區。
（二）策劃一系列重大的旅游形象宣傳活動
未來幾年，要強化縣域休閑旅游整體形象宣傳，宣傳、廣電、旅游及各旅游企業要相互配合，加強合作，通過整合營銷的模式，聚資聚力，一體化宣傳，一體化促銷，營造市場亮點，放大旅游形象。一是繼續辦好南戴河荷花藝術節、板廠峪梨花節、天馬山“三月三”廟會等節慶活動。二是充分利用主流媒體，適時開展重大的形象宣傳活動。三是積極參加國內各種類型的旅游宣傳促銷活動。
（三）扎實推進各項重點工作
一是全面加強要素產業及旅游基礎設施建設工作，創建一流旅游服務環境。利用2—3年的時間，對縣域內旅游基礎設施及要素產業進行提升完善。
旅游住宿：對現有旅游住宿設施進行提升改造，同時積極謀劃建設高檔度假及商務接待酒店。南戴河旅游度假區管委負責督導南戴河區域內飯店、旅游賓館、休療養院設施功能的提升改造。旅游局負責指導北部鄉村旅游接待戶落實接待標準。
旅游餐飲：依托資源優勢，發展特色旅游餐飲業。南戴河旅游度假區至少要建成兩個高檔次的海鮮廣場；天馬山、天馬湖一帶借助天馬湖魚鮮宴優勢，精細制作，原汁原味，爭取打造天馬湖特色魚鮮宴品牌。
旅游交通：交通局要把景區連接線納入村村通工程，加快對通往隆盛旅游觀光園、天馬山等景區連接線的規劃設計與勘測。爭取2013年前，所有景區連接線實現道路暢通。同時，加強與市交通運輸部門的協調，爭取重點旅游景區全部開通客運專線。
旅游廁所：用2—3年時間，完成旅游廁所提升改造工程。南戴河旅游度假區及其景區廁所要達到三星以上標準；北部重點旅游景區廁所達到二星級以上標準；其它景區和鄉村旅游點全部達到水沖要求，消滅旱廁。責任部門：分別是南戴河旅游度假區管委、各景區、各鄉村旅游創建村。
旅游標識：用2—3年時間，全部完成旅游標識牌的改造與更新。2013年暑期前，南戴河旅游度假區及其景區完成中英俄三種文字對照國際標準化的旅游標識牌建設；北部重點景區及景區通道完善中英兩種文字對照標識牌建設；鄉村旅游點因地制宜，合理設置標識牌。責任部門：分別是南戴河旅游度假區管委、各景區、各鄉村旅游創建村。
旅游咨詢及信息服務系統：在2011年前，重點景區至少要建一座規模相當的游客中心；南戴河旅游度假區建設一座功能齊全的大型旅游咨詢服務中心；2013年前完成旅游信息網建設。責任部門：各景區、南戴河旅游度假區管委、旅游局。
二是加快推進旅游標準化建設，全面提升縣域休閑服務水平。積極啟動南戴河旅游度假區旅游小鎮創建工作。2012年6月完成申報，爭取年內創建成功；推進景區A級管理與創建工作。已形成規模的旅游景區要加快景區的升級與改造，爭取用2-3年的時間，全部納入A級管理序列。新開發建設的景區嚴格按照A級景區標準開發建設。加快南戴河國際娛樂中心5A景區創建工作進度，爭取在年內通過驗收；加快推進旅游賓館爭星創星工作。爭取在3-5年內縣域內星級賓館數量上升2-3倍。責任部門：南戴河旅游度假區管委、旅游局
三是推進鄉村旅游點創建工作，加快鄉村休閑旅游發展。結合新農村建設，加大鄉村旅游基礎設施的提升與改造力度，2012年重點抓好董家口鄉村旅游示范村和北未莊、英武山、樊各南等12個鄉村旅游點的創建。到2013年，鄉村旅游創建村數量不少于17個，鄉村旅游示范戶不不少于101個。責任部門：各創建村所在鄉鎮政府、旅游局
責任落實與措施保障
休閑旅游產業建設是一項系統工程，涉及旅游、文化、建設等多個部門，涵蓋服務、管理、建設等多個工作層面，各單位、各部門必須積極作為，扎實開展好各項工作。
一是加強領導，形成合力興旅的工作機制。成立由縣主要領導任組長，相關職能部門主要負責人為成員的旅游產業發展領導小組。領導小組定期召開專題會議，分析旅游發展形勢，統一調度，協調解決在項目建設等重點工作中存在的各種問題，加快推動重大項目、重點工作的順利實施。相關部門各負其責，密切配合，圍繞縣域休閑旅游產業發展目標，制定支持產業發展的工作措施和優惠政策。
二是全面落實休閑旅游產業發展規劃，確保產業發展按照規劃有效實施。《縣休閑旅游發展規劃綱要》編制完成并已頒布實施，各部門各單位旅游產業建設中必須要嚴格執行規劃。縣旅游行政管理部門要根據相關的法規和規劃要求，對涉旅項目進行前置把關。
縣域產業發展規劃范文第5篇
關鍵詞：資源型；縣域經濟；遷西縣；對策建議
中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-02
一、遷西縣資源型經濟概況
1.礦產資源
遷西縣，地處唐山市北部地區，河北省東北部，燕山山脈南麓，明長城橫穿縣城北部。遷西縣處京、津、唐、承等四個城市的中心，區位優勢明顯。遷西縣在改革開放以后，尤其是進入新世紀后，加大改革開放力度，調整經濟結構和投資重點，經過多年建設和發展，全縣經濟水平和社會發展水平都有較大提高，綜合實力不斷增強，保障了人們物質和文化生活水平的穩步提高。
遷西縣礦產資源主要有金、鐵、錳、銅、石英等多個品種。尤其是金礦和鐵礦在縣域內分布廣泛，其中金礦以巖金為主，全縣建成采金礦山7處，選金企業5家（不含金廠峪金礦），近年來始終保持為全國萬兩黃金縣；全縣已建成各類鐵礦采石場171處，年消耗儲量約400萬噸；鐵礦選廠202座，形成處理原礦石530萬噸、年產鐵精粉200多萬噸的生產能力，鐵礦采選業及其相關后續產業已成為本縣的支柱產業之一。
2.旅游資源
遷西縣的旅游資源十分豐富，不僅有西寨古文化遺址、三屯鎮戚繼光駐地-薊鎮總兵府等多個文化遺址，還有景忠山、青山關等4A級景區，人文景觀和天然景觀融為一體，景色優美，旅游開發潛力巨大。所擁有的旅游資源每年吸引大量游客，在促進旅游業建設和增收的同時還能夠帶動其他附屬產業的發展，如農家樂、垂釣等特色農業的興起也為旅游業添磚加瓦，增加了農民的收入和全縣稅收。
3.林果資源
遷西林果資源久負盛名。全縣有林地面積126.8萬畝，森林覆蓋率57.28%，先后被評為“全國綠化模范縣”、“全國綠化先進縣”、“全國造林綠化百佳縣”、“全國經濟林建設先縣”，是國家級生態示范區。遷西縣板栗栽培源遠流長，素有“中國板栗之鄉”的美稱，此外，安梨、鴨梨、山楂等水果也是遷西農戶主要的收入來源。
二、遷西縣資源型經濟發展面臨的困境
1.產業結構單一，資源依賴程度較高
鐵礦、金礦資源的開采及利用是遷西縣縣域經濟發展的重要經濟基礎，全縣主導產業為鐵選與鋼鐵企業，以及與之相關的低端加工行業。鋼鐵業是全縣占有比例最大的產業，全縣的黑色金屬采選和冶煉壓延加工業增加值占全部工業增加值的85%以上，經濟呈畸形發展。經濟對礦產資源的依賴嚴重阻礙了其他產業發展；此外，由于受到產業發展、資金狀況等因素的影響，吸引人才、高新技術能力較弱，產業創新和可持續發展能力水平較低，產業轉型升級難度較大。
2.產業創新力不足，產品技術含量較低
在遷西縣經濟結構中，礦產資源型產業作為主導產業，在經濟發展中只注重資源的開發，忽略了經濟體制和產業結構的優化，在產業發展過程中，并沒有引起對技術、人才和創新理念的重視，缺乏創新生產力，并沒有在經濟發展過程中形成以創新為驅動，協調發展的機制，導致經濟技術實力較差。而且產業產出產品大多以原材料輸出及初級加工為主，缺乏科技含量較高的產品，企業產品附加值受到技術創新限制較為明顯。
3.資源環境壓力大，協調發展能力弱
長期以來，冶煉產業未形成集聚及集群發展，小礦山及選廠較多，高污染和產能過剩導致縣域節能減排及環境保護壓力較大。由于礦產資源的有限性，縣內資源型產業由于對資源過度依賴，產業發展風險越來越大，區域內經濟、社會及生態環境之間脆弱性明顯；高耗能、高污染的企業未及時淘汰和升級，接續產業發展相對滯后，資源開發與經濟發展、生態建設未實現協調發展，矛盾較為突出。
三、資源型縣域加快經濟轉型的驅動因素
1.加快經濟轉型是維護社會穩定的迫切要求
資源型縣域經濟主要以資源開采及初級加工為主，隨著產業轉型升級的推進，落后產業和低附加值產業逐步被淘汰，勞動力失業對縣域內就業造成極大壓力，由于產業結構單一，其他產業發展不均衡、崗位有限，社會不穩定性因素增加。加快經濟轉型能夠推動產業高級化和合理化發展，能夠解決大量就業問題，保障人們的收入和生活水平穩步增長；促進經濟社會的協調發展，能夠逐步減小貧富差距，服務業等第三產業的興起能夠極大推動勞動力就業和居民收入水平，因此，資源型縣域經濟轉型是保障社會穩定的重要途徑。
2.轉變城市發展模式是促進區域協調發展必經之路
資源型城市是所在區域的經濟增長極，是區域交通、信息、文化教育、技術中心，對于帶動整個區域城鄉經濟與社會發展起著十分重要的作用。加快轉變資源型城市發展模式能夠延長城市的生命周期，是促進區域協調發展的必然選擇，不但能夠推動產業的布局優化，形成有生命力的產業集群，還能夠讓城市依托資源但逐步擺脫對資源的依賴，也是進行新型城鎮化建設和統籌城鄉發展的需求。以人為本的原則和保障社會公平的目標，城市發展活力的展現，實現產業協調、生態平衡和可持續發展是區域協調發展的重要路徑之一。
3.轉變產業發展模式是建設低碳經濟重要手段
推動低碳經濟發展，大力發展循環經濟，研發利用新型能源，轉變產業發展模式也是新型產業發展要求，逐步減少對化石能源的使用，建立節約集約利用資源的觀念，是營造高效生產環境，舒適生活環境的重要手段。“十三五”是實現從高碳到低碳轉型的關鍵時期，經濟發展既要金山銀山，也要綠水青山，正如指出，“要像愛護眼睛一樣，愛護生態環境；要像對待生命一樣，對待生態環境”。“十三五”時期是中國經濟轉型升級、調結構、轉方式的關鍵時期，資源型縣域經濟必須摒棄傳統的發展觀念，減產能、去庫存，促進經濟提質增效。
四、政策與建議
1.提高資源利用效率，科學合理布局產業
堅持走新型工業化道路，在政策上應更加側重保護環境，出臺相關政策措施，加大對破壞環境者的懲戒力度，提高環境違法成本。從資源節約和集約入手，樹立企業節約觀念，從節能、節水等方面做起，減少資源消耗，提高資源綜合利用率，利用已有產業優勢來發展綠色產業；從產業布局來看，需要科學編制產業發展規劃，充分考慮區位優勢，培育用地集約、產業集聚的園區，吸引更多的產業來縣進行投資和發展。
2.大力發展循環經濟，實現縣域協調發展
以資源節約型和環境友好型社會建設作為目標，促進縣域經濟、社會和生態環境協調發展，不能以污染為代價來換取經濟發展。大力發展循環經濟能夠破解資源依賴和環境污染，實現產業綠色發展和低碳發展；循環經濟是建立在環保和有效利用資源的基礎上，將對環境的影響降到最低，最好產業發展規劃，統籌全縣生產資源，引進技術、人才推動循環產業鏈的形成，實現縣域經濟協調發展。
3.推動產業轉型升級，促進企業可持續發展
產業是經濟發展的支柱，產業的發展在于產業合理化、集聚化和高級化程度，應尋找多種動力推進產業轉型。一方面大力培育優勢接續產業，投資基礎設置建設，營造良好的產業承接條件，吸引高新技術產業轉移；另一方面大力發展原有資源類產業，強化產品的深加工能力，并注重產業的技術轉型，逐步改變企業發展模式，通過產業承接及轉移等方式推動產業從勞動集約型向技術、知識密集型企業發展，引進高新技術產業，逐步優化縣域內產業布局。
4.重視服務業發展，保障產業的均衡發展
遷西縣旅游文化資源豐富，全縣第三產業產值較低，服務業和農、林、牧、漁業都有較大的發展和投資空間。推動以景區旅游業為主導的服務業，從公園建設、購物體驗及游樂等多方面進行開發，利用多樣開發模式吸引京津冀地區的游客和購物人流；并可將生態農業、現代產業園與旅游參觀相結構，發揮工業旅游的優勢，實現區域產業結構的多元化、均衡發展；還可以利用交通便捷的優勢，推動農業現代化、網絡化的發展，將農業觀光、科技農業和網絡化農業作為旅游資源和創收的來源，不僅能改善生態環境和投資環境，也可以較大幅度提高人們的收入和生活水平。
參考文獻：
[1]高建民.河北省礦產資源型縣域經濟發展的特征與轉型路徑[J].河北大學學報：哲學社會科學版，2011，36（6）：106-111.
