總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
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總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文第1篇
當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建成。但與此同時，文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的低水平擴張、同質(zhì)化競爭等問題束縛了文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的提升。引入總部經(jīng)濟概念，推動文化產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化與形態(tài)創(chuàng)新為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的視角。
一、總部經(jīng)濟概念的提出及其在我國的實踐
總部經(jīng)濟是指企業(yè)等經(jīng)營實體將總部布局在資金、技術(shù)和高端人才等戰(zhàn)略資源高度密集的具有特定資源優(yōu)勢的區(qū)域中心或者中心城市，而將生產(chǎn)制造基地布局在營運成本較低和土地、能源、材料等常規(guī)資源密集的周邊地區(qū)，最終通過公司總部與生產(chǎn)制造基地相分離的模式來實現(xiàn)價值鏈的合理分工和區(qū)域資源優(yōu)化配置,并帶動經(jīng)濟效益成倍增長的一種新經(jīng)濟形式。2003年，我國學(xué)者趙弘首次提出發(fā)展總部經(jīng)濟的政策建議，同年,北京豐臺設(shè)立了我國第一個總部基地，首批有80家大型企業(yè)總部入駐。隨后，總部經(jīng)濟在國內(nèi)得到了快速的發(fā)展。北京、上海、廣州、深圳等地紛紛提出發(fā)展總部經(jīng)濟。目前，北京已經(jīng)形成了商務(wù)中心區(qū)（CBD）、金融街、中關(guān)村科技園、豐臺總部基地等特色總部經(jīng)濟聚集區(qū)。上海陸家嘴、浦東新區(qū)、徐家匯等總部經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)成效顯著。上海在世博園B片區(qū)規(guī)劃建設(shè)央企總部聚集區(qū)，預(yù)計注冊資本將超過500億元，年經(jīng)營收入累計超過1.1萬億元。與此同時，部分二三線城市也紛紛提出發(fā)展總部經(jīng)濟戰(zhàn)略。根據(jù)《2008―2009中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告》不完全統(tǒng)計，全國有35個城市提出要發(fā)展總部經(jīng)濟。而北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京分列2010年中國總部經(jīng)濟發(fā)展能力前6名。
發(fā)展總部經(jīng)濟，有利于加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地推進城市化與現(xiàn)代化進程。企業(yè)總部通常從事決策、科研、營銷、投資、物流等高端知識型勞動，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，所占區(qū)域面積單位小，產(chǎn)業(yè)貢獻率大，它有利于破解土地、能源、環(huán)境等要素資源制約，同時促進人才、資本等高端產(chǎn)業(yè)要素的集聚，激發(fā)通訊、傳媒、金融、會計、評估、法律、會展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動住宅、交通、教育、商業(yè)服務(wù)等配套服務(wù)機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟新的發(fā)展引擎，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。同時，以總部基地為樞紐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈高端的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，帶動輻射制造業(yè)等的技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的合理布局與集成發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)然發(fā)展總部經(jīng)濟取決于某一區(qū)域特殊的資源稟賦、區(qū)位布局、制度環(huán)境、現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、包括與兄弟省市的產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)等。當(dāng)前，部分二三線城市不顧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和特色，盲目炒作“發(fā)展總部經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)升級”的時尚概念，導(dǎo)致了同質(zhì)性化競爭的盛行與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的乏力，亟需得到進一步規(guī)范。但是不可否認，總部經(jīng)濟概念的引入，為我們提供了全新的經(jīng)濟發(fā)展視角，創(chuàng)造了一種新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。同樣，它對于解決當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中存在的問題也有重要的參考價值。
二、總部經(jīng)濟為解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題提供全新視角
近幾年來，我國的文化產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。但與此同時，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一些深層次矛盾不斷浮現(xiàn)，嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是盲目追求文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一些地區(qū)擁有較好的文化產(chǎn)品制造業(yè)基礎(chǔ)、或者特色民間文化社團經(jīng)營經(jīng)驗，卻忽視已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與特色，盲目追求時尚，提出發(fā)展藝術(shù)設(shè)計、創(chuàng)意咨詢、會展等產(chǎn)業(yè)門類，意圖通過集中資金投入、模式移植迅速占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端陣地，卻因為經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、文化環(huán)境等客觀條件的限制導(dǎo)致“水土不服”而“后繼乏力”。同時，盲目轉(zhuǎn)型使原有的特色文化產(chǎn)業(yè)門類失去了良好的資金保障、人力資源供給等政策依托，競爭力提升受到限制，形成“優(yōu)勢不優(yōu)、特色不特、頭尾顧此失彼”的發(fā)展局面。二是盲目追求產(chǎn)業(yè)鏈的完善性，搞“大而全”的產(chǎn)業(yè)布局。一些地區(qū)既要發(fā)展文化制造業(yè)、又大力推動文化流通業(yè)的發(fā)展，同時又積極鼓勵發(fā)展建筑與裝飾設(shè)計、信息與軟件設(shè)計、廣告與會展等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大而全的產(chǎn)業(yè)布局，稀釋了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點呈現(xiàn)“失焦”現(xiàn)象，使政府有限的資源供給更加分散，形成“撒胡椒面”效應(yīng)，“都有所涉及、而均力有不逮”，影響了文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是文化產(chǎn)業(yè)布局分散，資源利用率不高。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃興起的同時，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭日趨激烈。同類企業(yè)進駐不同的園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)布局分散，園區(qū)之間關(guān)聯(lián)性差，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，宣傳策劃，市場營銷等方面各自為戰(zhàn)，無法實現(xiàn)資源共享，形不成規(guī)模效益，產(chǎn)業(yè)集群非但沒有生成反而容易形成“同室操戈”的局面，區(qū)位品牌效應(yīng)和品牌競爭力缺失。四是部分區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分區(qū)域在文化產(chǎn)業(yè)更替過程中，傳統(tǒng)的文化制造業(yè)因為各種原因向人力資本更加便宜、稅收等政策優(yōu)勢更加明顯的地區(qū)轉(zhuǎn)移，與此同時，新興文化產(chǎn)業(yè)門類卻沒有及時跟進，形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展斷層。五是滿足于低水平的“前店后廠”式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。部分地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，片面追求發(fā)展數(shù)量的擴張，大力扶持作坊型、粗放式的文化企業(yè)，搞“文化創(chuàng)業(yè)”人民戰(zhàn)爭，忽視文化龍頭企業(yè)的培育，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度與集成度不高，產(chǎn)業(yè)鏈處于低層次的循環(huán)運動狀態(tài)。部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至盲目引進非文化類、非創(chuàng)意型企業(yè)，對孵化對象缺乏科學(xué)合理評估、甚至沿襲傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展模式，形成魚龍混雜的發(fā)展局面。
總部經(jīng)濟通過總部與制造基地的分離來實現(xiàn)不同空間資源的優(yōu)化配置。總部經(jīng)濟的構(gòu)建直接規(guī)制和區(qū)隔了總部及其關(guān)聯(lián)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容及產(chǎn)業(yè)形態(tài)，界定了總部基地與制造基地之間的空間布局，實現(xiàn)了不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的相對“固化”，避免在同一區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點的頻繁置換，資源的稀釋與擠壓，通過新經(jīng)濟形態(tài)的確立消除了搞“大而全”產(chǎn)業(yè)布局的體制空間與學(xué)理基礎(chǔ)。通過總部基地的建設(shè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)門類的集聚，打造文化產(chǎn)業(yè)集群，推動集約式發(fā)展。以總部經(jīng)濟這種新經(jīng)濟形態(tài)的確立及其對周邊產(chǎn)業(yè)帶的輻射效應(yīng)，有效填補傳統(tǒng)制造業(yè)基地遷移后帶來的產(chǎn)業(yè)空白，構(gòu)建新的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。通過總部經(jīng)濟的發(fā)展，淘汰傳統(tǒng)的產(chǎn)銷合一、粗放型、小規(guī)模、低水平的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)大集團、大項目、大平臺，通過發(fā)達的文化企業(yè)“大腦”的構(gòu)建，及其所主導(dǎo)、牽引的發(fā)達的“制造基地”的建設(shè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭實力質(zhì)的提升。
三、以總部經(jīng)濟建設(shè)為抓手，促進文化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與形態(tài)創(chuàng)新的實踐路徑
一是要建立文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)合理布局與科學(xué)發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)總部基地建設(shè)中，要立足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢及特征、政策環(huán)境及文化積淀等，科學(xué)編制文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要明確文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟的類型結(jié)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)門類特征，在管理經(jīng)營型、技術(shù)服務(wù)型、經(jīng)銷型、倉儲物流型等產(chǎn)業(yè)門類中確定文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟的主導(dǎo)類型結(jié)構(gòu)。要明確文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟的層次結(jié)構(gòu)，在規(guī)劃編制中，不能脫離區(qū)域經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，盲目提出上層次、上水平，意圖通過一步到位達到某種發(fā)展水平。要建立分期、分批、分層次的發(fā)展路線圖，科學(xué)判斷區(qū)域內(nèi)外、國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的整體競合格局，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理確定近期文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在預(yù)留足夠拓展空間、滿足可持續(xù)發(fā)展需求的情況下，做好總部聚集區(qū)的中遠期發(fā)展規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)特色的凝練、發(fā)展質(zhì)量的提升、競爭力的夯實與發(fā)展速度實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。要明確文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟的區(qū)域結(jié)構(gòu)。企業(yè)總部本身就具有不同的層級定位，比如全球總部、總部洲際派出機構(gòu)、總部國家中心等。要依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)及其周邊省市競合現(xiàn)狀，確立文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟面向的層級范圍，即明確總部聚集區(qū)吸納企業(yè)總部的層次結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展量能與層次的合理定位，更好地銜接區(qū)域原有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要明確文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模結(jié)構(gòu)。總部企業(yè)聚集區(qū)不能一味求大，一味追求企業(yè)數(shù)量的簡單群聚，炒作企業(yè)規(guī)模體量的數(shù)字流水。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟承載量、市場前景、文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、競合格局等合理確立總部聚集區(qū)的規(guī)模。
要建立文化產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)的整合與退出機制。對于一些定位類同、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要實行優(yōu)化整合，強強聯(lián)合，打造旗艦型、示范性的總部聚集區(qū)，避免同質(zhì)化競爭，造成資源浪費。對于一些創(chuàng)新能力弱、結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟效益差的企業(yè)總部要進行升級改造，在規(guī)定時間內(nèi)達不到相關(guān)指標(biāo)要求的予以撤銷；對于背離文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、借發(fā)展總部經(jīng)濟之名發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)或者傳統(tǒng)工業(yè)項目的園區(qū)，要果斷“摘牌”，厘清其性質(zhì)，不再享受發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型所享受的各項政策優(yōu)惠。
二是要為文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展提供完善的政策配套。政府相關(guān)職能要建立起文化產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)論證、審批機制，根據(jù)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展的整體布局要求，對于園區(qū)設(shè)置與企業(yè)入駐進行科學(xué)論證，積極促成建立文化產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)建設(shè)指標(biāo)參照體系，明確園區(qū)產(chǎn)值、創(chuàng)新要素等層級界定要素，國家和地方政府根據(jù)不同的發(fā)展層級予以不同的扶持措施，建立園區(qū)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)績效考核的指導(dǎo)性意見目標(biāo)，更好地促進園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要建立園區(qū)服務(wù)水平動態(tài)監(jiān)測體系、企業(yè)經(jīng)營績效動態(tài)監(jiān)測體系等，采取問卷調(diào)查、經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等手段，對一定時期內(nèi)園區(qū)的公共服務(wù)質(zhì)量與滿意度、企業(yè)經(jīng)營情況、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢等進行科學(xué)研判。
要進一步協(xié)調(diào)國家相關(guān)政府職能部門，建立與完善區(qū)域性政策法規(guī)制度，完善總部經(jīng)濟實體的投融資、人力資源集聚、知識產(chǎn)權(quán)保護等系列政策。比如，鼓勵依法設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金（股權(quán)投資基金）,鼓勵社會資金通過參股或債權(quán)等多種方式參與總部經(jīng)濟實體建設(shè)。發(fā)揮各級政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)社會資金投資總部經(jīng)濟實體，在符合條件的情況下，探索園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券的可行性。鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)為債權(quán)融資產(chǎn)品的發(fā)行提供擔(dān)保服務(wù)等。園區(qū)可以與相關(guān)高校、研究機構(gòu)簽訂定向人才合作協(xié)議，鼓勵高校教師及其科研團隊以多種身份參與園區(qū)建設(shè)，通過就業(yè)政策、人才引進政策改革調(diào)控高端人才流向，建立和保障以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)要素入股的創(chuàng)新機制，更好地集聚高素質(zhì)人才。要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，建立針對文化創(chuàng)意保護與侵權(quán)界定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，明確文化創(chuàng)意保護的構(gòu)成要件、技術(shù)指標(biāo)，明確不同層級知識產(chǎn)權(quán)侵害的判定標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。制定符合文化特點、具有可操作性的知識產(chǎn)權(quán)保護制度與法規(guī)。根據(jù)不同程度的侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為，行業(yè)主管部門處以勒令整改等的處罰，通報并處理直接責(zé)任人。情節(jié)嚴(yán)重可以通過司法渠道予以解決。通過行政、司法和市場手段的綜合作用，為文化知識產(chǎn)權(quán)保護、文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)營造良好的環(huán)境。
三是要進一步完善文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。要進一步完善現(xiàn)代化辦公場所、休閑居住場所、教育文化場所、交通通訊等配套設(shè)施的建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供良好的硬件保障。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要堅持系統(tǒng)化原則，對辦公、交通、通訊、教育、娛樂等硬件建設(shè)的整體設(shè)計與規(guī)劃，形成功能模式的集成與統(tǒng)一，避免系統(tǒng)不兼容、硬件不協(xié)調(diào)、先造再改等對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展造成影響。要堅持適度的超前性原則，立足總部基地高端性、知識性、強關(guān)聯(lián)性的特性，加強智能化辦公條件、現(xiàn)代信息技術(shù)等的引進和投入力度，以適度超前的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)計建設(shè)好城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育設(shè)施等，為園區(qū)聚才聚企、招商引資提供保障、為園區(qū)未來發(fā)展預(yù)留空間。要堅持生態(tài)化原則。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要充分關(guān)注硬件設(shè)施建設(shè)與人文生態(tài)的統(tǒng)一。不僅僅單純滿足于鋼筋混凝土現(xiàn)代化辦公用房的建設(shè)，同時應(yīng)將營建園區(qū)良好的水環(huán)境、綠環(huán)境作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，尤其是要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，將文化創(chuàng)意的特色外觀內(nèi)容、內(nèi)在氣質(zhì)等呈現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)的細節(jié)中，將區(qū)域文化特色基因傳承和植入到園區(qū)文化生態(tài)的建構(gòu)中去，營造良好的人文生態(tài)，用文化影響人、感召人、凝聚人。
總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文第2篇
一、總體思路
1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)長江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心城市，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、區(qū)域商貿(mào)中心、開放港口城市為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，通過市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進做強相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟與樓宇經(jīng)濟相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心和樓宇經(jīng)濟高地，形成服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟緊密結(jié)合的中心商務(wù)區(qū)，推動*城市經(jīng)濟高端化、集聚化和規(guī)模化，在更高層次上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2、總體目標(biāo)。經(jīng)過5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟及樓宇經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，新引進一批世界500強、全國500強企業(yè)以及國內(nèi)行業(yè)100強等大型企業(yè)入駐*設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)，使總部企業(yè)和樓宇運營商數(shù)量明顯增加，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，規(guī)模效應(yīng)明顯提高，中心商務(wù)區(qū)形成規(guī)模。力爭到2011年，總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟增加值占GDP比重達到5%，2016年達到9%；稅收直接貢獻率2011年達到10%，2016年達到18%。
3、發(fā)展重點。堅持“產(chǎn)業(yè)第一”的發(fā)展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；吸引國際和國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在*設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部以及分支機構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營銷中心），優(yōu)化我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吸引國內(nèi)外銀行、保險、證券、基金等金融機構(gòu)到我市設(shè)立分支機構(gòu)；鼓勵跨國公司和國內(nèi)知名公司在*設(shè)立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部，提高城市的綜合服務(wù)功能。
二、主要途徑
4、規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。按照"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展"的原則，在開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園、城西港區(qū)和潯陽區(qū)高起點集中規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，采取大型企業(yè)獨自成幢式、多個企業(yè)聯(lián)合成幢式、行業(yè)集中成幢式相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)規(guī)模品牌企業(yè)在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)營建總部大廈，鼓勵產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)運營。加強交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成與總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的配套設(shè)施支撐體系。
5、進一步加大總部經(jīng)濟招商引資力度。大力吸引世界500強、全國500強企業(yè)以及國內(nèi)行業(yè)100強等大型企業(yè)到我市設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營銷中心），使我市成為大企業(yè)大集團的生產(chǎn)制造基地和總部企業(yè)的結(jié)算中心、營銷中心等機構(gòu)聚集地。鼓勵縣（市、區(qū)）引進總部企業(yè)入駐中心商務(wù)區(qū)，凡由縣（市、區(qū)）引進的總部企業(yè)，其稅收按一定比例分成給引進總部企業(yè)的縣（市、區(qū)）。
6、大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強企業(yè)總部。按照"內(nèi)強總部、外拓基地"的思路，積極鼓勵市內(nèi)大企業(yè)大集團不斷優(yōu)化企業(yè)總部、研發(fā)營銷和生產(chǎn)加工基地布局，在中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置；支持我市優(yōu)勢企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、業(yè)務(wù)重組和資本經(jīng)營等方式，積極開發(fā)異地市場，進一步拓展市場空間和資源空間。
7、鼓勵和引導(dǎo)寫字樓發(fā)展樓宇經(jīng)濟。積極創(chuàng)造條件，加快城區(qū)寫字樓的開發(fā)建設(shè)和功能改造，引導(dǎo)和鼓勵城區(qū)內(nèi)的寫字樓按照國際化標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平，完善服務(wù)功能，發(fā)展樓宇經(jīng)濟。
三、扶持政策
8、制定總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)。參照國內(nèi)外的通行慣例，總部企業(yè)是指國內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營銷中心等核心運營機構(gòu)）在我市以獨立法人注冊、辦理稅務(wù)登記，并符合以下任一條件依法經(jīng)營的企業(yè)：
（1）世界500強、全國500強以及國內(nèi)行業(yè)100強企業(yè)的地區(qū)總部；
（2）有獨立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)2個（含2個）以上、年主營業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；
（3）年主營業(yè)務(wù)收入3億元以上的企業(yè)；
（4）在*新注冊的物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會議展覽等中介服務(wù)業(yè)總部（分支機構(gòu)不少于2個），且總部資產(chǎn)總額不低于3000萬元。
9、設(shè)立總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項資金。加大對總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟資金扶持力度，自2008年起，市政府每年統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟專項資金，資金主要用于扶持總部企業(yè)和樓宇集團的設(shè)立，以及對*企業(yè)異地設(shè)立服務(wù)機構(gòu)的必要資助，主要采取獎勵、貸款貼息等方式進行扶持。總部企業(yè)和樓宇集團所在地（區(qū)）政府也要安排適當(dāng)資金進行扶持。
10、實施積極的土地政策。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃，保障總部經(jīng)濟發(fā)展用地。總部企業(yè)用地，可優(yōu)先進行規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。同時，按一定比例配套總部企業(yè)高管人員住宅（公寓）用地，總部企業(yè)分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在*工作滿五年后，可進入市場交易。
11、實行優(yōu)惠的稅收政策。對新入駐我市市區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資總部企業(yè)，其企業(yè)所得稅在企業(yè)所在地（區(qū)）政府給予“兩免三減半”優(yōu)惠政策期滿后，延長三年減按15%稅率征收。
12、提供良好的金融服務(wù)。定期召開銀企聯(lián)席會議，每年召開一次總部企業(yè)發(fā)展項目推介會，加強銀企間的溝通，完善金融市場功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，對有融資需求的成長型總部企業(yè)，及時推薦給銀行、擔(dān)保公司及風(fēng)險投資等機構(gòu)，為企業(yè)提供多種融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源，支持總部企業(yè)利用資本市場進行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵總部企業(yè)利用外資，爭取國際金融機構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。
13、積極為總部企業(yè)高管人員提供服務(wù)。為商務(wù)需要出入境、在本市長期居留以及臨時來本市的總部企業(yè)外籍人員等，提供出入境便利。對符合條件的高層管理人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，并為其子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡可能創(chuàng)造條件，實行總部企業(yè)人員定點醫(yī)院就醫(yī)，并建立門診"綠色通道"、電話預(yù)約專家坐診或上門就診等制度，為總部企業(yè)高管人員提供優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。
14、引進和培育企業(yè)總部、樓宇集團人才。加大總部企業(yè)、樓宇集團緊缺人才引進和培育力度，建立相關(guān)人員人力資源儲備庫，打造人才高地。構(gòu)建公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系。總部企業(yè)、樓宇集團接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才由市人才市場提供服務(wù)，實行優(yōu)先保障。
四、保障措施
15、建立總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人由市長擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市國土局、市人事局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市教育局、市信息化辦、市衛(wèi)生局、總部企業(yè)和樓宇集團所在地（區(qū)）政府負責(zé)人組成，負責(zé)制定促進總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策，統(tǒng)籌總部企業(yè)和樓宇經(jīng)濟企業(yè)的認定，審定有關(guān)補貼和獎勵，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。市發(fā)改委作為聯(lián)席會議的牽頭部門，要建立專人聯(lián)系總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟企業(yè)制度，不定期研究推進總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的措施，全力推進我市總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展。
16、細化促進總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。根據(jù)類別，分別制定《總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟企業(yè)認定和扶持辦法》。按照總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟的總體發(fā)展要求，細化促進總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的配套政策，形成政策合力。
17、建設(shè)總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展信息平臺。扎實推進電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息交互平臺，實現(xiàn)信息共享。定期向總部企業(yè)、樓宇集團本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項目投資信息和改革措施，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊。
18、加強總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟運行分析和監(jiān)管。健全總部企業(yè)和樓宇集團行業(yè)管理和監(jiān)督，建立總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟統(tǒng)計分析體系、核算制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)部門要加強經(jīng)常性的研究，分析其存在的問題，拿出有效的解決辦法，提高把握和促進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。
總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文第3篇
一、指導(dǎo)思想
按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，以引進規(guī)模以上企業(yè)總部為重點，積聚發(fā)展要素，整合區(qū)域資源，加快構(gòu)筑都市經(jīng)濟發(fā)展平臺。通過發(fā)揮政策和區(qū)域優(yōu)勢，把商務(wù)樓宇建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，努力創(chuàng)造企業(yè)得發(fā)展，業(yè)主得租金，職工得就業(yè)，政府得稅收，環(huán)境得改善的多贏局面。
二、發(fā)展目標(biāo)
把握樓宇（總部）經(jīng)濟規(guī)律，合理規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)，努力形成定位清晰、特色鮮明、效益明顯、輻射強勁的局面。重點新建一批高端智能化商務(wù)樓宇，置換轉(zhuǎn)換一批非商務(wù)樓宇，改造提質(zhì)一批舊商務(wù)樓宇，培育發(fā)展一批專業(yè)商務(wù)樓宇。著力引進銀行、證券、保險等金融機構(gòu)區(qū)域性總部；國際品牌五星級酒店；世界500強、國內(nèi)200強、臺商100強、行業(yè)前10強企業(yè)總部；重點引進規(guī)模型企業(yè)總部和設(shè)計、中介、傳媒、廣告等行業(yè)企業(yè)總部入駐，提高樓宇經(jīng)濟對區(qū)域稅收的貢獻率。
三、發(fā)展措施
（一）完善功能、提升品質(zhì)。
堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，科學(xué)規(guī)范商務(wù)樓宇建設(shè)與發(fā)展，著力做到“尋求支持全力推進”。
1、參與規(guī)劃。積極與市規(guī)劃局相關(guān)業(yè)務(wù)科室取得聯(lián)系，了解我區(qū)規(guī)劃項目基本情況。加強與其溝通，使規(guī)劃部門了解樓宇經(jīng)濟的發(fā)展方向。對擬規(guī)劃中的重點項目如：省鋼材物資儲運中心改造項目、勝利路交通銀行周邊改造項目、南昌無線電六廠地塊改造項目等重點項目做到及早與開發(fā)部門協(xié)調(diào)，使其建設(shè)按我區(qū)規(guī)劃進行。
2、參與建設(shè)。加快推進，跟蹤服務(wù)好我區(qū)在建的重點項目，確保央央春天約5.3萬平方米寫字樓在2012年底、智通廣場3.2萬平方米寫字樓在2011年6月按期完成，提升全區(qū)甲級寫字樓和“5A智能大廈”的比重。
3、參與改造。提前介入舊樓宇的改造，引導(dǎo)日報大廈、紡織大廈、省物資大樓、金陽光大廈、利大廈、財富廣場、省電力培訓(xùn)中心大廈等舊商務(wù)樓宇進行硬件升級改造，提高樓宇智能化水平，使其適應(yīng)市場需求。協(xié)助樓宇產(chǎn)權(quán)單位做好樓宇功能定位，選準(zhǔn)方向進行硬件的改造，如提升改造樓宇硬件設(shè)施（停車場、電梯質(zhì)量、配置、空調(diào)、內(nèi)部裝修）。對重點樓宇進行專題調(diào)研，做到一樓一策一方案，從細節(jié)入手，具體落實每棟樓宇打造建設(shè)工作，解決實際問題。
4、參與轉(zhuǎn)型。提前介入單位辦公樓如日報社、出版大廈等樓宇轉(zhuǎn)型的工作，與產(chǎn)權(quán)單位業(yè)主進行溝通，讓對方清楚我區(qū)的政策并了解對方的轉(zhuǎn)型意向。區(qū)樓宇辦通過邀請專家學(xué)者對這些樓宇進行功能定位、升級改造，協(xié)助進行招商，使其按照我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃要求，轉(zhuǎn)型為商務(wù)寫字樓。
5、參與服務(wù)。一方面引入社會上具有良好口碑和市場品牌，有成熟管理經(jīng)驗的物業(yè)管理公司對寫字樓進行管理，打造物業(yè)管理的標(biāo)桿，帶動整體物業(yè)提升管理水平。另一方面加大國內(nèi)外知名企業(yè)引進力度，并以此為帶動，促進相同或相關(guān)行業(yè)在一棟或幾棟樓宇內(nèi)聚集，實現(xiàn)商務(wù)樓宇專業(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)集群化。
6、全面招商。每年定期召開商務(wù)樓宇專項招商推介會，重點展示、介紹我區(qū)優(yōu)質(zhì)商務(wù)樓宇如紫金城、西格瑪、筑城奧斯卡、財富廣場、勝利廣場等。加大宣傳力度，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對優(yōu)質(zhì)商務(wù)樓宇、物管公司進行廣泛宣傳，提高商務(wù)樓宇和物管公司的知名度。邀請專家學(xué)者舉辦樓宇經(jīng)濟工作研討會，為我區(qū)的樓宇經(jīng)濟工作獻謀劃策，對重點樓宇進行專門的宣傳推介。委托有經(jīng)驗的策劃公司對紫金城、江報大廈等樓宇進行整體策劃包裝，整體招商運作，從而通過樓宇的宣傳達到招商的效益。
（二）分工協(xié)作、形成合力。
要實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須在全區(qū)形成有利于樓宇經(jīng)濟發(fā)展的氛圍，重點是建立健全六項制度。
1、領(lǐng)導(dǎo)掛點，層級負責(zé)制度。
建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點樓宇，街辦負責(zé)的機制，實行樓宇（總部）經(jīng)濟工作高位協(xié)調(diào)。每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)1-2個重點樓宇，分別負責(zé)重點樓宇改造提升、招商引資的協(xié)調(diào)工作，幫助樓宇物管和業(yè)主解決發(fā)展的難點問題。
2、部門牽頭，綜合協(xié)調(diào)制度。
明確區(qū)樓宇辦工作職責(zé)，負責(zé)全區(qū)樓宇經(jīng)濟管理工作，研究擬定全區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及年度計劃并組織實施。建立定期調(diào)度的例會制度，原則上每月召開一次例會，安排部署樓宇經(jīng)濟發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決樓宇經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題，做到協(xié)調(diào)推進，形成合力。
3、街道主抓，分片包干制度。
在各街道設(shè)立樓宇服務(wù)窗口，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的“一站式、全程式”服務(wù)，全程代辦相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題。街道對轄區(qū)內(nèi)重點樓宇設(shè)立專職或兼職樓宇聯(lián)絡(luò)員，每天與物業(yè)進行溝通、聯(lián)絡(luò)，及時掌握各種信息。區(qū)樓宇辦要規(guī)范對入駐企業(yè)的檢查收費，做到協(xié)調(diào)推進，形成合力。
4、物業(yè)參與，政企聯(lián)手制度。
成立全區(qū)樓宇物業(yè)管理公司協(xié)會，規(guī)范引導(dǎo)物管公司進行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過物管公司宣傳我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的重點、規(guī)劃和扶持政策，協(xié)調(diào)樓宇經(jīng)濟工作中的問題。組織物管公司外出學(xué)習(xí)考察，及時吸取先進地區(qū)物業(yè)公司好的做法和理念，服務(wù)于入駐企業(yè)。引導(dǎo)物管公司引入人性化管理概念，豐富樓宇管理內(nèi)涵，如推動樓宇文化建設(shè)，開展樓宇主體活動等，增強樓宇企業(yè)的凝聚力。通過與物管的合作，搭建樓宇招商平臺。
5、信息報送，動態(tài)管理制度。
各街辦要把樓宇工作作為經(jīng)濟工作的一項主要任務(wù)來抓，做到情況清、目標(biāo)明、措施實。形成以街辦分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，以街辦經(jīng)濟辦為主體，以樓宇聯(lián)絡(luò)員為主抓，以社區(qū)居委會為配合的樓宇經(jīng)濟工作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管，促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展的格局。樓宇信息聯(lián)絡(luò)員要及時了解跟蹤樓宇內(nèi)企業(yè)變化情況，建立樓宇臺帳，及時更新相關(guān)信息，掌握轄區(qū)樓宇的運行態(tài)勢，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展決策提供依據(jù)。加強樓宇信息報送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以11月份全區(qū)樓宇信息平臺錄入的各項數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，形成全區(qū)所有樓宇詳實具體的數(shù)據(jù)資料信息，建立檔案，對樓宇信息實行微機化、網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理。每月的15日為信息報送更新日，如遇周六、周日則推遲到周一。
總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文第4篇
根據(jù)總部經(jīng)濟理論的有關(guān)原理，發(fā)展總部經(jīng)濟需要具備基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開放程度等六大基本要素。圍繞基本要素，相比較周邊區(qū)域范圍而言：
（一）相對比較優(yōu)勢
1、交通區(qū)位優(yōu)勢。××是“長珠閩”的共同腹地，滬昆高速、贛粵高速、105國道、320國道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內(nèi)穿過。中心城區(qū)距南昌昌北、長沙黃花機場均只有2個小時車程，并已納入上海、杭州、廣州8小時經(jīng)濟圈。作為發(fā)展總部經(jīng)濟必要的空中交通，××明月山機場將成為××占領(lǐng)贛西地區(qū)發(fā)展制高點的關(guān)鍵。××中心城區(qū)較為完善的立體式交通網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展總部經(jīng)濟提供了便捷的交通條件。
2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。全市9個工業(yè)園均為國家批準(zhǔn)的省級開發(fā)區(qū)。經(jīng)過近年來的發(fā)展，全市已基本建成醫(yī)藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產(chǎn)業(yè)基地，中心城區(qū)也已形成以醫(yī)藥、機械、機電汽摩配件、新型建材等為重點的支柱產(chǎn)業(yè)。這些特色產(chǎn)業(yè)基地的建立和一批支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為中心城區(qū)充分依托這些現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的集聚發(fā)展，有效鼓勵引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的行政總部、營銷總部或結(jié)算中心入駐××提供了良好條件。
3、城市品牌優(yōu)勢。良好的生態(tài)環(huán)境是××最大的品牌。××是全國第一批生態(tài)試點城市，具備既適宜投資興業(yè)又適宜居住的環(huán)境。近年來，中心城區(qū)已獲得五張國家級名片。目前正在大力實施“13579”工程和人口五年倍增計劃，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成為宜業(yè)的熱土、宜居的福地。隨著××對外知名度的進一步提高，生態(tài)宜居這一城市品牌將最有可能成為引進企業(yè)總部落戶××的一個賣點。
4、人力資源優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，全市擁有勞動力總數(shù)達337萬人。設(shè)在××的贛西實訓(xùn)中心規(guī)模位居全省之首，年培訓(xùn)能力達1萬人左右。尤其是中心城區(qū)設(shè)有××學(xué)院和××職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所全日制高校，其中，××學(xué)院是擁有800多萬人口的贛西地區(qū)唯一的一所本科大學(xué)，在校學(xué)生達1.6萬人；××職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校學(xué)生達1.1萬人。這兩所高校將在人才培養(yǎng)和引進上為發(fā)展總部經(jīng)濟提供有力保障。
5、興業(yè)成本優(yōu)勢。除勞動力資源豐富外，××的特色礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品資源都非常豐富，土地、用水、用電等價格相對較低廉，企業(yè)職工年工資也大大低于沿海發(fā)達地區(qū)。
6、政策環(huán)境優(yōu)勢。近年來，市委、市政府始終高度重視經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，大力推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，深化市直單位行政審批“兩集中、兩到位”改革，著力解決市直部門“中梗阻”頑癥，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，在去年的全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)的52個行業(yè)、系統(tǒng)中，我市總評列全省第一名。
（二）相對比較劣勢
1、經(jīng)濟實力不夠強。與全省相比，我市經(jīng)濟總量偏小，人均水平較低。僅以去年為例，我市g(shù)dp總量和增幅分別列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍鄉(xiāng)的54.8%、新余的38.1%。總體實力不強還表現(xiàn)在市本級經(jīng)濟較薄弱，去年市本級財政總收入列全省倒數(shù)第二，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城區(qū)目前的經(jīng)濟規(guī)模尚難以形成對企業(yè)總部落戶的吸引力。
2、配套服務(wù)不完善。××地處贛西內(nèi)陸，不臨江不靠海，大宗貨物運輸只能通過鐵路和公路，不但貨物吞吐量小，且運輸成本高。中心城區(qū)到目前仍沒有大型的物流企業(yè)和現(xiàn)代物流市場，加上信息流不甚暢通等因素，一定程度上影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)行業(yè)方面，總體上仍處于初級發(fā)展階段，難以滿足較高層次消費群體的需求，更無法對外產(chǎn)生吸引力。特別是在五星級大酒店、高爾夫球場等一些高端服務(wù)設(shè)施方面的空白，難以讓企業(yè)高管人員在××真正進得來、留得住，這也成為加快總部經(jīng)濟發(fā)展的一大“軟肋”。
3、金融服務(wù)水平較低。一個地方發(fā)展總部經(jīng)濟，需要這個地方在資金信貸、企業(yè)融資、資金結(jié)算等方面有方便快捷的優(yōu)勢。就當(dāng)前中心城區(qū)來說，存在信貸總量相對較小與金融資源相對豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。以企業(yè)融資為例，目前中心城區(qū)企業(yè)中，僅有江特電機獲得交通銀行3000萬元貸款，占比不足全市異地融資（不含豐電）的5%。目前，除幾家國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社外，股份制銀行、合作銀行和跨區(qū)域的其他商業(yè)銀行及其辦事機構(gòu)在中心城區(qū)還是空白，這不僅限制了企業(yè)的融資渠道，也給企業(yè)在資金結(jié)算上帶來了不便。
4、高端人才較為緊缺。發(fā)展總部經(jīng)濟，需要大批量的高級專門人才。總體上說，當(dāng)前我市人才總量不大，高層次人才缺乏，尤其是企業(yè)所需的經(jīng)營管理、熟練技術(shù)工人非常緊缺，且行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理的問題較突出。在人才引進上，也存在著“難引進、易外流”的現(xiàn)象。不少企業(yè)反映，由于中心城區(qū)人才市場發(fā)育不完善，人才管理工作相對滯后，使得許多企業(yè)普遍存在招工難的現(xiàn)象，特別是難以聘到企業(yè)緊缺的中高級管理和技術(shù)人才。
二、模式和路徑的探討
從以上分析可以看出，××中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟，具有一定的比較優(yōu)勢和條件，但相對劣勢和差距不少，我們只有進一步理清思路，揚長避短，尋找自己的模式和路徑，才能不斷培育、發(fā)展和壯大總部經(jīng)濟，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，增強城市集聚力和輻射力。
1、明確發(fā)展思路。以打造中部地區(qū)最佳宜居環(huán)境為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，堅持市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進做強相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)濟相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心。尤其要重點吸引、扶持和培育與我市幾大支柱特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系。
2、制定發(fā)展規(guī)劃。按照總部經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律和要求，充分調(diào)動市、區(qū)政府和企業(yè)三方共建的積極性，加快構(gòu)建分工合理、功能突出、配套完善、優(yōu)勢互補的總部企業(yè)區(qū)域布局。精心規(guī)劃宜陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景旅游名勝區(qū)的功能定位，宜陽新區(qū)以打造中心商務(wù)區(qū)為核心，強化金融、信息、中介、商貿(mào)、會展等服務(wù)功能，吸引現(xiàn)代商業(yè)、金融、保險、咨詢、證券以及各類中介服務(wù)機構(gòu)；××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以生物醫(yī)藥、電子信息、機械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，集中設(shè)置企業(yè)管理總部、研發(fā)中心、設(shè)計中心、成果孵化中心等建設(shè)項目以及物流配送中心、培訓(xùn)中心等職能型總部；明月山風(fēng)景名勝區(qū)主要定位為休閑娛樂區(qū)，進一步加快完善酒店、娛樂、餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展休閑、娛樂、健身、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
3、出臺優(yōu)惠政策。借鑒外地促進總部經(jīng)濟發(fā)展的成功做法，抓緊制定促進總部經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)扶持措施，細化促進總部經(jīng)濟的配套政策，形成政策合力。在出臺扶持總部經(jīng)濟的有關(guān)政策時，一是在稅收優(yōu)惠上，要在××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再適當(dāng)放寬；二是在辦公條件上，要提供舒適的場地、場所，并在房產(chǎn)過戶時給予一定的減免，在擬規(guī)劃的商務(wù)集中辦公區(qū)，要預(yù)留部分地塊，用于建造商務(wù)辦公樓的建設(shè)用地，必要時為其免費提供辦公場地；三是在生活條件上，對引入的企業(yè)總部的領(lǐng)導(dǎo)、員工及家屬子女在轄區(qū)內(nèi)落戶、就業(yè)、就學(xué)等方面給予一定關(guān)照和減免；四是在金融服務(wù)上，給予總部企業(yè)優(yōu)先信貸、融資，上門服務(wù)；五是在資金獎勵上，設(shè)立總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金，對企業(yè)集團總部遷入××的直接給予獎勵。同時要注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實增強總部企業(yè)對××的信心。在具體工作中對有可能把總部遷入××的大公司、大集團，例如寶成鞋業(yè)、百神藥業(yè)、金特建材等，要列出單子并組織力量，有針對性地靠上做工作。
4、加大引進力度。突出以××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，以具有較好基礎(chǔ)、形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)（如以濟民可信、仁和藥業(yè)等為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以江特電機、沃得集團等為龍頭的機電產(chǎn)業(yè)）為依托，積極引進一批國內(nèi)、省內(nèi)知名企業(yè)入駐××設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)；積極引導(dǎo)一批國內(nèi)外名牌產(chǎn)品在××設(shè)立總經(jīng)銷或分銷中心（贛西片區(qū)）；鼓勵跨國公司和國內(nèi)知名公司在××設(shè)立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部。具體操作上可采取“內(nèi)強外引”的辦法：一是大力支持市內(nèi)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)或具有一定規(guī)模的企業(yè)做大做強，鼓勵其總部設(shè)立在中心城區(qū)；二是采取分拆引進方式，對于轄內(nèi)企業(yè)，如高安、豐城大型建筑陶瓷企業(yè)、上高鞋革企業(yè)、奉新紡織企業(yè)等，利用中心城人才、行政、運輸、市場方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)其將行政總部、銷售總部和研發(fā)中心遷至中心城區(qū)；三是積極鼓勵××籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士將企業(yè)總部遷至中心城區(qū)或設(shè)立分支機構(gòu)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。
總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文第5篇
今年以來，全區(qū)積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化，圍繞年初區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，加快推進“一核三區(qū)”為重點的功能布局建設(shè)，著力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有效克服各種不利因素，區(qū)域經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。
一、經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
上半年全區(qū)經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟偏緊的形勢下，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值149.75億元，按可比價增長11.4%；社零總額完成151.6億元，同比增長17.6%；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資37.6億元，完成年計劃50.2%，按市下達70億目標(biāo)進度達53.8%；累計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值43.01億元；財政總收入累計完成20.76億元，同比增長18.4%，達年度計劃53.6%；地方一般預(yù)算收入10.87億元，同比增長18.6%，完成年計劃51.5%；累計實際利用外資4120萬美元,完成年計劃58.9%；注冊合同外資2.15億美元,完成年計劃215%，主要經(jīng)濟指標(biāo)均達超序時進度。
目前，全區(qū)服務(wù)業(yè)處在由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。上半年，通過招商引資和培育總部經(jīng)濟，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。**商圈傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整加快，繼中央、**經(jīng)營業(yè)態(tài)提檔后，**商城又成功引進GUCCI、FENDI、GELINE、ARMANI等國際一線品牌；外資投資領(lǐng)域進一步擴大，繼中外運**公司落戶**后，世界500強的香港**集團投資5000萬港幣，在全區(qū)設(shè)立總部型商業(yè)連鎖經(jīng)營公司；另外新引進一家億元以上服務(wù)業(yè)投資項目―**融資租賃有限責(zé)任公司，注冊合同外資1億元人民幣（約1400萬美元），是全省首家外商投資融資租賃公司；加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟，**苑、現(xiàn)代大廈等一批存量重點商貿(mào)、商務(wù)樓宇的招商工作順利完成。
二、圍繞經(jīng)濟載體建設(shè)，加快推進重點項目
今年是全區(qū)項目建設(shè)年，開年以來，圍繞項目推進，實施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛包、責(zé)任單位風(fēng)險抵押等各種考核推進機制，確保項目有序推進。目前26個項目進展順利，已開工和即將開工13項，實施拆遷9項，推進掛牌2項，開展前期可研論證2項，全區(qū)“一核三區(qū)”為重點的產(chǎn)業(yè)空間布局在項目推進中得到體現(xiàn)和落實。**商貿(mào)商務(wù)核心區(qū)：新華社**分社地塊正在拆遷，蘇寧東地塊正在對總評規(guī)劃方案進行優(yōu)化調(diào)整。**南路、**街等一批特色商業(yè)街區(qū)：**飯店地塊已完成拆遷量72%；**A地塊（小上海）完成拆遷量98%，B地塊（**巷）完成拆遷量52%，C地塊（廣播電臺）已領(lǐng)取拆遷許可證；**巷和**東地塊完成拆遷量50%，**巷地塊完成拆遷量80%；水游城正在進行室內(nèi)裝修，招商基本結(jié)束，即將開業(yè)；**一期1.2萬平方米項目已完成招商,正在進行室內(nèi)裝修,二期完成拆遷量80%；分析儀器廠地塊廠房已搬遷即將啟動拆遷；**廠地塊樁基工程已結(jié)束。**園區(qū)與都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)：創(chuàng)意**區(qū)二期招商率達60%；**航空科技園規(guī)劃方案基本形成，**科技大廈全面招商；**園創(chuàng)業(yè)園拆遷工作接近尾聲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快；**演藝博覽街區(qū)已完成江南劇場招商，人民大劇院通過環(huán)評，擬7月份正式對外演出。
三、提高服務(wù)績效水平，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境
今年以來，全區(qū)從優(yōu)化結(jié)構(gòu)中尋找契機，引導(dǎo)企業(yè)從觀念上轉(zhuǎn)變，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局由“散”向“聚”轉(zhuǎn)變、企業(yè)結(jié)構(gòu)由“大”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“低”向“高”轉(zhuǎn)變。一是著手建設(shè)**區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系。為培育企業(yè)上市融資，完成“全區(qū)準(zhǔn)備上市企業(yè)”的調(diào)查申報，并組織中小企業(yè)融資洽談推介會。二是為促進區(qū)域樓宇特色化、高端化方向的發(fā)展，完成區(qū)域內(nèi)樓宇資源的梳理，當(dāng)前正結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為樓宇進行產(chǎn)業(yè)功能定位，為下一步招商選資做好準(zhǔn)備。三是為鼓勵和扶持龍頭企業(yè)向總部經(jīng)濟方向發(fā)展，調(diào)研起草總部經(jīng)濟的引導(dǎo)扶持政策，力求通過總部式發(fā)展加強區(qū)間合作交流，實現(xiàn)共贏。
四、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資，培育經(jīng)濟內(nèi)生動力
以都市經(jīng)濟園、樓宇經(jīng)濟等重大經(jīng)濟載體為抓手，將園區(qū)發(fā)展同百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)相聯(lián)系，努力使園區(qū)成為吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地，成為利用人才的窗口，著力構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展載體建設(shè)與百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)共生共贏的良好格局，已成功創(chuàng)建就業(yè)一條街4個，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1個。同時加強政策扶持引導(dǎo)，即將出臺創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，把減免稅費、小額貸款等政策真正落到實處。上半年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12807元，同比增長15.4%，完成全年目標(biāo)進度54.5%；累計實現(xiàn)再就業(yè)6205人，完成年計劃62%，新增就業(yè)崗位15200個，完成年計劃66%；累計新增私營企業(yè)1354家，個體工商戶1628個，新增注冊資本16.1億元。新晨
總體上看，上半年全區(qū)經(jīng)濟總體發(fā)展良好，人民群眾得到更多實惠，新一輪思想解放成效初步體現(xiàn)。但也必須清醒地看到當(dāng)前工作中存在著一些阻礙經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題：一是全球經(jīng)濟增長放緩，石油、糧食等生產(chǎn)生活要素價格持續(xù)攀升，人民幣持續(xù)升值，銀根緊縮，上半年**CPI指數(shù)高達8.1%，較大的通漲壓力使得總體經(jīng)濟形勢不容樂觀。二是主城區(qū)受市級規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)因素制約，項目審批、協(xié)調(diào)周期延長，隨著新拆遷法和物權(quán)法的出臺，拆遷難度也越來越大，當(dāng)年能投產(chǎn)達效的項目不多。三是新勞動合同法的出臺，加大了人工成本，加之原材料價格上漲，壓縮了企業(yè)的利潤空間，使得企業(yè)所得稅和企業(yè)增值稅下降。
五、下半年主要工作措施
下半年將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以重點項目建設(shè)為抓手，進一步優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，提升政府服務(wù)水平，繼續(xù)保持區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
（一）做好規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。一是圍繞開展新一輪**城市總體規(guī)劃**區(qū)修編和“十一五”發(fā)展中期評估，研究如何利用好已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進一步明確區(qū)域的主導(dǎo)功能定位，進一步優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。二是要突出高起點規(guī)劃作用，按照市委確定的“加快建成一流商貿(mào)商務(wù)中心”要求，完善修訂**現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以之引導(dǎo)商圈新一輪的大發(fā)展。三是牽頭實施促進總部經(jīng)濟發(fā)展政策、鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策等，依托完善的政策體系保障，促進區(qū)域經(jīng)濟和各類社會事業(yè)的發(fā)展。
（二）突出項目建設(shè)，支撐經(jīng)濟發(fā)展。一是突出項目竣工使用率，注重項目同步招商。對**大樓、郵電器材廠等已建成項目強化招商的跟蹤服務(wù)，確保高質(zhì)量招商，引進符合**產(chǎn)業(yè)和功能定位、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有持續(xù)支撐作用的企業(yè)。二是嚴(yán)格責(zé)任制，促進項目有力推進。嚴(yán)格執(zhí)行項目掛包辦法，針對不同類型的項目，有的放矢，盡可能縮短項目建設(shè)周期，早見成效。三是對推進難度大的項目，找準(zhǔn)突破點，強化節(jié)點意識。針對項目建設(shè)中涉及的資金、規(guī)劃、土地等各方面難題，要分析難點，倒排進度，逐一解決。四是強化項目推進整體工作合力。對內(nèi)要充分發(fā)揮職能部門作用，定期排查，集中會辦，綜合協(xié)調(diào)；對外要主動與市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取支持。同時還要善于整合區(qū)域金融集聚等優(yōu)勢資源，幫助項目主體解決融資等重大問題。
