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一、指導(dǎo)思想
按照中央開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的部署和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會議精神要求,在今明兩年,加大力度,強化措施,開展監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實中的問題和偏差,保證中央和省委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q策部署的貫徹落實,確保中央政令暢通和我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性的進展,為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。
二、基本原則
“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”的監(jiān)督檢查是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要遵循以下原則:
(一)堅持統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)。建立科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機制,注重發(fā)揮各個方面各個層級的監(jiān)督監(jiān)管作用,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局,切實增強監(jiān)督檢查工作的整體性和協(xié)調(diào)性。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。本次監(jiān)督檢查以耕地保護、節(jié)約用地、衛(wèi)片執(zhí)法、雙保工作為重點,切實增強監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。
(三)堅持同步推進、相互結(jié)合。開展“耕地保護和節(jié)約用地政策落實情況”監(jiān)督檢查與耕地保護目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評估、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、雙保工作等各項工作結(jié)合進行。要堅持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改,通過自查自糾和重點檢查等形式,全面排查在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中存在的問題。
(四)堅持以查促轉(zhuǎn),完善機制。開展“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長效機制上下功夫。針對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時健全完善制度、加強管理、強化監(jiān)督,形成保證中央和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式政策措施有效貫徹落實的長效機制。
三、具體內(nèi)容
為切實做好“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作,避免重復(fù)檢查,提高工作效率,將該項檢查與每年開展的耕地保護目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評估、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和“雙保工程”等工作結(jié)合進行,具體檢查內(nèi)容與分工如下:
1、耕地保護制度落實情況監(jiān)督檢查,包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護目標(biāo)完成情況、耕地占補平衡情況、建設(shè)用地審批是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復(fù)建設(shè)項目批地等行為。(責(zé)任單位:市局耕地保護科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市農(nóng)業(yè)局)
2、節(jié)約集約用地制度落實情況監(jiān)督檢查,主要包括節(jié)約集約用地政策的制定與落實情況、節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)評價考核體系建立與落實情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復(fù)建設(shè)項目供地行為。(責(zé)任單位:市局土地利用科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委、市工信局)
3、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工程”監(jiān)督檢查,重點對衛(wèi)片執(zhí)法整改情況、“雙保工程”落實情況進行檢查,對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)的有關(guān)人員是否實施嚴(yán)格的責(zé)任追究進行檢查。(責(zé)任單位:市局執(zhí)法監(jiān)察分局、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水務(wù)局)
4、土地調(diào)控政策用地計劃執(zhí)行情況檢查,包括土地差別化供地政策、重點建設(shè)項目用地計劃執(zhí)行情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復(fù)建設(shè)項目安排用地計劃指標(biāo)情況等。(責(zé)任單位:市局規(guī)劃科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委)
四、方法步驟
按照上級有關(guān)要求和我市工作實際,監(jiān)督檢查擬采用自查、重點檢查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、實地督查相結(jié)合的方式,主要工作分以下五個步驟進行。
(一)安排部署階段(年8月中旬)。制定“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作實施方案,下發(fā)文件進行工作部署。
(二)自查自糾階段(年8月底前)。各縣(市、區(qū))組織自查,由國土資源局牽頭,發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、交通、水務(wù)等有關(guān)部門參加,對照本方案確定的四方面內(nèi)容進行自查,查明問題,形成自查報告,于8月25日前報市局專項辦公室,市局匯總后上報省廳和市專項辦公室。
(三)重點檢查階段(年9月——10月)。市局上述四個監(jiān)督檢查責(zé)任科(分局)聯(lián)系組織相關(guān)單位,按照各自的檢查工作內(nèi)容,對各縣(市、區(qū))有重點的進行抽查與檢查,具體檢查時間、地點由各責(zé)任科(分局)根據(jù)實際工作確定,并自行組織。檢查工作完成后,形成檢查報告,交市局專項辦公室匯總,形成綜合檢查報告上報省廳。并做好接受省廳和市級檢查的準(zhǔn)備工作。
(四)集中整改階段(2012年3月——5月)。各責(zé)任科(分局)針對“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,制定整改方案。對比較嚴(yán)重的問題和帶有共性的問題進行深刻剖析,從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力約束、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面,分析產(chǎn)生的根源,查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),督促有關(guān)地方和單位明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實整改任務(wù),確保整改措施有效落實。各項整改方案交市局專項辦公室匯總,形成綜合整改方案上報省廳。
(五)完善機制階段(2012年6月——11月)。各責(zé)任科(分局)根據(jù)檢查出的問題,從著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的深層次矛盾和問題出發(fā),提出需要健全和完善的政策建議,逐步建立健全保障中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實的長效機制。各項政策建議及時交市局專項辦公室匯總,形成綜合材料上報省廳。
五、主要措施
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強、工作難度大,必須加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),確保取得成效。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室(簡稱專項辦公室)負(fù)責(zé)日常工作。各責(zé)任科(分局)按照分工負(fù)責(zé)各專題內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作,其他科室積極做好配合工作。各縣(市、區(qū))局要相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(人員名單8月25日前連同自查報告一并報市局專項辦公室),主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé),重要工作親自研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好各項任務(wù)落實。
(二)分階段有重點推進。省廳和市《實施方案》對今明兩年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作確定為五個步驟,并提出了相應(yīng)的時間安排和具體要求。各縣(市、區(qū))局和市局各責(zé)任科(分局)要按照《實施方案》要求,認(rèn)真做好各個階段的工作。
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實水利工程的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進水利待業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為水利設(shè)施(包括各類水庫、圩堤)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理部門。
三、實施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分三個階段進行:
(一)安排部署階段
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及各中型水庫根據(jù)本方案制訂本轄區(qū)水利設(shè)施隱患排查治理工作的具體操作辦法。
(二)自查自改階段
7月20日以前,水利設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理部門認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強監(jiān)控。自查自改的重點內(nèi)容包括:
1、水庫特別是病險水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實情況。
2、圩堤、排灌站等水利工程運行管理制度、日常巡視檢查、安全責(zé)任制度的落實情況。
3、電力排澇站設(shè)備、各類閘門及啟閉設(shè)備的操作運行規(guī)程規(guī)范及設(shè)備檢修、保養(yǎng)制度的落實情況。
4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險物料的儲備和管理情況。
5、大壩安全監(jiān)測、水雨情測報和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6、在建項目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工情況,安全員到崗到位及安全防護措施的落實情況;投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況;尚未進行除險加固的病險水庫,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7、小型水庫管理機構(gòu)和安全報汛員的落實情況;日常巡視檢查制度、報汛制度和險情報告制度的落實情況。
(三)督促檢查階段
8月10日前,區(qū)水利局組織有關(guān)人員對全區(qū)各類水利設(shè)施安全隱患排查工作進行督導(dǎo)檢查,主要內(nèi)容包括:一是查安全責(zé)任落實情況;二是查隱患治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是規(guī)章制度建立健全及安全培訓(xùn)教育情況。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實“安全發(fā)展”理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,突出工商貿(mào)企業(yè)特點,強化企業(yè)的主體責(zé)任,在鞏固前一階段隱患排查治理成效基礎(chǔ)上,進一步深入排查整治各類事故隱患,解決安全生產(chǎn)中的重點、難點問題,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)及主要內(nèi)容
通過開展工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn),進一步推動工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重大及以上事故。
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)大宣傳、大普及。充分利用櫥窗、板報等形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)事故案例、“百日大會戰(zhàn)”動態(tài),促進安全生產(chǎn)宣傳進企業(yè)、進車間、進班組,營造安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍。
(二)安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。在企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動,確保隱患排查率100%,隱患排查制度建立率100%,一般隱患整改率100%,重大隱患公告公示率100%,縣級掛牌督辦重大隱患年內(nèi)整改銷案率95%以上。
(三)從業(yè)人員安全知識大培訓(xùn)、大教育。在企業(yè)開展全員安全知識培訓(xùn),做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,企業(yè)新工人安全培訓(xùn)率100%。
(四)安全生產(chǎn)制度、措施落實情況大檢查、大督辦。結(jié)合安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn),對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實、安全規(guī)章制度執(zhí)行、隱患排查治理、主體責(zé)任落實、應(yīng)急管理、事故查處與責(zé)任追究等方面進行全面的督辦檢查。
三、整治的重點
(一)機械企業(yè):防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實情況;危險化學(xué)品輸送、儲存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施落實情況;鍋爐、起重機械、工業(yè)管理等危險性大的設(shè)備和密閉的涂裝作業(yè)等場所安全狀況;各類機械設(shè)備的防護裝置,電氣設(shè)備的安全狀況。
(二)冶金企業(yè):防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實和應(yīng)急演練;易燃易爆和有毒有害氣體的生產(chǎn)、輸送、儲存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落實;潮濕季節(jié)熔融金屬和高溫物質(zhì)與潮濕物體接觸發(fā)生噴濺和爆炸的防范措施是否有效、落實;預(yù)防冶煉爐爆炸噴濺、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案是否進行演練和改進;工業(yè)動火、高處作業(yè)等危險作業(yè)環(huán)節(jié)的審批、監(jiān)控制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行及進行整改。
(三)商貿(mào)企業(yè):安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況;安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況;消防通道設(shè)立情況;消防安全設(shè)施配備情況;特種設(shè)備的定檢情況;高溫天氣防火災(zāi)、防觸電、防雷擊措施的制定與落實情況;大型戶外廣告設(shè)施防坍塌措施的制定與落實情況;室外安裝安全措施的落實情況;防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況。
(四)其他企業(yè):安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況,生產(chǎn)一線職工與新工人三級安全教育培訓(xùn)情況;新建、擴建、改建工程項目的安全“三同時”執(zhí)行情況;企業(yè)周邊存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況。
四、活動時間及安排
集中整治時間:2011年5月23日至9月31日
(一)宣傳動員階段(5月23日—6月5日)
各地、各《**縣工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn)實施方案》安監(jiān)局 2011-07-31有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實際,制定實施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實專人,召開專門會議,層層安排部署。
(二)自查自糾階段(6月6日—7月20日)
企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人帶隊,安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員組成的檢查組開展自查,每一項檢查都要做好記錄,并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須嚴(yán)格落實“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”,認(rèn)真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產(chǎn)停業(yè)。7月10日前,各企業(yè)要將自查情況分別上報所在地安辦和縣安監(jiān)局。
(三)集中整治階段(7月21日—9月14日)
各地在企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上,組織專家對企業(yè)的整改方案進行評估,對隱患整改情況進行督辦檢查。要建立重大隱患報告銷案制度,各地對企業(yè)排查出來的重大事故隱患,要建立臺帳,督促企業(yè)及時進行整改,并組織專家進行現(xiàn)場檢查,直至重大隱患消除為止;對于排查出來的重大危險源,要督促企業(yè)制定行之有效的監(jiān)控措施,并定期進行督查。
(四)總結(jié)驗收階段(9月15日—9月31日)
各地、各有關(guān)企業(yè)要在安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn)活動結(jié)束前,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,對好的經(jīng)驗要及時推廣,對不履行職責(zé)、弄虛作假的要通報批評。要嚴(yán)格按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固,杜絕新隱患”的原則,針對夏季暑期長、氣溫高、事故多發(fā)的特點,部署安排好下一階段的隱患排查治理工作。
五、工作要求
(一)落實責(zé)任,強化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是“百日安全大會戰(zhàn)”活動的第一責(zé)任人,要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),大力支持,保證人、財、物落實到位,及時協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的重大問題;在整治工作中要把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保“百日大會戰(zhàn)”活動取得實效。
(二)精心組織,周密部署。各地、各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案,結(jié)合實際,制定下發(fā)具體活動方案,明確活動重點內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實督查工作責(zé)任制,健全工作機制,對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能立即整改的,要逐項落實整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,妥善制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。
一、總體要求和目標(biāo)
堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持安全發(fā)展、以人為本,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,在2010年開展的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,全面排查和治理隱患,突出抓好隱患整改工作,加大隱患治理力度,切實消除事故隱患。進一步落實建設(shè)各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,有效防范各類事故的發(fā)生,確保我市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、排查對象和范圍
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的對象和范圍市行政區(qū)域內(nèi)各類在建工程。檢點是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市重點工程,同時對公用事業(yè)、燃?xì)狻⑸址阑稹蕵吩O(shè)施等進行安全隱患排查。
三、檢查內(nèi)容及檢點
以冬季施工檢查內(nèi)容為主,重點檢查以下內(nèi)容:
1、工程項目建設(shè)審批手續(xù)辦理情況,開工報告審核批準(zhǔn)情況;
2、臨時用電管理和在用機械設(shè)備的運行狀況和檢測備案情況;
3、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及各類人員持證上崗情況,作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;
4、監(jiān)理單位冬季施工項目安全監(jiān)理方案制定及施工現(xiàn)場監(jiān)督情況;
5、施工單位的安全生產(chǎn)隱患排查方案或措施、專項施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案、冬季施工安全方案及基礎(chǔ)工程、深基坑工程等專業(yè)性較強的分部分項工程施工方案制定及實施情況;
6、深基坑(溝槽)、高大模板、腳手架、起重設(shè)備等重點大危險源安全防范措施落實情況;
7、施工現(xiàn)場農(nóng)民工住宿環(huán)境和安全防火、安全用電、防一氧化碳中毒措施制定和落實情況;
8、各公用事業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)安全措施落實情況。
四、檢查方式和組織機構(gòu)
本次建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患再排查再日起,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及公用事業(yè)、燃?xì)獾绕髽I(yè)進行全面自查;18日起檢查組將對各有關(guān)單位進行檢查。
為加強對此次檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市住建委成立了三個安全生產(chǎn)檢查小組。
五、責(zé)任落實及要求
(一)高度重視,落實責(zé)任,嚴(yán)格自查。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及公用事業(yè)、燃?xì)獾绕髽I(yè)要切實擔(dān)負(fù)起法律、法規(guī)所賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行安全自檢、隱患自除、責(zé)任自負(fù)和接受監(jiān)督的“三自一監(jiān)”原則,周密組織自檢自查工作,及時消除事故隱患,嚴(yán)防事故發(fā)生。自檢自查工作要形成檢查記錄,并由檢查人員和整改責(zé)任人員簽字確認(rèn),自查報告須經(jīng)企業(yè)法定代表人簽字蓋章后備查。
(一)安全管理制度落實情況。重點檢查信息安全主管領(lǐng)導(dǎo)、管理機構(gòu)和管理人員的落實情況,信息安全制度落實情況,信息安全經(jīng)費保障情況。
(二)安全防范措施落實情況。重點檢查安全技術(shù)措施的有效性以及安全防護措施的落實情況。
(三)應(yīng)急響應(yīng)機制建設(shè)情況。重點檢查應(yīng)急預(yù)案制定、演練、落實情況,應(yīng)急技術(shù)支援隊伍建設(shè)情況,重大信息安全事故處置情況以及系統(tǒng)備份情況。
(四)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)國產(chǎn)化情況。重點檢查使用國產(chǎn)產(chǎn)品情況,信息安全服務(wù)外包情況,以及對因特殊原因選用國外信息技術(shù)產(chǎn)品和信息安全服務(wù)的安全審查情況。
(五)安全教育培訓(xùn)情況。重點檢查工作人員參加信息安全培訓(xùn)、掌握信息安全常識和技能、重點崗位持證上崗等情況。
(六)責(zé)任追究情況。重點檢查對違反信息安全規(guī)定行為和造成泄密事故、信息安全事故的查處情況,對責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究以及懲處措施落實情況。
(七)安全隱患排查及整改情況。重點檢查對安全制度、防范措施、設(shè)備措施等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的排查情況,以及分析產(chǎn)生問題和隱患的原因,研究制定和落實整改措施等情況。
(八)評估信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險狀況。深入分析外部安全形式和內(nèi)部防范措施的有效性,全面評估信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險狀況。
二、檢查方式
安全檢查以各單位自查與統(tǒng)一組織現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)政府信息系統(tǒng)安全檢查的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作,會同保密、機要、公安等部門和信息安全領(lǐng)域的專家聯(lián)合成立*市政府信息系統(tǒng)安全檢查組,對各級、各部門進行現(xiàn)場檢查,聽取被檢查單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)情況匯報,對機房、安全防護設(shè)施等重要部位進行實地檢查,對網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)進行必要的安全測試。檢查結(jié)束后,對存在的問題提出整改措施和建議。
三、檢查步驟與時間安排
本次檢查分三個階段進行:
(一)自查階段(2009年5月-2009年6月)。各級、各部門開展自查,形成自查報告報市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人:*;聯(lián)系電話*;傳真*。
(二)現(xiàn)場檢查階段(2009年6月-2009年10月)。檢查工作組對各縣(市)、區(qū)和重點要害單位開展現(xiàn)場檢查,針對存在問題提出整改要求,相關(guān)單位根據(jù)檢查工作組的要求進行整改。
(三)總結(jié)階段(2009年10月)。檢查組將檢查結(jié)果以書面形式報市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理后將有關(guān)情況進行通報。
四、具體要求
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。開展信息安全檢查既是對各重要信息系統(tǒng)安全狀況的調(diào)查了解,也是促進各級、各部門加強信息系統(tǒng)安全工作和規(guī)范化管理的過程,要從維護全市信息安全、講政治講大局的高度,充分認(rèn)識其重要性,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,按照本方案的要求,認(rèn)真組織和完成單位信息系統(tǒng)安全檢查工作。
(二)明確責(zé)任分工。政府信息系統(tǒng)安全檢查組負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場檢查,并將結(jié)果向市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本次專項檢查工作,公安局重點檢查等級保護制度落實情況,保密局重點檢查網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)保密管理情況,機要局重點檢查密碼設(shè)備使用和管理情況。各單位信息化主管部門,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查組織實施、材料上報等工作,配合政府信息系統(tǒng)安全檢查組進行檢查。