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【正文】
根據《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》(國辦秘函〔2019〕19號)和《宜賓市人民政府辦公室關于2020年四季度政務公開網絡平臺檢測情況的通報》要求,我委認真組織開展了2021年第一季度政府網站和政務新媒體自查工作。現將自查情況報告如下:
一、總體情況
(一)政府網站普查情況。我委對照檢查指標,認真開展了自查整改,總體情況較為良好。
(二)網站可用情況。我委首頁能夠正常訪問,不存在斷鏈和錯鏈,網站站內搜索功能可用。
(三)信息更新情況。一季度我委動態信息128篇、政策文件3篇、政策解讀2篇和通知公告16篇,對領導信息、網站工作報表和工作報告進行及時更新,并主動公開市2021年部門預算公開說明,做到全面公開。
(四)互動交流情況。一季度領導信箱收到來信2封,對收到的信件及時進行回復2封,并選取1封不涉密留言進行公開。
(五)政務新媒體運行管理情況。我委一季度微信公眾號信息27篇,最高日閱讀量達740次,主要宣傳最新時事政策以及國企改革相關工作動態。
二、存在問題和整改情況
我委對照政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標,檢查發現網站存在政策解讀稿未與被解讀的政策文件相關聯;部分內容頁面無站點標簽或內容標簽;政務新媒體信息把關不嚴,有時存在標點符號遺漏或錯誤現象等問題。我委積極組織相關科室對自查的問題進行整改,整改基本完成。
三、下一步工作計劃
我委將按照政府網站建設要求,以2020年度檢查報告為依據,加強政府網站和政務新媒體建設。
(一)加快推進政府網站集約化建設。優化完善網站功能布局,特別是注重優化欄目信息更新布局,積極推進與市級集約化平臺實現互聯互通和協同聯動。
縣政府:
根據《榆中縣人民政府辦公室關于做好政務公開第三方評估準備工作的通知》精神,現將我鄉自查情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導,抓政務公開推進。成立政務公開工作領導小組,建立健全政府公開工作組織體系。堅持把落實政務公開工作納入重要議事日程中,召開政務公開專題會議4次,形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、業務干部具體負責的工作格局。根據中央和省、市、縣政務公開工作部署和各項任務要求,結合我鄉工作實際,制定了《小康營鄉政務公開工作實施辦法》。
(二)強化職責履行,深入自查自糾。接到《通知》后,我鄉高度重視,迅速召開了全鄉政務公開工作會,專題傳達學習會議精神,要求對照《榆中縣2020年政務公開工作實施方案》和《2020年政務公開第三方評估指標責任分解清單》進行自查自糾,查漏補缺。根據《通知》要求,我鄉積極組織開展自查分析,對照第三方評估清單公開渠道、政策文件、機構職能、權責清單、政府采購、依申請公開、政策解讀等7個方面對全鄉政務公開進行全面開展自查,以信息公開目錄和公開要點為基礎,統計各欄目信息的數量,檢查每個欄目是否更新到位,列出存在的問題,提出整改措施。將問題歸納匯總,按照職責分工,補差補缺,對照檢查存在問題逐項進行整改。
(三)強化管理抓實效。把政務公開納入全年量化目標管理考核體系,嚴把公開內容和項目關,實現政務公開提質增效。通過推行政務公開,監督和制約行政權力的運行,促進廉政勤政建設,促進政務公開制度的進一步完善,推進政務公開工作的深入開展。
二、存在的主要問題
雖然我鄉在政務公開上做了大量工作,也取得了一定成績,但對照目標任務和指標要求,仍然存在一些問題和不足,主要表現在:一是信息公開不及時,主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一定差距,主動公開政府信息的意識還需要進一步提高,方便公眾獲取政府信息的形式還需要進一步改進;二是網上辦事指南內容不準確不完善,網上辦事率低,宣傳力度不夠,對網上服務事項編制尚未完成,未向社會公開;三是便民服務信息公開方式單一,政務公開隊伍的專業化、理論化水平不夠高,對政策的把握能力不夠強。
三、下一步工作打算
我鄉將按照《通知要求》,進一步建立和完善各項工作制度;進一步簡化優化辦事流程;進一步充實政務公開內容,推進決策、執行、管理、服務和結果公開,借助甘肅政務服務網,打造透明陽光的政務公開平臺。
(一)繼續加大重點推進信息公開。根據省市縣文件要求,進一步規范做好信息公開工作,將鄉政府信息公開工作和日常業務工作緊密結合,保證應主動公開的信息及時公開。
一、宣傳發動階段(6月底以前)
1、召開局黨工委會議。傳達區糾風工作會議精神,成立行評工作領導班子,明確聯絡員,確定參評對象,研究《實施方案》。
2、召開參評對象負責人會議。傳達黨工委會議精神,統一思想認識,布置行評準備工作。
3、確立服務對象。在服務對象中選擇100名服務對象(須經分管領導把關),報送服務對象相關材料,包括:姓名、職業、單位名稱、所在地住址、聯系方式。服務對象原則上是一年內接受過參評單位服務(含接受過管理、服務、執法的對象)。
4、選聘政風行風監督員。各參評單位按照自下而上的要求,在服務對象中擇優上報2名政風行風監督員名單(須經分管領導同意),最后確定10-15名政風行風監督員并上報區政府糾風辦。
5、召開系統民主評議政風行風動員大會。對全系統的民主評議政風行風工作進行全面動員,向聘請的政風行風監督員發放聘書。
6、廣大進行宣傳發動。各參評單位在局動員會議以后,要召開全體干部、職工大會,傳達動員會精神,確定負責人、聯系員和材料員,研究通報本單位評議的工作方案或工作計劃,廣泛動員,號召全體工作人員以飽滿的熱情參加評議,拓寬和暢通信息渠道,積極營造民主評議政風行風工作的良好氛圍。
7、公開政務(事務)和承諾服務事項。各參評單位要對照工作職責、行業標準、服務內容、規范化程序,認真梳理應該公開的政務(事務)和服務承諾。并在農業網和相關媒體進行公布,主要包括:
(1)政務(事務)方面:審批項目名錄及其法定依據;申辦條件(資質、文件材料名錄及其法定依據);法定辦結時限,實行首問負責和限時辦結情況,承諾辦結時限、反饋方式;收費項目名錄、標準及其法定依據,承諾取消、緩繳、減免的費用;咨詢和報修、投訴(舉報)電話(信息)。
(2)為企業、群眾服務方面:幫助企業、群眾、基層渡難關、解難題、辦實事的具體措施、工作程序等方面的承諾。
(3)其它需要公開的政務(事務)和承諾的服務事項。
應公開的政務(事務)和服務承諾經分管領導閱批后,各參評單位及時在農業網和相關媒體公布,對重點執法部門和窗口(除各自在農業網公布外)由局統一梳理歸納并在媒體公布。
8、組織上報相關材料。按局民主評議政風行風辦公室的要求,及時上報有關材料。
二、組織實施階段(7-9月)
1、組織培訓。局組織被評議單位負責人、聘請的政風行風監督員進行相關業務培訓,做好政風行風監督員的分組、對接和溝通。
2、查找問題。按照省、市農委和區糾風辦的要求,各被評議單位著重從履行職責、改進作風、依法辦事、服務質量、政務公開、清正廉潔等方面,認真排查、實事求是地找準本單位在政風行風建設、服務基層、企業、群眾等方面存在的突出問題和薄弱環節:一是對照服務承諾,領導班子集中自我排查;二是組織全體人員深入排查;三是召開服務對象、政風行風監督員座談排查;四是發送征詢意見、致服務對象一封信、公布投訴舉報電話公開排查,并確定專人將本單位排查的問題逐項錄入《被評議部門和行業(單位)自查自糾登記表》。
3、開展“踐諾守信”活動。各參評單位要根據承諾事項,在全體干部、職工中組織開展“踐諾守信”活動,并將活動情況形成材料上報。
4、廣泛征求意見。各參評分管領導組織被評議單位,深入走訪基層、企業、服務對象,廣泛聽取批評、意見和建議,進一步強化服務意識、拓展服務內容、提升服務質量、增強服務感情、融洽群眾關系,為評議工作取得實效打下基礎。同時,將走訪座談群眾、企業代表人數、征求的評批意見和建議情況形成書面材料上報。
5、加強監督檢查。區、局政風行風監督員全面開展工作,深入到被評議單位和基層采取聽取匯報、座談、明查暗訪、走訪、問卷調查等方式收集意見、建議,對被評議單位進行監督檢查,對發現的問題由政風行風監督組逐項錄入《行風政風監督員明查暗訪登記表》。
6、堅持邊查邊改。被評議單位對自查、明查暗訪、社會各界反映、群眾投訴(舉報)等渠道發現的問題和反映的批評、意見和建議,認真梳理、歸類匯總、深入分析產生的原因,及時研究制定具體可行的整改措施,做到邊查邊改、以查促改。每月底前要將當月《被評議部門和行業(單位)自查自糾登記表》以電子檔形式上報。
三、公開評議和全面整改階段(9-12月)
1、職述評議。9月底前,研究制定職述評議大會方案,撰寫好述職報告,組織召開述職評議大會,與會服務對象和政風行風監督員當場提出詢問、當場進行滿意度測評;10月底前參加由區糾風辦組織的“向人民匯報、請群眾評議”民主評議政風行風電視錄播活動。
2、全面整改。針對存在的問題和批評、意見、建議,特別是政風行風監督組查出的問題,進行全面梳理歸類、制定整改方案、落實整改措施并將方案上報。
3、評比創建。開展“群眾滿意基層站所”創建活動,按照自下而上、逐級推薦、層層審核的程序進行。
一、總體目標
通過自查自糾工作,主要解決醫療衛生系統工作作風方面存在的問題、醫德醫風方面存在的問題、群眾看病貴看病難的問題,教育我市衛生系統的廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民健康服務、為社會主義現代化建設服務的宗旨觀念,樹立“醫院為社會服務、醫生替患者著想、醫療讓群眾滿意”的服務理念,自覺踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀,自覺接受人民群眾的監督,主動改進我們的工作,轉變作風,樹立良好的行業風尚,有效地解決醫療衛生服務中的熱點、難點問題,讓人民群眾滿意,讓社會各界滿意,讓黨和政府滿意。
二、基本要求
政風行風評議是促進醫療衛生事業健康發展,樹立衛生行業良好形象的重要舉措,是構建和諧醫患關系、優化發展環境、建設和諧的重要途徑,衛生系統的干部職工要提高認識、統一思想,克服松懈及疲倦情緒,做到人人參加學習,人人受到教育,人人提高認識。堅持自查與自糾并重,做到邊學習,邊自查,邊整改。堅持依法治理,嚴格把握政策,分類處理問題,堅持自查自糾與建立長效機制相結合。
三、主要環節
(一)扎實開展自查自糾工作
1、查找衛生行政部門存在的突出問題。
局機關要結合學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型等“六型機關”創建活動積極開展查、看、糾,努力解決發展不足、執行不力、公開不夠、服務不規范、反腐不徹底和整改不到位等問題,促進衛生行政機關工作作風進一步提高。
(1)查全局意識和大局觀念,看科學發展觀是否全面落實,糾正爭先創優意識不強,發展不足的問題。
(2)查領導班子落實政風行風建設責任制,看“管行業必須管行風”是否落實到位,糾正一手硬一手軟問題。
(3)查反腐倡廉工作,看《廉政準則》貫徹落實情況,糾正腐敗風險預警防控體系不健全、不規范,懲防腐敗不力的問題。
(4)查機關工作作風與效能,看行政服務是否便捷、高效、優質,糾正不作為、亂作為、慢作為問題。
(5)點工作完成情況,看醫藥衛生體制五項重點改革2012年度主要工作進展是否順利,糾正工作落實不力,重點項目進展緩慢的問題。
(6)查工作責任制,看政風行風工作責任制是否落實,糾正衛生業務工作與行業作風建設“兩張皮”,抓工作統籌協調不夠的問題。
(7)查執行力建設,看執行黨委、政府和上級衛生部門重大決策是否雷厲風行,糾正上有政策下有對策,辦事拖沓敷衍的問題。
(8)查政務公開,看行政權力運行是否公開透明,糾正政務公開不及時、不規范、不全面的問題。
(9)查機關服務能力,看各項便民服務設施和服務措施是否落實,糾正“門難進,臉難看、話難聽、事難辦”,官僚作風、服務行為不規范的問題。
(10)查問題整改,看去年行評以來群眾反映的問題是否得到有效解決,糾正整改措施不力,規章制度不全、不規范等問題。
2、查找醫療衛生單位存在的突出問題。
各單位要以為群眾和社會提供優質服務目的,通過深入的查、看、糾,不斷規范服務流程、改善服務質量、提高服務效率,促進衛生行業作風進一步提高。
(1)查領導班子全局意識和大局觀念,看科學發展觀是否全面落實,糾正爭先創優意識不強,發展不足的問題。
(2)查領導班子行風建設責任制,看“一崗雙責”是否落實到位,糾正一手硬一手軟問題。
(3)點工作完成情況,看醫藥衛生體制五項重點改革2012年度主要工作任務是否按要求完成,糾正工作落實不力,重點項目管理不規范等問題。
(4)查依法執業、守法經營,看有無非法行醫、虛假醫療廣告行為,糾正法律意識淡漠、執業經營不規范問題。
(5)查衛生政務院務信息公開,看衛生執法、醫療服務等單位的衛生事務信息是否依法公開,糾正衛生事務信息公開不及時、不規范、不全面的問題。
(6)查衛生監督執法,看執法是否嚴謹、科學、文明,糾正執法不嚴、執法不公、執法不力的問題。
(7)查衛生服務效率,看便民服務設施和服務措施是否落實到位,糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題。
(8)查醫德醫風考評工作,看醫務人員是否依法執業、文明行醫,糾正醫療服務行為不規范,過度醫療、欺詐醫療等嚴重損害群眾利益的問題。
(9)查反腐倡廉建設,看懲治和預防腐敗體系是否健全,糾正醫務人員收受回扣、索要“紅包”等利用職務之便謀取不正當利益的問題。
(10)查問題整改,看群眾反映問題是得到有效解決,糾正整改措施不力,規章制度不全、不規范的問題。
(二)向社會各界廣泛征求意見和建議
1、暢通投訴渠道。各單位要采取互聯網、舉報電話、意見信箱等多種形式進一步收集問題和建議。
2、主動走出去廣泛征求意見。根據征求意見對象不同,由單位領導分別帶隊,集中時間深入基層、走訪服務對象、病人及家屬和所在地群眾,以及本單位干部職工、上級部門、當地黨委、政府、人大、政協等廣泛征求意見和建議。同時,也可以通過各種電話、函詢等形式主動征求意見。
3、敞開大門請進來幫助查找問題。邀請社會各界人士,采取召開匯報會、座談會,匯報本單位工作,爭取工作指導,聽取意見和建議。
4、充分發揮政風行風建設特邀監督員的作用。各單位要主動聽取社會監督員的意見和建議,并通過他們加強對本行業政風行風的督導。要廣泛印發征求意見表,征求各方面意見,并及時匯總分析,分類提出整改意見。
(三)對發現的問題進行分類處理
各單位要嚴格把握政策,針對自查自糾發現的問題要及時梳理并建立臺帳,看哪些問題是能及時解決的,哪些是能通過努力而能解決的,哪些是暫時不能解決的,哪些是涉及政策性問題,為有的放矢,分類處理,做好基礎性工作。重點是落實糾風工作責任制的情況、加強作風建設和能力建設的情況、行政權力公開透明運行的情況、依法行政文明執法的情況、維護人民群眾利益的情況。
四、邊查邊糾邊改
(一)要將整改貫穿于行評工作的始終。各單位對征求的行風問題要及時核實,制訂整改措施,落實責任單位或科室,做到邊查邊糾邊改。對查找出來的問題進行深入的剖析和研究,找準問題的根源,區分情況,分別實施整改。對能夠及時解決的問題,不等不拖,立即整改;對暫時條件不成熟不能解決的,應盡快擬定整改方案,分步實施,限期解決;對現行政策不能解決的問題,一方面要向群眾說明原因,另一方面要向有關部門報告,提出整改的意見和建議。讓人民群眾實實在在感受到政風行風建設的實效。
(二)要把切實解決群眾實際問題貫穿行評始終。要切實增強群眾觀念,在聽民聲中拉近與群眾的距離,在察民情中把握群眾的需求,在知民意中找準服務上的疏漏,在解民憂中樹立醫療衛生隊伍的形象,在維民利中贏得患者和社會的滿意。要把邊查邊糾邊改與落實2012年醫改任務相結合,要努力為群眾辦實事,繼續深入開展“三送三進三問”、“萬名醫師進社區”等活動。
五、開展督導檢查
市衛生局近期將對各單位民主評議行風工作進行督導檢查,及時發現和解決存在的問題,總結經驗,加強工作指導。重點督導檢查各單位組織開展學習教育情況、組織領導和責任制建設情況、自查自糾工作效果和解決突出問題的情況。各單位也要加強內設機構和分院行評工作的指導和督查,實行領導班子成員聯系點制度,深入科室,調查研究,具體指導,及時發現和解決實際問題,不斷總結工作經驗和有效做法,推動自查自糾專項工作的順利開展。
六、加強組織領導
(一)各單位要在市衛生局和當地黨委、政府的統一領導和部署下,按照本指導意見,結合實際,將自查自糾工作擺在行評工作的重要位置,切實加強組織領導,切忌走過場。
(二)要組建自查自糾工作專班。各單位要組建自查自糾工作專班具體負責此項工作。加強領導,明確分工,責任到人,層層建立責任制。要堅持“誰主管,誰負責”的原則和“抓業務、必須抓行風”的要求,實行分級負責及分工包項等辦法,努力形成上下聯動,縱橫結合,齊抓共管的工作格局。
涉企收費清理自查報告篇【一】
7月28日,從省財政廳傳來消息,為進一步加強涉企收費管理,減輕企業負擔,鞏固我省近年來涉煤、涉企收費清理規范工作的成果,促進民間投資和實體經濟發展,根據《財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、民政部關于印發〈涉企收費清理情況專項檢查方案〉的通知》要求,我省決定在全省范圍內開展涉企收費清理情況專項檢查。
收費:取消的不再征收降低的要執行到位
通過此次專項檢查,意在鞏固國家和我省各項普遍性降費政策落到實處,已經取消的收費項目不再征收,已經降低的收費標準執行到位。同時,全面清理規范行政審批前置服務項目及收費,規范行業協會、中介組織涉企收費行為,堅決遏制各種亂收費亂攤派,堅決查處各種侵害企業合法權益的違規行為,切實降低企業成本負擔;對確需保留的涉企收費基金項目,建立科學規范、公開透明的管理制度,接受企業和全社會監督。
專項檢查范圍包括各級人民政府及其行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業性收費和政府性基金,行政審批前置、涉及市場監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費,行業協會商會涉企收費等。同時,檢查的重點和任務主要涵蓋以下幾個方面:對于國家和我省明令取消、停征、免征,以及降低收費標準的行政事業性收費和政府性基金項目,未按規定落實到位的;違反行政事業性收費和政府性基金立項審批管理規定,擅自設立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍的,變換名目或者轉為經營服務性收費繼續收取的;沒有法定依據設立行政審批前置中介服務(包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等)并收費的;沒有法定依據設立投資審批前置中介服務并收費的;政府部門及所屬單位通過設置不合理的市場監管和準入條件,增加企業繳費負擔的;將政府職責范圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔并收取費用的;政府部門及所屬單位利用電子政務平臺搭車收費的;政府部門及所屬單位利用行政檢查搭車收費,或要求被檢查單位接受付費服務的;政府部門及所屬單位違規要求企業提供各類審計、年檢、鑒證報告,增加企業負擔的;中介服務機構利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務并收費的;行業協會商會強制企業入會收取會費,強制參加會議、培訓、展覽、評比、表彰等收取費用的;行業協會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準的;未按規定公布行政事業性收費、政府性基金、行政審批前置中介服務收費和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單,以及未建立常態化公示制度的;企業反映強烈的其他違規收費行為。
檢查采取各地自查、重點抽查結合的方式
由于時間緊、任務重,此次檢查采取各地自查、重點抽查結合的方式進行。在全面自查階段,各地要結合企業填報信息,有針對性地自查自糾,不隱瞞、不推卸,對不符合規定的收費立即取消,給企業施加負擔的要立即退回,自查工作在8月15日前結束。
在重點抽查階段,各市做好自查工作后,省財政廳、省發改委、省經信委、省民政廳將會同有關部門組成檢查組,于8月上中旬對部分市、縣、省直有關單位進行檢查(每市至少抽查2個縣、10個企業,以民營企業為主),對企業向檢查組舉報的問題,檢查組將進行實地核查。對問題明顯、反映強烈、自行整改力度不大的將重點安排檢查,對檢查中發現規范不到位、整改不徹底、收效不大的單位和地區,按有關規定給予主要負責人黨紀政紀處分。之后,各市和省直牽頭部分需根據自查和重點檢查情況,于8月12日前將自查報告報送省財政廳綜合處。省財政廳、省發改委、省經信委、省民政廳將對涉企收費自查自糾的組織情況,取得的成效、存在的問題、下一步的工作措施和建議進行總結,于8月15日前將總結報告報送財政部。
在最后的整治處理階段,省財政廳、省發改委、省經信委、省民政廳將根據涉企收費自查自糾和實地檢查情況,以及中央和省人民政府的有關部署和要求,規范和鞏固涉企收費的政策措施。同時,發揮各級減輕企業負擔領導小組(聯席會議)機制作用,依托減輕企業負擔舉報平臺,加大對違規收費行為的查處曝光力度。對查實的亂收費問題,將追究相關部門和單位責任人的責任。且在今后,各市、各部門需將涉企收費的規范工作作為年度目標責任考核的重要內容,完不成任務的一票否決。
涉企收費清理自查報告篇【二】
為進一步減輕企業負擔,優化經濟發展環境,根據《財政部、國家發展改革委、工業和信息化部關于開展涉企收費專項清理規范工作的通知》(財稅〔2017〕45號)、《北京市財政局、北京市發展和改革委員會、北京市經濟和信息化委員會關于開展涉企收費專項清理規范工作的通知》(京財綜〔2017〕1020號)精神,結合我市實際,制定本方案。
一、清理規范對象
行業協會商會涉企收費,指市、區(縣)行業協會商會涉及向企業收取的各種費用,包括會費、捐贈收入、行政事業性收費、經營服務性收費等。
二、清理規范主要內容
(一)強制企業入會并收取會費,或超出會費標準收取企業會費。
(二)利用行政資源強制企業贊助、捐贈、攤派等。
(三)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。
(四)強制企業付費參加各類會議、培訓、研討、展覽、展會、評估評價、出國考察等。
(五)開展評比達標表彰時,收取企業費用。
(六)強制企業訂購書籍、雜志、報紙等。
三、自查自糾程序及內容
(一)自查程序
1.市級行業協會商會成立由負責人、監事會成員、企業會員、財務人員組成的自查工作組,理事會(或常務理事會)明確一名主要領導作為負責人。
2.在辦公場所的明顯位置張貼清理規范舉報電話。
3.對照有關文件及清理規范內容,嚴格自查涉企收費項目,實事求是形成自查報告,填寫《行業協會商會涉企收費情況調查表》,經業務主管單位審查同意后,7月8日前報市民政局。
4.無業務主管單位的行業協會商會,7月8日前直接向市民政局報送自查報告和《行業協會商會涉企收費情況調查表》。
(二)自查內容
會費收入:會費標準是否經會員(代表)大會表決通過;每年是否向會員公布會費收支情況,定期接受會員(代表)大會的審查;收取會費是否向企業出具北京市財政局印(監)制的《北京市社會團體會費收據》;有無超出會費標準收取企業會費的行為;有無強制企業入會并收取會費的行為。
捐贈收入:接受捐贈是否與捐贈企業訂立捐贈合同,并出具北京市財政局印制的《北京市接受捐贈統一收據》;捐贈資金是否應用于合同約定的用途;使用情況是否向社會公示;有無強行或者變相要求企業贊助、捐贈或攤派等行為。
行政事業性收費:收費服務項目、依據和標準是否向社會公開;收取行政事業性收費是否出具統一印制的收費票據;收費收入是否全額上繳市、區(縣)兩級國庫或財政專戶;有無擅自設立收費項目、提高收費標準的行為。
經營服務性收費:開展評比達標表彰活動有無向參評企業收取或變相收取費用的行為;有無強制企業付費參加各類會議、培訓、研討、展覽、展會、評估評價、出國考察,訂購書籍、雜志、報紙等行為。
(三)自查整改
行業協會商會應針對上述問題進行認真自查,并逐項寫入自查報告。有上述問題的,要制定整改方案,在理事會(或常務理事會)的領導下,自糾自改,并將整改情況寫入自查報告。未發現上述問題的,要因勢利導,制定規范化建設方案,并向理事會(或常務理事會)報告。
四、清理規范的主要措施
(一)抽查審計
根據《北京市財政局、北京市發展和改革委員會、北京市經濟和信息化委員會關于開展涉企收費清理規范工作的通知》及本方案,市民政局指定會計師事務所,在清理規范工作中,對全市約四分之一的行業協會商會進行抽查審計。抽查審計內容包括清理規范涉企收費主要內容,對自查自糾情況進行核實認定,提出進一步清理規范的意見建議。
(二)提出問題分類處置意見
市民政局對行業協會商會自查和抽查審計發現的問題進行整理、匯總,提出分類處置意見。屬于繼續整改的,責成按期自糾整改,通報業務主管單位,行政約談負責人。對自查和抽查審計發現問題違反《社會團體登記管理條例》的,由市民政局綜合執法監察大隊視情節輕重給予警告、限期停止活動、撤銷登記、撤換直接負責的主管人員等行政處罰。
市、區(縣)民政局將行業協會商會涉企收費情況納入年度檢查內容,視問題情節嚴重程度給予年度檢查結論基本合格或不合格結論。
(三)建立長效機制
通過此次清理規范,各行業協會商會要嚴格按照《章程》要求,加強內部制度建設,制定信息公開制度,規范財務管理制度,完善會費管理制度、接受捐贈和資助制度。加快推進行業協會商會與行政機關脫鉤,使其真正成為代表企業利益、提供服務的主體。
五、工作要求
(一)實施分級管理體制。市民政局負責清理規范市級行業協會商會涉企收費工作,區縣民政局負責清理規范區縣級行業協會商會涉企收費工作。7月20日前,區縣民政局要將本區縣清理規范行業協會商會涉企收費工作情況報市民政局。全市行業協會商會涉企收費清理規范工作于7月30日前結束,市民政局將情況進行總結并報送市政府相關部門。
(二)強化舉報和查處、問責機制。市、區縣民政部門要通過設立舉報投訴電話、網絡平臺、電子郵箱等途徑受理企業舉報,建立督辦制度,定期公布查處結果,曝光典型案例。市民政綜合執法監察大隊的舉報電話是84038110。